Pháp luật lao động quốc gia quy định về thời giờ làm việc và thời giờ nghỉ ngơi, tạo hành lang pháp lý nhằm bảo vệ sức khỏe người lao động trong quan hệ lao động để làm việc được lâu dài
lOMoARcPSD|38146348 BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN: LUẬT LAO ĐỘNG Đề số 03: Đánh giá thực trạng pháp luật lao động Việt Nam thời làm việc, thời nghỉ ngơi liên hệ với thực tiễn Họ tên: Lường Thị Ánh Du Mã SV: K19FCQ028 Lớp: K19F Hà Nội 05/2022 Downloaded by van Nguyen (hacngocbachvan.1003@gmail.com) lOMoARcPSD|38146348 MỞ ĐẦU Quyền làm việc quyền nghỉ ngơi quyền người, trước hết người lao động quan hệ lao động, phải pháp luật can thiệp, bảo vệ Hiến pháp nước ghi nhận điều có Hiến pháp nước ta Tuyên ngôn nhân quyền Liên hiệp quốc năm 1948 nghi nhận quyền Pháp luật lao động quốc gia quy định thời làm việc thời nghỉ ngơi, tạo hành lang pháp lý nhằm bảo vệ sức khỏe người lao động quan hệ lao động để làm việc lâu dài, có lợi cho hai bên; đảm bảo có tỷ số hợp lý hai loại thời này, có tính đến lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động, vừa không thiệt hại cho sản xuất kinh doanh, vừa không làm giảm sút khả lao động, khả sáng tạo người lao động, suy cho nhằm bảo vệ việc làm, tăng suất, chất lượng, hiệu lao động, hướng vào chiến lược người Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi quy định quan trọng pháp luật lao động, liên quan đến đời sống việc làm người lao động Tuy nhiên, tình trạng vi phạm lĩnh vực ngày nhiều phổ biến, vi phạm thời làm việc, thời nghỉ ngơi chủ yếu vi phạm việc tăng thời làm việc tiêu chuẩn, tăng số làm thêm vượt mức cho phép, giảm cắt bớt thời gian nghỉ ngơi người lao động Từ thực tế nêu trên, để hạn chế đẩy lùi vi phạm pháp luật thời làm việc, thời gian nghỉ ngơi nhằm bảo vệ tốt quyền lợi hợp pháp người lao động, em xin lựa chọn đề tài “Đánh giá thực trạng pháp luật lao động Việt Nam thời làm việc, thời nghỉ ngơi liên hệ với thực tiễn” làm thi kết thúc học phần Ngồi phần mở đầu kết luận, tiểu luận kết cấu thành 03 phần sau: Downloaded by van Nguyen (hacngocbachvan.1003@gmail.com) lOMoARcPSD|38146348 Chương 1: Khái quát chung thời làm việc, thời nghỉ ngơi theo quy định luật hành Chương 2: Thực trạng pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Chương 3: Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi NỘI DUNG Chương 1: Khái quát chung thời làm việc, thời nghỉ ngơi theo quy định luật hành 1.1 Khái niệm thời làm việc, thời nghỉ ngơi Trong khoa học kinh tế lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi xem xét chủ yếu góc độ việc tổ chức trình lao động với việc đặt mối quan hệ hữu với suất, chất lượng hiệu lao động Theo đó, thời làm việc khoảng thời gian cần đủ để người lao động hoàn thành định mức lao động khối lượng cơng việc giao Cịn thời nghỉ ngơi khoảng thời gian cần thiết để người lao động tái sản xuất sức lao động hao phí nhằm đảm bảo q trình lao động diễn liên tục Trong khoa học luật lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi xem xét chế định luật lao động, thể nguyên tắc bảo vệ người lao động Thời làm việc hiểu khoảng thời gian pháp luật quy định, theo đó, người lao động phải có mặt địa điểm làm việc thực nhiệm vụ giao phù hợp với nội quy lao động đơn vị, điều lệ doanh nghiệp hợp đồng lao động Thời nghỉ ngơi thời gian người lao động thực nghĩa vụ lao động có quyền sử dụng thời gian theo ý 1.2 Quy định thời làm việc: Downloaded by van Nguyen (hacngocbachvan.1003@gmail.com) lOMoARcPSD|38146348 - Một là, thời gian làm việc bình thường: + Thơng thường thời gian làm việc bình thường người lao động quy định ngày cao tuần lễ cao 48 Tuy nhiên cơng việc có tính chất đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thời làm việc khơng 06 giờ/ ngày; + Đối với thời làm việc người sử dụng lao động có quyền quy định công việc người lao động làm theo giờ, theo ngày theo tuần; Đối với trường hợp làm việc theo tuần người lao động làm việc bình thường khơng q 10 01 ngày 48 tuần; Mặc dù người sử dụng quyền lựa chọn thời làm việc cao 48 tuần Nhà nước ta khuyến khích thực tuần làm việc 40 để đảm bảo mặt sức khỏe quyền, lợi ích người lao động - Hai là, thời gian làm việc ban đêm: Giờ làm việc ban đêm ngày tính từ 22 tối hơm trước đến sáng ngày hôm sau - Thời làm việc không 06 01 ngày người làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm theo danh mục Bộ Lao động – Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với Bộ Y tế ban hành.” 1.3 Quy định thời nghỉ ngơi Cùng với việc quy định thời làm việc mức tối đa, người lao động đảm bảo thời nghỉ ngơi mức mức pháp luật quy định Đó quy định thời gian nghỉ ca (ít 30 phút, ca đêm 45 phút) (điều 109 BLLĐ 2019, nghỉ hàng tuần (từ đến hai ngày tuần) (điều 111 BLLĐ 2019) Khi quy định, nội dung trở thành quyền đáng người lao động, giúp họ đỡ căng Downloaded by van Nguyen (hacngocbachvan.1003@gmail.com) lOMoARcPSD|38146348 thẳng thần kinh, bắp, phục hồi sức khỏe để tiếp tục làm việc, dưỡng sức lao động, dành thời gian cho nhu cầu vật chất tinh thần khác… nên cần pháp luật bảo vệ Bên cạnh chế độ nghỉ trình làm việc nghỉ theo ca nghỉ hàng tuần người lao động nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ việc riêng nghỉ không hưởng lương ( từ điều 112 đến điều 115 BLLĐ 2019) 1.4 Ý nghĩa quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi Có thể nói, Các quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi góp phần quan trọng việc bảo vệ người lao động trường hợp cần thiết tạo thành chế định cần thiết thiếu Bộ Luật lao động Chương 2: Thực trạng pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi 2.1 Về thời làm việc Nhìn vào sơ đồ số làm việc hàng tuần lao động làm công hưởng lương ta thấy: Đối với người làm cơng hưởng lương, số làm việc trung bình tuần thơng thường nhìn chung khơng thay đổi, 47.5 vào năm 2013 47.44 vào năm 2018 Sự phân bổ người lao động theo làm việc hai năm giống (Hình 1) Downloaded by van Nguyen (hacngocbachvan.1003@gmail.com) lOMoARcPSD|38146348 Số liệu thống kê cho thấy đa phần người lao động làm việc 48 tuần, sau vào khoảng 40 56 tuần Đây số liệu thời gian làm việc thực tế tuần nên số làm việc bao gồm thời gian làm thêm Từ hai đỉnh thể 40 48 Hình 1, ta thấy làm việc thực tế nằm ngưỡng làm việc hàng tuần theo luật định 40 48 Đỉnh cao thứ ba (56 làm việc hàng tuần) xem bao gồm làm việc tuần Số làm việc trung bình người lao động theo ngành nghề - Lao động ngành thủy sản có số làm việc cao nhất, lao động ngành nơng nghiệp có số làm việc thấp - Lao động ngành dệt may, sản xuất điện tử nội thất có số làm việc cao, 50 tuần Những ngành tập trung nhiều doanh nghiệp FDI Ngoại trừ ngành nông nghiệp, tất ngành nghề khác có làm việc trung bình 44 tuần1 2.3 Về thời nghỉ ngơi BLLĐ năm 2019 quy định từ điều 109 đến 116 thời nghỉ ngơi sau: Thời làm việc Việt Nam, Văn phòng ILO Việt Nam tài liệu thảo luận sách tháng 9/2019 Downloaded by van Nguyen (hacngocbachvan.1003@gmail.com) lOMoARcPSD|38146348 - Đối với nghỉ ca Làm việc từ 06 trở lên ngày nghỉ 30 phút liên tục làm việc vào ban ngày 45 phút liên tục làm việc vào ban đêm - Đối với nghỉ chuyển ca Làm việc theo ca nghỉ 12 trước chuyển sang ca làm việc khác - Đối với nghỉ tuần Người lao động (NLĐ) đuợc nghỉ 24 liên tục tuần Trong truờng hợp NLĐ khơng thể nghỉ tuần đuợc bố trí bình qn tháng 04 ngày - Đối với nghỉ tết: Người lao động nghỉ làm việc hưởng nguyên lương ngày lễ, tết (tổng cộng 11 ngày): Tết Dương lịch: 01 ngày (ngày 01 tháng 01 dương lịch) ; Tết Âm lịch: 05 ngày; Ngày Chiến thắng: 01 ngày (ngày 30 tháng dương lịch); Ngày Quốc tế lao động: 01 ngày (ngày 01 tháng dương lịch) ; Quốc khánh: 02 ngày (ngày 02 tháng dương lịch 01 ngày liền kề trước sau); Ngày Giỗ Tổ Hùng Vương: 01 ngày (ngày 10 tháng âm lịch) Nghỉ năm: Người lao động làm việc đủ 12 tháng cho người sử dụng lao động nghỉ năm, hưởng nguyên lương sau: 12 ngày: làm việc người làm cơng việc điều kiện bình thường Downloaded by van Nguyen (hacngocbachvan.1003@gmail.com) lOMoARcPSD|38146348 14 ngày: làm việc người lao động chưa thành niên, lao động người khuyết tật, người làm nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm 16 ngày: làm việc người làm nghề, công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Nghỉ việc riêng có hưởng lương: Người lao động nghỉ việc riêng mà hưởng nguyên lương trường hợp sau đây: Kết hôn: nghỉ 03 ngày; Con đẻ, nuôi kết hôn: nghỉ 01 ngày; Cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi; cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi vợ chồng; vợ chồng; đẻ, nuôi chết: nghỉ 03 ngày; Người lao động thỏa thuận với người sử dụng lao động để nghỉ không hưởng lương Tuy quy định cụ thể BLLĐ thời nghỉ ngơi vào dịp lễ, tết, xuất tình trạng số doanh nghiệp yêu cầu NLĐ làm thêm hạn chế, cắt bỏ thời gian nghỉ NLĐ Đặc biệt, bối cảnh kinh tế nỗ lực phục hồi sau đại dịch, tăng làm thêm nhu cầu nhiều doanh nghiệp nhu cầu tăng thêm thu nhập NLĐ Tuy nhiên, thực tế cho thấy tình trạng doanh nghiệp bố trí người lao động làm việc khơng tuân thủ thời làm việc, thời nghỉ ngơi diễn tương đối nhiều Điều khiến cho vấn đề đảm bảo sức khỏe NLĐ không đảm bảo Trước thực trạng đó, Chính phủ đưa mức xử phạt hành lĩnh vực lao động hành vi không đảm bảo thời làm việc nghỉ Nghị định 28/2020/NĐ-CP Theo đó, để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, người lao động yêu cầu doanh nghiệp thực quy định pháp luật kiến nghị đến quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý hành vi vi phạm người sử dụng lao động Downloaded by van Nguyen (hacngocbachvan.1003@gmail.com) lOMoARcPSD|38146348 Chương 3: Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Trong bối cảnh kinh tế có nhiều thay đổi nay, để cân lợi ích doanh nghiệp vấn đề sức khỏe NLĐ thời làm việc, thời nghỉ ngơi Sinh viên xin đưa số giải pháp sau: Thứ thời làm việc, làm thêm giờ: a) Hoàn thiện quy định làm thêm cở sở tương đồng với nước khu vực, góp phần nâng cao sức cạnh tranh thị trường lao động Với quan điểm này, nên xem xét lựa chọn 02 phương án quy định làm thêm sau: phương án 1, theo ngày, năm (bỏ quy định theo tháng); phương án 2, theo ngày, tháng (bỏ quy định theo năm) Với phương án quy định giới hạn làm thêm theo ngày, tuần (ngay tiêu chuẩn SA 8000 Mỹ quy định làm thêm tối đa 12 / tuần) không cho phép làm thêm liên tục, dồn dập (vì tính bình qn ngày làm thêm giờ; có ngày làm thêm tối đa đến giờ/ngày tuần) Phương án tạo điều kiện cho quan quản lý nhà nước lao động việc kiểm soát thời gian làm thêm nêu Tuy nhiên, trường hợp làm thêm đặn năm ( tới 600 giờ/năm) đồng nghĩa với việc xác định công việc từ đầu năm (không phải yếu tố đột xuất phải làm thêm giờ), giảm ý nghĩa sách việc buộc người sử dụng lao động phải tổ chức lao động hợp lý tuyển thêm lao động để giải công việc2 b) Bảo đảm điều kiện thỏa thuận tự nguyện người sử dụng lao động (NSDLĐ) NLĐ làm thêm Downloaded by van Nguyen (hacngocbachvan.1003@gmail.com) lOMoARcPSD|38146348 Nâng giới hạn làm thêm cần hiểu theo hướng mở rộng khung thỏa thuận NSDLĐ NLĐ, mở rộng “quyền huy động làm thêm” NSDLĐ để buộc NLĐ làm thêm Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam – Một số giải pháp hoàn thiện quy định làm thêm thời nghỉ ngơi ngày làm việc Để làm việc cần tăng cường tuyên truyền để NLĐ biết quyền lợi họ Đồng thời, cần nâng cao hiểu giám sát, bảo vệ quyền lợi đáng NLĐ từ quan quản lý nhà nước lao động, cơng đồn NLĐ c) Bổ sung quy định nhằm hạn chế tác động bất lợi làm thêm Làm thêm có tác động bất lợi sức khỏe NLĐ (cả ngắn hạn dài hạn), gây vấn đề kinh tế - xã hội (việc làm, suất lao động, tai nạn lao động, quỹ thời gian để chăm sóc gia đình…) Vì vậy, cần bổ sung quy định điều kiện tổ chức làm thêm để hạn chế tác động bất lợi này, phù hợp với sức khỏe NLĐ điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam, như: - Bổ sung thời gian nghỉ thời gian làm thêm (phải thời gian nghỉ ngơi bắt buộc, không cho làm việc để tính làm thêm), thời gian nghỉ ca làm việc liền kề, sau số ngày làm thêm liên tục; quy định giới hạn số ngày tuần, số tháng năm làm thêm liên tục; - Chỉ cho phép số ngành nghề đặc thù, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn định cho làm thêm 300 Downloaded by van Nguyen (hacngocbachvan.1003@gmail.com) lOMoARcPSD|38146348 - Bổ sung, sửa đổi quy định nhằm tăng cường chia sẻ lợi ích kinh tế, trách nhiệm xã hội như: tăng cường khám sức khỏe nơi làm việc, tăng lương tương ứng theo số làm thêm tích kũy năm;… - Tăng cường hiệu giám sát, bảo vệ quyền lợi người lao động, xử lý hành vi vi phạm Thứ hai, thời nghỉ ngơi Nghỉ cần bám sắt mục tiêu bảo vệ sức khỏe NLĐ, góp phần tăng suất lao động, nguyên tắc: - Bảo đảm khoảng thời gian nghỉ ngơi tối thiểu để thực nhu cầu sinh lý cần thiết người góp phần tái tạo sức lao động ngày làm việc - Quy định linh hoạt nhằm phù hợp với tổ chức sản xuất, tăng tính chủ động NSDLĐ - Hài hịa quyền lợi NLĐ làm việc theo ca lợi ích NSDLĐ Với quan điểm trên, nên bỏ quy định chung chung đợt nghỉ ngắn, quy định thời gian nghỉ 30 phút liên tục (đối với NLĐ làm việc 08 06 trường hợp rút ngắn); thời gian nghỉ này, NSDLĐ định khoảng thời gian nghỉ giải lao khác nơi làm việc ghi vào nội quy lao động đó, thời gian nghỉ giải lao từ 30 phút trở xuống phải tính vào thời làm việc Kết luận Quyền làm việc quyền nghỉ ngơi quyền người, trước hết người lao động quan hệ lao động, phải pháp luật can thiệp, bảo vệ Hiến pháp nước ghi nhận điều có Hiến pháp nước ta Việc tuân thủ quy định pháp Luật Lao động quy định thời làm việc thời nghỉ ngơi, tạo hành lang pháp lý nhằm bảo Downloaded by van Nguyen (hacngocbachvan.1003@gmail.com) lOMoARcPSD|38146348 vệ sức khỏe người lao động quan hệ lao động để làm việc lâu dài, có lợi cho hai bên; đảm bảo có tỷ số hợp lý hai loại thời này, có tính đến lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động, vừa không thiệt hại cho sản xuất kinh doanh, vừa không làm giảm sút khả lao động, khả sáng tạo người lao động, suy cho nhằm bảo vệ việc làm, tăng suất, chất lượng, hiệu lao động, hướng vào chiến lược người DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: Quốc hội, Bộ luật Lao động 2019 Luật sư Nguyễn Hữu Phước, Các câu hỏi thường gặp pháp luật lao động, Quí Lâm- Kim Phượng, Bộ luật Lao động quy định chi tiết hướng dẫn thi hành, nxb Lao động TS Nguyễn Văn Bình, Bình luận Bộ Luật Lao động 2019, nxb Tư pháp Trường Đại học Luật, Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, nxb Cơng an Nhân dân Đặng Lợi, Thời gian làm việc tính nhân văn pháp luật, Cơng đồn Cơng thương Việt Nam, 2019 Văn phịng ILO Việt Nam tài liệu thảo luận sách tháng 9/2019, Thời làm việc https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ -asia/ -ro- bangkok/ -ilo-hanoi/documents/publication/wcms_730900.pdf Downloaded by van Nguyen (hacngocbachvan.1003@gmail.com)