Quy chế pháp lý hiện hành về thời gian làm việc, thời giờ nghỉ ngơi Mục lục GVHD: TS. Đồn Thị Phương Diệp Trang 1 HVTH: Nguyễn Thanh Tuấn Quy chế pháp lý hiện hành về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi Lời nói đầu 1. Lý do chọn đề tài Theo như khoa học chứng minh, con người là một thực thể sinh học hệ thần kinh của con người cũng hoạt động theo chu kỳ. Bên cạnh đó các nhà khoa học nhất trí rằng một con người bình thường phải dành ít nhất 08 giờ đồng hồ để ngủ mỗi ngày. Như vậy, trong số 24 giờ mỗi ngày sẽ chỉ cịn lại trên dưới 16 giờ, trong đó có một số giờ giành cho làm việc, hoạt động cá nhân và hoạt động xã hội khác Khi con người lao động đến một mức nào đó sẽ có cảm giác mệt mỏi, sinh lý bắt đầu xuất hiện. Đó là một cơ chế bảo vệ, như cái phanh, bắt cơ thể ngừng hoạt động để khỏi kiệt sức. Để có thể làm việc hiệu quả, người lao động phải có thời gian nhất định giành cho nghỉ ngơi. Đó chính là giai đoạn mà người lao động tái sản xuất sức lao động. Như vậy, thời giờ làm việc là có giới hạn và cần có một khoảng thời gian để tái sản xuất theo luật định thì đó chính là thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi Trong số 16 giờ cịn lại của một ngày thì con người phải giành ra một khoảng thời gian để làm việc nhằm mục đích để ni sống bản than hoặc gia đình, thời giờ cịn lại là nghỉ ngơi và các hoạt động khác. Khi con người làm đến một thời gian nào đó khối lượng cơng việc q lớn do đó cần phải nghỉ ngơi để giảm tải cơng việc, thư giãn cơ bắp,… Chính vì vậy, chế độ thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi được hình thành trên cơ sở cả sinh học, tâm lý và kinh tế xã hội có liên quan đến quyền và lợi ích thiết thực trong quan hệ lao động, được người lao động và cả người sử dụng lao động cùng quan tâm Từ những mối quan hệ lao động của con người, nên pháp luật đã đưa ra những quy định cụ thể về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi. Việc đưa ra những quy định như vậy, nó liên quan thiết thực đến đời sống và việc làm của người lao động Để hiểu rõ hơn những quy định mà pháp luật lao động quy định về thời giờ làm việc và thời giờ nghỉ ngơi, người viết xin chọn đề tài: “Quy chế pháp lý hiện hành về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi” làm tiểu luận kết thúc mơn học Pháp luật lao động và an sinh xã hội với mong muốn nắm bắt cận kẽ và hiểu rõ hơn những quy chế pháp lý về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi mà Bộ luật Lao động 2012 quy định từ đó đưa ra một số kiến nghị nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi 2. Mục đích và đối tượng nghiên cứu Tiểu luận tập trung nghiên cứu một số vấn đề chung về lý luận cơ bản của pháp luật về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi được quy định tại Bộ GVHD: TS. Đoàn Thị Phương Diệp Trang 2 HVTH: Nguyễn Thanh Tuấn Quy chế pháp lý hiện hành về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi luật Lao động 2012. Việc nghiên cứu đề tài nhằm đưa chúng ta có thể hiểu được những nội dung: Khái quát chung về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi Sự cần thiết phải có về quy chế pháp luật về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi Đề xuất của cá nhân hướng đến hoàn thiện quy chế về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi 3. Bố cục của đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, tiểu luận kết cấu thành 02 chương, cụ thể như sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về quy chế thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi Chương 2: Đánh giá quy chế pháp lý về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và đưa ra một số kiến nghị để hoàn thiện pháp luật GVHD: TS. Đoàn Thị Phương Diệp Trang 3 HVTH: Nguyễn Thanh Tuấn Quy chế pháp lý hiện hành về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi Chương 1 Những vấn đề lý luận chung về quy chế thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi được quy định trong Bộ luật Lao động 2012 1.1. Khái niệm về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi Thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi là hai phạm trù mà được Bộ luật Lao động 2012 quy định nhưng nó có mối quan hệ mật thiết với nhau tạo thành quy chế khơng thể tách rời trong pháp luật lao động. Thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi có thể hiểu các góc độ khác nhau như: Khoa học, Kinh tế, Lao động, … nhưng xét về mặt pháp lý thì có thế hiểu rằng thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi được định nghĩa như sau: Thời giờ làm việc là độ dài thời gian mà người lao động phải tiến hành lao động theo quy định của pháp luật, theo thoả ước lao động tập thể hoặc theo hợp đồng lao động Thời giờ nghỉ ngơi là độ dài thời gian mà người lao động được tự do sử dụng ngồi nghĩa vụ lao động thực hiện trong thời giờ làm việc Việc nghiên cứu về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi ở góc độ nào đi chăng nữa thì mục đích của việc quy định này nhằm đưa ra một khoản thời gian hợp lý cho người lao động làm việc và có một thời gian để người lao động nghỉ ngơi nhằm tài tạo lại sức khỏe sau những giờ làm việc hay có thời gian để tham gia vào các mối quan hệ xã hội khác 1.2. Pháp luật hiện hành quy định về chế độ thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi Hiện nay, việc quy định về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi được Bộ luật Lao động 2012 quy định tại Chương VII, trong đó có 04 mục 14 điều cụ thể là từ điều 104 quy định về Thời giờ làm việc bình thường đến điều 117 quy định Thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi đối với người làm cơng việc có tính chất đặc biệt. Để hiểu rõ hơn những quy định trong chương này, người viết xin được đề cập một số vấn đề như sau: 1.2.1. Pháp luật hiện hành quy định về thời giờ làm việc 1.2.1.1. Thời gian làm việc bình thường Theo như pháp luật hiện hành thì tại điều 104 Thời giờ làm việc bình thường được quy định trong Bộ luật Lao động 2012 quy định: “1. Thời giờ làm việc bình thường khơng q 08 giờ trong 01 ngày và 48 giờ trong 01 tuần. 2. Người sử dụng lao động có quyền quy định làm việc theo giờ hoặc ngày hoặc tuần; trường hợp theo tuần thì thời giờ làm việc bình thường khơng q 10 giờ trong 01 ngày, nhưng khơng q 48 giờ trong 01 tuần . GVHD: TS. Đồn Thị Phương Diệp Trang 4 HVTH: Nguyễn Thanh Tuấn Quy chế pháp lý hiện hành về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi Nhà nước khuyến khích người sử dụng lao động thực hiện tuần làm việc 40 giờ 3. Thời giờ làm việc khơng q 06 giờ trong 01 ngày đối với những người làm các cơng việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm theo danh mục do Bộ Lao động Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với Bộ Y tế ban hành” Theo như quy định thì trong điều kiện làm việc bình thường người lao động làm việc khơng q 08 giờ trong 01 ngày và 48 giờ trong 01 tuần. Đây là mốc thời gian làm việc tiêu chuẩn được áp dụng cho người lao động làm việc trong điều kiện mơi trường lao động bình thường, bao gồm những loại thời gian được quy định tại điều 3 nghị định 45/2013/ NĐCP hướng dẫn Bộ luật Lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và an toàn lao động, vệ sinh lao động Như vậy, việc quy định về 01 khoảng thời gian áp dụng cho người lao động là cơ sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi cho người lao động, ngăn chặn những hành vi tiêu cực của người sử dụng lao động. Bên cạnh đó cũng nhằm hạn chế khơng cho người sử dụng lao động tăng giờ làm, giảm giờ nghỉ ngơi giữa ca,… của người lao động, việc quy định về thời giờ làm việc nhằm đảm bảo sức khỏe cho người lao động Tại khoản 2 điều này quy định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng lao động thỏa thuận với người lao động để có một thời giờ làm việc hợp lý phù hợp với tính chất của cơng việc, trên cơ sở quy định này đã góp phần khuyến khích giảm giờ làm cho người lao động đảm bảo tăng cường sức khỏe cũng như đời sống tinh thần cho người lao động Hiện nay, tất cả các nước trên thế giới đều tơn trọng người lao động cũng như bảo vệ người lao động đang làm việc. Do đó, tại khoản 3 điều này thể hiện khi người lao động làm việc trong mơi trường độc hại, nặng nhọc do Bộ Lao động Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với Bộ Y tế ban hành thì làm việc 06 giờ trong 01 ngày 1.2.1.2. Theo điều 105 Giờ làm việc ban đêm được quy định: “Giờ làm việc ban đêm được tính từ 22 giờ đến 6 giờ sáng ngày hơm sau” Thời giờ làm việc ban đêm là thời giờ làm việc từ 22 giờ đến 06 gờ sáng hơm sau hoặc từ 21 giờ đến 05 giờ tùy theo vùng khí hậu1 và khi người lao động làm việc trong khoản thời gian này thì được hưởng phụ cấp làm thêm. 1 Điểm b, khoản 2 Mục II Ngun tắc và căn cứ tính chế độ trả lương làm việc vào ban đêm, làm thêm giờ của thơng tư lien tịch số 08/2005/TTLTBNVBTC hướng dẫn thực hiện chế độ trả lương làm việc vào ban đêm, làm thêm giờ đối với cán bộ, cơng chức, viên chức GVHD: TS. Đồn Thị Phương Diệp Trang 5 HVTH: Nguyễn Thanh Tuấn Quy chế pháp lý hiện hành về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi định: 1.2.1.3 Theo điều 106 Làm thêm giờ được Bộ luật Lao động 2012 quy “1. Làm thêm giờ là khoảng thời gian làm việc ngồi thời giờ làm việc bình thường được quy định trong pháp luật, thỏa ước lao động tập thể hoặc theo nội quy lao động. 2. Người sử dụng lao động được sử dụng người lao động làm thêm giờ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây: a) Được sự đồng ý của người lao động; b) Bảo đảm số giờ làm thêm của người lao động không quá 50% số giờ làm việc bình thường trong 01 ngày, trường hợp áp dụng quy định làm việc theo tuần thì tổng số giờ làm việc bình thường và số giờ làm thêm khơng q 12 giờ trong 01 ngày; khơng q 30 giờ trong 01 tháng và tổng số khơng q 200 giờ trong 01 năm, trừ một số trường hợp đặc biệt do Chính phủ quy định thì được làm thêm giờ khơng q 300 giờ trong 01 năm; c) Sau mỗi đợt làm thêm giờ nhiều ngày liên tục trong tháng, người sử dụng lao động phải bố trí để người lao động được nghỉ bù cho số thời gian đã khơng được nghỉ” Theo tính chất và mức độ làm việc thì thời giờ làm thêm của người lao động khơng q 50% số giờ làm việc bình thường trong 01 ngày. Trong trường hợp người lao động và người sử dụng lao động thỏa thuận làm thêm theo tuần thì thời giờ làm việc theo tuần được tính là tổng số giờ làm việc bình thường và số giờ làm thêm khơng q 12 giờ trong 01 ngày; khơng q 30 giờ trong 01 tháng và tổng số khơng q 200 giờ trong 01 năm, trừ một số trường hợp đặc biệt do Chính phủ quy định thì được làm thêm giờ khơng q 300 giờ trong 01 năm2 1.2.1.4. Theo điều 107 Làm thêm giờ trong những trường hợp đặc biệt: “Người sử dụng lao động có quyền u cầu người lao động làm thêm giờ vào bất kỳ ngày nào và người lao động khơng được từ chối trong các trường hợp sau đây: 1. Thực hiện lệnh động viên, huy động bảo đảm nhiệm vụ quốc phịng, an ninh trong tình trạng khẩn cấp về quốc phịng, an ninh theo quy định của pháp luật; 2. Thực hiện các cơng việc nhằm bảo vệ tính mạng con người, tài sản của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phịng ngừa và khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh và thảm họa” Với những điều kiện khách quan, thì người sử dụng lao động có thể u cầu người lao động làm thêm giờ (trừ những loại thời giờ làm thêm được quy định tại Điều 4 Nghị định 45/2013/NĐCP hướng dẫn Bộ luật Lao động về thời làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và an toàn lao động, vệ sinh lao động) bất kỳ 2 Điều 4 Nghị định 45/2013/NĐCP hướng dẫn Bộ luật Lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và an toàn lao động, vệ sinh lao động GVHD: TS. Đoàn Thị Phương Diệp Trang 6 HVTH: Nguyễn Thanh Tuấn Quy chế pháp lý hiện hành về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi vào ngày nào, dù là ngày làm việc bình thường hay ngày nghỉ và người lao động khơng được từ chối trong hai trường hợp: + Thứ nhất, thực hiện lệnh động viên, huy động đảm bảo nhiệm vụ quốc phịng, an ninh trong tình trạng khẩn cấp về quốc phịng, an ninh theo quy định của pháp luật; + Thứ hai, Thực hiện các cơng việc nhằm bảo vệ tính mạng con người, tài sản của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phịng ngừa và khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh và thảm họa; Những trường hợp cấp bách nêu trên vừa liên quan đến đơn vị sử dụng lao động, vừa giải quyết những vấn đề quan trọng đối với Nhà nước mà mỗi cơng dân đều phải có nghĩa vụ thực hiện. Trong nhiều trường hợp có thể phải thực hiện vơ điều kiện, khơng hạn chế về thời gian Với những tính chất đặc biệt thì trong một số trường hợp làm thêm giờ này khơng có sự đồng ý của người lao động nhưng người sử dụng lao động vẫn phải đảm bảo số thời giờ làm thêm và các quyền lợi cho người lao động theo quy định tại điều 106 Bộ luật Lao động 2012 1.2.2. Pháp luật hiện hành quy định về thời giờ nghỉ ngơi có hưởng lương 1.2.2.1. Quy định về nghỉ ngơi trong giờ làm việc và nghỉ chuyển ca Theo điều 108 Nghỉ trong giờ làm việc quy định: “1. Người lao động làm việc liên tục 08 giờ hoặc 06 giờ theo quy định tại Điều 104 của Bộ luật này được nghỉ giữa giờ ít nhất 30 phút, tính vào thời giờ làm việc 2. Trường hợp làm việc ban đêm, thì người lao động được nghỉ giữa giờ ít nhất 45 phút, tính vào thời giờ làm việc 3. Ngồi thời gian nghỉ giữa giờ quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này, người sử dụng lao động quy định thời điểm các đợt nghỉ ngắn và ghi vào nội quy lao động” Về mặt sinh học của người lao động, thì sau khoảng thời gian làm việc liên tục 08 giờ hoặc 06 giờ lúc này người lao động tập trung cao độ để thực hiện làm việc nên sức khỏe của người lao động giảm sút vì thế mà luật định đưa ra một khoảng thời gian để người lao động có thời gian thư giãn thần kinh, cơ bắp, thực hiện cơng việc có hiệu quả Theo khoản 2 của điều này và điều 5 Nghị định 45/2013/NĐCP hướng dẫn Bộ luật Lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và an tồn lao động, vệ sinh lao động thì thời gian nghỉ trong giờ làm việc của người lao động tùy thuộc vào người lao động làm việc theo thời gian ban ngày hay ban đêm. Theo đó, người lao động được nghỉ giữa giờ ít nhất 30 phút nếu làm việc ban ngày và nghỉ 45 phút nếu làm việc ban đêm. Việc quy định này là một quy định mở cho người lao động và người sử dụng lao động, họ có thể thương lượng kéo dài thời điểm nghỉ ngơi. Thời điểm nghỉ ngơi do người sử dụng lao động quyết GVHD: TS. Đồn Thị Phương Diệp Trang 7 HVTH: Nguyễn Thanh Tuấn ... hiểu rõ hơn những? ?quy? ?định mà? ?pháp? ?luật lao động? ?quy? ?định? ?về ? ?thời giờ? ?làm? ?việc? ?và? ?thời? ?giờ? ?nghỉ? ?ngơi, người viết xin chọn đề tài: ? ?Quy? ?chế? ?pháp? ?lý? ? hiện? ?hành? ?về? ?thời? ?giờ? ?làm? ?việc, ? ?thời? ?giờ? ?nghỉ? ?ngơi? ??? ?làm? ?tiểu? ?luận? ?kết thúc môn ... Sự cần thiết phải có? ?về? ?quy? ?chế? ?pháp? ?luật? ?về? ?thời? ?giờ? ?làm? ?việc, ? ?thời? ?giờ? ? nghỉ? ?ngơi Đề xuất của cá nhân hướng đến hồn thiện? ?quy? ?chế ? ?về ? ?thời? ?giờ ? ?làm việc, ? ?thời? ?giờ? ?nghỉ? ?ngơi 3. Bố cục của đề tài... Quy? ?chế? ?pháp? ?lý? ?hiện? ?hành? ?về? ?thời? ?giờ? ?làm? ?việc, ? ?thời? ?giờ? ?nghỉ? ?ngơi Chương 1 Những vấn đề? ?lý? ?luận? ?chung? ?về? ?quy? ?chế? ?thời? ?giờ? ?làm? ?việc, ? ?thời? ? giờ? ?nghỉ? ?ngơi? ?được? ?quy? ?định trong Bộ luật Lao động 2012 1.1. Khái niệm? ?về? ?thời? ?giờ? ?làm? ?việc, ? ?thời? ?giờ? ?nghỉ? ?ngơi