Một số điểm mới về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi trong Bộ luật Lao động năm 2019

Trong bài viết này, tác giả tập trung phân tích một số điểm mới về vấn đề thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi của Bộ luật Lao động năm 2019 trong mối tươngquan so sánh với Bộ luật Lao động năm 2012.

HỌC VIỆN TƯ PHÁP MỘT SỐ ĐIỂM MỚI VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI TRONG BỘ LUẬT LAO ĐỘNG NĂM 2019 Lê Đình Quảng1 Tóm tắt: Thời làm việc, thời nghỉ ngơi chế định quan trọng pháp luật lao động Kế thừa quy định Bộ luật Lao động năm 2012, Bộ luật Lao động năm 2019 ghi nhận nhiều điểm mới, tiến thời làm việc, thời nghỉ ngơi Việc xây dựng ban hành quy định tạo hành lang pháp lý quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích đáng người lao động, người sử dụng lao động, góp phần xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến Trong viết này, tác giả tập trung phân tích số điểm vấn đề thời làm việc, thời nghỉ ngơi Bộ luật Lao động năm 2019 mối tương quan so sánh với Bộ luật Lao động năm 2012 Từ khóa: Thời làm việc, thời nghỉ ngơi Nhận bài: 02/3/2020; Hoàn thành biên tập: 06/3/2020; Duyệt đăng: 27/03/2020 Abstract: work time, rest time are the most important institutions of the labour law Inheriting regulations of the Labour Code in 2012, the Labour Code in 2019 has recognized many new and advanced points on work time, rest time Developing and issuing these regulations create important legal corridor in protecting legitimate rights and interests for employees and employers contributing to development of harmonious, stable and advanced labour relation Therefore, via this article, the author analyzes some new points on work time, rest time of the Labour Code in 2019 in comparison with the Labour Code in 2012 Keywords: Work time, rest time Date of receipt: 02/3/2020; Date of revision: 06/3/2020; Date of Approval: 27/03/2020 Thời làm việc, thời nghỉ ngơi Bộ luật Lao động năm 2019 quy định Chương VII gồm 12 điều, từ Điều 105 đến Điều 116, giảm điều so với Bộ luật Lao động năm 2012 Ngoài ra, vấn đề thời làm việc, thời nghỉ ngơi số lao động đặc thù lao động nữ, lao động chưa thành niên, lao động người cao tuổi … quy định rải rác số chương, điều Bộ luật Lao động năm 2019 Nội dung Chương VII (Thời làm việc, thời nghỉ ngơi) quy định về: thời làm việc bình thường; làm thêm giờ; thời nghỉ ngơi ngày làm việc, ca làm việc; nghỉ tuần; nghỉ lễ, tết; nghỉ việc riêng nghỉ không hưởng lương Những thay đổi chương so với Bộ luật Lao động năm 2012 tập trung vào vấn đề làm thêm giờ, tăng thêm 01 ngày nghỉ lễ, tết sửa đổi kỹ thuật điều nhằm khắc phục khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành Bộ luật Lao động Về thời làm việc bình thường Thời làm việc hiểu khoảng thời gian mà người lao động phải có mặt địa điểm làm việc để thực công việc giao sở quy định pháp luật thỏa thuận bên hợp đồng lao động Pháp luật lao động từ trước đến nay, bên cạnh quy định thời làm việc bình thường chung cịn có quy định thời làm việc bình thường số lao động đặc thù lao động chưa thành niên2, lao động làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại… Thạc sỹ, Phó trưởng Ban Quan hệ lao động,Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Thời làm việc người chưa thành niên theo Bộ luật Lao động năm 2019 quy định Điều 146 giữ nguyên quy định Bộ luật Lao động năm 2012: (1) Thời làm việc người chưa đủ 15 tuổi không 04 01 ngày 20 01 tuần; (2) Thời làm việc người từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi không 08 01 ngày 40 01 tuần Số 03/2020 - Năm thứ mười lăm Thời làm việc bình thường quy định Điều 105 Bộ luật Lao động năm 2019 giữ nguyên quy định Bộ luật Lao động năm 2012 Theo đó, “Thời làm việc bình thường khơng q 08 01 ngày không 48 01 tuần” (Khoản Điều 105), “Người sử dụng lao động có quyền quy định thời làm việc theo ngày tuần phải thông báo cho người lao động biết; trường hợp theo tuần thời làm việc bình thường khơng q 10 01 ngày không 48 01 tuần” (Khoản Điều 105) Thời làm việc bình thường “khơng q 08 01 ngày không 48 01 tuần” pháp luật lao động nước ta quy định xuyên suốt kể từ nước ta giành độc lập3 Trong q trình xây dựng thơng qua Bộ luật Lao động năm 2019, sở đề xuất Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, lần vấn đề giảm thời làm việc bình thường xuống 48 01 tuần đưa thảo luận sôi Quốc hội Mặc dù đề xuất giảm thời làm việc bình thường chưa quy định Bộ luật Lao động năm 2019, Quốc hội tiếp thu đưa vào Nghị kỳ họp “giao Chính phủ tình hình phát triển kinh tế - xã hội, đề xuất giảm làm việc bình thường thấp 48 giờ/tuần”; đồng thời, Bộ luật Lao động năm 2019 tiếp tục giữ quy định “Nhà nước khuyến khích người sử dụng lao động thực tuần làm việc 40 người lao động” Về thời làm việc người làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm (theo danh mục Bộ Lao động Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với Bộ Y tế ban hành), theo Bộ luật Lao động năm 2012 “không 06 01 ngày” Ở Bộ luật Lao động năm 2019, vấn đề thay đổi quy định mang tính nguyên tắc“Người sử dụng lao động có trách nhiệm bảo đảm giới hạn thời gian làm việc tiếp xúc với yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia pháp luật có liên quan” (Khoản Điều 105) Về làm thêm Làm thêm nhu cầu khách quan, tất yếu trình sản xuất kinh doanh, bối cảnh hội nhập kinh tế sâu rộng nước ta Tuy nhiên, làm thêm ảnh hưởng đến sức khỏe người lao động nên pháp luật lao động hầu giới quy định chặt chẽ điều kiện huy động người lao động làm thêm Tương đồng với pháp luật lao động nước, Điều 107 Bộ luật Lao động năm 2019 quy định cụ thể điều kiện làm thêm Theo đó, người sử dụng lao động sử dụng người lao động làm thêm đáp ứng đầy đủ yêu cầu: (1) Phải đồng ý người lao động; (2) Bảo đảm số làm thêm người lao động khơng q 50% số làm việc bình thường 01 ngày; trường hợp áp dụng quy định thời làm việc bình thường theo tuần tổng số làm việc bình thường số làm thêm không 12 01 ngày; không 40 01 tháng; (3) Bảo đảm số làm thêm người lao động không 200 01 năm; (4) Một số ngành, nghề, công việc trường hợp làm thêm không 300 01 năm: (a) Sản xuất, gia công xuất sản phẩm hàng dệt, may, da, giày, điện, điện tử, chế biến nông, lâm, diêm nghiệp, thủy sản; (b) Sản xuất, cung cấp điện, viễn thơng, lọc dầu; cấp, nước; (c) Trường hợp giải cơng việc địi hỏi lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật cao mà thị trường lao động không cung ứng đầy đủ, kịp thời; (d) Trường hợp phải giải công việc cấp bách, khơng thể trì hỗn tính chất thời vụ, thời điểm nguyên liệu, sản phẩm để giải công việc phát sinh yêu tố khách quan không dự liệu trước, hậu thời tiết, thiên tai, hỏa hoạn, địch họa, thiếu Ngoại trừ quy định thời làm việc bình thường 40 01 tuần cho cán bộ, công chức người lao động quan, đơn vị hành chính, nghiệp, tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội theo Quyết định số 188/1999/QĐ-TTg ngày 17/9/1999 Thủ tướng Chính phủ HỌC VIỆN TƯ PHÁP điện, thiếu nguyên liệu, cố kỹ thuật dây chuyên sản xuất; (đ) Trường hợp khác Chính phủ quy định Như vậy, Bộ luật Lao động năm 2019 nới rộng giới hạn làm thêm tháng từ 30 theo quy định Bộ luật Lao động năm 2012 lên 40 giờ, đảm bảo linh hoạt chủ động cho người sử dụng lao động Đồng thời Bộ luật Lao động năm 2019 giữ nguyên khung thỏa thuận làm thêm tối đa năm quy định Bộ luật Lao động năm 2012 (không 300 giờ/năm) bổ sung quy định cụ thể trường hợp tổ chức làm thêm từ 200 đến 300 01 năm, nhằm bảo đảm quyền lợi lâu dài cho người lao động Về nghỉ lễ, tết Bộ luật Lao động năm 2012 quy định4 “người lao động nghỉ làm việc, hưởng nguyên lương” tổng cộng 10 ngày lễ, tết 01 năm Với quy định “Số ngày nghỉ lễ tết năm người lao động Việt Nam mức trung bình thấp so với quốc gia giới mức thấp so với quốc gia khu vực (Campuchia 28 ngày; Brunei 15 ngày; Indonesia 16 ngày; Malaysia 12 ngày; Philippin 12 ngày; Singapore 11 ngày; Thái Lan 16 ngày…)”5 Vì vậy, Quốc hội thảo luận thơng qua Bộ luật Lao động năm 2019 với việc tăng thêm 01 ngày nghỉ lễ cho người lao động, vào ngày liền kề trước sau ngày 02 tháng dương lịch (Hằng năm, vào điều kiện thực tế, Thủ tướng Chính phủ định), nâng tổng số ngày nghỉ lễ, tết năm lên 11 ngày Theo đó6, người lao động nghỉ làm việc, hưởng nguyên lương ngày lễ, tết sau: Tết Dương lịch ngày (ngày tháng dương lịch); Tết Âm lịch ngày; Ngày Chiến thắng ngày (ngày 30 tháng dương lịch); Ngày Quốc tế lao động ngày (ngày tháng dương lịch); Quốc khánh ngày (ngày tháng dương lịch ngày liền kề trước sau); Ngày Giỗ Tổ Hùng Vương ngày (ngày 10 tháng âm lịch) Nghỉ làm việc Nghỉ làm việc nghỉ trình làm việc ngày (để phân biệt với nghỉ ngày làm việc nghỉ vào ngày nghỉ lễ, tết, tuần) Đó khoảng thời gian tạm dừng công việc để nghỉ ngơi, ăn uống thời gian nghỉ cần thiết trình lao động tính định mức lao động cho nhu cầu sinh lý tự nhiên người Bởi tính chất quan trọng trên, nên hầu quy định thời gian nghỉ Điều 108 Bộ luật Lao động năm 2012 quy định: (1) Người lao động làm việc liên tục 08 06 theo quy định Điều 104 Bộ luật nghỉ 30 phút, tính vào thời làm việc; (2) Trường hợp làm việc ban đêm, người lao động nghỉ 45 phút, tính vào thời làm việc Khoản Điều Nghị định 45/2013/NĐ- CP hướng dẫn: “thời gian nghỉ làm việc quy định Khoản Khoản Điều 108 Bộ luật Lao động coi thời làm việc áp dụng ca liên tục 08 điều kiện bình thường 06 trường hợp rút ngắn Thời điểm nghỉ cụ thể người Điều 115 Nghỉ lễ, tết Người lao động nghỉ làm việc, hưởng nguyên lương ngày lễ, tết sau đây: a) Tết Dương lịch 01 ngày (ngày 01 tháng 01 dương lịch); b) Tết Âm lịch 05 ngày; c) Ngày Chiến thắng 01 ngày (ngày 30 tháng dương lịch); d) Ngày Quốc tế lao động 01 ngày (ngày 01 tháng dương lịch); đ) Ngày Quốc khánh 01 ngày (ngày 02 tháng dương lịch); e) Ngày Giỗ Tổ Hùng Vương 01 ngày (ngày 10 tháng âm lịch) Lao động cơng dân nước ngồi làm việc Việt Nam ngày nghỉ lễ theo quy định khoản Điều nghỉ thêm 01 ngày Tết cổ truyền dân tộc 01 ngày Quốc khánh nước họ Nếu ngày nghỉ theo quy định khoản Điều trùng vào ngày nghỉ tuần, người lao động nghỉ bù vào ngày Tờ trình Dự án Bộ luật Lao động (sửa đổi) số 170/TTr-CP ngày 06/5/2019 Chính phủ Điều 112 Bộ luật Lao động năm 2019 Số 03/2020 - Năm thứ mười laêm sử dụng lao động định” Thực tiễn thi hành pháp luật xuất tranh cãi, tranh chấp liên quan đến hiểu thực thi “làm việc liên tục 08 06 giờ” để thời gian nghỉ “tính vào thời làm việc” Khơng người sử dụng lao động tìm cách tổ chức lao động theo phương án để biện minh “ca liên tục”, “làm liên tục giờ”… Vì vậy, điểm vấn đề nghỉ làm việc Bộ luật Lao động năm 2019 chủ yếu khắc phục bất cập nêu Theo Khoản Điều 109 quy định: “Người lao động làm việc theo thời làm việc quy định Điều 105 Bộ luật từ 06 trở lên ngày nghỉ 30 phút liên tục, làm việc ban đêm nghỉ 45 phút liên tục” (bỏ cụm từ tính vào thời làm việc) Và “Trường hợp người lao động làm việc theo ca liên tục từ 06 trở lên thời gian nghỉ tính vào làm việc” Về nghỉ năm Vấn đề nghỉ năm người lao động Bộ luật Lao động năm 2019 quy định cụ thể Điều 113 Điều 114 (giảm điều so với quy định Bộ luật Lao động năm 2012) Về quy định tương thích với Cơng ước số 132 nghỉ năm có hưởng lương (năm 1970) ILO, ngoại trừ số ngày nghỉ (khởi điểm) năm Việt Nam thấp so với quy định Công ước7 Bộ luật Lao động năm 2019 bỏ quy định Khoản 2, Điều 113 BLLĐ năm 2012 toán tiền tàu xe tiền lương ngày đường nghỉ năm Như từ 01/01/2021 người lao động miền xuôi làm việc vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo người lao động vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo làm việc miền xuôi không người sử dụng lao động toán tiền tàu xe tiền lương ngày đường nghỉ năm./ Điều Công ước 132 quy định: người áp dụng Công ước có quyền nghỉ năm có hưởng lương thời gian tối thiểu định Trong trường hợp thời gian nghỉ không tuần làm việc cho năm làm việc Theo số liệu ILO, số 155 nước, trừ quốc gia khơng có quy định Việt Nam nằm nhóm có số ngày nghỉ phép năm khởi điểm thấp giới, ngang với nước; nhiều 31 nước; 110 nước (97 nước có số ngày nghỉ phép khởi điểm năm từ 15-26 ngày làm việc ĐIỂM MỚI CỦA BỘ LUẬT LAO ĐỘNG NĂM 2019 VỀ ĐỐI THOẠI TẠI NƠI LÀM VIỆC, THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ, THỎA ƯỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ (Tiếp theo trang 39) Ba là, sửa đổi quy định sửa đổi, bổ sung thỏa ước lao động tập thể Nếu Bộ luật Lao động năm 2012 cho phép bên tiến hành sửa đổi, bổ sung thỏa ước lao động tập thể sau thỏa ước lao động tập thể thực thời gian định, tháng thỏa ước lao động tập thể có thời hạn từ 01 năm đến 03 năm tháng thỏa ước lao động tập thể có thời hạn 01 năm, Bộ luật Lao động năm 2019 bỏ quy định Theo đó, lúc bên thấy cần thiết, tự nguyện thỏa thuận thông qua thương lượng tập thể tiến hành sửa đổi, bổ sung thỏa ước Miễn việc sửa đổi, bổ sung thỏa ước lao động tập thể thực theo quy định pháp luật thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể Quy định phù hợp với thực tế sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nay, liên tục có thay đổi tình hình sử dụng lao động, thiết bị công nghệ, cấu sản phẩm, doanh thu, mà nhiều trình thương lượng tập thể, bên chưa thể dự liệu hết Hơn nữa, chất thỏa ước lao động tập thể thỏa thuận thống ý chí hai bên, bên đồng thuận pháp luật nên thừa nhận, không cần cụ thể để tránh can thiệp không cần thiết nhà nước vào quan hệ lao động./  ... nghỉ tính vào làm việc” Về nghỉ năm Vấn đề nghỉ năm người lao động Bộ luật Lao động năm 2019 quy định cụ thể Điều 113 Điều 114 (giảm điều so với quy định Bộ luật Lao động năm 2012) Về quy định... người lao động Về nghỉ lễ, tết Bộ luật Lao động năm 2012 quy định4 “người lao động nghỉ làm việc, hưởng nguyên lương” tổng cộng 10 ngày lễ, tết 01 năm Với quy định ? ?Số ngày nghỉ lễ tết năm người lao. .. động năm 2019 nới rộng giới hạn làm thêm tháng từ 30 theo quy định Bộ luật Lao động năm 2012 lên 40 giờ, đảm bảo linh hoạt chủ động cho người sử dụng lao động Đồng thời Bộ luật Lao động năm 2019