Cùng với công cuộc đổi mới nền kinh tế của đất nước, lĩnh vực tài chính nói chung và quản lý Ngân sách Nhà nước nói riêng đã có sự đổi mới căn bản và mang lại những kết quả đáng khích lệ. Chi ngân sách Nhà nước (NSNN) bao gồm hai bộ phận là chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển, trong đó chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn nhất và có vị trí, vai trò rất quan trọng đối với phát triển kinh tế xã hội đất nước. Chi NSNN là công cụ chủ yếu của Đảng, Nhà nước và cấp ủy, chính quyền cơ sở để thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng và thúc đẩy sự nghiệp xây dựng, phát triển đất nước. Nói đến NSNN trong các đơn vị hành chính sự nghiệp (HCSN) không thể không nhắc đến các nguồn chi thường xuyên. Hiện nay đa số các đơn vị đang sử dụng nguồn kinh phí Nhà nước đều quan tâm đến việc làm thế nào để kiểm soát tốt các khoản chi thường xuyên nhằm góp một phần vào tiết kiệm nguồn NSNN cũng như để tiền của Nhà nước sử dụng đúng mục đích, đạt hiệu quả. Thực trạng của công tác kiểm soát chi thường xuyên tại các đơn vị HCSN nói chung còn nhiều khó khăn và hạn chế. Hoạt động chi thường xuyên ngày càng khó kiểm soát hơn do tính đa dạng và phức tạp đòi hỏi tính chuyên môn nghiệp vụ ngày càng được nâng cao. Để việc chi từ ngân sách đạt hiệu quả thì trước hết việc kiểm soát các hoạt động chi thường xuyên tại các đơn vị phải mang tính hiệu quả. Là một đơn vị sự nghiệp giáo dục Trường Trung cấp Kỹ thuật Nghiệp vụ Kiên Giang mặc dù đang từng bước hoàn thiện nhưng vẫn còn nhiều bất cập, còn bị động trong công tác kiểm soát chi thường. Do đó, thông tin do kế toán mang lại chủ yếu chỉ mang tính chất báo cáo, ít hoặc còn hạn chế trong việc phân tích tình hình tài chính của đơn vị, tình hình tiếp nhận và sử dụng kinh phí của Nhà nước. Với yêu cầu vừa phát triển quy mô đào tạo, vừa đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo, vừa phải huy động và sử dụng một cách có hiệu quả các nguồn lực từ NSNN và các nguồn thu sự nghiệp đòi hỏi công tác kiểm soát chi thường xuyên của Nhà trường phải khoa học và phù hợp với thực tiễn hoạt động của đơn vị. Xuất phát từ những hạn chế nêu trên tác giả quyết định chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác kế toán chi thường xuyên tại trường Trung cấp Kỹ thuật Nghiệp vụ Kiên Giang” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn của tác giả. 2. Mục tiêu nghiên cứu Luận văn đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng và những hạn chế của công tác kiểm soát chi thường xuyên. Qua đó đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát chi thường xuyên tại trường Trung cấp Kỹ thuật – Nghiệp vụ Kiên Giang. 3. Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa những lý luận cơ bản về kiểm soát chi thường xuyên đối với các đơn vị sự nghiệp. Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên tại trường Trung cấp Kỹ thuật Nghiệp vụ Kiên Giang. Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên tại trường Trung cấp Kỹ thuật Nghiệp vụ Kiên Giang. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác kiểm soát chi thường xuyên theo nội dung từng khoản chi theo mục lục NSNN. Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: nghiên cứu công tác kiểm soát chi thường xuyên trường Trung cấp Kỹ thuật Nghiệp vụ Kiên Giang. + Đề tài tập trung nghiên cứu công tác kiểm soát chi thường xuyên trường Trung cấp Kỹ thuật Nghiệp vụ Kiên Giang giai đoạn từ năm 2020 đến hết năm 2022.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN PHẠM THỊ MẾN HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP KỸ THUẬT - NGHIỆP VỤ KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN ĐÀ NẴNG, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN PHẠM THỊ MẾN HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP KỸ THUẬT - NGHIỆP VỤ KIÊN GIANG Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hữu Phú ĐÀ NẴNG, 2023 i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập Trường Đại Học Duy Tân, với kiến thức quý báu Thầy Cô truyền đạt, không ngừng học tập, nghiên cứu để hoàn thành đề tài luận văn thạc sỹ “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên Trường Trung cấp Kỹ thuật – Nghiệp vụ Kiên Giang” Để hoàn thành luận văn này, ngồi nổ lực thân, tơi nhận hướng dẫn tận tình, chu đáo từ Thầy hướng dẫn khoa học, đơn vị nơi công tác, đồng nghiệp gia đình Nhân đây, tơi xin gửi lời cám ơn chân thành đến: - Thầy Cô tham gia giảng dạy, người truyền đạt kiến thức phương pháp nghiên cứu khoa học cho - Thầy TS.Nguyễn Hữu Phú – người hướng dẫn khoa học – tận tình bảo, định hướng để tơi hồn thành luận văn - Các Thầy Cô Ban sau đại học hướng dẫn, đóng góp ý kiến để tơi hồn thiện luận văn thực thủ tục theo quy định - Ban giám hiệu Trường Trung cấp Kỹ thuật – Nghiệp vụ Kiên Giang tạo điều kiện thuận lợi công tác nghiên cứu trình làm luận văn - Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè động viên tạo điều kiện để thực học tập nghiên cứu Xin gửi lời chào, lời chúc sức khỏe chân thành cám ơn./ Tác giả Phạm Thị Mến ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên trường Trung cấp Kỹ thuật - Nghiệp vụ Kiên Giang” cơng trình nghiên cứu độc lập tơi thực hướng dẫn TS Nguyễn Hữu Phú Các số liệu đề tài thu thập sử dụng cách hoàn toàn trung thực Kết nghiên cứu trình bày luận văn khơng chép luận văn chưa trình bày hay cơng bố cơng trình nghiên cứu khác trước Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm pháp lý trình nghiên cứu khoa học luận văn Tác giả Phạm Thị Mến iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .3 Tổng quan vấn đề nghiên cứu .4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP .6 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1.1 Ngân sách Nhà nước .6 1.1.2 Chi thường xuyên NSNN 10 1.1.3 Đơn vị nghiệp công lập 12 1.1.4 Nội dung chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp công lập 14 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN TRONG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 14 1.2.1 Điều kiện chi thường xuyên ngân sách Nhà nước .14 1.2.2 Hình thức chi trả khoản chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 16 1.2.3 Phương thức chi trả khoản chi thường xuyên ngân sách Nhà nước17 iv 1.2.4 Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 18 1.2.5 Vai trò Kho bạc Nhà nước quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước .19 1.3 VẬN DỤNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ TRONG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 21 1.3.1 Khái quát kiểm soát nội kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 21 1.3.2 Nhận diện đánh giá rủi ro kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước đơn vị nghiệp công lập 23 1.3.3 Hoạt động kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước đơn vị nghiệp công lập 24 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 30 1.4.1 Nhóm nhân tố bên .30 1.4.2 Nhóm nhân tố bên 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP KỸ THUẬT – NGHIỆP VỤ KIÊN GIANG 34 2.1 TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG TRUNG CẤP KỸ THUẬT – NGHIỆP VỤ KIÊN GIANG .34 2.1.1 Khái quát lịch sử hình thành phát triển 34 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 34 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 35 v 2.1.4 Đặc điểm hoạt động đặc điểm quản lý trường Trung cấp Kỹ thuật - Nghiệp vụ Kiên Giang .37 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP KỸ THUẬT - NGHIỆP VỤ KIÊN GIANG 39 2.2.1 Quy trình kiểm sốt chi thường xun 39 2.2.2 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên trường Trung cấp Kỹ thuật – Nghiệp vụ Kiên Giang 41 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP KỸ THUẬT - NGHIỆP VỤ KIÊN GIANG .59 2.3.1 Những kết đạt 60 2.3.2 Những hạn chế 62 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 63 KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP KỸ THUẬT - NGHIỆP VỤ KIÊN GIANG .65 3.1 ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP KỸ THUẬT – NGHIỆP VỤ KIÊN GIANG 65 3.1.1 Định hướng phát triển trường Trung cấp Kỹ thuật – Nghiệp vụ Kiên Giang .65 3.1.2 Định hướng nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm soát chi thường xuyên trường Trung cấp Kỹ thuật - Nghiệp vụ Kiên Giang 66 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP KỸ THUẬT – NGHIỆP VỤ KIÊN GIANG .68 vi 3.2.1 Nâng cao lực cho đội ngũ cán kế toán 68 3.2.2 Kiểm soát khoản chi toán cá nhân 70 3.2.3 Hoàn thiện kiểm soát chi mua sắm tài sản cố định .72 3.2.4 Kiểm soát chi hoạt động nghiệp vụ chuyên môn 74 3.2.5 Kiểm soát chi hoạt động thường xuyên khác 75 KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 77 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH: Ban chấp hành BGD: Bộ Giáo dục BTC: Bộ Tài Chính CP: Chính Phủ ĐT: Đào tạo ĐVSN: Đơn vị nghiệp GD: Giáo dục KSNB: Kiểm sốt nội HCSN: Hành nghiệp HĐND: Hội đồng nhân dân LĐLĐ: Liên đoàn Lao động NĐ: Nghị định NQ: Nghị NSNN: Ngân sách Nhà nước QĐ: Quyết định QH: Quốc hội THCN: Trung học chuyên nghiệp TNCS: Thanh niên cộng sản TK: Tài khoản TT: Thông tư TC-HC-TC: Tổ chức – Hành chánh – Tài UB: Uỷ ban UBND: Uỷ ban Nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang bảng Báo cáo chi giai đoạn 2020-2022 43 2.1 Tình hình tốn cá nhân 44 2.2 Tình hình chi nghiêp vụ chun mơn 49 2.3 Tình hình mua sắm tài sản 55 2.4 Tình hình chi khác 59 2.5 Tình hình thực cơng tác kiểm soát chi thường 60 2.6 xuyên