Tiểu luận pháp luật đại cương hậu quả của tham nhũng đối với sự phát triển kinh tế ở việt nam hiện nay

ở mức độkhác nhau, tệ nạn tham nhũng diễn ra trên tất cả các lĩnh vực, có nơi, có lúcnghiêm trọng gây thiệt hại lớn đến tài sản của nhà nước, tác động tiêu cực đếntrật tự, kỷ cương

TIỂU LUẬN PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG

ĐỀ TÀI:

HẬU QUẢ CỦA THAM NHŨNG ĐỐI VỚI SỰ PHÁT

TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 2

PHẦN 1: TỔNG QUAN VỀ THAM NHŨNG 2

1.1 Khái niệm tham nhũng 2

1.2 Hành vi tham nhũng 3

1.3 Nguyên nhân của tham nhũng 4

PHẦN 2: HẬU QUẢ CỦA THAM NHŨNG ĐẾN NỀN KINH TẾ 6

VIỆT NAM 6

2.1 Khái niệm tham nhũng kinh tế 6

2.2 Hậu quả của tham nhũng đến nền kinh tế Việt Nam 6

2.3 Những đại án tham nhũng lớn 9

PHẦN 3: BIỆN PHÁP PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG 14

3.1 Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vị và công dân trong phòng, chống tham nhũng 14

3.2 Trách nhiệm của công dân trong phòng, chống tham nhũng 16

KẾT LUẬN 17

TÀI LIỆU THAM KHẢO 18

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Hiện nay, pháp luật đang giữ vai trò quan trọng trong việc quản lý nhà nước Pháp luật giữ cho đất nước một nếp sống công bằng, văn minh Pháp luật đóng vai trò rất quan trọng như vậy nhưng vẫn có nhiều người thực hiện hành vi trái pháp luật Có thể nói đến đó là hành vi tham nhũng

Tham nhũng là hành vi trục lợi tài sản của nhà nước làm tài sản riêng, nhận hối lộ và lợi dụng chức quyền của bản thân để trục lợi tài sản Như vậy đôi khi hành vi tham nhũng còn vượt qua cả nạn hối lộ Chính vì sự nghiêm trọng của nạn tham nhũng nên cần có thêm nhiều biện pháp để ngăn chặn hối

lộ Tham nhũng gây hậu quả lớn đến nhiều mặt của cuộc sống như chính trị, kinh tế và xã hội

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1.Mục đích nghiên cứu: Làm rõ khái niệm, hành vi và hậu quả của tham nhũng đối với nền kinh tế Việt Nam hiện nay

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Tiểu luận đưa ra hai nhiệm vụ nghiên cứu chính

+) Phân tích và hệ thống hoá những điều luật về tham nhũng (hành

vi tham nhũng, những qui định về cách khắc phục tham nhũng …)

+) Phân tích, chỉ rõ những đại án về tham nhũng về kinh tế

+) Đưa ra những bài học về việc chống tham nhũng kinh tế và giải pháp để xử lí triệt để hành vi tham nhũng về kinh tế

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Hậu quả của tham nhũng đối với nền kinh tế của Việt Nam hiện nay

Phạm vi nghiên cứu: Nội dung về hậu quả của tham nhũng đối với nền kinh tế Việt Nam

NỘI DUNG PHẦN 1: TỔNG QUAN VỀ THAM NHŨNG

1.1 Khái niệm tham nhũng

Theo tài liệu hướng dấn của Liên Hợp Quốc về đấu tranh quốc tế chống tham nhũng cho rằng: “Tham nhũng – đó là sự lợi dụng quyền lục nhà nước

để trục lợi riêng” Hành vi tham nhũng bao gồm những hành vi lợi dụng chức

vụ, quyền hạn để tham ô, trộm cắp tài sàn nhà nước hoặc là lợi dụng địa vị cua mình, hoặc là tạo a xung đột về thứ tự quan tâm giữa tách nhiệm đối với

xã hội và lợi ích cá nhân để mưu cầu trục lợi Từ cách xem xét như vậy, tham nhũng đã vượt ra ngời giới hạn của hối lộ

Tham nhũng là mối nguy cơ xâm hại đến hệ thống chính trị và bộ máy nhà nước Tham nhũng là quốc nạn Tham nhũng và gian lận là một loại tội phạm kinh tế, là hành vi nguy hiểm cho xã hội, bởi vì đó là hành vi do người

có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý ở mức độ khác nhau, tệ nạn tham nhũng diễn ra trên tất cả các lĩnh vực, có nơi, có lúc nghiêm trọng gây thiệt hại lớn đến tài sản của nhà nước, tác động tiêu cực đến trật tự, kỷ cương phép nước, ảnh hưởng đến uy tín của Đảng và nhà nước Tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, có quyền trong xã hội đã lợi dụng chức vụ và quyền đó để tham ô, ăn cắp, nhận và đưa hối lộ hoặc cố ý làm trái pháp luật, trái quy định của nhà nước vì động cơ vụ lợi, gây thiệt hại đến tiền, tài sản của nhà nước, tập thể và nhân dân, vi phạm các hoạt động đúng đắn của các cơ quan, tổ chức

Tham nhũng, gian lận có thể là một hành vi phạm tội được quy định trong Bộ luật Hình sự hoặc những hành vi vi phạm chức trách công vụ mà chưa đến mức tội phạm Nếu xét ở góc nhìn của xã hội thì tham nhũng trước hết phải được đánh giá như một hiện tượng xã hội tiêu cực, tha hóa với ba mức độ biểu hiện: tội phạm hình sự, sự vi phạm pháp luật, sự đồi bại về đạo

1.2 Hành vi tham nhũng

1.2.1 Dấu hiệu nhận biết của hành vi tham nhũng

Ban Tổng thư ký Liên Hợp Quốc trên cơ sở nghiên cứ kinh nghiệm cuae các nước khác nhau cho trằng, tội phạm tham nhũng bao hàm các hành

vi sau:

Một là, hành vi của những người có chức quyền ăn cắp, tham ô và

chiếm đoạt tài sản của nhà nước

Hai là, lạm dụng chức quyền để trục lượi bất hợp pháp thông qua việc

sử dụng quy chế chính thức một cacgs không chính thức

Ba là, sự mâu thuẫn, không cân đối giữa các lợi ích chính đáng do

thực hiện nghĩa vụ xã hội với những món tư trục lợi riêng

Như vậy, có ba dấu hiệu để nhận biết tham nhũng, đó là: Lạm dụng chức vụ, quyền hạn để thực hiện hành vi trái pháp luật (bằng hành động hoặc không hành động); tạo lợi thế cho người khác hoặc cho người thân quen vi phạm pháp luật; có sự tả công cho hành vi đó

1.2.2 Các hành vi tham nhũng

Theo điều 2 của “Luật phòng chống tham nhũng số

36/2018/QH2014”, các hành vi tham nhũng là:

- Tham ô tài sản

- Nhận hối lộ

- Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản

- Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vì

vụ lợi

- Lạm dụng quyền trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi

- Lợi dụng chức vụ quyền hạn gây ảnh hương đối với người khác để trục lợi

- Giả mạo trong công tác vì vụ lợi

- Đưa hối lộ, môi giới hối lộđể giải quyết công việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc địa phương vì vụ lợi

- Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản công vì vụ lợi

- Nhũng nhiễu vì vụ lợi

- Không thực hiện, thực hiện không đúng hoặc không đầy đủ nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi

- Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vì vụ lợi, cản trở, can thiệp trái pháp luậ vào việc giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, điều ta, truy tố, xét xử, thi hành án vì vụ lợi

1.2.3 Phân loại tham nhũng

Căn cứ theo nhiều tiêu chí khác nhau, người ta có các cách phân loại tham nhũng khác nhau

Nếu căn cứ vào mức độ tham nhũng thì tham nhũng có thể phân chia thành hai loại: Tham nhũng lớn và tham nhũng nhỏ

Nếu căn cứ vào mức độ chủ động của đối tượng có hành vi tham nhũng thì tham nhũng có thể tham nhũng có thể được chia thành hai loại: Tham nhũng chu động và tham nhũng bị động

Nếu căn cứ theo tiêu chí lĩnh vực, tham nhũng có thể chia thành: Tham nhũng trong lĩnh vực kinh tế, tham nhũng trong lĩnh vực chính trị, tham nhũng trong lĩnh vực hành chính

1.3 Nguyên nhân của tham nhũng

Một là, quản lý nhà nước yếu kém Nguyên nhân cơ ban của tham

nhũng nằm ở vấn đề quản lý nhà nước Chỉ khi nhà nước thực hiện tốt chức năng quản lý xã hội của mình, các nguyên tắc của nhà nước pháp quyền như dân chủ , công bằng, công bằng, công khai, minh bạch… được tôn trọng và bảo đảm một cacgs thực sự thì khi đó tham nhũng mới bị kiềm chế

Cải cách hành chính diễn ra vẫn chậm và lũng túng, chưa đpá ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Thủ tục hành chính tuy đã được rà soát và loại bỏ một phần nhưng vẫn còn phức tạp, rườm rà, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp Cơ chế xin – cho vẫn còn tồn tại khá phổ biến

Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho sự sách nhiễu, vòi vĩnh, đưa và nhận hối

lộ trong một số cơ quan nhà nước

Hai là, khung pháp luật về phòng, chống tham nhũng còn chưa đầy

đủ, chặt chẽ hoặc chưa được thi hành hiệu quả Trong những năm qua, nhà nước ta đã nỗ lực trong việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung và hệ thoóng pháp luật về phòng, chống tham nhũng nói riêng để tạo

cơ sở pháp lý cho hoạt động này Tuy nhiên, hệ thống pháp luật của nước ta vẫn chưa đầy đủ, đồng bộ, chặt chẽ, tạo kẽ hở cho tham nhũng gia tăng

Ba là, hệ thống cơ quan phòng, chống tham nhũng quốc gia tuy đã

được xây dựng nhưng hoạt động vẫn còn thiếu hiệu quả, ít nhiều mang tính hình thức Đặc biệt, cơ quan này hiện nay còn thiếu tính độc lập và chưa có

cơ chế phối hợp hữu hiệu với các cơ quan nhà nước khác trong phòng ngừa và chống tham nhũng

Bốn là, phẩm chất, đọ đức của một bộ phận cán bộ, công chức bị xuống

cấp Việc Việt Nam chuyển từ nền kinh tế tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bên cạnh những mặt tích cực thì cũng gây ra một số tác động tiêu cực

Năm là, lương và chế độ đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

còn thấp, không đủ trang trải cuộc sống của bản thân và gia đình họ

Sáu là, thể chế chính trị và truyền thống văn hoá hàm chứa nhũng yếu

tố ủng hộ hay khoan dung với những hành vi tham nhũng

Bảy là, công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục về phòng, chống

tham nhũng chưa được coi tọng, còn hình thức, mang nặng tính phong trào Cách thức tuyên truyền, phổ biến và giáo dục chưa phù hợp, vì vậy, chưa tác động sâu sắc đến nhận thức và ý thức của người dân về sự cần thiết của phòng chống tham nhũng

PHẦN 2: HẬU QUẢ CỦA THAM NHŨNG ĐẾN NỀN KINH TẾ

VIỆT NAM 2.1 Khái niệm tham nhũng kinh tế

Tham nhũng kinh tế là dạng tham nhũng xảy ra trong hoạt động quản

lý kinh tế như, sản xuất kinh doanh, dịch vụ, mua sắm tài sản công, quản lý tài sản… được thực hiện bởi những người có thẩm quyền trong quản lý nhà nước về kinh tế, những người có thẩm quyền trong doanh nghiệp nhà nước Biểu hiện của tham nhũng kinh tế là: chiếm đoạt trái phép các tài sản của nhà nước, công dân nhằm trục lợi cá nhân; ra các quyết định kinh tế trái pháp luật hoặc thiên vị nhằm trục lợi cá nhân; lợi dụng sơ hở của pháp luật hoặc vi phạm pháp luật để tiến hành sản xuất, kinh doanh, trục lợi, gây thiệt hại cho

xã hội…

2.2 Hậu quả của tham nhũng đến nền kinh tế Việt Nam

Tham nhũng hiện nay bị coi là một thảm hoạ lớn của toàn thế giới Tham nhũng không chỉ xảy ra ở những quốc gia phát triển mà còn xảy ra ở cả các quốc gia phát triển Tham nhũng gay ra những tác hại vô cùng nghiêm trọng đối với sự phát triển kinh tế và đời sống chính trị - xã hội của từng quốc gia nói riêng và của toàn thế giới nói chung Hậu quả của tham nhũng rất lớn

và trên nhiều lĩnh vục, tuy nhiên, không phải lúc nào tham nhũng cũng hiển hiện và nó có thể tồn tại dai dẳng trong đời sống xã hội hiện nay và gây ảnh hưởng đến thế hệ sau Tham nhũng gây thiệt hại lớn cho Đảng, Nhà nước, tập thể và công dân: ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của đất nước Tham nhũng làm thay đổi mọi lĩnh vực trong đời sống xã hội như kinh tế, pháp luật quốc gia, dân chủ, luân lý, giáo dục…Những tác hại của tham nhũng có thể khái quát trên một số nội dung cơ bản sau

Trong lĩnh vực kinh tế, hậu quả của tham nhũng là

Một là, tham nhũng cản trở sự phát triển kinh tế bởi các chính sách

kinh tế của quốc gia không thực hiện được đầy đủ hoặc hoàn toàn

Tham nhũng làm cho nền kinh tế mọt ruỗng, làm biến chất quan hệ sở hữu, làm rối loạn chính sách phân phối, đi chệch hướng phát triển và không

có khả năng thực hiện mục tiêu dự kiến ban đầu Theo đánh gia của Tổ chức Minh bạch quốc tế thì tham nhũng tỷ lệ nghịch với mức độ phát triển kinh tế

Tính trên diện rộng cả nền kinh tế, tham nhũng sẽ có một tác hại vô cùng lớn Nó làm kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế Trong các trường hợp, vì trục lợi cá nhân mà người có chức vụ quyền hạn sẽ tìm cách chiếm hữu trái phép tài sản tham nhũng dẫn đến mất trắng một lượng giá trị vật chất

vô cùng lớn nếu xét rộng trên phạm vi toàn xã hội Thiệt hại quy đổi sang tiền này nếu đem đầu tư phát triển nền kinh tế sẽ có một kết quả vô cùng lớn

Tham nhũng làm mất đi một lượng lớn tiền của của nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước, từ đó các chủ thể này không có tiền

để phát triển kinh tế Hoạt động thương mại của các doanh nghiệp vì thế mà giảm sút Các hoạt động sản xuất, kinh doanh bị thu hẹp dần đi dẫn đến thị trường kinh tế kém phát triển đi Một ngành nghề kém phát triển có thể kéo theo một hoặc nhiều nghành nghề khác kém phát triển, dẫn đến thực trạng cả nền kinh tế bị ảnh hưởng

Hai là,tham nhũng gây ra lãng phí, thất thoát lớn về mặt kinh tế Bởi

lẽ một phần khá lớn về mặt kinh tế Bởi lẽ một phần khá lớn tiền của các nhà đầu tư trong nước cũng như nước ngoài bị “rơi vào túi” của những kẻ quan liêu, tham nhũng, mà không được sử dụng vào hoạt động sản xuất, kinh doanh

Ngân sách nhà nước là nguồn thu, chi cho tất cả các hoạt động của nhà nước ở trung ương cũng như địa phương Tội phạm tham nhũng có nhiều hình thức, phương pháp thực hiện tham nhũng, mà một trong số đó là tham ô tài sản Tham ô tài sản có thể coi như một tội cơ bản và dễ dàng nhận ra đối với tác hại kinh tế cho ngân sách, ngân quỹ

Tham nhũng tiền trong ngân sách làm thiếu hụt ngân sách buộc phải tăng thêm tiền trong thu ngân sách Đây là một hậu quả hết sức quan trọng

tăng thêm tiền vào các khoản thu ngân sách dẫn đến nhiều hậu quả khác Đơn

cử, đó là tăng thuế, tuy nhiên tăng thuế là một vấn đề nhạy cảm và không phải lúc nào cũng tăng được

Ba là, tham nhũng tạo ra rào cản , cản trở đầu tư nước ngoài Do nạn

tham nhũng, đầu tư trực tiếp nước ngoài k đc khích lện và các doanh nghiệp nhỏ trong nước dù vật lộn cũng không vượt qua được các chi phí “bôi trơn” Không những thế, tham nhũng làm vẩn đục cạnh tranh lành mạnh

Tham nhũng gây tổn hại to lớn về mặt kinh tế, kéo lùi sự phát triển của xã hội tuỳ theo quy mô và mức độ gây hại của nó Những thiệt hại về kinh tế mà tham nhũng gây ra cho nước ta có thể kể đến là:

Tham nhũng làm thất thoát những khoản tiền lớn trong xây dựng cơ bản do phải chi phí cho việc đấu thầu, việc cấp vốn, việc thanh tra, kiểm toán

và hàng loạt các chi phí khác

Tham nhũng gây tổn thất lớn cho nguồn thu của ngân sách nhà nước thông qua thuế Do tệ tham nhũng, hối lộ mà một số doanh nghiệp chỉ phải nộp khoản thuế ít hơn nhiều so với khoản thuế thực tế phải nộp, làm thất thoát một lượng tiền rất lớn hàng năm Hối lộ cũng dẫn đến những thất thoát lớn trong việc hoàn thuế, xét miễn giảm thuế…Tham nhũng, nhất là hành vi tham

ô tài sản đã làm cho một số lượng lớn tài sản công trở thành tài sản tư của một

số cán bộ, công chức, viên chức

Tham nhũng gây ra những thiệt hại nghiêm trọng cho các công trình xây dựng Do tham nhũng mà một số công trình xây dựng như các công trình cầu đường, nhà cửa kém chất lượng

Điều này không chỉ gây nguy hiểm đáng kể cho cuộc sống của người dân khi sử dụng các công trình này mà còn ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển của nền kinh tế - xã hội Tham nhũng gây ảnh hưởng lớn đến môi trường kinh doanh, làm giảm đáng kể năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp, làm chậm tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế

Hành vi sách nhiễu, gây khó khăn, đòi hối lộ của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức còn gây thiệt hại đến tài sản của người dân do họ phải đưa hối lộ khi liên quan đến các thủ tục hành chính Mặt khác thủ tục hành chính bị kéo dài đã gây mất thời gian, tiền của của người dân, làm đình trệ các hoạt động sản xuất, kinh doanh

Tham nhũng cũng để lại những hậu quả khó khăn về nhiều phương diện cho chủ doanh nghiệp, doanh nghiệp kinh doanh, cá nhân người công nhân và cả thị trường kinh doanh Xét về dấu hiệu, đặc điểm, tham nhũng trong môi trường tư có những dấu hiệu nhận biết riêng ít nhiều phản ánh bản chất cũng như quá trình hoạt động của nó

Tính trên diện rộng cả nền kinh tế, tham nhũng sẽ có một tác hại vô cùng lớn Nó làm kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế Trong các trường hợp, vì trục lợi cá nhân mà người có chức vụ quyền hạn sẽ tìm cách chiếm hữu trái phép tài sản tham nhũng dẫn đến mất trắng một lượng giá trị vật chất

vô cùng lớn nếu xét rộng trên phạm vi toàn xã hội Thiệt hại quy đổi sang tiền này nếu đem đầu tư phát triển nền kinh tế sẽ có một kết quả vô cùng lớn

2.3 Những đại án tham nhũng lớn

2.3.1 Vụ án Đinh La Thăng

Vụ án Đinh La Thăng và đồng phạm phạm tội “cố ý làm trái quy định của nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng” và “tham ô tài sản” xảy ra tại Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) Đây là vụ án kinh tế lướn, được TAND Thành phố Hà Nội đưa ra xét xử sơ thẩm tháng 1/2018 với bị cáo Đinh La Thăng và 21 bị cáo đồng phạm Về trách nhiệm dân sự, toà tuyên buộc bị cáo Đinh La Thăng cùng 6 đồng phạm liên đới bồi thường 800 tỉ cho PVN Trong đó bị cáo Đinh La Thăng chịu trách nhiệm bồi thường 600 tỉ đồng vì là người chịu trách nhiệm chính

Tháng 6/2018, Toà án nhân dân cấp cao tại Hà Nội mở phiên xét xử phúc thẩm, đã bác toàn bộ kháng cáo và y án sơ thẩm đối với Đinh La Thăng cùng 6 bị cáo đồng phạm khác