Tiểu luận pháp luật đại cương hậu quả của tham nhũng đối với sự phát triển kinh tế ở việt nam

1 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu đề tài 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 4 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài 4.1 Cơ sở lý luận đề tài 4.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài Kết cấu tiểu luận NỘI DUNG I Một số vấn đề chung tham nhũng Khái niệm tham nhũng Tham nhũng biểu đặc trưng Dấu hiệu đặc trưng hành vi tham nhũng Nguyên nhân dẫn đến tham nhũng Phân loại tham nhũng 10 II Hậu tham nhũng phát triển kinh tế Việt Nam 12 Đối với ngân sách 12 2 Đối với khu vực tư nhân 15 Đối với người dân 16 Đối với kinh tế 17 Đối với phát triển đất nước 18 III, Một số giải pháp phòng chống tham nhũng Việt Nam 18 IV Kết bật cơng tác phịng, chống tham nhũng thời gian qua 22 KẾT LUẬN 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Tham nhũng đấu tranh chống tham nhũng vấn đề nóng bỏng, phức tạp, nan giải xúc nước ta Tham nhũng đe dọa đến tồn vong Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa Đây chinhs vấn đề liên quan nhiều nhất, chi phối đến trình xây dựng phát triển đất ước Tệ nạn tham nhũng, lãng phí khái quát, nêu rõ chất nguy hậy tai hại đất nước giặc nội xâm, đe dọa đến sống chế độ Hiểu rõ nguy đó, thời gian qua Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm đề chủ trương, giải pháp phịng , chống tham nhũng, lãng phí chế, sách có liên quan, ban hành triển khai thực Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020… Những năm gần đây, có Nghị Trung ương ( khóa XI ): “Một số vấn đề cấp bách xây dưng Đảng nay”, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí đạt số kết định: Nhiều vụ tham nhũng lớn, phức tạp, gây hiệu nghiêm trọng đặc biệt kinh tế, từ lâu bị xử lý kỉ luật nghiêm khắc cán dính líu vào tham nhũng án tử hình, tù chung thân bắt buộc phải bồi thường tiền, tài sản tham nhũng Nhà nước, nhân dân, làm cho tệ nạn tham nhũng bước kiềm chế Song, tình trạng tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, phạm vi rộng, tính chất phức tạp, làm cho nhân dân lo lắng, giảm lòng tin vào lãnh đạo Đảng, điều hành, quản lý Nhà nước Xuất phát từ lý trên, cảm thấy quan tâm búc xúc hậu mà tham nhũng tác động đến kinh tế Việt Nam Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài “ Hậu tham nhũng phát triển kinh tế Việt Nam nay” làm đề tài tiểu luận Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Làm rõ hậu mà tham nhũng gây tác động lên kinh tế Việt Nam giai đoạn nay, từ tìm biện pháp phịng chống tham nhũng, cơng tác tư tưởng việc đấu tranh phòng chống tham nhũng 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Tìm hiểu thực trạng tham nhũng nước ta năm gần đây, nguyên nhân gây thực trạng giải pháp nâng cao hiệu phòng chống, tham nhũng nước ta giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Hậu tham nhũng phát triển kinh tế nước ta 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi không gian: Trên phạm vi nước - Phạm vi thời gian: năm gần Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài 4.1 Cơ sở lý luận đề tài Dựa đường lối sách Đảng Nhà nước, hệ thống quan điểm Mác – Lê nin phòng chống tham nhũng 4.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu,… Ý nghĩa đề tài Đề tài làm sáng tỏ hậu mà tham nhũng gây tác động đến kinh tế nước ta nào, từ đưa giải pháp hiệu để nâng cao q trình phịng chống tham nhũng Kết cấu tiểu luận Tiểu luận gồm phần: phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo NỘI DUNG I Một số vấn đề chung tham nhũng Khái niệm tham nhũng Tham nhũng tượng xã hội phức tạp với nhiều biểu khác Các quốc gia trình độ phát triển khác nhau, điều kiện kinh tế, trị, xã hội khác quan niệm tham nhũng khác Trong quốc gia, giai đoạn phát triển, khái niệm tham nhũng đưa thay đổi tương ứng để loại hành vi tham nhũng phổ biến Vì khó có khái niệm chung tham nhũng cho quốc gia, chế độ trị; tham nhũng khơng phải khái niệm thành bất biến xuyên qua thời kỳ phát triển quốc gia, khu vực Ở góc độ chung nhất, thuật ngữ “tham nhũng” (corruption) có gốc động từ tiếng La-tinh “corruptus”, nghĩa lạm dụng, phá hoại hay vi phạm Như vậy, từ gốc rễ nó, thuật ngữ “tham nhũng” hàm ý hành vi trái phép bất hợp pháp Ngân hàng Thế giới (WB) coi tham nhũng "Sự lạm dụng chức vụ công để tư lợi" Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) quan niệm "Tham nhũng lạm dụng chức vụ công chức vụ tư để tư lợi" Theo Tổ chức Minh bạch quốc tế (TI) "Tham nhũng hành vi cơng chức khu vực cơng, dù trị gia hay cơng chức dân sự, họ làm giàu cách không đắn hay bất hợp pháp cho thân cho người thân họ việc lạm dụng quyền lực công giao cho họ" Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng năm 2003 không đưa khái niệm tham nhũng mà khuyến cáo quốc gia thành viên cần phải quy định hành vi sau tội phạm: Hối lộ (trong khu vực công khu vực tư); tham ô; lợi dụng ảnh hưởng để trục lợi; làm giàu bất hợp pháp; biển thủ khu vực tư; tẩy rửa tài sản phạm tội mà có… Theo Từ điển Luật học Việt Nam năm 2006: "Tham nhũng hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn hưởng lợi ích vật chất trái pháp luật, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập thể, cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức" Ở Việt Nam, theo Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 "tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi” (Luật Phịng, chống tham nhũng sửa đổi năm 2018, có hiệu lực từ ngày 1/7/2019 giữ nguyên khái niệm này) Vụ lợi hiểu là: "Lợi ích vật chất, tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn đạt đạt thông qua hành vi tham nhũng" (Điều Luật Phòng, chống tham nhũng) Đây khái niệm tương đối bao quát, đủ để xác định chất hành vi tham nhũng phổ biến xã hội Việt Nam Tuy có nhiều quan niệm cách diễn đạt khác nhau, có điểm chung thống là: Tham nhũng hành vi người (hoặc nhóm người) có quyền lực, lợi dụng quyền lực để trục lợi riêng Tham nhũng biểu đặc trưng Trong lịch sử phát triển xã hội loài người, tồn quyền lực xã hội tất yếu để bảo đảm tồn cộng đồng Trong cộng đồng đó, người theo vươn lên để ngày thoả mãn nhu cầu vật chất tinh thần Sự vươn lên khơng đồng nhóm người dẫn đến phân hoá xã hội (từ cộng đồng nguyên thủy chất phác, bình đẳng, làm hưởng, hình thành thị tộc, lạc, liên minh lạc thiết chế quyền lực thơ sơ đời) Theo đó, quyền lực xã hội vốn sáng dần bị tha hố Trong hồn cảnh đó, số người (Tộc trưởng, Tù trưởng ) lợi dụng quyền lực cộng đồng trao cho để chiếm đoạt công khai không công khai tài sản cộng đồng để thoả mãn nhu cầu cá nhân, chế độ tư hữu đời phát triển Bản chất hành vi hành vi tham nhũng Vì vậy, tham nhũng tượng xã hội tiêu cực có tính lịch sử, xuất gắn liền với xuất chế độ tư hữu xuất thiết chế quyền lực xã hội Trong dạng quyền lực xã hội quyền lực nhà nước dạng quyền lực dễ bị lợi dụng để tham nhũng Vì vậy, khẳng định tham nhũng tồn chế độ xã hội, với biểu mức độ khác nhau, tuỳ thuộc bối cảnh trị, kinh tế, xã hội quốc gia, vùng lãnh thổ giai đoạn phát triển Trong xã hội đại, tham nhũng xảy tất quốc gia không phân biệt chế độ trị, trình độ phát triển kinh tế giàu hay nghèo Trong quốc gia, tham nhũng xảy nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội Tham nhũng song hành quyền lực Nhiều người coi tham nhũng "bóng tối vươn theo quyền lực", chí "khuyết tật bẩm sinh" quyền lực Chừng hình thức quyền lực trị cịn bị tha hố, quyền lực nhà nước cịn bị lợi dụng, quyền lực khơng kiểm sốt nguy xảy tham nhũng hữu Nhận thức để ý thức rõ ràng nguy tiềm tàng thực hành quyền lực tiến trình phát triển xã hội, theo để có giải pháp "ngăn chặn bước đẩy lùi" tệ nạn Dấu hiệu đặc trưng hành vi tham nhũng Hành vi tham nhũng phải bao gồm đồng thời ba dấu hiệu đặc trưng sau: Thứ nhất, tham nhũng phải thực người có chức vụ, quyền hạn Luật Phịng, chống tham nhũng quy định nhóm người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: a Cán bộ, công chức, viên chức; b Sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sỹ quan, hạ sỹ quan nghiệp vụ, sỹ quan, hạ sỹ quan chuyên môn - kỹ thuật quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; c Cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp Nhà nước; cán lãnh đạo, quản lý người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp d Người giao thực nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ e Ngồi ra, theo Bộ luật Hình 2015, chủ thể hành vi tham tài sản, nhận hối lộ cịn người có chức vụ, quyền hạn doanh nghiệp, tổ chức ngồi nhà nước Thứ hai, người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, công vụ giao Sự lợi dụng, lạm dụng thông qua: (1) chức quyền; (2) chức tổ chức, lãnh đạo; (3) chức hành chính, kinh tế theo nhiệm vụ, cơng vụ giao; (4) theo thẩm quyền chuyên môn mà người đảm nhận Thứ ba, người thực hành vi tham nhũng phải có mục đích, động vụ lợi (vụ lợi lợi ích vật chất, tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn đạt đạt thơng qua hành vi tham nhũng) Đây dấu hiệu bắt buộc phải có để phân biệt hành vi tham nhũng với hành vi vi phạm pháp luật khác người có chức vụ, quyền hạn thực Nếu thiếu ba dấu hiệu đặc trưng khơng bị coi hành vi tham nhũng mà bị coi hành vi vi phạm pháp luật khác Nguyên nhân dẫn đến tham nhũng Hiện nay, tham nhũng vấn đề mang tính tồn cầu đồng thời chứa đựng yếu tố đặc thù gắn với quốc gia Về quốc gia có nguyên nhân, điều kiện phát sinh tham nhũng riêng Tuy nhiên, dựa sở xem xét nguyên nhân, điều kiện phát sinh tham nhũng nước giới, thấy có điểm riêng có số nguyên nhân, điều kiện mang tính chất chung, tương đồng Đó là: Sự phát triển hình thái nhà nước, đặc biệt điều kiện phát triển kinh tế thị trường, quan hệ kinh tế, trị tạo tiền đề khách quan cho tham nhũng nảy sinh, phát triển Các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác - Lênin cho nguồn gốc sâu xa tệ tham nhũng gặp hai nhân tố: quyền lực cơng lịng tham cá nhân Trong xã hội có giai cấp, nhà nước trước hết đại diện cho quyền lực giai cấp định, có chức điều hịa lợi ích giai cấp khác nhau, chí đối lập Quyền lực nhà nước trao cho người cụ thể, người đại diện cho nhà nước thực thi quyền lực cơng, khơng có chế kiểm soát dễ dẫn tới lợi dụng quyền lực lạm quyền Sự gặp quyền lực công không chế ước với nhu cầu cá nhân vượt giới hạn cho phép, lòng tham, dẫn tới việc sử dụng quyền lực công phục vụ cho nhu cầu cá nhân Đó sở nảy sinh tham nhũng Tham nhũng coi “sản phẩm tha hóa quyền lực” Tham nhũng hệ tất yếu của kinh tế phát triển, quản lý kinh tế, xã hội lỏng lẻo, yếu kém, phần quyền lực trị biến thành quyền lực kinh tế Thực tế cho thấy quốc gia có kinh tế phát triển, quản lý cơng khai, minh bạch, văn minh tham nhũng xảy Ngược lại, quốc gia, vùng lãnh thổ phát triển, trình độ quản lý dân trí chưa cao tham nhũng phức tạp Hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện đồng thực thi pháp luật yếu nguyên nhân điều kiện tham nhũng Cơ chế, sách, 10 pháp luật chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, thiếu quán có nhiều “kẽ hỡ” tạo cho người có chức vụ, quyền hạn, điều kiện để “lách luật” trục lợi, làm giàu bất Phẩm chất trị đạo đức đội ngũ có chức, có quyền bị suy thối đặc biệt suy thối tư tưởng trị Họ sẵn sàng bỏ qua lợi ích chung, lợi ích tập thể để trục lợi, làm giàu bất cho thân, gia đình, họ hàng mình; điều kiện khủng hoảng trị, xã hội, kinh tế ảnh hưởng tiêu cực tới đạo đức đội ngũ công chức Trình độ dân trí thấp, ý thức pháp luật người dân chưa cao tạo điều kiện cho người có chức quyền nhũng nhiễu, hạch sách dân chúng, vịi vĩnh nhận q biếu, tặng hay nói cách khác nhận hối lộ Thực tế nước phát triển có trình độ dân trí cao tham nhũng xảy nước phát triển phát triển với trình độ dân trí thấp, người dân chưa có điều kiện tham gia vào đấu tranh chống tham nhũng Bộ máy hành nhà nước cồng kềnh, với nhiều thủ tục hành phiền hà, nặng nề, bất hợp lý tạo điều kiện cho số cán bộ, công chức nhà nước sách nhiễu, ăn hối lộ người dân, doanh nghiệp Một số nước cịn tồn chế “xin-cho”, “mảnh đất màu mỡ” tham nhũng Chế độ, sách đãi ngộ, vấn đề tiền lương cho cán bộ, công chức chưa thỏa đáng Một cán bộ, công chức nhà nước chưa thể sống no ấm, đầy đủ với tiền lương tất yếu họ tìm cách để kiếm thêm thu nhập từ cơng việc, chức vụ mà nhà nước giao cho kể tham nhũng Phân loại tham nhũng Tham nhũng vật chất: Là dạng tham nhũng nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất cá nhân tiền bạc, tài sản Đây dạng tham nhũng phổ biến dễ nhận thấy Trước đây, tham nhũng vật chất chủ yếu xảy lớp người có quyền lực với thủ đoạn chủ yếu dùng quyền lực giao để chiếm đoạt tài 13 vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, công vụ trục lợi (điểm c); lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ công vụ trục lợi ( điểm d); lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ trục lợi (điểm đ); lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi (điểm e); lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản cơng vụ lợi ( điểm i); giả mạo cơng tác vụ lợi (điểm g) khoản điều luật phòng chống tham nhũng 2018 Điểm chung giưa hành vi người có chức vụ, quyền hạn sử dụng quyền lực nắm giữ cách sai trái tác động trực tiếp gián tiếp vào ngân sách, ngân quỹ quan đơn vị nhà nước, công ty, doanh nghiệp tư nhân để chiếm giữ tiền ngân sách, ngân quỹ Cuối dẫn đến nguồn kinh phí lớn cho quan, tổ chức, doanh nghiệp Mà có tham nhũng sảy ngân sách, ngân quỹ để lại hậu nặng nề Thứ nhất, góp phần bội chi ngân sách ngân quỹ, khiến cho quan, doanh nghiệp phải đau đầu tìm giải pháp thu chi cho hiệu Kể trường hợp tác động khơng q lớn vào ngân sách làm lượng lớn tiền đầu tư vào khoản chi Như khơng có khoản chi cho lĩnh vực thiếu tiền mà lại phải thu thêm tiền vào Thứ hai, tham nhũng ảnh hưởng đến chức ngân sách nên hoạt động quan đơn vị bị ảnh hưởng thiếu kinh phí hoạt động Về lâu dài việc dẫn tới hiệu làm việc quan tổ chức giảm sút kéo theo kết đạt không cao, sản phẩm tạo không đạt tiêu chất lượng Đơn giản hoạt động quan hành nhà nước mà thiếu hụt ngân sách tham nhũng, chưa tạm ứng nguồn ngân sách từ tuyến khơng có giải pháp để giải ngân ngân sách bị rút ruột tham khoản chi cho hành động quan hành khơng cịn từ ảnh hưởng đến cơng việc chung quan Hậu sau phần tất hoạt động quan bị hiệu Một kết đạt không cao khiến cho kết đạt tạo giá trị thấp cho xã hội Phần kết có tham nhũng 14 tạo tiền cho xã hội Tuy nhiên thật đáng tiếc kết đó-số tiền bị lãng phí Thứ ba, tham nhũng tiền ngân sách làm thiếu hụt ngân sách buộc phải tăng thêm tiền thu ngân sách Đây hậu quan trọng tăng thêm tiền vào khoản thu ngân sách dẫn đến nhiều hậu khác Đơn cử, tăng thuế, nhiên tăng thuế vấn đề nhạy cảm lúc tăng Trong kinh tế học, người ta tăng thuế lên nhiều dẫn đến nghèo hố phận dân cư, khiến cho đất nước nghèo cịn nghèo hơn, nghiêm trọng ý chí bất hợp tác, xúc trước sách thuế phủ, dẫn tới biểu tình, bạo loạn Ngồi ra, việc thu thêm thuế, phí nguồn thu khác điều dẫn tới tình trạng tìm giải pháp tạm thời chưa sâu vào nguyên, chưa giải vấn nạn mà lâu dài làm cho vấn đề phức tạp Cái nguyên gây lãng phí tham nhũng, giải pháp đưa tăng khoản thu mà khơng diệt tham nhũng tham nhũng thừa gây hại Sau thu vào nhiều tham nhũn phát triển chiếm đoạt Như có hại cho người dân Thứ tư, tham nhũng gây thất thoát cho ngân sách Như nói, nói gây bội chi nên xét từ đầu chí cuối tham nhũng làm giảm nguồn thu ngân sách Với tình hình tính tỉ lệ thất lĩnh vực kinh tế tiền thu vào tiền tham nhũng tỉ lệ mười đồng thu vào lại có nhiều vài đồng bị chiếm hữu bất hợp pháp tham nhũng, có lĩnh vực khác tỉ lệ tham nhũng cao nhiều so với tiền thu vào ngân sách Nó gây hậu lãng phí lớn cho kinh tế nhà nước thiệt hại toàn dân Hiện giới cịn có quan chuyên nghiên cứu, thông kê số liệu nhiều nơi số lên đến cao Thứ năm, tham nhũng khiến cho ngân sách không đủ tiền để chi cho khoản chi đặc biệt chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển chi trả nợ 15 Do không chi tiền để phục hồi phát triển kinh tế, kinh tế đất nước chậm phát triển, khó trả nợ nước ngồi Lại nói trả nợ nước ngồi, nay, Việt nam nước phát triển, nước nước ngồi chưa cao khơng phải khơng nợ dễ trả nợ Nên cần có tiềm lực kinh tế đủ mạnh để trả nợ đặc biệt nợ công Nợ công vô cao khó khăn việc trả nợ, phải có thời gian tránh vỡ nợ công Nếu tham nhũng ngân sách hoạt động mạnh vào thời điểm vấn đề khó khăn cho Đối với khu vực tư nhân Trong khu vực tư nhân, tham nhũng để lại hậu khó khăn nhiều phương diện cho chủ doanh nghiệp, doanh nghiệp kinh doanh, cá nhân người công nhân thị trường kinh doanh Xét dấu hiệu, đặc điểm, tham nhũng mơi trường tư có dấu hiệu nhận biết riêng nhiều phản ánh chất q trình hoạt động Chẳng hạn như: Tham nhũng khu vực tư nhân diễn không phức tạp tham nhũng khu vực nhà nước Trong nhiều trường hợp, quy mô, phạm vi, mức độ nghiêm trọng không nhiều môi trường nhà nước Tuy nhiên cần phải nói , mơi trường tư tham nhũng có ảnh hưởng lớn đến doanh nghiệp Trong tham nhũng công ty, tập đồn tư nhân, có mơ hình tham nhũng hình liên minh cán bộ-doanh nghiệp để trục lợi Việc hình thành liên minh thường dựa quan hệ xã hội có tính bảo mật thơng tin tốt, tiếp cận từ bên ngồi thành lập mơ hình tham nhũng kiểu này, tính “lợi ích nhóm” đặt lên cao có chia trác tài sản tham nhũng theo tỉ lệ người nhóm Tham nhũng khu vực tư nhân chủ yếu gây hậu kinh tế tham nhũng khu vực nhà nước gây hậu trị, kinh tế, văn hoá xã hội quản lý nhà nước 16 Tham nhũng khu vực tư thường vụ án, vụ tham nhũng nhỏ tham nhũng lớn thường khu vực nhà nước nhiều có liên hệ đến người có chức vụ, quyền hạn khu vực nhà nước Với đặc điểm vậy, tham nhũng lĩnh vực tư nhân có phát triền rộng khắp năm gần tác hại đánh giá chung ngày trở nên nghiêm trọng Số tiền bị tham nhũng lớn dần theo thời gian Chính điều tạo tác hại tiêu cực Tham nhũng làm kìm hãm phát triển cơng ty, xí nghiệp, ảnh hưởng đến doanh thu lợi nhuận ròng Tham nhũng phát triển cách sâu rộng, doanh nghiệp bị ảnh hưởng nhiều Trong nhiều trường hợp, tâm lý chủ doanh nghiệp cảm thấy khó khăn lựa chọn đường kinh doanh đưa định đầu tư, phát triển doanh nghiệp Tâm lý lo ngại tiến triển phát sinh tiêu cực doanh nhân từ bỏ ý định kinh doanh Xét phạm vi hẹp, có hại cho doanh nghiệp phải giải thể, xét phạm vi rộng làm kinh tế nhà nước xuống Các khoản tiền thu phí, lệ phí, thuế từ doanh nghiệp nhà nước khơng cịn, từ làm giảm ngân sách Đối với người dân Trong kinh tế, người dân nói chung người tiêu dùng cho sản phẩm doanh nghiệp sản suất Thị trường kinh tế phát triển, thị trường người tiêu dùng có nhiều khởi sắc, kinh tế bị ảnh hưởng mà tham nhũng, thị trường người tiêu dùng bị ảnh hưởng khía cạnh Ta thấy, với cơng dân người chi trả tiền để mua sản phẩm nên họ phải chụi mức giá từ phía nhà sản xuất Tuy nhiên, nói phần 3, tham nhũng có nhiều hoạt động thương mại, từ sản xuất, vận chuyển, kinh doanh, quảng cáo,… Và suốt trình sản phẩm đến tay người tiêu dùng, phải trải qua nhiều giai đoạn chi trả tiền cho tham nhũng Tổng thiệt hại tiền bỏ doanh nghiệp cộng hết nâng cao giá sản phẩm để tránh thua lỗ Nên người dân ngầm trả tiền cho cá nhân tham 17 nhũng Nói cách khác, coi dạng thuế khơng thức (unofficial tax) đánh vào dân Điều khiến người dân khoản tiền lớn tính diện rộng kinh tế, gây nghèo hoá đất nước,đặc biệt tác động tiêu cực với người nghèo vốn khó khăn lại thêm khó khăn Đối với kinh tế Tính diện rộng kinh tế, tham nhũng có tác hại vơ lớn Nó làm kìm hãm phát triển kinh tế Trong trường hợp, trục lợi cá nhân mà người có chức vụ quyền hạn tìm cách chiếm hữu trái phép tài sản tham nhũng dẫn đến trắng lượng giá trị vật chất vô lớn xét rộng phạm vi toàn xã hội Thiệt hại quy đổi sang tiền đem đầu tư phát triển kinh tế có kết vơ lớn Chí ít, có hàng loạt cơng trình phục vụ kinh tế xây dựng, tạo hiệu thực tiễn dự án phát triển kinh tế nhà nước hay đưa vào sản xuất kinh doanh tạo khơng giá trị tài sản Tham nhũng làm lượng lớn tiền của nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngồi nhà nước, từ chủ thể khơng có tiền để phát triển kinh tế Hoạt động thương mại doanh nghiệp mà giảm sút Các hoạt động sản xuất, kinh doanh bị thu hẹp dần dẫn đến thị trường kinh tế phát triển Một ngành nghề phát triển kéo theo nhiều nghành nghề khác phát triển, dẫn đến thực trạng kinh tế bị ảnh hưởng Tham nhũng làm lượng tiền nhân dân hặc phận chủ thể phục vụ cho nhân người có chức có quyền từ dẫn đến người dân bị tiền để đầu tư, phát triển vào kinh tế Tham nhũng khiến đủ ngân sách để chi cho khoản chi phát triển kinh tế, hụt rỗng, xuống cấp dự án, cơng trình xây dựng cho phát triển kinh tế, hành vi tham nhũng gây ảnh hưởng đến chương trình hành động phủ nhằm phát triển kinh tế Nó làm giảm hiệu chủ trương, sách Đảng phát triển kinh tế, xâm phạm hoạt động nhà nước lĩnh vực kinh tế Những điều tác động trực tiếp lên kinh tế Vì vậy, tham nhũng tác động đến 18 cơng ty tồn hệ thong trị phối tiêu cực cho kinh tế, giảm số GNP, tổng sản phẩm quốc dân góc độ nhỏ Đối với phát triển đất nước Tham nhũng làm hoạt động máy nhà nước trở nên sai làm Vì động vụ lợi cá nhân có chức vụ, quyền hạn sẵn sàng vi phạm quy định pháp luật Như xét tầm vĩ mơ, làm ảnh hưởng đến hoạt động quan nhà nước, nói cách khác làm chệch quỹ đạo phát triển đất nước quan nhà nước hoạt động không hiệu dẫn đến chức phát triển đất nước bị suy giảm Tham nhũng gây hậu to lớn kinh tế Mà kinh tế lĩnh vực trụ cột quốc gia Trong phát triển đất nước, quốc gia lấy kinh tế làm phát triển trọng tâm kinh tế có chi phối đến tất lĩnh vực lại Khi kinh tế phát triển chậm lại lĩnh vực khác khó có hội phát triển cao Vậy nên tham nhũng gây hậu kinh tế kéo xuống tất lĩnh vực đời sống xã hội Đặc biệt vụ tham nhũng nghìn tỷ đồng, chục tỷ đồng Khó có khả phục hồi cho kinh tế đất nước để phát triển đất nước vụ án tham nhũn lớn Nó gây hao tốn nhân vật lực, thời gian, tiền để khắc phục Nếu có số liệu thống kê, ta thấy vụ thất tiền nghìn tỷ, chục nghìn tỷ thời gian dài để đất nước phát triển trở lại số tiền khơng bị tham nhũng III, Một số giải pháp phòng chống tham nhũng Việt Nam Một là, giữ vững tảng tư tưởng, thường xuyên giáo dục chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ yêu cầu đặt cán bộ, đảng viên giai đoạn cách mạng Chỉ có nắm vững chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối cách mạng Đảng bảo đảm cho cán bộ, đảng viên xác định mục 19 tiêu, lý tưởng, trung thành tuyệt Đảng, Tổ quốc Nhân dân Thực giáo dục liêm chính, đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền phịng, chống tham nhũng: “Liêm” ln ln tơn trọng giữ gìn cơng dân; sạch, không tham lam địa vị, tiền của, danh tiếng, không cậy quyền mà đục khoét, ăn dân, dìm dập người giỏi, để giữ địa vị danh tiếng “Chính” thẳng thắn, đứng đắn Đối với mình: khơng tự cao, tự đại, ln chịu khó học tập cầu tiến bộ, ln kiểm điểm để phát huy điều hay, sửa đổi khuyết điểm Đối với người: khơng nịnh hót người trên, xem khinh người dưới, giữ thái độ chân thành, khiêm tốn, đồn kết, khơng dối trá, lừa lọc Ðối với việc: đặt việc công lên việc tư, làm việc phải đến nơi, đến chốn, khơng ngại khó, nguy hiểm, cố gắng làm việc tốt cho dân, cho nước Hai là, coi trọng giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên Có thấm nhuần đạo đức cách mạng, cán bộ, đảng viên giữ gìn lối sống sạch, kiên đấu tranh với chủ nghĩa cá nhân, hội, thực dụng tệ nạn xã hội Chính phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên sức “đề kháng” mạnh mẽ chống lại suy thoái, biến chất Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ khóa XI Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ khóa XII Đảng rõ biểu suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” cán bộ, đảng viên giải pháp để khắc phục, ngăn ngừa Trong tình hình nay, với việc thực liệt giải pháp nêu trên, cần bổ sung thêm biện pháp, cách làm mới, thiết thực Đổi công tác quản lý, kê khai tài sản đảng viên chi bộ; tăng cường biện pháp giáo dục, kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên Nếu biểu “lệch chuẩn”, suy thoái đạo đức, lối sống sớm phát hiện, chấn chỉnh từ nơi đảng viên cơng tác, tha hóa, tham nhũng ngăn chặn kịp thời 20 Ba là, xác định tiêu chí thực có hiệu nội dung xây dựng Đảng đạo đức, kết hợp hiệu việc thực Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ (khóa XI) Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ khóa XII Đảng gắn với việc thực Chỉ thị số 05-CT/TW “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Bốn là, cấp ủy, tổ chức đảng cần trọng công tác kiểm tra, giám sát việc thực cam kết cán bộ, đảng viên địa phương, quan, đơn vị Từng tổ chức sở đảng cần hoàn thiện thực nghiêm quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết bí thư cấp ủy cấp Tiếp tục đổi nội dung, hình thức, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; đề cao tinh thần tự phê bình phê bình, khắc phục tình trạng nể nang, né tránh, ngại đấu tranh với biểu vi phạm Đồng thời, có chế bảo vệ, khuyến khích người dám đấu tranh, bảo đảm ngăn chặn kịp thời biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” từ sở Công tác kiểm tra, giám sát Đảng cần tích cực, chủ động kịp thời bổ sung nội dung phù hợp; phối hợp chặt chẽ với cơng tác bảo vệ trị nội phát hiện, xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm Từng cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp nắm rõ thực trạng nguy tình hình “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” tổ chức mình; kịp thời phát sớm ngăn chặn hiệu biểu vi phạm Tăng cường vai trò, hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng, quan nội chính, ủy ban kiểm tra cấp quan pháp luật Về cán công tác cán bộ, Đảng ta khẳng định: công tác cán khâu then chốt cơng tác xây dựng Đảng hệ thống trị Cuộc đấu tranh PCTN có thành cơng vững hay không phụ thuộc phần quan trọng vào việc có làm tốt cơng tác cán hay khơng Vì vậy, thời gian tới cần thực nghiêm Quyết định số 205-QĐ/TW ngày 23/9/2019 Bộ Chính trị kiểm sốt quyền lực cơng tác cán chống chạy chức, chạy quyền 21 Năm là, phát huy vai trị tích cực báo chí, truyền thơng, kiểm sốt, quản lý tốt hoạt động báo chí, xuất bản, internet mạng xã hội Phát huy vai trị, trách nhiệm quan báo chí, truyền thông đấu tranh với luận điệu thù địch, sai trái, phịng, chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Các quan báo chí, truyền thơng phải phản ánh trung thực, kịp thời, góp phần đưa sách pháp luật Đảng Nhà nước vào sống kênh thông tin quan trọng phát mặt tiêu cực xã hội, biểu suy thoái cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Bên cạnh đó, báo chí, truyền thơng đóng vai trị giám sát phản biện xã hội; nâng cao hiệu tuyên truyền, nêu gương người tốt, việc tốt, lấy nhân tố tích cực để đẩy lùi tiêu cực, trọng việc giáo dục đạo đức cách nêu gương cán bộ, đảng viên, thực nghiêm Quy định số 08-QĐi/TW ngày 25/10/2018 Ban Chấp hành Trung ương quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Sáu là, hồn thiện sách tiền lương chế độ đãi ngộ để bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần lợi ích thiết thân đội ngũ cán bộ, đảng viên Bảo đảm thu nhập, tiền lương tương xứng với đóng góp, phù hợp với cơng sức, trí tuệ người cống hiến; thực đẩy mạnh cải cách tiền lương, thu nhập, sách nhà bảo đảm sống cho cán bộ, đảng viên, cơng chức để góp phần PCTN Ngoài nỗ lực vươn lên thân cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, người đứng đầu quan, đơn vị cấp phải thật quan tâm đến điều kiện làm việc, thu nhập sống cho họ Chống đặc quyền, đặc lợi, đồng thời có sách, quy định chế độ khen thưởng vật chất tinh thần, bảo đảm công khai, dân chủ, công cấp quản lý cán cán bộ, công chức với nhân dân 22 IV Kết bật công tác phòng, chống tham nhũng thời gian qua Đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực đấu tranh lâu dài, đầy cam go, phức tạp Trong trình đổi mới, Đảng ta quan tâm đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng coi nhiệm vụ đặc biệt quan trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Thời gian qua, nhiệm kỳ Đại hội XII Đảng, “công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng lãnh đạo, đạo liệt, bản, vào chiều sâu, có bước tiến mạnh, đạt nhiều kết cụ thể quan trọng, toàn diện, rõ rệt, để lại dấu ấn tốt, tạo hiệu ứng tích cực, lan tỏa mạnh mẽ toàn xã hội thực “đã trở thành phong trào, xu thế”, cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình, ủng hộ, đánh giá cao, quốc tế ghi nhận” Tham nhũng bước kiềm chế, ngăn chặn, góp phần quan trọng giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân Đảng, Nhà nước Kết điều tra dư luận xã hội Ban Tuyên giáo Trung ương tiến hành gần cho thấy 93% người dân hỏi ý kiến bày tỏ tin tưởng vào lãnh đạo Đảng đấu tranh phòng, chống tham nhũng Đây tỷ lệ tín nhiệm cao, thể đồng lịng, trí tồn Đảng tồn dân ta cơng nhiều khó khăn địi hỏi kiên trì này, góp phần đập tan luận điệu chống phá, xuyên tạc lực thù địch cơng tác phịng, chống tham nhũng nước ta Cơng tác thơng tin, tun truyền phịng, chống tham nhũng coi trọng, góp phần tạo chuyển biến nhận thức hành động cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhân dân Điểm công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục chủ động thông tin kịp thời cho báo chí để định hướng dư luận kết tra, kiểm tra, kiểm toán, kỷ luật, xử lý vụ việc, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án tham nhũng, kinh tế, kể vấn đề nhạy cảm, xã hội quan tâm; nhắc nhở, chấn chỉnh, xử lý nghiêm nhiều vi phạm 23 công tác thông tin, tuyên truyền PCTN(1) Báo chí vừa phản ánh cơng tác PCTN, vừa đấu tranh phản bác luận điệu xuyên tạc lực thù địch, làm cho nhân dân hiểu rõ khó khăn, phức tạp, tâm Đảng, Nhà nước PCTN(2) Truyền thơng, báo chí góp phần đắc lực cơng tác PCTN Cơng tác phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng đẩy mạnh, tạo chuyển biến rõ nét Đáng ý, công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng tiếp tục tập trung thực đạt nhiều kết quan trọng, thiết thực góp phần ngăn ngừa suy thoái đạo đức, lối sống, tiêu cực, tham nhũng phận cán bộ, đảng viên Công tác phát hiện, xử lý tham nhũng tiến hành liệt, đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh, kịp thời nhiều vụ án tham nhũng, kinh tế đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm, với mức án nghiêm khắc nhân văn, tích cực thu hồi tài sản tham nhũng; thực quan điểm đạo Đảng: Khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ, khơng có đặc quyền, người Cơng tác tra, kiểm tốn triển khai tương đối tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào lĩnh vực nhạy cảm dễ phát sinh tham nhũng; phát nhiều vụ việc có hành vi tham nhũng liên quan đến tham nhũng Quan hệ hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng Việt Nam với nhiều quốc gia giới tiếp tục mở rộng củng cố; qua cung cấp cho bạn bè giới thông tin tiến Việt Nam cơng tác phịng, chống tham nhũng; đồng thời tiếp thu nhiều kinh nghiệm tốt, tranh thủ hỗ trợ, hợp tác quốc gia, tổ chức quốc tế để nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng Hơn bảy năm, kể từ thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng đến cuối năm 2020, quan tố tụng khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử 1.900 vụ án tham nhũng, với 4.400 bị can Riêng Ban Chỉ đạo đưa vào diện theo dõi, đạo 800 vụ án, vụ việc Chưa có nhiều cán 24 cấp cao vướng vào vòng lao lý tham nhũng, cố ý làm trái nhiệm kỳ khóa XII Đảng… Những kết đạt khẳng định tâm cao Đảng, Nhà nước đấu tranh phịng, chống tham nhũng, "khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ, người ai, không chịu sức ép cá nhân nào" Công tác thực "đã trở thành phong trào, xu thế", cán bộ, đảng viên Nhân dân đồng tình, ủng hộ, đánh giá cao; quốc tế ghi nhận Chín tháng năm 2021, Bộ Tài thực 05 tra hành (trong đó, 02 triển khai từ kỳ trước chuyển sang, 03 thực kỳ) gồm 04 tra theo kế hoạch phê duyệt, 01 tra đột xuất; lưu hành 02 kết luận tra 02 đơn vị Qua tra kiến nghị xử lý tài chính, nộp ngân sách nhà nước Bộ Tài tăng cường cơng tác kiểm tra nội đơn vị, góp phần ngăn ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức người lao động tồn ngành tài Kết quả, toàn ngành thực 907 kiểm tra nội bộ, qua kiểm tra phát kiến nghị xử lý tài 273.637 triệu đồng, đồng thời kiến nghị xử lý hành 115 tổ chức 430 cá nhân, xử lý 545 trường hợp, xử lý kiểm điểm rút kinh nghiệm 428 người, khiển trách 02 người Trong quý III/2021, Thanh tra Bộ Tài triển khai 07 tra, hoàn thành tra 11 tra triển khai kỳ trước chuyển sang Qua tra, kiểm tra phát kiến nghị xử lý tài 5.286 triệu đồng 15 đơn vị, kiến nghị thu hồi ngân sách nhà nước 471 triệu đồng; xử lý tài khác 4.814 triệu đồng; ban hành 10 định xử phạt vi phạm hành với tổng số tiền 220 triệu đồng Cơ quan Thuế thực 44.425 tra, kiểm tra kiểm tra 567.591 hồ sơ khai thuế quan thuế Số tiền kiến nghị xử lý qua tra, kiểm tra 30.640 triệu đồng; ban hành 39.917 định xử phạt vi phạm hành 25 với tổng số tiền 1.845 triệu đồng Số tiền nộp ngân sách nhà nước 4.564 triệu đồng Hệ thống Hải quan thực 48 tra, kiểm tra, gồm 43 kế hoạch tra 05 đột xuất Qua tra phát kiến nghị truy thu 50.826 triệu đồng; ban hành 32 định xử phạt vi phạm hành với tổng số tiền xử phạt 17.964 triệu đồng với số tiền nộp ngân sách nhà nước 58.809 triệu đồng Các tổ chức trị, quan báo chí thuộc Bộ Tài có đóng góp quan trọng cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật PCTN Qua công tác thông tin tuyên truyền, cơng khai, minh bạch lĩnh vực tài chính; giải đáp vướng mắc chế, sách người dân doanh nghiệp, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giám sát thực thi công vụ phịng, chống tiêu cực cán bộ, cơng chức KẾT LUẬN Hiện nay, giới nói chung Việt Nam nói riêng, tệ nạn tham nhũng khó lường hình thức, tính chất quy mơ Đặc biệt, nước phát triển, tham nhũng trở thành gánh nặng lớn công chống đói nghèo, lạc hậu cơng chống tệ nạn tham nhũng có tiến định tệ nạn nguy mang tính tồn cầu, đe dọa phát triền xã hội, tồn nhiều rào cản đấu tranh phòng, chống tham nhũng Cơng tác phịng, chống tham nhũng trở thành u cầu xúc tồn xã hội, địi hỏi phải phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tư tưởng, tổ chức, hành chính, kinh tế, hình thành viên xã hội Muốn vậy, công việc trước tiên cần phải tiến hành tuyên truyền, giáo dục ý thức trách nhiệm người dân đấu tranh Xuất phát từ u cầu đó, 26 để an đưa nội dung phịng, chống tham nhũng vào chương trình giáo dục, đào tạo bồi dưỡng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt với mục tiêu nâng cao nhận thức, trách nhiệm xây dựng thái độ, ý thức tự giác cho cán bộ, công chức, học sinh, sinh viên đấu tranh phòng chống tham nhũng 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam Bài giảng môn Pháp luật đại cương TS.Huỳnh Thị Chuyên, Học viện báo chí Tuyên truyền, khoa Nhà nước Pháp luật Giáo trình Pháp luật đại cương, nhà xuất tư pháp.Hà Nội – 2017 Trang thông tin điện tử Mặt trận tổ quốc Việt Nam Vũ Văn Giang, Lê Đức Sơn, “Kinh nghiệm mộtsố nướcvề thu hồi tàisản tham nhũng”,Tạp chí Kiểm sát, số 23/2020, tr.55 Lan Anh, Để nâng cao tỉ lệ thu hồi tài sản tham nhũng, http://thanhtravietnam.vn/tin-trong-nganh/denang-cao-ty-le-thu-hoi-tai-santham-nhung-194827 7.https://lmhtx.binhthuan.gov.vn/1316/32261/66823/605453/phong-chongtham-nhung/phong-chong-tham-nhung-theo-tinh-than-dai-hoi-xiii-cuadang.aspx 8.http://thanhtravietnam.vn/phong-chong-tham-nhung/thuc-trang-va-giaiphap-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-o-viet-nam-hien-nay-197515 9.https://vov.vn/chinh-tri/chong-tham-nhung-chung-ta-cang-lam-quyet-lietho-cang-chong-pha-908110.vov 10 https://vietnamnet.vn/vn/tuanvietnam/chay-chuc-chay-quyen-va-quocnan-tham-nhung-546895.html