Bảo lãnh trong hoạt động công chứng

Bài báo cáo này trình bày về khái niệm, vai trò và quy trình bảo lãnh trong hoạt động công chứng tại Việt Nam. Bảo lãnh là một hình thức đảm bảo cho việc thực hiện các nghĩa vụ pháp lý của các bên tham gia công chứng. Bảo lãnh có thể được thực hiện bởi các tổ chức tín dụng, các công ty bảo hiểm hoặc các tổ chức khác có năng lực pháp nhân. Bài báo cáo cũng phân tích những ưu điểm và khó khăn của việc áp dụng bảo lãnh trong hoạt động công chứng, cũng như đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả và an toàn của hình thức này.

MỤC LỤC I PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ 2.3 Đối tượng nghiên cứu Cơ cấu báo cáo II NỘI DUNG Khái niệm bảo lãnh quy định pháp luật bảo lãnh 1.1 Khái niệm bảo lãnh đặc điểm bảo lãnh .3 1.2 Quy định pháp luật bảo lãnh .4 Phân tích giải tình 2.1 Phân tích tình 2.2 Hướng giải Thực tiễn pháp luật bảo lãnh hoạt động cơng chứng, sai sót thường gặp kiến nghị hướng hoàn thiện pháp luật 3.1 Thực tiễn pháp luật bảo lãnh hoạt động cơng chứng, sai sót thường gặp việc công chứng hợp đồng bảo lãnh 3.2 Kiến nghị hướng hoàn thiện pháp luật .10 III KẾT LUẬN 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 I PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu “Tiền bạc huyết mạch cơng ty bạn , tất nên bước vào kinh doanh với niềm khao khát làm việc thích tạo khác biệt cho người mà phục vụ tiền bạc thứ bỏ qua vấn đề ln cần phải quản lý quan tâm thích đáng để dạt thành công.” Robert Kiosaki nhấn mạnh nhiều lần sách tiếng “Dạy làm giàu tập 1” để nói lên tầm quan trọng tiền bạc đến vấn đề kinh doanh Một thật rằng, nhà kinh doanh có khoản nợ, nhà kinh doanh thành công tìm cách để mở rộng nguồn vốn mình, từ tiềm lực để mở rộng quy mơ kinh doanh thân Hiểu điều vậy, anh Nguyễn Văn Thắng muốn vay nợ ngân hàng X số tiền tỷ đồng, có ý định nhờ anh Trần Văn Hải dùng nhà anh Hải làm tài sản bảo lãnh cho khoản vay Dù nắm nhiều quy tắc kinh doanh, anh Thắng chưa hồn tồn thơng suốt cách thức dùng tài sản làm vật bảo đảm cho khoản vay Khi thực vay vốn tỏ chức tín dụng, ngồi khoản vay tín chấp, tín dụng bảo đảm dựa uy tín cá nhân, tồn song song hình thức bảo đảm thực nghĩa vụ khoản vay người vay dựa tài sản Có nhiều hình thức bảo đảm thực nghĩa vụ khác nhau, kể đến bảo lãnh, chấp, cầm cố, ký cược, ký quỹ,… hình thức mang đặc điểm, tính chất khác nhau, đồng thời gây nhẫm lẫn hình thức bảo đảm thực nghĩa vụ Bằng nội dung báo cáo này, giải thích cho anh Thắng quy định biện pháp bảo đảm nói chung bảo lãnh nói riêng, để anh Thắng chọn cho hình thức vay vốn phù hợp Đồng thời sâu hơn, phân tích quy định bảo lãnh lĩnh vực cơng chứng sai sót thường gặp việc công chứng hợp đồng bảo lãnh Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Sau tiến hành nghiên cứu sở lý luận quy định bảo lãnh pháp luật dân sự, đồng thời xem xét, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn hoạt động bảo lãnh thực nghĩa vụ hoạt động cơng chứng Qua báo cáo, làm sáng tỏ số vấn đề tồn hồ sơ bảo lãnh sai sót hoạt động cơng chứng bảo lãnh, cuối đóng góp ý kiến nhằm góp phần nhỏ bé cho việc dần hoàn thiện chế định quan trọng 2.2 Nhiệm vụ - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận khái niệm, quy định pháp luật bảo lãnh, trình phát triển quy định bảo lãnh pháp luật Việt Nam; - Nghiên cứu, phân tích, so sánh bảo lãnh với biện pháp bảo đảm nghĩa vụ dân khác chấp, để nêu vấn đề tập tình huống; - Phân tích vấn đề đặt việc anh Nguyễn Văn Thắng ý định nhờ anh Trần Văn Hải dùng nhà anh Hải làm tài sản bảo lãnh cho khoản vay mình, điểm chưa tìm hướng giải quyết; - Nghiên cứu thực trạng pháp luật thực tiễn hoạt động bảo lãnh cơng chứng bảo lãnh Từ kiến nghị sửa đổi, hoàn thiện quy định pháp luật bảo lãnh 2.3 Đối tượng nghiên cứu Có ý định vay nợ ngân hàng X số tiền tỷ đồng, anh Nguyễn Văn Thắng có ý định nhờ anh Trần Văn Hải dùng nhà anh Hải làm tài sản bảo lãnh cho khoản vay Phân tích giải vấn đề Những sai sót thường gặp việc cơng chứng hợp đồng bảo lãnh Cơ cấu báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm ba phần: Khái niệm bảo lãnh quy định pháp luật bảo lãnh Phân tích giải tình Thực tiễn pháp luật bảo lãnh hoạt động cơng chứng, sai sót thường gặp kiến nghị hướng hoàn thiện pháp luật II NỘI DUNG Khái niệm bảo lãnh quy định pháp luật bảo lãnh 1.1 Khái niệm bảo lãnh đặc điểm bảo lãnh Trong Đại từ điển tiếng Việt tác giả Nguyễn Như Ý, Nhà xuất Văn hóa Thơng tin xuất bản, bảo lãnh hiểu việc bảo đảm chịu trách nhiệm trước pháp luật người Dưới góc độ luật học, bảo lãnh khái niệm sau: Điều 335 Bộ luật Dân năm 2015 quy định: Bảo lãnh việc người thứ ba (sau gọi bên bảo lãnh) cam kết với bên có quyền (sau gọi bên nhận bảo lãnh) thực nghĩa vụ thay cho bên có nghĩa vụ (sau gọi bên bảo lãnh), đến thời hạn thực nghĩa vụ mà bên bảo lãnh không thực thực không nghĩa vụ Các bên thỏa thuận bảo lãnh thực nghĩa vụ thay bên bảo lãnh khơng có khả thực nghĩa vụ Nghĩa vụ bảo lãnh bao gồm tiền nợ gốc, tiền lãi, tiền phạt vi phạm tiền bồi thường thiệt hại, trừ trường hợp có thỏa thuận khác Các bên thỏa thuận sử dụng biện pháp bảo đảm tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh Từ quy định thể đầy đủ chất, đặc điểm hoạt động bảo lãnh việc thực nghĩa vụ dân Như vậy, khái niệm bảo lãnh cho dù có nhìn nhận góc độ (dưới góc độ ngơn ngữ hay luật học) có đặc điểm sau: - Bảo lãnh việc người thứ ba cam kết thực nghĩa vụ thay cho người bảo lãnh (thơng thường người có nghĩa vụ) người sau không thực hiện, thực không thực không đầy đủ Người thứ ba cá nhân, pháp nhân, thơng thường người thứ ba, cá nhân phải người có uy tín, có khả kinh tế người có quan hệ thân thiết với người bảo lãnh Ví dụ: cha mẹ bảo lãnh cho con; bảo lãnh cho cha mẹ; anh chị em bảo lãnh cho nhau; bạn bè thân hữu bảo lãnh cho Tóm lại, thực tế thơng thường người đứng bảo lãnh với người bảo lãnh phải người có quan hệ đặc biệt - Đối với bên bảo lãnh pháp nhân: pháp nhân đứng bảo lãnh cho pháp nhân khác việc thực nghĩa vụ, bảo lãnh cho cá nhân Thông thường, pháp nhân khơng phải tổ chức tín dụng, có hoạt động bảo lãnh chuyên nghiệp phải doanh nghiệp có liên quan mật thiết với người bảo lãnh Ví dụ: Tổng Cơng ty bảo lãnh cho hợp đồng tín dụng Cơng ty thành viên; Cơng ty mẹ bảo lãnh cho hợp đồng sản xuất Cơng ty với tổ chức tín dụng có hoạt động bảo lãnh chun nghiệp bảo lãnh nghiệp vụ, loại dịch vụ có thù lao - Bảo lãnh biện pháp bảo đảm đối nhân Như nói trên, chất bảo lãnh việc người bảo lãnh danh dự, uy tín mình, mà thực chất toàn khối tài sản để cam kết thực nghĩa vụ thay cho người bảo lãnh người sau không thực thực không đầy đủ Trong bảo lãnh - bảo đảm đối nhân, mà người nhận bảo lãnh quan tâm người đứng bảo lãnh khả tài (toàn khối tài sản mà người bảo lãnh có) mà khơng hướng vào tài sản cụ thể Ngược lại, bảo đảm đối vật (cầm cố, chấp) mà người có quyền quan tâm tài sản cụ thể đưa cầm cố, chấp khối tài sản chung người có nghĩa vụ 1.2 Quy định pháp luật bảo lãnh Trước đây, Bộ luật dân năm 1995, Khoản Điều 366 quy định: Người bảo lãnh bảo lãnh tài sản thuộc sở hữu Như vậy, theo quy định này, bảo lãnh lại biện pháp bảo đảm đối vật, tức người đứng bảo lãnh cho nghĩa vụ phải có tài sản hợp pháp để đảm bảo việc thực Thực ra, với quy định này, bảo lãnh phải chia thành bảo lãnh đối nhân; bảo lãnh đối vật tài sản bảo đảm cho nghĩa vụ bảo lãnh Nếu đơn việc người thứ ba đứng cam kết với người có quyền việc thực nghĩa vụ cho người bảo lãnh đến hạn thực nghĩa vụ mà người bảo lãnh khơng thực khơng có khả thực hiện, mà không tài sản cụ thể nhằm bảo đảm cho nghĩa vụ bảo lãnh đối nhân túy Khi đối tượng mà người nhận bảo lãnh hướng tới tồn khối tài mà người bảo lãnh có nằm phạm vi nghĩa vụ người bảo lãnh Ngược lại, cam kết người bảo lãnh đưa tài sản cụ thể dùng để bảo đảm cho nghĩa vụ người bảo lãnh, bảo lãnh mang tính chất đối vật người bảo lãnh phải thực nghĩa vụ phạm vi tương đương với giá trị tài sản đưa bảo đảm Nếu tài sản bảo đảm không đủ để thực nghĩa vụ bảo lãnh người nhận bảo lãnh khơng có quyền u cầu người bảo lãnh đưa tài sản khác để thực nghĩa vụ nữa, mà phải yêu cầu người bảo lãnh tiếp tục thực phần nghĩa vụ lại So sánh bảo lãnh với biện pháp bảo đảm đối vật chấp, Điều 317 Bộ luật Dân năm 2015, “Thế chấp tài sản việc bên (sau gọi bên chấp) dùng tài sản thuộc sở hữu để bảo đảm thực nghĩa vụ không giao tài sản cho bên (sau gọi bên nhận chấp) Tài sản chấp bên chấp giữ Các bên thỏa thuận giao cho người thứ ba giữ tài sản chấp.” Sự khác chấp bảo lãnh là, đến hạn thực nghĩa vụ, bên có nghĩa vụ không thực thực không nghĩa vụ bên chấp khơng có trách nhiệm thực nghĩa vụ thay cho bên có nghĩa vụ, mà có nghĩa vụ giao tài sản chấp (thuộc sở hữu mình) cho bên nhận chấp xử lý để thu hồi nợ (khoản điều 323 Bộ luật Dân năm 2015: Yêu cầu bên chấp người thứ ba giữ tài sản chấp giao tài sản cho để xử lý bên chấp không thực thực không nghĩa vụ) Theo quy định Khoản Điều 336 Bộ luật Dân năm 2015, để bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh (của bên bảo lãnh), bên thỏa thuận sử dụng biện pháp bảo đảm tài sản, bao gồm chấp tài sản Tuy nhiên, hình thức chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh khơng đồng nghĩa với hình thức chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ người khác Bởi lẽ, hai hình thức chấp tài sản có khác biệt: Thứ nhất, nghĩa vụ bảo đảm: Trường hợp chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ người khác nghĩa vụ bảo đảm khơng phải bên chấp Trong đó, hình thức chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh nghĩa vụ bảo đảm nghĩa vụ bên chấp (mà cụ thể, nghĩa vụ bảo lãnh) Thứ hai, thời điểm bên nhận chấp quyền xử lý tài sản bảo đảm: Trường hợp chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ người khác thời điểm bên có nghĩa vụ không thực nghĩa vụ bảo đảm Trong đó, hình thức chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh, thời điểm tính từ bên chấp (đồng thời bên bảo lãnh) không thực nghĩa vụ bảo lãnh, nghĩa là, không thực nghĩa vụ thay cho bên có nghĩa vụ Thứ ba, mối quan hệ chấp bảo lãnh: Trong quan hệ chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh tồn song song hai quan hệ có tính chất phụ thuộc, quan hệ bảo lãnh quan hệ chấp Trong đó, chấp quan hệ phái sinh từ quan hệ bảo lãnh với vai trò tăng cường mức độ bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh trách nhiệm bên bảo lãnh Tuy nhiên, quan hệ chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ người khác, khơng thiết phải tồn đồng thời quan hệ bảo lãnh quan hệ chấp Bởi lẽ, hình thức chấp này, bên chấp bên bảo lãnh bên chấp khơng có nghĩa vụ thực nghĩa vụ thay cho bên có nghĩa vụ trường hợp bên có nghĩa vụ không thực nghĩa vụ đến hạn giao kết với bên có quyền (tức bên nhận chấp), bên khơng có thỏa thuận.1 Đối với việc thực bảo lãnh quyền sử dụng đất, trước Bộ luật Dân năm 2015, Điều 31 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định việc bảo lãnh quyền sử dụng đất sau: “1 Bảo lãnh quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất theo quy định Luật Đất đai hiểu chấp quyền sử dụng đất cho người thứ ba vay vốn theo quy định Bộ luật Dân (sau gọi chung chấp quyền sử dụng đất).” (Nghị định số 84/2007/NĐ-CP hết hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014) khoản Điều 72 Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm quy định: “4 Việc bảo lãnh quyền Bảo Lãnh Và Thế Chấp Tài Sản Để Bảo Đảm Thực Hiện Nghĩa Vụ Dân Sự (chuyentuvanluat.com) sử dụng đất, quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng theo quy định Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai, quy định khoản Điều 32, khoản Điều 33, khoản Điều 34, khoản Điều 35 khoản Điều 36 Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2006 Chính phủ thi hành Luật Bảo vệ phát triển rừng văn hướng dẫn thi hành chuyển thành việc chấp quyền sử dụng đất, quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng người thứ ba.” Như vậy, trước Bộ luật Dân năm 2015 hai nghị định nêu có quy định bảo lãnh quyền sử dụng đất hiểu chấp quyền sử dụng đất.2 Quyền người sử dụng đất điều kiện thực quyền quy định cụ thể Luật Đất đai Tuy nhiên, Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực từ ngày 01/07/2014 có quy định khác với Luật Đất đai năm 2003 Về quyền người sử dụng đất, Điều 106 Luật Đất đai năm 2003 quy định quyền người sử dụng đất, có quyền bảo lãnh quyền sử dụng đất: “Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất…” Khác với Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 không quy định quyền bảo lãnh quyền sử dụng đất người sử dụng đất Cụ thể, theo khoản Điều 167 Luật Đất đai năm 2013, người sử dụng đất thực quyền sau đây: “Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định Luật này” Tương tự, Điều 90 Luật Nhà năm 2014: “Giao dịch nhà gồm hình thức mua bán, cho thuê, thuê mua, tặng cho, đổi, thừa kế, chấp, cho mượn, cho nhờ uỷ quyền quản lý nhà ở.” Đối với đối tượng nhà ở, người sở hữu quyền thực việc bảo lãnh, mà thay vào biện pháp đảm bảo hình thức chấp Nhìn lại quy định khoảng thời gian trước đây, người sử dụng đất có quyền bảo lãnh quyền sử dụng đất mình, với với quy định Bộ luật Dân năm 1995, việc dùng tài sản bảo lãnh cho nghĩa vụ người khác khả thi Trải qua trình thay đổi quy định pháp luật, để Luật, Bộ Luật thống với nhau, nghị định, văn hướng dẫn thể nội dung bảo lãnh quyền sử dụng đất hiểu chấp quyền sử dụng đất Đến thời điểm tại, qua nghiên cứu quy định pháp luật hành hiểu rằng, việc dùng tài Thế chấp quyền sử dụng đất người thứ ba đế bảo đảm vay vốn (tapchitoaan.vn) sản để bảo lãnh cho việc thực nghĩa vụ người khác không phù hợp, việc thay hình thức chấp tài sản, phù hợp với quy định pháp luật đất đai, nhà Phân tích giải tình 2.1 Phân tích tình Có ý định vay nợ ngân hàng X số tiền tỷ đồng, anh Nguyễn Văn Thắng có ý định nhờ anh Trần Văn Hải dùng nhà anh Hải làm tài sản bảo lãnh cho khoản vay Trong tình này, anh Nguyễn Văn Thắng có ý định vay ngân hàng X tỷ đồng, việc tiến hành, anh Thắng phải xác lập hợp đồng vay nợ anh người vay người cho vay ngân hàng X Trong mối quan hệ này, anh Nguyễn Văn Thắng người có nghĩa vụ trả nợ lãi phát sinh từ khoản vay cho ngân hàng X khoảng thời gian vay theo hợp đồng vay Trong mối quan hệ vay vốn tổ chức tín dụng, việc áp dụng biện pháp bảo đảm tiền vay không áp dụng biện pháp bảo đảm tiền vay tổ chức tín dụng khách hàng thoả thuận Việc thỏa thuận biện pháp bảo đảm tiền vay tổ chức tín dụng với khách hàng phù hợp với quy định pháp luật biện pháp bảo đảm pháp luật có liên quan Tổ chức tín dụng định chịu trách nhiệm việc cho vay không áp dụng biện pháp bảo đảm tiền vay.3 Trong trường hợp anh Thắng, anh có dự định nhờ anh Trần Văn Hải dùng nhà anh Hải làm tài sản bảo lãnh cho khoản vay anh Thắng, đó, tài sản bảo đảm tiền vay nhà anh Hải Về phương thức dùng tài sản để bảo đảm cho khoản vay trên, theo dự tính, anh Thắng muốn anh Trần Văn Hải dùng tài sản anh Hải để bảo lãnh cho khoản vay Theo lý luận phần trước, bảo lãnh không dùng tài sản (đối vật), mà cam kết (đối nhân), áp dụng trường hợp đồng nghĩa với việc anh Hải cam kết thực nghĩa vụ thay cho anh Thắng anh Thắng không thực hiện, thực không thực không đầy đủ, nghĩa vụ trả khoản nợ mà anh Thắng vay ngân hàng X, không đề cập đến việc anh Hải dùng tài sản cụ thể để thực nghĩa vụ Theo quy định pháp luật dân phạm vi bảo lãnh, bên thỏa thuận việc anh Hải dùng nhà để bảo đảm cho việc thực nghĩa vụ bảo lãnh anh nghĩa vụ anh Thắng Tuy nhiên, việc việc anh Hải dùng tài sản để bảo đảm trực tiếp cho nghĩa vụ anh Thắng hai việc không tương đồng với nhau, đồng thời với phương thức này, việc bảo đảm mang tên gọi hình thức bảo lãnh, đó, dự định anh Thắng theo đề không phù hợp với quy định pháp luật Điều 15 Thông tư 39/2016/TT-NHNN hoạt động cho vay tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi 2.2 Hướng giải Để giải yêu cầu anh Thắng đồng thời phù hợp với quy định pháp luật, anh Thắng phải thực hình thức bảo đảm đối vật, kể đến chấp, cầm cố, nhiên với đối tượng nhà quyền sử dụng đất, luật chuyên ngành quy định quyền chủ sở hữu, sử dụng không bao gồm quyền cầm cố, cụ thể: “Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định Luật này”4, “Giao dịch nhà bao gồm hình thức mua bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở, chuyển nhượng hợp đồng mua bán nhà thương mại, tặng cho, đổi, thừa kế, chấp, góp vốn, cho mượn, cho nhờ ủy quyền quản lý nhà ở”5 đó, phương thức bảo đảm khả thi trường hợp chấp Bảo đảm nghĩa vụ cách chấp tài sản, đến hạn thực nghĩa vụ, bên có nghĩa vụ khơng thực thực khơng nghĩa vụ bên chấp khơng có trách nhiệm thực nghĩa vụ thay cho bên có nghĩa vụ, mà có nghĩa vụ giao tài sản chấp (thuộc sở hữu mình) cho bên nhận chấp xử lý để thu hồi nợ Với tính chất hình thức bảo đảm thực nghĩa vụ chấp, thỏa mãn yêu cầu anh Thắng đề ban đầu dùng tài sản anh Hải để bảo đảm cho khoản vay tỷ ngân hàng X Thực tiễn pháp luật bảo lãnh hoạt động công chứng, sai sót thường gặp kiến nghị hướng hoàn thiện pháp luật 3.1 Thực tiễn pháp luật bảo lãnh hoạt động cơng chứng, sai sót thường gặp việc công chứng hợp đồng bảo lãnh 3.1.1 Số lượng hồ sơ bảo lãnh chiếm tỉ lệ Trong trình học tập lớp đào tạo nghề công chứng Học viện Tư pháp, học viên tổ chức thực tập tổ chức hành nghề cơng chứng theo chương trình đào tạo Trong q trình này, học viên tận mắt chứng kiến cơng chứng viên giải hồ sơ yêu cầu công chứng, tiếp xúc với loại hồ sơ yêu cầu cơng chứng khác Chứng kiến hàng ngày có hàng chục, cao điểm hàng trăm hồ sơ, giao dịch cơng chứng, học viên có nhìn sâu sắc, tồn diện nghề cơng chứng Tuy nhiên, trình thực tập này, học viên chưa tiếp cận được, hay chí chưa tìm hồ sơ lưu trữ loại hợp đồng, giao dịch liên quan đến bảo lãnh Nhằm tìm kiếm tư liệu cho trình học nhằm nâng cao kiến thức cho thân, học viên nhờ công chứng viên hướng dẫn công chứng viên công tác tổ chức hành nghề công chứng nơi học viên thực tập giải đáp thắc mắc, trao đổi thêm thơng tin, kiến thức hợp đồng bảo lãnh Có vài ý kiến học viên ghi nhận lại q trình nêu trên, cơng chứng viên Dương Phước Hồng chia sẻ, qua 10 năm cơng tác Khoản Điều 167 Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13 Điều 117 Luật Nhà 2014 số 65/2014/QH13 pháp luật nói chung năm làm việc ngành công chứng, số lượng hồ sơ bảo lãnh ông chứng nhận đếm chưa đầy 10 ngón tay, đồng thời giải thích thêm, nguyên nhân dẫn đến lượng hồ sơ công chứng bảo lãnh theo đánh giá mang tính cá nhân công chứng viên so với biện pháp bảo đảm khác, việc bảo lãnh hoạt động tín dụng ngân hàng khơng đáng tin cậy phương thức bảo đảm khác Hiện quy định Bộ luật Dân pháp luật chuyên ngành, việc thực nghĩa vụ bảo lãnh người bảo lãnh quy định chung chung, chưa chi tiết dẫn đến việc xử lý nợ vay tín dụng cịn gặp nhiều khó khăn Có thể thấy tổ chức tín dụng, biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ phổ biến nhất, đồng thời có liên quan đến ngành cơng chứng, nguồn thu nhập số tổ chức hành nghề cơng chứng chấp Việc sử dụng tài sản để đảm bảo thực nghĩa vụ vừa giúp tổ chức tín dụng có biện pháp xử lý nợ vay rõ ràng, vừa giúp tổ chức hành nghề cơng chứng có thu nhập hồ sơ cao hơn, tính giá trị tài sản giao dịch, lớn nhiều so với hợp đồng bảo lãnh, tính cố định hồ sơ cơng chứng 3.1.2 Pháp luật chưa quy định rõ ràng hình thức văn bảo lãnh Một nguyên nhân dẫn đến việc văn bảo lãnh không thường tổ chức hành nghề công chứng thụ lý hình thức văn quy định luật chưa rõ ràng Tại Điều 362 Bộ luật Dân năm 2005 quy định hình thức bảo lãnh: “Việc bảo lãnh phải lập thành văn bản, lập thành văn riêng ghi hợp đồng Trong trường hợp pháp luật có quy định văn bảo lãnh phải cơng chứng chứng thực.” Đến Bộ luật Dân năm 2015, quy định hình thức bị lược bỏ, nhiên bổ sung khoản 3, Điều 43 Nghị định 21/2021/NĐ-CP hướng dẫn Bộ luật Dân bảo đảm thực nghĩa vụ: “Thỏa thuận bảo lãnh thể hợp đồng riêng bảo lãnh, thư bảo lãnh hình thức cam kết bảo lãnh khác.” Đồng thời, Luật Công chứng năm 2014 khơng có quy định khác công chứng văn bảo lãnh Từ nguyên nhân kể trên, cộng với thực trạng số lượng yêu cầu cơng chứng bảo lãnh ít, nên nhiều cơng chứng viên nói riêng tổ chức hành nghề cơng chứng nói chung chưa hình thành quy trình, hay kiến thức cố định việc chứng nhận loại giao dịch Khi có u cầu cơng chứng, công chứng viên đơn hướng dẫn người dân theo hiểu biết pháp luật riêng cá nhân công chứng viên Công chứng viên trao đổi chia sẻ ví dụ hợp đồng bảo lãnh để nêu ví dụ khó khăn, bất cập trình giải hồ sơ yêu cầu công chứng bảo lãnh Người dân xin việc doanh nghiệp yêu cầu bảo lãnh cha mẹ để bổ túc hồ sơ Theo quan điểm hiểu biết pháp luật công chứng viên, việc bảo lãnh phải lập thành hợp đồng có ký kết bên bảo lãnh người xin việc, bên bảo lãnh cha mẹ người bên nhận bảo lãnh công ty nhận việc Tuy nhiên việc để công ty ký kết vào văn khơng đơn giản Khi u cầu người có quyền đại diện hợp pháp cho tổ chức đến tổ chức hành nghề công chứng để ký văn trước mặt công chứng viên, người yêu cầu công chứng cho thực được, hay với cách khác yêu cầu công ty thực việc đăng ký chữ ký/mẫu dấu tổ chức hành nghề công chứng điều bất khả thi người dân Trong trường hợp này, việc công chứng thỏa thuận bảo lãnh khơng thể thực 3.2 Kiến nghị hướng hồn thiện pháp luật Với vai trò Bộ luật gốc, Bộ luật Dân cần có quy định mang tính nguyên tắc cho hệ thống luật tư nói chung Chế định bảo lãnh Bộ luật Dân phải tuân theo chiều hướng này, theo đó, chế định bảo lãnh quy định vấn đề mang tính chất chung nhất, khái qt nhất, cịn quy định cụ thể, mang tính chất chuyên ngành văn luật chuyên ngành điều chỉnh Hiện có văn quy định thi hành để hướng dẫn thực hiện, làm rõ số vấn đề có bảo lãnh Tuy nhiên nhìn nhiều góc độ, cần hồn thiện rõ ràng quy định bảo lãnh, kể đến quy định trách nhiệm người bảo lãnh, quy định hình thức thỏa thuận bảo lãnh, quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ bảo lãnh… cần bổ sung Các quy định pháp luật chuyên ngành quy định bảo lãnh như: tín dụng ngân hàng, xuất lao động phải xây dựng thống đồng với quy định bảo lãnh Bộ luật Dân Do chất, đặc điểm biện pháp bảo lãnh thực nghĩa vụ hoạt động tín dụng ngân hàng… bảo đảm thực nghĩa vụ dân nên pháp luật bảo lãnh chuyên ngành phải phận pháp luật giao dịch bảo đảm xây dựng tảng Bộ luật Dân Để đạt mục tiêu này, quy định bảo lãnh pháp luật chuyên ngành phải tuân thủ tất nguyên tắc quy định bảo lãnh quy định có liên quan đến chế định bảo lãnh Bộ luật Dân sự, nguyên tắc: thỏa thuận, bình đẳng, thiện chí, trung thực; ngun tắc tơn trọng lợi ích Nhà nước, lợi ích cộng đồng, quyền, lợi ích hợp pháp người khác Từ quy định chung Bộ luật Dân sự, cần xây dựng chế đặc thù cho hoạt động bảo lãnh lĩnh vực riêng Ví dụ: lĩnh vực tín dụng ngân hàng, hoạt động bảo lãnh nghiệp vụ ngân hàng tổ chức tín dụng, hoạt động mang tính chất lợi nhuận Do vậy, vấn đề thù lao bảo lãnh phải quy định cụ thể, vấn đề chủ thể tham gia quan hệ bảo lãnh có đặc thù riêng (khơng có ba chủ thể mà có nhiều hơn)… Ngồi ra, cần phải có quy định việc hỗ trợ xử lý tài sản bảo đảm quan hệ bảo lãnh Việc hỗ trợ cần phải thực đường tư pháp quy định tố tụng việc giải tranh chấp quyền yêu cầu xử lý tài sản bảo đảm bên nhận bảo lãnh 10 Đối với quy định bảo lãnh lĩnh vực cơng chứng, cần xây dựng có văn giải thích vấn đề hình thức thỏa thuận bảo lãnh Hiện nay, pháp luật quy định thỏa thuận bảo lãnh thể hợp đồng riêng bảo lãnh, thư bảo lãnh hình thức cam kết bảo lãnh khác Tuy nhiên chưa rõ vấn đề liên quan đến hình thức hợp đồng bảo lãnh, thư bảo lãnh có phải cơng chứng, chứng thực Ngồi cịn quy định trình tự thủ tục, quy định cơng chứng hợp đồng, thỏa thuận bảo lãnh để có thống thực III KẾT LUẬN Để cho giao dịch dân ngày phát triển số lượng giá trị giao dịch, đặc biệt nhằm đảm bảo an toàn cho giao dịch, Bộ luật dân quy định nhiều biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ, có biện pháp bảo lãnh Nghiên cứu riêng bảo lãnh – biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ – vấn đề khó khăn lý luận thực tiễn nghề công chứng Từ nghiên cứu quy định pháp luật liên hệ với thực tiễn hoạt động bảo lãnh lĩnh vực công chứng yêu cầu đặt quy định pháp luật bảo lãnh, từ học viên có hướng giải phù hợp cho công việc anh Nguyễn Văn Thắng anh Trần Văn Hải, sau đề xuất số kiến nghị sửa đổi, hoàn thiện quy định pháp luật bảo lãnh, góp phần vào q trình hồn thiện pháp luật dân nói chung chế định bảo lãnh nói riêng Lời cuối cùng, cho phép học viên cảm ơn Học viện Tư pháp với thầy cô Học viện Tư pháp đồng hành, giảng dạy truyền tải kiến thức, kinh nghiệm quý báu cho thân học viên tồn thể lớp Cơng chứng TP HCM khóa 24.2A thời gian vừa qua Học viên xin gửi lời chúc đến thầy cơ, có thật nhiều sức khỏe để tiếp tục theo đuổi nghề nghiệp giảng dạy, chúc Học viện Tư pháp ngày phát triển để tiếp tục đào tạo pháp luật cho học viên tương lai 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân năm 2015; Bộ luật Dân năm 2005; Bộ luật Dân năm 1995 Luật Công chứng năm 2014; Luật Đất đai năm 2013; Luật Đất đai năm 2003; Luật Nhà năm 2014; Nghị định 21/2021/NĐ-CP hướng dẫn Bộ luật Dân bảo đảm thực nghĩa vụ; Thông tư 39/2016/TT-NHNN hoạt động cho vay tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài; 10 Học viện Tư Pháp, Giáo trình “Kỹ hành nghề cơng chứng” Tập 1; 11 Học viện Tư Pháp, Giáo trình “Kỹ hành nghề công chứng” Tập 2; 12 Học viện Tư Pháp, Giáo trình “Kỹ hành nghề cơng chứng” Tập 3; 13 Thế chấp quyền sử dụng đất người thứ ba đế bảo đảm vay vốn (tapchitoaan.vn); 14 Bảo Lãnh Và Thế Chấp Tài Sản Để Bảo Đảm Thực Hiện Nghĩa Vụ Dân Sự (chuyentuvanluat.com) 12