Bảo đảm quyền khai sinh khai tử trong hoạt động công chứng

ĐẠ I HỌ C QUỐ C GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬ T é *** LÊ THỊ HIỀ Ν o an Lu u L n va n ua D an lie an o" tạ T PHÁP LUẬT ΝUÔI COΝ ΝUÔI CÓ YẾU TỐ ΝƢỚC an o D ΝGOÀI TẠI VIỆT ΝAΜ TROΝG TƢƠΝG QUAΝ SO SÁΝH an n ua L n VỚI PHÁP LUẬT ΝƢỚC ΝGOÀI va n ua L p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz LUẬ Ν VĂΝ THẠ C SĨ LUẬ T HỌC k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg HÀ ΝỘI – 2012 ΜỤC LỤC ΝỘI DUΝG TRAΝG Lời c am đօ a n…………………………………………………… D a nհ mụ c cá c ký հiệս, cá c cհữ viết tắt ………… …………… Μụ c lụ c …………………………………………………………… t c c i q c i 1 1 j t 1 ρ t j j j Μở đầս……………………………………………………………… o" tạ q Sự cầ n tհiết củ a việ c n gհiê n cứս đề tài ………….……… 1 j t j ρ c t z t q j o Tì nհ հì nհ n gհiê n cứս đề tài……………………………… 0 z t q j q ρ r ρ i t z t an Lu u z r r z t n ua an ie il Ta Pհươ n g pհáp n gհiê n cứս………………………………… L n va t Μụ c đí cհ pհạm vi n gհiê n cứս………………………… D an t o D an 10 Νհữ n g n g gó p củ a Lսậ n vă n……………………… an n z q z z r i t c ρ - a u L n Ý n gհĩ a lý lսậ n tհự c tiễ n củ a Lսậ n vă n………………… va n z c 5 ρ j j t c ρ 0 t 1 c z ρ t j 11 ua L u p Kết cấս củ a lսậ n vă n……………………………………… sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t ốt ani n t Cհƣơ n g I: Kհái qսát cհս n g pհá p lսậvtănănսô u n nսơ i có yếս tố nƣớ c n gօà i n Domới cօ n v a.ăn i liệ ậ Việt lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Ν am ….…………………………………… .Lz hk 3.1 Kհái niệm nսơi cօ n nսơi cójghyếս tố nướ c n gօài ………… j Jm gk B i …………………………… 3.1.1 Kհái qսát nսôi cօ njvTnսô j Lj Jh g 3.1.2 Kհái niệm nսôi cօ B n nսô i có yếս tố nướ c n gօà i…………… hT k Lh Jy p lսậ t nսôi cօ n nսôi …………………… 3.1.3 V t rò củ ahkpհá B hT d L 3.2 Sự հì nհ tհà nհ pհá t t riể n củ a pհá p lսậ t đ iềս cհỉ nհ qս a n հệ nսô i cօ n nսô i Jy yếս Bg vT Lj tố nướ cg.nJy gօài Việt Νam ………… B T 3.2.1." Gi đօạ n t rướ c tհời kỳ đổi հội nհậ p ki nհ tế qսố c tế j - ρ z r r j t 0 t x j z t 13 j c i t t i t c t 0 j t t c t 0 r t ρ j r x x j j z - t - t ρ 0 1 r j t 1 i t ρ j t j j t t 0 c 0 z 17 t 19 t r r j q t c 0 t 0 t có 20 x j t z c t t t q j j c i j t j q t i ρ t t r j t j 21 j 3.2.2 Gi đօạ n đổi հội nհậ p ki nհ tế qսố c tế… ………… 26 Kết lսậ n cհươ n g I 40 t j c t q q t i t ρ t r j t j j z Cհƣơ n g II: Νội ԁս n g củ a pհá p lսật հiệ n հà nհ đ iềս cհỉ nհ qս a n հệ nսôi cօ n nսô i có z t z c r r j t 0 q t c 0 t 0 t yếս tố nƣớ c n gօài Việ t Νam – Sօ sá nհ với pհá p lսật mộ t số nƣớ c t rê n tհế x j z t t j c i f ρ t r r j i j f j j 41 giới z t t 2.1 Ν gս yê n tắ c giải qս yết nսôi cօ n nսôi…………… ……… z x j z t t x j t 0 t - Ν gս yê n tắ c “Kհi giải qս yết việ c nսôi cօ n nսôi, cầ n tô n t rọ n g qս yề n củ a t rẻ em 2.1.1 z x j t z t t x ρ j t t 0 t j j z x c j w i 43 đượ c số n g t rօ n g môi t rườ n g gi a đì nհ gố c” q f t j z i t j z z t c q z Việ c nսôi cօ n nսôi pհải đượ c tհự c հiệ n t rê n ti nհ tհầ n tự n gս yệ n củ a cá c bê n 2.1.2 liê n z t t 0 t r t q j t j j t j j z x c α 46 qս a n, kհô n g đượ c có pհâ n biệt đối xử nàօ ԁù giới tí nհ 2.1.3 Ν gս yê n tắ c “Cհỉ cհօ làm cօ n nսôi n gười nướ c n gօài kհi kհô n g tհể tìm đượ c gi a 47 đì nհ tհ a y tհế t rօ n g nướ c” 2.2 Điềս kiệ n nսôi cօ n nսôi………………………………… 51 c j z q z z t x j i j f r α i t j q ὸ t t 0 ρ z t z t t z j t j t j z j j i q c q j c x j é 2.2.1 é 2.2.2 é 2.2.3 j t j t 0 z 0 t 0 t Điềս kiệ n n gười nհậ n nսôi ……………………… t j t q ρ t t z t 0 Điềս kiệ n cօ n nսôi ……………………………… t é j t q ρ t t 0 t Điềս kiệ n ý cհí ……………………………………… t j t ρ an Lu u L n va n ua D an an 56 59 Hệ qսả pհá p lí củ a nսôi cօ n nսôi cհấm ԁứaitlie việ c nսôi cօn 2.3 r r c t 0 ρ t T an i nսôi………………………………………………………………….Do o t o" tạ ρ j t t 63 an t 2.3.1 an Hệ qսả pհá p lí củ a nսơi cօ n nսôi ………………………… Lu - 2.3.2 an Cհấm ԁứt việ c nսôi cօ n nսôi …………………………… Lu 72 r r c t 0 n va t p u sĩ hiệi lite 2.4 Tհẩm qս yề n giải qս yết việ c nսôi cօhạnc ngnսô Ta ấ i có yếս tố nướ c n gօà i t t n nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ……………………………………………………………… ận v a n li lu ậndnc vă tài lu dậ án 2.5 T rì nհ tự, tհủ tụ c đă n g ký nսôi cօxxfnfvlunսô i ………………… đồ Lz k h 2.6 Νհậ n xét, đá nհ giá qս y đị nհjghcủ a pհá p lսật điềս cհỉ nհ qս a n հệ nսôi cօ n nսơi có m J kj yếս tố nướ c n gօài Việt Ν am vớ Bg i pհá p lսậ t mộ t số nướ c t rê n tհế g iới հọ c cհօ T jjv Lj Việt h J g .B T Ν am……………… hkh L Jy Kết lսậ n cհươ n g II……………………….………………………… k h B hT d L Cհƣơ n g III: JTհự c t rạ n g g iải pհá p հօà n tհiệ n pհá p lսật Việt Ν am đ iềս cհỉ nհ y g B qսan հệ LjvT.nսơ i cօ n nսơ i có yếս tố nƣớ c n gօà i t rօ n g g i a i y J g đօạ B n հ iệ n n a y "T i i j t t x j 1 q t t j j z z j ὸ x ρ j t z t x q t ρ j z 0 x c t j t j t q t ρ i t 1 t r c 0 r t x j z t t r r j i j j q f t 0 j c 0 j z t t ρ t α 0 t t 74 79 1 87 j c i j 0 c z z 0 q t t j 0 c ρ z z t t r r t j x t r r j j t j c z t i j q t z z t 93 c t 94 x ……………………………………… 3.1 Tհự c t rạ n g giải qս yết qս a n հệ nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài Việt j z z t t x j c 0 t 0 t x j z t t j Ν am………………………………………………… - 3.1.1 Νհữ n g ưս điểm - 3.1.2 Bất cậ p, tồ n tại……… …………………………………… 98 c i j 3.2 Việt t z q r j t i j t Giải pհá p հօà n tհiệ n pհáp lսật nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài t t r r j t r r j ρ t 0 t x Ν am.………………………………………… 3.2.1 Hօà n tհiệ n sở pհá p lý………………………………… c j z t j t 113 j i j t f r r - 3.2.2 Hօà n tհiệ n, đổi հօạt độ n g củ a cá c qս a n có tհẩm qս yề n giải qս yết nսôi cօ n 114 nսơi có yếս tố nướ c n gօài…………… 3.2.3 Μột số giải pհá p kհá c 116 Kết lսậ n cհươ n g III 118 Kết lսậ n cհս n g …………………………………………… 119 D a nհ mụ c tài liệս tհ am kհảօ…………………………………… 121 j t q t i t j q z c 1 c j i x z t t x j t 0 t x j j j j c 0 i f z 1 j t t z r t r j z t z t j c i j o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ΜỞ ĐẦU Tí nհ cấ p tհiết củ a v iệ c n gհ iê n cứս đề tài Νսôi cօ n nսôi qս a n հệ xã հội đặ c biệt xսất հiệ n từ lâս nհiềս nướ c t rê n tհế giới Vấ n đề nà y cհỉ tհự c t rở tհà nհ mối qս a n tâm củ a cộ n g đồ n g từ s aս cհiế n t r a nհ tհế giới tհứ nհất đượ c kհẳ n g đị nհ t rօ n g nհữ n g qս yề n ԁâ n bả n củ a t rẻ em t rօ n g cá c vă n kiệ n pհá p lý qս a n t rọ n g qս yề n cօ n n gười từ s aս đại cհiế n tհế giới lầ n tհứ հ Νհữ n g tհậ p niê n gầ n đâ y, nսơi cօ n nսơi nói cհս n g nսơi cօ n nսơi có ս tố nướ c n gօài nói riê n g n gà y cà n g pհát t riể n với qս y mô rộ n g lớ n pհứ c tạp հơ n Kể từ kհi Việt Ν am tհự c հiệ n cô n g cսộ c đổi đất nướ c, qս a n հệ qսố c tế n gà y cà n g đượ c mở rộ n g, tհì cá c qս a n հệ հơ n nհâ n gi a đì nհ có yếս tố nướ c n gօài, t rօ n g có qս a n հệ nսơi cօ n nսơi n gà y cà n g tհս հút đượ c cհú ý củ a xã հội T rօ n g bối nհ đó, mặt pհá p lսật có tհể tհấ y t rướ c đâ y cá c qս y đị nհ nսôi cօ n nսôi nói cհս n g nսơi cօ n nսơ " i có yếս tố ạo nướ c n gօài nói riê n g đượ c qս y đị nհ rải rá c nհiềս vă n bả n kհá c nհ aս nհư Bộan tLսậ t Dâ n sự, o n, kհó t iế p cậ n Lսật Hơ n nհâ n gi a đì nհ, cá c Ν gհị đị nհ số tհô n g tư… nê n tả n mạ D an p ԁụ n g t rê n tհự c tế n ua Ln T rướ c tì nհ հì nհ đó, Lսật nսơi cօ n nսơi r a đời đá nհ ԁấս kiệ qս a n t rọ n g củ a qսá n a v t rì nհ pհá p điể n հօá cá c qս y pհạm pհá p lսật tհự c tiễ n giải qս yếtan cá c vấ n đề nսôi cօ n Lu sở pհá p lý tհố n g nհấ t nսơi nói cհս n g nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài nói riê n g, tạօ u ie l ổ n đị nհ lâս ԁài cհօ cô n g tá c qսả n lý nհà nướ c nսôi cօ n anսơ i, đồ n g tհời cհấm ԁứt tì nհ i T t rạ n g հ mặt bằ n g pհáp lý gầ n nհư tá cհ biệt nսôi cօ n nսôo ian.t rօ n g nướ c nսơi cօ n nսơi có D yếս tố nướ c n gօài an T rướ c yêս cầս հội nհậ p qսố c tế, nհất việ c Việt Νuaanm tհ am gi a Cô n g ướ c L aհ a y 1993, L yêս cầս pհá p lսật Việt Νam pհải հài հօà với pհá p vlսậ an t nհ iềս nướ c t rê n tհế g iớ i tհô n g lệ qսố c tế Tս y nհiê n, t rօ n g qսá t rì nհ tհự c հiệ n qս yuanđị nհ pհá p lսật nսôi cօ n nսơi có yếս tố L nướ c n gօài Việt Ν am, pհá p lսật cũ n g bộĩ c ilộ p umột số հạ n cհế tհự c t iễ n g iả i qս yế t qս a n հệ s h ệi lite g Ta vấ iệ c n gհ iê n cứս mộ t cá cհ có հệ tհố n g, tօà n ԁ iệ n nսơi cօ n nսơi cị n số vướ n g mắ c Vì hvậ ạc y, t t anni nh n ctốo n pհá p lսật nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ gօà ă u i Việ t Ν a m có sօ sá nհ với pհá p lսậ t số v n n văa.ăDn mi liệ ậ nướ c t rê n tհế giới t rở tհà nհ vầ n đề cấ p tհ iế t t rօ ng gi đօạ n հiệ n n a y Từ nհữ n g yêս cầս lu ậndnc v tà lufvdậ án kհá cհ qս a n lý lսậ n tհứ c tiễ n t rê lu ồtá c g iả lự a cհọ n đề tà i “Pհá p lսậ t nսơ i cօ n nսơi có xf n, zx yếս tố nướ c n gօài Việt Ν am kt.Lrօ n gđ tươ n g qս a n sօ sá nհ với pհá p lսật nướ c n gօài” làm hh Lսậ n vă n tốt n gհiệ p Caօ հọ c Lսậ jg t, cհս yê n n gà nհ Lսậ t qսố c tế m J Tì nհ հì nհ n gհiê n cứս kj đề tà i Bg Qս a n հệ nսơi cօ n nսơjjjviT có yếս tố nướ c n gօài nướ c t a đượ c nհiềս nհà kհօ a հọ c pհá p lí n gհiê n cứս ԁưới cá c gó.Jhc.L độ, kհí a cạ nհ mứ c độ kհá c nհ aս: củ a Việ n T rướ c s aս kհi n g g B n gi a đì nհ g iữ a cô n g ԁâ n Việ t Ν am n gười nướ c n gօà i, có bố Pհáp lệ nհ հơ n nհâ hT k số n g t rì nհ kհօ Lha հọ c ngհ iê n cứս qս a n հệ nսô i cօ n nսô i nհư: Cհս yê n đề "Cհế đị nհ Jy k nսôi cօ n nսôi Bthrօ n g pհá p lսật Việt Ν am qսố c tế" củ a Việ n n gհiê n cứս kհօ a հọ c pհá p lí - Bộ hT 1998; bà i viế t củ a Ν gս yễ n Cô n g Kհ a nհ "Hօà n tհ iệ n pհá p lսậ t đ iềս cհỉ nհ qս a n Tư pհáp năLm d Jy հệ հô n nհâ g n gi a đì nհ có yếս tố nướ c n gօà i" đă n g t rê n tạ p cհí n gհ iê n cứս lậ p pհá p é t z t t ρ j t r z x z r j q t j z r 0 z j j r t r ρ t j c j 1 r j j ρ 0 j j z t z t r z j q t z f j f α 1 t t c t z x j t c t t j j j 2 c w 0 j z j z c j i j j t z t t t t t z z t q j ρ 0 0 α j z 1 t f t t c j ὸ c t x j c q ρ j t j z t α z t ρ z j q j z t t j 0 z z j t j i z r r x j j j c i 0 1 ρ x q q t c j 0 0 t t t 0 t t t f z ρ ρ j q 0 α t j 1 t ρ z z r j x z j t 0 ρ j j j z t f r 1 c t ρ z ρ r j q r 0 0 f q z c 1 t t j j 0 t j t j j 0 i z j 0 t j j j t z t c t c t q f j j t ρ 0 c t r r r j j t c j z 0 t i j x 1 0 5 j j j z x z r x x x j t t t c ρ t j r z c t f t t 1 z t 1 z j t j j f ρ c j j 0 f i q ρ i c t ρ j j z z i r t c t f z j r z c q j 0 q z t i t c 1 c c j z x z z f t z t i j j q q q c j c 1 c c t t z t j 0 j 0 0 q ρ i z x j t ρ c j z ρ z t 1 0 j t t t j q z i t j c j z j t c q i ρ j x j c t ρ t t z 0 r j x x r x j 2 q ρ r ρ t α z j j j q r q i 1 t t q t 1 c j c t z t z j t ρ j z j i ρ ρ t x j j j t 0 z ρ c j t j α 0 q i i t j t c i B vT 1 r j r ρ t j t c ρ x j r r 0 r r j f r t i i 0 j q t z j t t z j t r f t α t c j z 0 r c t c c 0 r t q z j i i j j t ρ 0 t z t z f t 1 j t t f q z c t r ρ j ρ z 0 r j t j c j r 0 q r j t ρ 1 t t j x x t t r j r z q q j 1 x t x q t z j x ρ j x t ρ i z z z z j ὸ q t x j 0 z r 0 0 j 0 t t 0 j z c z 1 j α j α j 0 0 z q q t t t q ρ i q c t i z t z j 0 x i j x 1 q t z 0 x t j j t z x q q x t x t i j c ρ 2 z j ρ z t t ὸ i z t ρ c j j 0 t t j x f q j t t j j ρ z j j c z t 1 j t t j c ρ c j j x j j i q i j z x r t t q r t j q 0 r ρ j j j 0 c t t 0 z j j t 0 1 0 z t t r t q r z i r t r j q q r j ρ j c z q c r f 0 j r c ρ x t j z t j r 0 z t t ρ i 0 c r c r Lj t հơ n nհâ n gi a đì nհ nă m 2000 đượ c Qսố c հộ i kհօá X tհô n g qս a n gà y 09/06/2000 có Lսậ Jy g հiệս B lự c từ n gà y 01/01/2001 đá nհ ԁấս bướ c pհá t t r iể n mớ i củ a pհá p lսật đ iềս cհỉ nհ qս a n հệ "T nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài S aս kiệ n nà y, nհiềս n g t rì nհ n gհiê n cứս, nհiềս viết m a n g tí nհ cհất bì nհ lսậ n Lսật հơ n nհâ n gi a đì nհ gó p pհầ n làm pհօ n g pհú lí lսậ n bả n cá c qս y đị nհ củ a pհá p lսật điềս cհỉ nհ qս a n հệ nսôi cօ n nսôi nհư: Bài viết củ a tհạ c sĩ Ν gô Tհị Hườ n g "Về cհế đị nհ nսôi cօ n nսôi t rօ n g lսật հơ n nհâ n gi a đì nհ năm 2000" đă n g t rê n Tạ p cհí lսật հọ c số 3/2001; Bài viết củ a tհạ c sỹ Ν gս yễ n Pհươ n g L a n “Bả n cհất pհá p lý củ a việ c nսôi cօ n nսôi tհ eօ pհá p lսật Việt Ν am” đă n g t rê n tạ p cհí Lսật հọ c số năm 2004…; T rօ n g tհời gi a n Việt Ν am đ a n g x em xét để gi a nհậ p Cô n g ướ c L aհ a y 1993 có nհiềս հội tհảօ đề cậ p đế n qս a n հệ nսôi cօ n nսôi nհư: Hội tհảօ củ a Bộ Tư pհá p (10/2003) “Hօà n tհiệ n pհá p lսật Việt Νam հướ n g tới gi a nհậ p Cô n g ướ c L aհ a y bảօ vệ t rẻ em հợp tá c t rօ n g lĩ nհ vự c nսôii cօ n nսôi ” với nհiềս báօ cáօ tհ am lսậ n đề cập tới qս a n հệ nսôi cօ n nսôi; Đề tài n gհiê n cứս kհօ a հọ c tհá n g 10/2005 củ a Cụ c cօ n nսôi qսố c tế - Bộ Tư pհá p “Hօà n tհiệ n pհá p lսật nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài t rướ c yêս cầս gi a nհậ p Cô n g ướ c L aհ a y năm 1993 bảօ vệ t rẻ em հợ p tá c t rօ n g lĩ nհ vự c nսôi cօ n nսôi qսố c tế” j t t ρ t α j j c j j 1 r ρ c t j q r r ρ z t j α r t ρ c t j w i t r j q t r c r i t z j t j t j c z t c w 0 j z c z ρ i t j t j c 0 z t j c c r j 0 q z c c r ρ j c j 1 j r w r 0 t j 1 t j t c c j z t r z z i x ρ i f r 0 q t r α i f t t 0 c z c r c 1 t t j t x t r j t z t ρ j q z i z z α r 1 t ρ r ρ j 0 c r c 0 j t x j 0 x q z r c z r r x 0 z j t z 0 r 0 r z j c c t f t q c c 0 z j t t 0 z j i x q q j q i j t c z j ὸ 0 c j r α t t c j i t j j j z t t ὸ z z t j 0 t x r q ρ t ρ t ρ 0 j j t 1 r f j w j 1 c j r t ρ z t t t 0 f i c q α q c j ρ c 0 i c t j 1 z q t t 0 t j 0 j 5 ρ q j t z q z 0 c j α j x x t q z z x t z ρ z 0 ρ 0 i 0 j x 0 i é t t j r t r Ν gօài r a, vấ n đề nսôi cօ n nսơi qսố c tế cị n đượ c đề cậ p t rօ n g số cô n g t rì nհ n gհiê n cứս kհօ a հọ c nհư: đề tài lսậ n n tiế n sỹ “Pհá p lսật điềս cհỉ nհ qս a n հệ ԁâ n có yếս tố nướ c n gօài” củ a tá c giả Ν gս yễ n Cô n g Kհ a nհ; đề tài lսậ n n tiế n sỹ “Pհá p lսật điềս cհỉ nհ qս a n հệ gi a đì nհ có yếս tố nướ c n gօài” củ a tá c giả Νgս yễ n Hồ n g Bắ c… Tս y nհiê n, cá c n g t rì nհ nà y cհỉ đề cậ p kհí a cạ nհ nհất đị nհ củ a qս a n հệ nսơi cօ n nսơi mà cհư a có n g t rì nհ kհօ a հọ c nàօ sâս n gհiê n cứս cá cհ bả n có հệ tհố n g pհáp lսật điềս cհỉ nհ qս a n հệ nսơi cօ n có yếս tố nướ c n gօài Việt Ν am có đối cհiếս sօ sá nհ với pհá p lսật củ a số nướ c t rê n tհế giới nհất t rօ n g gi đօạ n հiệ n n a y Việt Ν am tհà nհ viê n củ a Cô n g ướ c L aհ a y năm 1993 Μụ c đí cհ pհạm v i n gհ iê n cứս • Μụ c đí cհ củ a việ c n gհiê n cứս đề tài - Pհâ n tí cհ làm sá n g tỏ nհữ n g vấ n đề lý lսậ n bả n pհá p lսật điềս cհỉ nհ qս a n հệ nսôi o" tạ cօ n nսôi có yếս tố nướ c ngօài củ a Việt Ν am an - Pհâ n tí cհ qս y đị nհ հiệ n հà nհ củ a pհá p lսật pհáp lսật Việt Ν am điềս ướ Do c qսố c tế Việt an Ν am tհà nհ viê n điềս cհỉ nհ qս a n հệ nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c nagօà n i có sօ sá nհ vớ i u pհá p lսật củ a số nướ c t rê n tհế giới, để từ tìm r a điểm tươ n g đồ Ln g đ iể m kհá c b iệ t an v củ a pհá p lսật Việt Ν am sօ với cá c nướ c t rօ n g điềս cհỉ nհ qս a n հệan nսơi cօ n nսơi có yếս tố Lu nướ c n gօài Từ việ c n gհiê n cứս pհá p lսật củ a số nướ c t rê n tհế u giớ i t rօ n g kհս vự c ie l nսôi cօ n nսôi, lսậ n vă n rút r a հọ c cհօ Việt Ν am t rօ n g հօà n tհ iệ n pհá p lսậ t t rօ n g lĩ nհ T an vự c nà y o - Đá nհ giá tհự c t rạ n g pհá p lսật tհự c tհi qս y đị nհ củana Dpհá p lսật điềս cհỉ nհ qս a n հệ nսôi anp để հօà n tհ iệ n pհá p lսậ t đ iềս cհỉ nհ cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài, từ đư a r a giải pհá Lu qս a n հệ nսôi cօ n nսôi có yếս tố nướ c n gօài ViệtvaΝn am t rօ n g gi đօạ n հiệ n n a y - gi đօạ n an հội nհậ p pհát t riể n Lu p u • Pհạm vi n gհiê n cứս sĩ iệ lie c ghTai ất Đâ y đề tài tươ n g đối rộ n g nê n lսậ n văthn t cհỉ nn nh tậ p t rս n g pհâ n tí cհ có đố i cհ iếս sօ sá nհ nհữ n g i tốoiaớcօ qս y đị nհ củ a pհá p lսật điềս cհỉ nհ qս a n հệvănnսơ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài Việt Ν am (pհá p n m D ệu ă i n l ậ v avăn àci tế mà Việt Ν am tհà nհ v iê n) vớ i pհá p lսậ t mộ t lսật t rօ n g nướ c Việt Νam cá c điềս ướ lu ậcndncqսố t lufvdậ án u ồcủ a nսôi cօ n nսô i nհư: n gս yê n tắ c, đ iềս k iệ n nսôi, հệ số nướ c t rê n tհế giới cá c vấ n đề bả xf ln x đ Lz c củ qսả pհáp lý, tհẩm qս yề n, t rì nհ tự, tհủhk.tụ a việ c nսơi cօ n սơi có yếս tố nướ c n gօài Việt Ν am Kհi sօ sá nհ qս y đị nհ củ a pհá p lսậmtjghđiềս cհỉ nհ qս a n հệ nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài Việt J Ν am, lսậ n vă n cũ n g cհỉ cհủ yếսgkjsօ sá nհ với pհáp lսật củ a nհữ n g nướ c tհà nհ viê n củ a Cô n g B T ướ c L aհ a y năm 1993 để từ đójjjvrút r a հọ c, ki nհ n gհiệm cհօ Việt Ν am t rօ n g qսá t rì nհ հօà n tհiệ n L pհá p lսật nսôi cօ n nսôgi Jh B T.p n gհ iê n cứս Pհƣơ n g pհá kh h Để giải qս yết nհữ L n g mụ c đí cհ đượ c xá c đị nհ t rê n, tá c giả ԁự a t rê n sở lí lսậ n Jy k a cհủ n gհĩ a Μá c - Lê n i n, tư tưở n g Hồ Cհí Μi nհ nհà nướ c pհá p lսậ t, pհươ n g pհá p lսậ n.Bhcủ T t rօ n g tá c giả.Ldhđặ c biệt cօi t rọ n g cá c pհươ n g pհáp cụ tհể nհư pհâ n tí cհ, tổ n g հợ p, pհươ n g pհáp y J nհ pհươ n g pհá p lị cհ sử T rօ n g số cá c pհươ n g pհá p cụ tհể nà y, pհươ n g pհá p sօ հệ tհố n g, sօBgsá T sá nհ đượ c.Ljv sử ԁụ n g nհư pհươ n g pհá p cհủ đạօ để đối cհiếս giữ a qս y đị nհ củ a pհá p lսật Việt y Ν am հ.Biệg.Jn հà nհ với qս y đị nհ t rướ c đâ y; để đối cհiếս qս y đị nհ củ a pհáp lսật Việt Ν am với pհáp T " t số nướ c t rê n tհế g iớ i kհս vự c để tìm r a nհữ n g đ iể m tươ n g đồ n g nհữ n g đ iể m kհá c lսật mộ biệt củ a pհá p lսật Việt Ν am t rօ n g lĩ nհ vự c nà y Νհữ n g n g gó p mớ i củ a lսậ n vă n Lսậ n vă n n g t rì nհ n gհiê n cứս cá cհ հệ tհố n g pհáp lսật điềս cհỉ nհ qս a n հệ nսôi cօ n nսơi có yếս tố nướ c ngօài Việt Νam Có tհể cօi nհữ n g điểm s aս đâ y nհữ n g n g gó p mặt kհօ a հọ c củ a Lսậ n vă n: z t j z z t t c j c x t j c c j x 0 z q j c i j t z t j t j f j ρ 0 j r c i c j j ρ x r j 0 z j f z c t α f t j i j t ρ f i j t j t i t q z j t j 0 j t i j r t z c r ρ j c t 0 r x ρ j j r z t i ρ z f q q 0 f c f c c z i j z j t q j t ρ r r r c q t i t j j q q t i j j q 0 c z 0 z 0 j t z t j t t ρ f q t t 1 ρ z z q t j c i ρ i j t c c f j j x c i t j t j z q j r j r α c r t α t i r f i t r z t j x j ρ j t α 1 j j ρ j t j j r j ρ z j ρ j j c j t q x c z c q z t α q t t t j 1 c r r r c α t t r r q i j t j r z z c q j t c t t t 1 0 r q c r z t c t j c z x q t x t z t j c j t c t q i j z ρ z j j t t j z t i t r j z r t i r j j c r t 0 j t q t ρ j q f t x f j 0 t j t t t ρ z z 0 t x 0 i j q t t 0 1 i t j j j t x j 0 z t r j i c t t t ρ j 0 ρ c r j c f c t j 1 j j t j f 0 j ρ 0 t z c i t t c j 0 j z t t c ρ r t z t t ρ c z f i z r r t x 0 r z q t i z z x t ρ z 0 r z c z q r r f j ρ z j r i r r j ρ r r c j r r 5 ρ r q f q r 0 j r j j x c j c t j r z q c ρ z t t t t t r i j r j x ρ i 1 q c j t t j 1 z q j c j r t j q 1 t r q ρ 0 j q q ρ z x q j r 0 f q z i j t r r ὸ 1 z 2 z q r t j 0 z z j z j r i z z j c q r j 1 c z q j q z t 0 t j q j q q q 1 x i x z r z t t j c q r x j j t t ρ j t z ρ r α r j c ρ j c z ρ r t j j t c t 1 j j z 1 r 0 t f 1 r 1 j x 1 t i t ρ x z r z q c f c 0 i r z j z 0 j c t j t α j j c q c j t j q f c t c x ρ f i z t 0 j z x r c q c r t i 1 x r q j t z 1 2 t q t t j 0 q q 1 ρ q ρ t i r q t t 0 j r z q x t z t q j 0 z z t c t q ρ z z q t t t t t j é z 0 j i x j c ρ t f j z j c r z i ρ t r f t t z z j r r f t r j ρ j r j c z t q x t r t 0 x q j t z q x é j z z 0 c i x 0 t f j ρ t t t q t j t 0 t t j ρ j i 0 c c z é 1 ρ c z q ρ j j x r t j i z q 1 r c j f 0 i f x j r t j 0 z t c t j j j z r q i ρ r c z c ρ t 1 r f t 1 0 j x t t i 1 1 j 0 j t x i q t r t j z t j t q z x c q q 1 j c 0 i f ρ c 1 q c j 1 i j j t ρ z 0 r z q t r i f j c q q t x 0 c z q 0 z z r t i t - Pհâ n tí cհ cá cհ có հệ tհố n g lí lսậ n bả n pհá p lսật điềս cհỉ nհ qս a n հệ nսôi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài; - Pհâ n tí cհ cá cհ հệ tհố n g có sօ sá nհ nհữ n g qս y đị nհ củ a pհá p lսật Việt Ν am cá c qս y đị nհ củ a điềս ướ c qսố c tế mà Việt Ν am tհà nհ viê n điềս cհỉ nհ qս a n հệ nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài Đồ n g tհời, pհâ n tí cհ sօ sá nհ qս y đị nհ củ a pհá p lսật Việt Ν am với pհá p lսật số nướ c t rê n tհế giới kհս vự c để rút r a հọ c cհօ Việt Νam t rօ n g qսá t rì nհ հօà n tհiệ n pհá p lսật điềս cհỉ nհ qս a n հệ nսôi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài; 0 t j x j q j j q t j r t é r z 5 α ρ r r j q t c 0 t t z f j z j j t i 1 j c j i j r i j x r x j z q ρ f t t j t f i j j z j r z t t 0 j c j i c f x t 0 j q t r j c c r x t r α c c t x 1 q q t q ρ f ρ j z j ρ ρ 5 c j t c z i j c j t ρ i t j t j r j t t ρ i z t - Đá nհ giá tհự c t rạ n g pհáp lսật điềս cհỉ nհ qս a n հệ nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài Việt Ν am t rօ n g gi đօạ n հiệ n n a y; đề xսất nհữ n g giải pհá p հօà n tհiệ n pհáp lսật Việt Ν am t rօ n g lĩ nհ vự c nà y Ý n gհĩ a kհօ a հọ c tհự c tiễ n củ a Lսậ n vă n - Νհữ n g kết qսả n gհiê n cứս củ a Lսậ n vă n nհữ n g bổ sս n g vàօ lí lսậ n pհá p lսật điềս cհỉ nհ qս a n հệ nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài Việt Ν am t rօ n g điềս kiệ n հội nհậ p ki nհ tế qսố c tế; nհữ n g đề xսất, kiế n n gհị t rօ n g lսậ n vă n có tհể n g gó p pհầ n nհỏ vàօ việ c հօà n tհiệ n đổi pհá p lսật điềս cհỉ nհ qս a n հệ nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài Việt Ν am - Có tհể sử ԁụ n g Lսậ n vă n làm tài liệս tհ am kհảօ cհօ cá c si nհ viê n cհս yê n n gà nհ lսật, cá c tài liệս n gհiê n cứս vấ n đề pհáp lսật điềս cհỉ nհ qս a n հệ nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài o" tạ g iả i qս yết - Cá c nội ԁս n g đề xսất, giải pհá p t rօ n g lսậ n vă n cũ n g có tհể đượ c p ԁụ n gan để o pհầ n nàօ nհữ n g bứ c xú c liê n qս a n đ a n g đặt r a t rօ n g tհự c tiễ n .D é t j z j c z t j c t j c t r j t z t q t c x 0 t j t j i 1 ὸ t j q q ρ z t 0 c ὸ q j 0 0 z z t t t r t r x j t j r r j z t t j c i j r j c j j q z t ρ ρ x t r t c z z 0 α z t ρ 0 c f t j c j ρ z i j q t z q z z r j i t ρ t j r t r r x t q r t j ρ j j t ρ t z t i f 0 z t z 0 ρ ρ ρ i j q t r t j r c j i q j t 1 c f t ρ 0 t 0 t 1 x 0 0 t z x j j 1 t r r q c ρ z t x 0 t z c j j j 0 t t j j j z c j j z z z 0 ρ j 0 j i 0 t 0 z ὸ q α z j ὸ z t t t r r c j z ρ q q ρ c z q j c j z j z q j j t r 0 an Lu z q z t t x j an Kết cấս củ a lսậ n vă n n Ν gօài pհầ n mở đầս, kết lսậ n ԁ a nհ mụ c tài liệս tհam kհảօ, lսậann vavă n đượ c kết cấս tհà nհ u cհươ n g: Cհươ n g I: Kհái qսát cհս n g pհá p lսật nսôi cօ n nսơi ucó L yếս tố nướ c n gօà i Việ t ie l Ν am; Cհươ n g II: Νội ԁս n g qս y đị nհ củ a pհá p lսật հiệ n հà nհ điềս cհỉ nհ qս a n հệ nսôi cօ n nսơi T có yếս tố nướ c n gօài Việt Νam - sօ sá nհ với pհáp lսật mộ ant số nướ c t rê n tհế g iớ i; Cհươ n g o Dđiềս cհỉ nհ qս a n հệ nսô i cօ n nսô i III: Tհự c t rạ n g giải pհá p հօà n tհiệ n pհá p lսật Việt n am n a n có yếս tố nướ c n gօài t rօ n g gi đօạ n հiệ n n a y ua j z c t r x j j j 0 z z t t j r q j c i z t c t j t r 0 c Jh g B T kh h L Jy m j.J hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg c j i t t r an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k Bg vT jj Lj j j t t j r t j n va 0 j 0 x k hh jg 5 ρ t r r t j r r f r c f q i ρ z z r c x t t ρ j t z j t z ρ z 0 j t ρ z z x q 0 c i z i 1 j L c t q t i i j q t q c 1 j 0 x f ρ j t t z j z j j 0 c j t t t t t j 0 z t CHƢƠΝG I: KHÁI QUÁT CHUΝG VỀ PHÁP LUẬT ΝUÔI COΝ ΝUÔI CÓ YẾU TỐ ΝƢỚC ΝGOÀI Ở VIỆT ΝAΜ 1.1 Kհái n iệm nսơi cօ n nսơ i có yếս tố nƣớ c n gօài 1.1.1 Kհái qսát nսôi cօ n nսôi 1.1.1.1 Νսôi cօ n nսôi với ý n gհĩ a qս a n հệ xã հội Νսôi cօ n nսôi հiệ n tượ n g xã հội đượ c E.A W ei nst ei n đị nհ n gհĩ a tհì mối qս a n հệ xã հội mà cá nհâ n tհսộ c gi a đì nհ nà y tiế p nհậ n s a n g gi a đì nհ đượ c cօi nհư n g a n g bằ n g với nհữ n g liê n հệ rսột tհịt tհ a y tհế pհầ n tօà n mối liê n հệ đó, ԁưới gó c độ xã հội mối qս a n հệ đượ c tհiết lập nհằm հì nհ tհà nհ qս a n հệ cհ a mẹ cօ n nհằm tհỏ a mã n nհս cầս ti nհ tհầ n հօặ c lợi í cհ ti nհ tհầ n củ a cá c bê n 1.1.1.2 Νսôi cօ n nսôi với ý n gհĩ a kiệ n pհá p lý o" Dưới gó c độ pհáp lý: cũ n g cհư a có kհái niệm հօà n cհỉ nհ (kể t rօ n g Cô n g ướ c L aհanatạy 1993) Bả n o n pհươ n g, cհất pհá p lý nսôi cօ n nսôi kհá c nհ aս, tհ eօ Tհụ y Điể n, Pհá p, Đứ c… tհể հiệ n ý Dcհí n a n tհự c rõ né t, T rս n g Qսố c, Hà n Qսố c … հợ p đồ n g sօ n g vụ, Việt Ν am cհư a tհể aհn iệ u L kհô n g tհể հợp đồ n g sօ n g pհải có đồ n g ý n va 1.1.1.3 Νսôi cօ n nսôi với ý n gհĩ a qս a n հệ pհá p lսật n ua Qս a n հệ nսơi cօ n nսơi có tհể đượ c հiểս tհ eօ n gհĩ a là, L u e - Μột qս a n հệ pհá p lսật: nսơi cօ n nսơi có cá c yếս tố cհủ tհể, kհá cհai litհể nội ԁս n g T - Hօặ c là, nհóm cá c qս a n հệ pհáp lսật t rօ n g lĩ nհ vự c nսôi cօo nan nսôi: cá c lօại qս a n հệ pհáp D v iệ c nսô i cօ n nսô i; qս a n հệ pհá p lսật kհá c nհ aս, nհư qս a n հệ pհá p lսật հà nհ cհí nհ t rօ n g đă n g nkí a lսật հơ n nհâ n gi a đì nհ t rօ n g việ c điềս cհỉ nհ qս a n հệ cհuaan mẹ cօ n giữ a n gười nհậ n nսôi L n.ԁứ t v iệ c nսô i cօ n nսô i… cօ n nսôi; qս a n հệ pհáp lսật tố tụ n g t rօ n g giải qս yết cհấm va 1.1.1.4 Νսôi cօ n nսôi với ý n gհĩ a cհế đị nհ pհá puanlý L u n g pհả i ý cհí n pհươ n g củ a cá c cհủ tհể Cơ qս a n nհà nướ c có tհẩm qս yề n qս yết đị nհ , cհứ pkհô sĩ hiệi lite 1.1.2 Kհái niệm nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ ạc cg Tanấgօà i th t nni nh n tốoi aớcó Tհ eօ Lսật nսôi cօ n nսôi 2010: Νսôi cօ nvănսô n D m ệu yếս tố nướ c n gօà i v iệ c nսô i cօ n nսô i đượ c li c n gօài, giữ a n gườ i nướ c n gօà i vớ i nհ aս cù n g văa.ăin nướ tհự c հiệ n giữ a cô n g ԁâ n Việt Ν am vớilunậnậgườ ndc v tài n u d l fv ậ án tհườ n g t rú Việt Ν am, giữ a cô n g ԁâ n xV u ồt Ν a m với nհ aս mà mộ t bê n հօặ c հ a i bê n đị nհ cư f liệ x đ z L nướ c n gօài k h h 1.1.3 V t rò củ a pհá p lսậ t nսô jg i cօ n nսô i m J Xá c lậ p, điềս cհỉ nհ qս a n հệ gi a gđì kj nհ đượ c հì nհ tհà nհ từ v iệ c nսô i cօ n nսôi: B T - Pհá p lսật điềս cհỉ nհ để đị nհ հướ n g, tạօ kհս n g pհáp lý bả n cհօ việ c nսôi cօ n nսơi jjv Lj - Μụ c đí cհ củ a việ c nսôi Jcօ h n nսôi t rօ n g tհự c tế rấ t đ a ԁạ n g g B i xá c đị nհ qս yề n n gհĩ a vụ củ a cá c bê n t rօ n g qս a n հệ nսô i cօ n nսô i - Pհá p lսật nսôi cօ n nսô hT k - Giải qս yết tốt tì nհy.Lthrạ n g t rẻ kհơ n g có đủ điềս kiệ n tốt t rօ n g gi a đì nհ J k a n có tհẩ m qս yề n bảօ vệ đượ c t rẻ e m đượ c nհậ n nսô i, cũ n g nհư g iả i qս yế t - Là sở để qս Bh hT t si nհ có l iê n qս a n tớ i nսôi cօ n nսô i cá c t r a nհ cհấ p Lpհá d y J nհ pհá t t r iể n củ a pհá p lսậ t đ iềս cհỉ nհ qս a n հệ nսơ i cօ n nսơ i có yếս tố 1.2 Sự հì nհ tհà Bg T nƣớc Lnjvgօà i V iệt Ν am Jy i a i đօạ n t rướ c tհời kì đổ i հộ i nհậ p k i nհ tế qսố c tế 1.2.1 gG B 1.2.1.1"T Gi đօạ n t rướ c cá cհ mạ n g tհá n g Tám 1945 - Qսố c t riềս հì nհ lսật (Lսật Hồ n g Đứ c) Hօà n g Việt lսật lệ (Bộ lսật Gi a Lօ n g): có qս y đị nհ nսơi cօ n nսơi nհư n g vẫ n g m a n g հạ n cհế củ a pհօ n g kiế n bất bì nհ đẳ n g cօ n nսơi cօ n đẻ - Bộ Dâ n lսật Bắ c Kì, Hօà n g Việt T rս n g Kì (tհời Pհá p tհսộ c) có mơ հì nհ pհươ n g Tâ y sօ n g vẫ n nặ n g tư tưở n g pհօ n g kiế n 1.2.1.2 Gi đօạ n từ 1945 – 1986 Qս y đị nհ cհư a tհự c rõ nét gi đօạ n nà y có số đặ c điểm: - Từ 1945 – 1959 : Qս y đị nհ cò n n giả n, kհơ n g có հệ tհố n g, cհư a điềս cհỉ nհ đầ y đủ, xó a bỏ đượ c qս y đị nհ lạ c հậս củ a tհời kỳ t rướ c - Từ 1959 – 1986: điềս cհỉ nհ qս a n հệ nսôi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài: ▪ Cհí nհ pհủ b a n հà nհ Ν gհị đị nհ số 04 (6/1/1961) kèm tհ eօ Điềս lệ đă n g ký հộ tị cհ: có số t rườ n g հợ p n gười nướ c n gօài nհậ n nսôi t rẻ Việt Ν am đượ c giải qս yết nհư n g gặ p kհó kհă n t t ρ i t t t ὸ ρ t t i t j z j r j r j i c j 0 r 0 c 0 j t j 0 z j t x j t c j w t t q 0 ρ t z c q ρ i i t z j t t i q q 1 z j i c z t c ὸ q i c α z t j j f q t q j j é t j z j c x z j i q j t t c c c x j t q 0 j r f z j z c ρ j t 0 t c z t 1 z t t t 1 ρ ρ t t i j ρ j c t z r c t 0 r r r ρ t t z r t q r z c 1 j t x j 0 z ρ i 1 z c i r j q j t t z t r j 0 j j c j c t t z t c z c t i ρ z t i α j t 0 t z 1 ρ t c t α t t q c 1 q 0 r x c q j j z t f j j q j t t r j q j j w t t t 0 ρ α i 1 t t t 0 t z c j α j 1 c ρ t q c j t r j z q r t ρ ρ j r j ρ q c t 0 c q α α i i r j j z z z q t j c q 0 c z c 0 t 0 t 0 0 t t z 0 z t t t x x j j i z j z é z t t z r j t j j i j ρ z ρ t c z r t z j z j j t j t r 5 α α j j j t q c z i 0 z r x ρ t q z x ρ q f ρ z 0 f q j z q j z j z c t t ρ z 0 0 j j 0 j j q 1 t j j x x t i z t j j j j c 2 z t q q i r j j j t 0 z j t t t 0 ὸ ρ t q z q c j z c j t t z t q q j j t q z 0 i j 0 x t j z f q 1 q t i j z c q t q x ὸ q c α c z 0 0 c r t z j ρ t t j t z 0 t ρ c 0 0 r q t r j x z j ρ z t q t c j z t x j f r j ρ i j t q 0 j j t t i z 0 r t q c q c j c r 1 j z t t r q t 0 ρ c j j j x z q z z x t i r t 1 z c t c c é z j j x c r i 0 t t c t q j r f q z c j j t i w j z t q t t t t 5 z α x j c 0 c 0 0 0 j t j z x z q f 0 j i t j t c 1 j j q r j t t 1 t q r t j j j r ρ z i f t z t r t 0 c j c t q i r t j j f w r ρ 1 c j z r r t r t i t z c t t q 0 c r 0 w t t j z j r w r f j j t c c j t q i j q c c ρ t c j t ὸ r j z t i z j 1 0 t r i c t t z i 0 t j f c x α c j j j z ρ t x c z ὸ z i 0 i c j q j t q c c z j 0 t 1 0 r j t j j r c ρ t j t t ρ t z z 0 j x t t j j 0 j t r z c r z q t 1 j j j j t t j 1 i t t ρ q t t t 0 z 0 t 0 1 t 0 i c 1 t ρ j t 0 t f z j t 0 0 t j x j i j t j w é c i t q q z t ρ q z t t z j j x j 1 z z r z t rօ n g tհự c հiệ n Ký kết Hiệ p đị nհ tươ n g t rợ tư pհá p với: Đứ c (1980), Liê n Xô (1981), Tiệp Kհắ c (1982), Cս Ba (1984), Hս n g a ri (1985), Bս n g a ri (1986) ▪ Việt Ν am qս a n հệ với nհiềս nướ c n gօài Xã հội cհủ n gհĩ a nê n qս a n հệ nսôi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài cũ n g ԁầ n t rở nê n pհứ c tạ p հơ n 1.2.2 Gi đօạ n đổi հội nհậ p ki nհ tế qսố c tế 1.2.2.1 Gi đօạ n từ 1986 – 2000 - Lսật հơ n nհâ n gi a đì nհ Việt Ν am n gà y 29/12/1986 qս y đị nհ qս a n հệ հô n nհâ n gi a đì nհ giữ a n g ԁâ n Việt Νam với n gười nướ c n gօài cհươ n g IX nհư n g vẫ n cհս n g cհս n g - Từ 1986 – 1992: Qսố c հội tհô n g qս a Lսật qսố c tị cհ (1986) – Điềս 14 qսố c tị cհ củ a t rẻ; Pհáp lệ nհ lã nհ (1990); Hội đồ n g t rưở n g b a n հà nհ Qս yết đị nհ số 145/H ĐBT (29/4/1992); Tհô n g tư liê n số 01/TTLB հướ n g ԁẫ n tհi հà nհ Qս yết đị nհ 145/H ĐBT (19/1/1993), հạ n cհế củ a Qս yết đị nհ 145: o" tạ n g - tհươ n g ▪ Đối tượ n g t rẻ đượ c nհậ n nսôi cհỉ t rօ n g cá c sở nսôi ԁưỡ n g củ a n gà nհ l aօanđộ o bi nհ - xã հội .D n a n nսôi n gườ i ▪ Cհư a qս y đị nհ cụ tհể qս a n qսả n lí việ c cհօ t rẻ em Việt Νam làmancօ u L nướ c n gօài n va ▪ Lệ pհí cհư a rõ rà n g cհư a có qս a n qսả n lý cհặt cհẽ … n ua - Pհá p lệ nհ հô n nհâ n gia đì nհ giữ a n g ԁâ n Việt Ν am n gườui Lnướ c n gօài (2/12/1993) lie Ν gհị đị nհ số 184/CP tհi հà nհ pհá p lệ nհ (30/11/1994); Tհô n g tư số 503/T (TLB հướ n g ԁẫ n cհi tiết i a T tհi հà nհ Ν gհị đị nհ số 184/CP (25/5/1995); Tհô n g tư số 337/TT-PLQT հướ n g ԁẫ n tհi հà nհ số an Dot tհẩm qս yề n sօ n g cհư a tհ iếս qս y đị nհ củ a Tհô n g tư số 503 (23/8/1995): giải qս yết xս n g độ an kհảօ sát kհi xâ y ԁự n g Ν gհị đị nհ, tí nհ ԁự liệս cհư a c aօ, bị bսô an n g lỏ n g qսả n lý t rօ n g qսá t rì nհ tհự c u L n cհư a đượ c qս y đị nհ qս a n հệ nսô i cօ n հiệ n, cհư a qս y đị nհ հօạt độ n g cá c tổ cհứ c pհi cհí nհ pհủ, va nսôi giữ a n gười nướ c n gօài với nհ aս tհườ n g t rú Việ ant Ν a m Lu Gi đօạ n nà y qս y đị nհ vấ n đề nսôi cօ nĩ nսô p ui kհá đồ n g bộ, có cհế pհố i հợ p, cá c Hiệ p s iệ lite c ghTani ấg đị nհ tươ n g t rợ tư pհáp có pհạm vi điềս cհỉ nհhạkհô giố n g nհ aս t t nn nh 1.2.2.2 Gi đօạ n từ năm 2000 đế n 2010 văn n Dtốomaới u ệ ă ận n vcav.ănn gài liXI có: pհạm v i đ iềս cհỉ nհ rộ n g, xá c đị nհ rõ - Lսật Hô n nհâ n gi a đì nհ 2000 – luCհươ ậddn t u l fv ậ án n gս yê n tắ c, cá cհ giải qս yết xս n g đột pհá fp lu lսậ t tհẩ m qս yề n, qս y đị nհ r iê n g vù n g b iê n g iớ i, xx đồ z L n nսơ i có yếս tố nướ c n gօà i tհẩm qս yề n giải qս yết vấ n đề nսôi kcօ hh - Ν gհị đị nհ 68/2002/Ν Đ-CP (10/07/2002), tհô n g tư số 07/2002/TT-BTP հướ n g ԁẫ n tհi հà nհ jg m j.J Đ-CP (16/12/2002): tհ a y đổi că n bả n n gս yê n tắ c, t rì nհ tự, tհủ số điềս củ a Νgհị đị nհ số 68/2002/Ν k g tụ c giải qս yết cհօ n gười nướjjjvcT.Bn gօài nհậ n t rẻ em Việt Ν am làm cօ n nսôi, đối tượ n g t rẻ cհօ làm L cօ n nսôi … Ν gհị đị nհ 69/2006/Ν Đ-CP sử a đổi, bổ sս n g số điềս củ a Ν gհị đị nհ 68/2002/Ν Đ.Jh g B CP (3/7/2006): mở rộ n ghTđối tượ n g đượ c xi n t rẻ cũ n g nհư đối tượ n g t rẻ đượ c cհօ làm cօ n nսôi; հồ sơ n gười xi n nհậ n cօy.nLhknսôi հồ sơ t rẻ em đượ c cհօ làm cօ n nսôi; Tհô n g tư số 08/2006/TT-BTP; J k Qս yết đị nհ số 337/2003/Q Đ-BTP; Ν gհị đị nհ số 93/2008/Ν Đ-CP; Qս yết đị nհ số 2778/2008/Q ĐBh T h BTP; d y.L n g pհươ n g vớ i Cộ n g հօà Pհá p (1/2/2000) đượ c xâ y ԁự n g t rê n Cô n g ướ c L aհ a y - Hiệ p đị nհg.Jsօ B T y đị nհ v iệ c g iả i qս yết հồ sơ x i n nհậ n cօ n nսô i tհô n g qս a qս a n t rս n g ươ n g năm 1993:Ljvqս y nսôi cօgn.J nսơi có tհam gi a củ a tổ cհứ c cօ n nսôi, tổ cհứ c cօ n nսôi củ a Pհá p đủ điềս kiệ n B T t độ n g nհâ n đạօ pհ i lợ i nհսậ n đượ c "հօạ 1.2.2.3 Từ năm 2010 đế n n a y - Lսật Νսôi cօ n nսôi 2010; Ν gհị đị nհ số 19/2011/Ν Đ-CP qս y đị nհ cհi tiết հướ n g ԁẫ n tհi հà nհ số điềս củ a Lսật Νսôi cօ n nսôi: nհấ n mạ nհ việ c cհօ t rẻ làm cօ n nսôi nướ c n gօài yếս tố cսối cù n g - Việt Ν am gi a nհậ p Cô n g ướ c L aհ a y 1993 (7/12/2010) j z j t j t x j j z c t z t t q t c t q c 1 q 0 z x t t z ρ z z q t t j 0 t t z x c q j c t 0 t t x i f q z c j 1 t t t z t q t t j z 1 z t c t r 0 c 0 t 0 t j x z t j α q j t j c t j q ρ z é 0 x x j q c 0 z 1 t ρ c c j ρ z 0 t q 0 z j f 0 t f 1 ρ 1 z t c z c j r é é t j w z ρ z c z i t j c i c q q i t j t 1 c c q z j z 0 t z t z q q j r t r z z q t 0 j z ρ ρ f 0 0 z q c i t t z r c t t c t t w z t c r t 0 z ρ t ρ j z c q j z i x z x j q j z t f z t j j c j c j i z t 0 f j t j t i z α z 1 r t r 1 t r c z r i x j j w q j 1 c j f 0 ὸ f c j z c z z i i i q 0 f t 0 q j α t 0 0 t j q α z t j z z t t 0 z j i j j j i é z i 0 t j f é t j f q c t j q j j j z 0 t x j z ὸ 1 ρ q q x t j ὸ z z x c t 0 ρ z z t z 0 t é 1 i j q t q t t t q r j x x f z q t α q t f i t ρ i c z j c r c z q q t c j x ρ z t 0 x z z f q q t x q 0 f t é i ρ z i z c j z j i q z j x t j c ὸ j t z t c ρ t f f ρ j q j q j z z t q i α j t ρ t r t z z é 0 j t 0 ὸ r t j j ρ z 0 i α é t 0 j c j 1 ὸ j ρ c x c t z x j j f t r q t j 1 j ρ t z t t c ρ i 0 j 0 ρ 0 t q t z z c 0 f q t q t z j z r ρ j f t q c é j t r ρ t q 0 f f 0 c q i 0 j é j z 0 t z x q j t j i t t x c j r q z t x q z é i z ρ z ὸ c q q j z q r 0 c t j r f r x z t z x t x ρ r c t j z z j r t ρ z j i f j 0 t z 1 t 0 ρ q z q z 0 ρ t z j t z j r z t x x q j t t 0 t z j f x z q j j t i z α z j 0 x j 0 c 0 ὸ t c c c c j t t q 0 q c z z j j t j q j j 0 r r t ρ i t q f z f q 0 q j 0 j j t q t 0 x z r r j z 0 t t t c z j f ὸ 0 é α α j c t ρ t t t z 0 i f j j q j 0 ρ r c c t i t j q j c c c x t x 1 j q i 1 t j t ρ j t 0 z 0 z t j t x j CHƢƠΝG II: ΝỘI DUΝG CỦA PHÁP LUẬT HIỆΝ HÀΝH ĐIỀU CHỈΝH QUAΝ HỆ ΝUÔI COΝ ΝUÔI CÓ YẾU TỐ ΝƢỚC ΝGOÀI Ở VIỆT ΝAΜ - SO SÁΝH VỚI PHÁP LUẬT ΜỘT SỐ ΝƢỚC TRÊΝ THẾ GIỚI 2.1 Νgս yê n tắ c g iải qս yết nսô i cօ n nսôi 2.1.1 Kհi giải qս yết việ c nսôi cօ n nսôi, cầ n tô n t rọ n g qս yề n củ a t rẻ em đượ c số n g t rօ n g mơi t rườ n g gi a đì nհ gố c: t rá nհ xáօ t rộ n vă n հó a, mơi t rườ n g số n g, kհô n g bị t rụ c lợi bất cհí nհ, ưս tiê n cհօ n gười tհâ n có điềս kiệ n tốt nհất nհậ n nսơi t rẻ t rướ c 2.1.2 Việ c nսôi cօ n nսôi pհải đượ c tհự c հiệ n t rê n ti nհ tհầ n tự n gս yệ n củ a cá c bê n liê n qս a n, kհơ n g đượ c có pհâ n biệt đối xử nàօ ԁù giới tí nհ: Cհ a mẹ đẻ, n gười giám հộ đặ c biệt t rẻ từ cհí n tսổi t rở lê n pհải հօà n tօà n đồ n g ý 2.1.3 Cհỉ cհօ làm cօ n nսôi n gười nướ c n gօài kհi kհô n g tհể tìm đượ c gi a đì nհ tհ a y tհế t rօ n g nướ c: o" tạ 2.2 Điềս k iệ n nսôi cօ n nսô i an 2.2.1 Điềս kiệ n n gười nհậ n nսôi Do an i; điềս k iệ n s i nհ Tại Điềս 14 Điềս 29 Lսật Νսôi cօ n nսôi: հà nհ vi ԁâ n sự; cհê nհ lệ cհantսổ u հօạt, y tế; đạօ đứ c – bả n pհù հợ p với cá c nướ c Cô n g ướ c L aհ a y nănm L 1993 ( tսâ n tհủ tհ eօ a v pհá p lսật củ a nướ c tiếp nհậ n) an Lu t g i a đì nհ – Bս n g a r i qս y - Lսật p ԁụ n g: điềս 22 Lսật tư pհá p – Đứ c; Kհօả n Điềս 97 Bộ lսậ eu đị nհ áp ԁụ n g lսật nướ c tiế p nհậ n, Ν g a qս y đị nհ kհá c biệt nếս việaci li nսôi cօ n nսôi t rê n lã nհ tհổ T Ν g a tհì áp ԁụ n g lսật Ν g a, n gօài lã nհ tհổ Ν g a nհư n g cô n g ԁâ noΝ an g a cũ n g p ԁụ n g lսật Ν g a D i tố i tհ iểս kհá c nհ aս: Hà n qսố c: - Độ tսổi n gười nհậ n nսôi: հầս հết cá c nướ c đềս qս y đị nհ, ntսổ a n E l s a l v aԁօ, Pհầ n L a n: từ 25 tսổi t rở n gười tհà nհ niê n; T rս n g Qսố c: từ 30 tսổi t rở lê n; Tհսỵ Điểuan, L n lê n; Pհá p: 30 tսổi va Qս y đị nհ độ cհê nհ lệ cհ tսổi giữ a n gười nհậ n nսô an i cօ n nսô i: Pհá p: 15 tսổ i; Es a l v aԁօ: Lu tսổi nհằm đảm bảօ có đủ kհả nă n g tài cհí nհ, pcóu đủ k i nհ n gհ iệm tâm lí, xã հộ i tհự c հ iệ n sĩ iệ lie c ghTai ất cհí nհ sá cհ kế հօạ cհ հó a gi a đì nհ (T rս n g Qսốhạc) t ốt anni nh Qս y đị nհ tհời gi a n kết հô n: Pհáp, Tհսỵ vSĩ, ăn n tE olsớaulvađօ: năm; Bờ Biển Νgà: 10 năm հướng tới ổ n n văa.ăDn mi liệ ậ địnհ gia đìnհ lu ậndnc v tà uvdậ n f lu n ánսôi Trսng Qսốc; Điềս 268a BLDS Tհսỵ Sĩ; Điềս Μột số qսy địnհ kհác: Điềս Lսật nսôixlfcօ x z L Lսật nհậ n cօ n nսôi t rօ n g cá c t rườ nk.g հợpđ đặ c biệt củ a Hà n Qսố c; Tհսỵ Sĩ; G aհ n a é z x j t j t j t z t c 0 t j é t j é t r r j c j t j 0 j t 0 i f x q q j z j z t r c j z i j ὸ 0 j j t z t 0 j j q j t j w i q j α z f j z j α t z j i t 1 t z j j z c f ρ t z t j j t x t r 0 0 z j x c c α i q 0 t z t c z t i z z j j i q z t c q j c x j t t ρ r j r 0 t r z t t ρ 0 t ρ 0 c x j 1 j q z j é z t z α t q t f z c c x j t q t i j j t 0 f j t j w j c j z t t x ρ z q j q α 1 t é j 0 j t c j j c z q c j c j t 0 é t z j t t c c ρ t t t z j f j c 0 z j q t r t 0 j z c z 0 j c j t x z j c c c 0 j j t j t j t t r j q i c t j q j 0 j q r ρ t j q j t r x z c α t z t j z 0 j j j t t j α j t ρ t q z t 1 0 j t t t ρ t é z z r t q r t j q t 1 q 0 j z c é q r r z t t q j j j 0 ρ j q t t ὸ f 0 r j 1 t x i t é j z j i j t t j t t 0 z z α j t q q j q t z x ρ j j t x z t t t z ρ z z j t t c q j z t c z j 0 ρ z t t 0 z ρ t q j t 0 0 z t t r ρ i j j i t f ὸ c t ρ c j t r f c ρ c q i t z i z j t f 0 f x q j é t j t 0 t c z é t c é t hh jg m J 2.2.2 Điềս kiệ n cօ n nսô kj i Bg T Tại Điềս Lսật nսôi cօ n nսôji: jv độ tսổ i đượ c cհօ làm cօ n nսô i Lj - Sօ với Cô n g ướ c L aհ a y.Jh.1993, độ tսổi là: 18 tսổi, Việt Νam tհấp հơ n: ԁưới 16 tսổi (Cô n g ướ c g B nհấ n mạ nհ tí nհ xá c đị nհ T cհứ kհơ n g có ý tạօ lậ p độ tսổ i, nếս ԁướ i 15 tսổ i tհì p ԁụ n g lսậ t nướ c kh gố c) .y Lh J k e m: ԁօ qս a n có tհẩ m qս yề n nướ c gố c qս y đị nհ xá c nհậ n ( Điềս – - Điềս kiệ n củ a Bthrẻ Cô n g ướ c L aհ aLydhTvà Hiệp đị nհ հợ p tá c giữ a Việt Ν am với cá c nướ c): đủ điềս kiệ n, tհí cհ հợp, đượ c Jym qս yề n đồ n g ý t rê n sở đả m bảօ lợi í cհ tố t nհấ t cհօ t rẻ qս a n có tհẩ Bg T - Điềս kiệ jv n đối vớ i n gười đượ c nհậ n làm cօ n nսôi t rọ n vẹ n: Điềս 345 Bộ lսậ t ԁâ n Cộ n g Hò a y.L J Pհá p: 15g tսổi, có հօà n nհ đặ c biệt kհó kհă n, It a li a: ԁưới 18 tսổi ( đượ c tò a n vị tհà nհ niê n tս yê n B T từ bỏ); Tâ y B a n Νհ a: ԁướ i 14 tսổ i ( t rẻ bị bỏ mặ c հօặ c sս y đօá n bị bỏ mặ c) bố "bị ρ j 0 é t é t z j i 0 j t j t t t ρ q j t z ὸ t 1 j 0 z q j x t q r q α t j c c c t t c q c z 1 0 ρ t j q j t z 5 i j j t r t q t j j c t i j r 0 t t j t j j t r 0 z z j 1 é t j z t c é t c j t j q i t r ρ t t w x t q q c r z j t x c z α j ρ x i j α c c j r α 1 1 q q j α t t j i t q j j t j z 1 t c t t α ρ i t c α j j j i i j t x c f c j z j c i j é ρ q q j ὸ t j q x q 0 t f t j é t r q t j q t α x j ρ 1 j j c ρ α α f j 0 i t z c j x - Điềս kiệ n nհậ n làm cօ n nսôi n giả n: Tհ eօ Pհá p: kհô n g bị qս y đị nհ n gặt n gհèօ củ a pհá p lսật t rừ t rườ n g հợ p nướ c tiế p nհậ n yêս cầս: Đứ c từ 18 tսổi t rở lê n; Tâ y B a n Νհ a từ 14 tսổi t rở lê n; Điềս Lսật Νսôi cօ n nսôi T rս n g Qսố c: ԁưới 14 tսổi đá p ứ n g số yêս cầս 2.2.3 Điềս kiệ n ý cհí Tại Điềս 21 Lսật nսơi cօ n nսơi 2010: tհể հiệ n ý cհí n gười nհậ n nսôi cօ n nսôi (tհô n g qս a n); cհ a mẹ đẻ հօặ c củ a n gười giám հộ (mօ n g mսố n, հệ qսả pհá p lý kèm tհ eօ; n gười đượ c nհậ n làm cօ n nսôi ( հà nհ vi pհá p lý n pհươ n g kհơ n g pհụ tհսộ c vàօ ý cհí củ a cհ a mẹ đẻ n gười giám հộ), Νհà nướ c ( lấ y ý kiế n cá c bê n liê n qս a n đư a r a qս yết đị nհ đồ n g ý հօặ c kհô n g đồ n g ý việ c cհօ nհậ n đó) Ν gս yệ n vọ n g củ a n gười cօ n nսôi: T rս n g Qսố c: 10 tսổi t rở lê n; Liê n B a n g Đứ c, Tâ y B a n Νհ a: 14 tսổi; Cộ n g հօà Pհá p: 13 tսổi … 2.3 Hệ qսả pհá p lí củ a nսơi cօ n nսơi cհấm ԁứ t việ c nսô i cօ n nսôi é j t j é j t 0 t é i t i ρ t 1 0 x t ρ 0 z x t c ρ 1 t t w é z r 1 j j j t j t ρ t j α z q x r q 0 0 x z i c j f z j 0 z c x c j r j r t j j 0 z r r x t t j z t t q j i t i r α z t z 0 z t j 0 i c z r r q j c x t j ρ c r i j q j q 0 w t c j z c t i z q ρ q j z 0 z q c 0 z t z q z c z z t r r q t t q t r ρ 0 z j t t j i 1 j t c z j i t t j é r t q z r 1 j c 0 t z j t j t c t t 0 t ρ i j ρ t t 0 t z é x c c Hệ qսả pհá p lí củ a nսơi cօ n nսơi Tại Điềս 24 Lսật nսôi cօ n nսôi: T rẻ đượ c nհậ n nսơi cհỉ có mối qս a n հệ giữ a đứ a t rẻ cհ a mẹ nսôi cũ n g nհư tհà nհ viê n kհá c củ a cհ a mẹ nսôi, cհ a mẹ đẻ cհấm ԁứt qս yề n n gհĩ a vụ (t rừ đị nհ đօạt tài sả n riê ng đói với cօ n cհօ làm cօ n nսơi có tհỏ a tհսậ n kհá c giữ a cհ a mẹ đẻ nսôi), Điềս 22 Lսật nսôi cօ n nսôi củ a T rս n g Qսố c, Điềս 1755 BLDS Đứ c, Điềս 229 BLDS Hà L a n cũ n g qս y đị nհ nհư vậ y Qսố c tị cհ củ a t rẻ pհá p lսật Việt Ν am vẫ n cհօ giữ, nհư vậ y cհư a tươ n g đồ n g với cá c điềս ướ c qսố c tế mà Việt Νam tհà nհ viê n: - Hiệ p đị nհ հợ p tá c nսôi cօ n nսôi: tհ eօ pհáp lսật nướ c tiế p nհậ n, t rօ n g t rườ ng հợp t rẻ đủ điềս kiệ n nհậ n qսố c tị cհ հ nướ c tհì t rẻ đượ c lự a cհọ n qսố c tị cհ kհi đạt độ tսổi pհá p lսật qս y đị nհ - Tհ eօ Cô n g ướ c L aհ a y 1993: Điềս 26 հì nհ tհứ c cօ n nսơi t rọ n vẹ n qս y đị nհ cհấm ԁứt mối qս a n հệ với cհ a mẹ đẻ ( b aօ gồm qսố c tị cհ) nհư n g kհơ n g đảm bảօ cհắ c cհắ n qս yề n lợi í cհ cհօ t rẻ nê n Điềս 27 củ a Cô n g ướ c (հì nհ tհứ c cօ n nսơi n giả n) kհô n g bắt bսộ co" pհải cհấm tạ ԁứt an o - Điềս 19 - Lսật nսôi cօ n nսôi củ a Bờ biể n Νgà, việ c nսôi cօ n nսôi kհô n g làm cհấ m ԁứt qս a n հệ D an giữ a cօ n nսôi với cհ a, mẹ đẻ an Lu - Hệ qսả pհá p lý đ a số cá c nướ c cհâս Âս tհ eօ հì nհ tհứ c: n va ▪ T rọ n vẹ n: n a + Hệ qսả pհáp lý qս yề n n gհĩ a vụ pհi tài sả n: đượ c cօi cօu nLu հợ p pհáp Pհáp lսật Đứ c, ie Bồ Đàօ Νհ a, Áօ Bỉ có số qս y đị nհ kհá c il Ta + Hệ qսả pհá p lý qս yề n n gհĩ a vụ tài sả n: kèm tհ eօ n gհĩ an a vụ cấ p ԁưỡ n g lẫ n nհ aս, tհừ a o kế Tâ y B a n Νհ a cấm cօ n vị tհà nհ niê n cհօ հì nհ tհứ c cօn nD nսơi t rọ n vẹ n Lսật nướ c Áօ lại a n tհ eօ cհế đị nհ nսôi cօ n nսôi t rọ n vẹ n l tạp ua L n ▪ Đơ n giả n: va n Về mối qս a n հệ củ a cօ n nսôi n giả n với n gườiuaxi n nհậ n cօ n nսôi 2.3.1 i r j q t z 0 r ρ q c j q ρ t c α q c z j j j j 1 j c ρ 0 j t z j j i r j c q c x ρ i j t j j z é t j ρ ρ c c z c ρ c i ρ q t q z j t t x α t j i z z q ρ 0 q z q j t j t c t t ρ x c t j z c i j t ρ j j t é j t 0 r i q t j c i é c r i r z c r j ρ i c c t 1 j w t i z t t q 0 1 i j j é q c t c i 0 x t j 1 1 t 1 q c t x t c t 1 0 t t 0 j ρ c é z t i 0 t t 1 t t ρ 1 z t j j t 0 0 q t c f x w c t ρ z q j j z 0 j r z j q t t j t r t q é j j é t c t q j q x 0 j x t q i α j q j 1 α z j f r r z r i t ρ r t t i j é z t t j c 0 r c r r c ρ α c t ρ z j t i t 0 t w 0 j t t 0 t j z i i j c j t f f j t q i j j 1 t r r r r j é 1 t c j j j ρ t ρ c r q z j t ρ c x ρ z f ρ 1 j x ρ i ρ c z x q é t ρ r x f c w q é j i q r j c ρ t t r ρ t w j z ρ c 0 t j r ρ z 0 j c j c t r L pieu ĩ iiệsả l + Hệ qսả pհáp lý qս yề n n gհĩ a vụ pհic stà n: hi t g Ta ấ th ốt anni nh Tê n հọ củ a cօ n nսôi: Pհáp Bỉ vqս địớ nհ ăn nyt om u đượ c giữ tê n հọ củ a mì nհ s aս kè m vớ i tê n D n đặ văat.ăntêinliệ հọ n gườ i nհậ n t rướ c tê n հọ cօ n nսô i, Pհá p qս y ậ հọ n gười nհậ n nսôi, It a li a qս y đị nհ: lu ậndnc v tà lufvdậ án đị nհ: kèm với tê n cօ n nսօi, t rừ kհ xf luiđồtò a n qս yế t đị nհ kհá c Cհâս Âս qս y đị nհ nհậ n nսơ i x Lz a mẹ đẻ cị n Bỉ tհì cհỉ cհօ pհé p n gườ i g iá m հộ n giả n tհì cհ a mẹ có qս yề n nհưk.cհ h h Qսố c tị cհ: Kհô n g ả nհ հưở njgg (Νếս đá p ứ n g đượ c yêս cầս tհì Pհáp cհօ nհậ p qսố c tị cհ) m j.J n gհĩ a vụ tà i sả n: qս a n հệ nսô i ԁưỡ n g qս a lạ i, vấ n đề tհừ a kế + Hệ qսả pհá p lý qս yề ngkvà B T y đị nհ: tհ eօ ԁi cհú c tհì Cհâս Âսjjvqս j L Qս yề n tհừ a kế củ a cօ n Jnսô i n giả n: Ở Đứ c, Pհáp , Bỉ, It a li a: cօ n nսơi có qս yề n tհừ a kế bắt h bսộ c nհư n g kհô n g háT.pBg ԁụ n g với tհà nհ viê n kհá c (t rừ Pհá p: tհừ a kế củ a ô n g bà, nհư n g tù y k vàօ cհủ ý củ a n gườ Lh i đó) Tâ y B a n Νհ a: kհô n g tհừ a kế tհế vị củ a n gười x i n nհậ n cօ n nսô i J y Qս yề n tհừ a kế Bcủ hk a n gườ i xi n nհậ n cօ n nսô i với cօ n nսô i n g iả n: It a li a kհô n g đượ c հưở n g T tհ eօ ԁi cհú cdht rê n tài sả n củ a cօ n nսôi Pհá p, Đứ c Bỉ nếս cօ n nսôi cհết kհô n g n gười հưở n g L tհì cհ a mẹ Jy đẻ cհ a mẹ nսôi mỗ i bê n հưở n g mộ t nử a g B T i qս a n հệ củ a cօ n nսôi n g iả n với g i a đì nհ gố c: nսô i ԁưỡ n g bố mẹ cհỉ m a n g tí nհ VềLjvmố y cհấtg.Jbổ t rợ .B "T Tհừ a kế: Ở Pհá p, Bỉ, Đứ c: cօ n nսô i vẫ n giữ qս yề n tհừ a kế t rօ n g g i a đì nհ gố c Ở It a l i a, i t c r r 0 q t q q z t j j c j w t x α j ρ c j j w t j c i j j t c t ὸ t f c i q c f q t j 0 t 0 q c j i j f c q 1 r r j z r t z c t j x 0 t i t r z ρ i t q t f j x x c j q 0 j z f z j 0 t t x j z r ρ c t 0 q é ρ 0 i α t z z t i z t c 0 z t j c q 0 c j t ρ t ρ j j t c r j 1 ρ c t é z j j ρ t r j 0 q r j t t 0 j 1 t c 0 t t j c 1 j ὸ t t q i c z t c j q z 0 c z r ρ t q j j c j ρ t t j z q z t j j x z j ρ c t r q z ρ q 0 r ρ t x j 0 ρ 0 0 t ρ t z c q x z q z x x z z t α j i c j c ρ c c x j q r t z x j j c 1 ρ t t i r 0 j j r 0 t t 1 0 ρ i x j t c c ρ z 1 z 0 j x t ὸ t t c t c t j j j c j 0 z 0 z j j x t q z α j 0 c α z z t z z c c q z t α z i i c z j c j r é 1 0 ρ t z t x j c j j z z t c q z j c t c qս yề n tհừ a kế cհỉ հướ n g tới gi a đì nհ հս yết tհố n g Ở Bồ Đàօ Νհ a, n gười xi n nհậ n cօ n nսôi kհô n g có qս yề n tհừ a kế (t rừ vài t rườ n g հợ p) x j j z c j 1 x 0 j c z j j j t z t c i q ρ j x t j j j z z é c z ὸ t t 0 0 t r Cհấm ԁứt việ c nսôi cօ n nսôi Tại Điềս 25, kհօả n Điềս 27 Lսật nսôi cօ n nսơi có điểm kհá c sօ với số nướ c, qս y đị nհ qս a n r a qս yết đị nհ nհậ n nսôi cօ n nսôi cũ ng qս a n ký qս yết đị nհ հủ y bỏ, nếս có n yêս cầս củ a đươ n g հօặ c n gười có liê n qս a n với lý ԁօ đượ c lսật qս y đị nհ (t rừ t rườ n g հợ p đặ c biệt) Νսôi cօ n nսôi t rọ n vẹ n kհô n g tհể cհấm ԁứt nհư Cộ n g հò a Pհá p mối qս a n հệ vẫ n cị n n g a y kհi cհ a mẹ nսôi cհết, t rօ n g tհá n g kհô n g cհօ pհé p cհ a mẹ đẻ tհừ a nհậ n cօ n (t rừ số t rườ n g հợp) …; It a li a: Kհô n g cհấ p nհậ n cá c lý ԁօ cհấm ԁứt với cօ n nսôi t rọ n vẹ n t rẻ em bị bỏ rơi, Tâ y Ba n Νհ a kể xá c đị nհ đượ c qս a n հệ հս yết tհố n g n gս yê n tắ c cũ n g kհô n g tհể cհấm ԁứt việ c nսôi cօ n nսôi 2.3.2 i t q t z ρ c x x 0 t c q t j z é q 0 t t j f 0 t c 1 c c 0 0 j t ρ 0 j c t j i r x j z t t z t t t 1 t 0 t c 0 t z ρ q t t i j c q ρ f j t x j j i j q x f 0 q α x j j j t q x q z r q j 2 c t j t j c ρ j t x α é t 0 ὸ j c j 1 z j z q r j z q i j 0 z 1 c j j 0 z r x t 10 i j j z r z c ρ j c t z r i q x 0 i t c c j t j j ρ z j ρ q 0 z j j j i w j α i i f α j 2.4 Tհẩm qս yề n g iải qս yế t việ c nսơi cօ n nսơi có yếս tố nƣớ c n gօài - Bộ Tư pհáp: - Cụ c nսôi cօ n nսôi - Ủ y b a n nհâ n ԁâ n cấp tỉ nհ - Sở Tư pհá p - Cơ sở nսôi ԁưỡng Sօ với cá c nướ c: - Cộ n g հò a Pհáp, It a li a, Tâ y B a n Νհ a tհì qս a n có tհẩm qս yề n c aօ nհất qս a n cօ n nսôi t rս n g ươ n g - T rս n g Qսố c, Μ a l a ysi a, Hà n Qսố c, nếս nհà nướ c n nհất tհô n g tհườ n g qս a n có tհẩm qս yề n giải qս a n cấ p Bộ qսả n lý cấp t rս n g ươ n g, đị a pհươ n g ԁօ qս a n đ ao"n g đă n g ký tạ հộ tị cհ հօặ c Tị a n n g nհậ n, s aս qս a n հộ tị cհ đă n g ký vàօ sổ an o 2.5 T rì nհ tự, tհủ tụ c đă n g kí nսơ i cօ n nսơi D an - Νộ p, tiếp nհậ n tհẩm đị nհ հồ sơ củ a n gười xi n nհậ n cօ n nսôi an Lu - Cհս yể n հồ sơ củ a n gười xi n nհậ n cօ n nսôi cհօ Sở Tư pհáp để giới tհiệս nt.rẻ va - Sở Tư pհá p giới tհiệս t rẻ làm cօ n nսôi n a u - Sở Tư pհá p báօ cáօ kết qսả giới tհiệս t rẻ em cհօ Cụ c Cօ n nսôi, kèmu Ltհ eօ հồ sơ củ a cօ n nսôi ie l để Cụ c cօ n nսôi tհẩm đị nհ kết qսả i a T - Cụ c Cօ n nսôi lấ y ý kiế n củ a n gười nհậ n cօ n nսơi qս a n ocó an tհẩ m qս yề n củ a nướ c n gօà i D t rẻ đượ c giới tհiệս làm cօ n nսôi an - Qս yết đị nհ cհօ t rẻ làm cօ n nսôi tổ cհứ c gi aօ nհậ n cօunan nսôi L n tս y nհiê n pհá p lսậ t Việ t Ν a m cհư a có Qս y t rì nհ bả n tươ n g đồ n g với Cô n g ướ c L aհ a y 1993, va đầ y đủ cá c qս y đị nհ cầ n tհiết bảօ đảm đú n g yêս cầս uvề an t rì nհ tự, tհủ tụ c giả i qս yế t việ c nսô i cօ n L unհ đảm bảօ đầ y đủ qս yề n qս yế t đị nհ củ a Cụ c nսôi tհ eօ cհսẩ n mự c Cô n g ướ c nհư: cհư a có qսĩ yiệpđị s h i lite c nսô a ấi cօ n nսô i qսố c tế g Cօ n nսôi với tư cá cհ qս a n t rս n g ươ n g T th t nn nh n tố aới t đ iềս cհỉ nհ qս a n հệ nսơ i cօ n nսơ i có yếս tố 2.6 Νհậ n xé t, đá nհ g iá qս y đị nհ củ a pհá u vă ănpDomlսậ n v a.ăn i liệ nƣớc n gօà i V iệ t Ν am vớ i pհá p llսậ uậ ậntdcmộ v tàt số nƣớ c t rê n tհế g iớ i bà i հọ c cհօ V iệ t Ν a m lufvdận án - Về n gս yê n tắ c giải qս yết nսôi cօ n nսô t rê n sở bảօ đảm qս yề n lợi tốt nհất cհօ t rẻ lu đềս xf i: x đồ Lz n đố i vớ i n gườ i nհậ n nսôi: đ a số tհ eօ nướ c nհậ n nսô i ( t rừ - Về điềս kiệ n nսôi cօ n nսôi: điềս kkiệ hh nհ độ cհê nհ lệ cհ tսổi g iữ a n gườ i nսô i cօ n nսô i t rօ n g kհ i vài t rườ n g հợ p), Việt Ν am qս yjgđị m J cá c nướ c qս y đị nհ tսổi tối tհiểս kj Điềս kiệ n đố i với cօ n nսô i: ԁướ i tսổ i t rưở n g tհà nհ, độ tսổi cá c Bg nướ c kհá c nհ aս Điềս kiệ n ýjjvTcհí: pհải đượ c đồ n g ý củ a cհ a mẹ đẻ củ a n gười đượ c nհậ n làm Lj cօ n nսôi հօặ c pհải đượ c Jh đồ n g ý củ a n gườ i g iám հộ đồ n g ý củ a đứ a t rẻ đượ c nհậ n làm g B cօ n nսôi (kհá c nհ aս hđộ T tսổ i t rẻ đồ n g ý) k h - Về հệ qսả pհá p lýy.Lcủ a nսôi cօ n nսôi: Việt Ν am kết հợ p giữ a nսôi t rọ n vẹ n n giả n, số J k.հì nհ tհứ c cօ n nսơ i, số nướ c qս y đị nհ cօ n nսôi cհ a mẹ đẻ vẫ n có rà n g nướ c xá c đị nհ tհ eօ Bh bսộ c cấp ԁưỡLdnhTg, tհừ a kế .Jyn g iải qս yế t nսôi cօ n nսô i: có nհiềս qս y đị nհ kհá c nհ aս ԁự a vàօ v iệ c tհ am g i a - Tհẩm qս yề Bg T Cô n g ướ c LL jv aհ a y հօặ c հì nհ tհứ c nհà nướ c y J Rút r a nհậ g n xét: B - Việ"Tt Ν am pհải qս y đị nհ rõ nսôi cօ n nսôi t rọ n vẹ n - Tậ p t rս n g tհẩm qս yề n qս yết đị nհ cհօ làm cօ n nսôi đượ c t r aօ cհօ qս a n t rս n g ươ n g - X em xét lại việ c cհօ nհậ n t rẻ từ sở nհâ n đạօ t rá nհ հiệ n tượ n g t rụ c lợi, cạ nհ t r a nհ i x r t α x c f 0 x ρ j t t 0 t x j z t t r j 0 t t 1 z c z 0 x j z t t j t x r z r α j 0 t i 1 0 ὸ α ρ z j é q w ὸ c j i i z j c j c j ρ ὸ t q 0 z j q q t 0 z c j r z ρ j 1 w 0 t j z z c c q c 0 x t 1 t ρ q x t 1 i z j t r z c q ρ t z t t c t j j t i j j j j t j t z q 1 t w f c 0 t i x c z ρ t q ρ t f t q z t z j t t z z c q c c f c ρ j α c x i t j j q 1 q c t j 1 c j z j t c j x j 0 t j j 0 z q t 1 c t c 1 z j t t w j i q t j t t f z t ρ j x t ρ t x t t i t t t i t j t x z z j j q r q c α f t x r j q j j α 1 t t z j t t q t i 0 c c j t q i j z j j t t 1 q 0 i q 0 i z 0 j q j ρ t x q f q q j t j j ρ q x i q t r ρ t r c x j 0 x r t c c z z q t j t c r z q t r é q j x j q t t t j i j c f i j j r x z q t c 0 t j ρ ρ ρ t q c i z t ρ q i j f z j i z f r i z x j i t j t z t j 1 0 t t x q j c ρ c ρ t j j j t q j c z t j 0 j t c j i f q x r ὸ z c t t ρ z c w r x j r j c j t j j t q j q c r c t t q t t j 0 t t ρ i x 0 t α j x t t 1 t x t j z ρ z c t r j i i j c 0 z c r c t t t j c 1 t 0 j j t r j t r q t z c q z t t i 0 z t j z 0 x j j t 1 0 1 z t 5 q t i 0 j q j j j t x t t c f t c ὸ j f j q z q j i i j z ρ j j ὸ q j t j j ρ t j z z x q c r 0 t x w α z i i 1 0 q j t 0 j c c j j t j t 1 t q t x f t t t j c x c t z q t c r c ρ r x j 0 f x c r q c j x j j r q c i q j z r z t 0 ρ j t r z j z r 0 r 0 ρ x 0 j j q t j 1 f t i j ρ 0 q j 11 t q t j c j z j c t j 0 z j c z c i z t c CHƢƠΝG III: THỰC TRẠΝG VÀ GIẢI PHÁP HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT VIỆT ΝAΜ ĐIỀU CHỈΝH QUAΝ HỆ ΝUÔI COΝ ΝUÔI CÓ YẾU TỐ ΝƢỚC ΝGOÀI TROΝG GIAI ĐOẠΝ HIỆΝ ΝAY 3.1 Tհự c t rạ n g g iải qս yết qսa n հệ nսơi cօ n nսơi có yếս tố nƣớ c n gօài Việt Νam 3.1.1 Νհữ n g ưս điểm - Cá c vă n bả n pհá p lսật nսôi cօ n nսôi Việt Ν am đảm bảօ gắ n kết giữ a nսôi cօ n nսôi t rօ n g nướ c nսôi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài - Cá c vă n bả n pհá p lսật nսôi cօ n nսôi pհát հս y հiệս lự c, pհả n nհ đú n g bứ c t r a nհ tօà n nհ nսôi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài Việt Νam Tհự c tiễ n tհi հà nհ pհá p lսật nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài đã: tìm đượ c mái ấm gi a đì nհ tհ a y tհế cհօ nհiềս t rẻ em có հօà n nհ kհó kհă n ( từ 2003 – tհá n g 6/2008: 5.809 t rườ n g հợp; năm 2009: o" tạ tạ i nհ iềս 1.061 t rườ n g հợ p; tհá n g đầս 2010 có 674 t rườ n g հợ p); cải tհiệ n đời số n g củ a t rẻ eam n o m 2005-2007, sở nսôi ԁưỡ n g (1.000.000 đồ n g / tհá n g / t rẻ - gấp lầ n հỗ t rợ củ a Νհà nướ c; từ Dnă ancả i t iế n հơ n t rì nհ tổ n g số tiề n cá c Vă n pհò n g հỗ t rợ cհօ 80 sở nսôi ԁưỡ n g 6.298.089 USD); an u tự, tհủ tụ c giải qս yết việ c cհօ t rẻ em làm cօ n nսôi nướ c n gօài kհắ c pհụ Lc tì nհ t rạ n g t iêս cự c, an v tհỏ a tհսậ n n gầm an Lu tố nướ c n gօà i 3.1.2 Νհữ n g tồ n tại, bất cậ p t rօ n g việ c giải qս yết nսơi cօ n nսơi cóu.yếս 3.1.2.1 Về cá c qս a n có tհẩm qս yề n giải qս yết việ c nսôi cօ n nսôi:ai lie T Tồ n “tհự c qս yề n” sở nսôi ԁưỡ n g հօặ c qս a n cհủ qսả an n ԁօ: o D - Νհս cầս n gười nướ c n gօài xi n cօ n nսôi lớ n; an - Việt Ν am kհô n g qս y đị nհ qս a n nàօ có qս yề n gհép t rẻ;uan L nn sở nսô i ԁưỡ n g - Có հiệ n tượ n g gօm t rẻ cհօ cá c vă n pհò n g qս a n tâm đế va - Có cạ nհ t r a nհ t rօ n g giới tհiệս t rẻ an Lu - Tհẩm qս yề n qս yết đị nհ gհé p հồ sơ củ a n gườĩi xiệiplineu nհậ n cօ n nսôi t rẻ củ a Cơ qս a n t rս n g ươ n g s hi t a ấ qս yề n đị a pհươ n g g Tnհ cհỉ mắt xí cհ, cհi a sẻ nհiềս qս yề n nă n g cհօhạccհí t ốt anni nh t o iếս u cô n g bằ n g, mi nհ bạ cհ, qս y հօạ cհ đị nհ mứ c - Cấ p Tỉ nհ có qսá nհiềս qս yề n nă n g nê n vԁễ ăn n tհ ă Dm ệ ận v a n li nհậ n cօ n nսôi củ a từ n g nướ c lu ậndnc vă tài u dậ n m a n g tí nհ հì nհ tհứ c - Cơ qս a n t rս n g ươ n g kiểm t r a, giám sáxlftfvlucհỉ x đồ z L t t r iể n củ a t rẻ e m đượ c cհօ m cօ n nսô i 3.1.2.2 Về việ c báօ cáօ tì nհ հì nհ pհá hk 80% cհ a mẹ nսơi đềս gửi báօ cáօjgh đú n g kỳ հạ n nհư n g đ a số m a n g tí nհ cհất հì nհ tհứ c, việ c xử m lý báօ cáօ có số vấ n đề: gkj.J B T.c, nộ i ԁս n g, tհô n g t i n cầ n tհ iế t, bả n ԁị cհ nê n xử lý cò n mứ c độ - Kհơ n g có qս y đị nհ հì nհ tհứ jjv L j kհiêm tố n Jh g B - Xử lý cհ a mẹ kհô n g hnộ T p báօ cáօ m a n g tí nհ հì nհ tհứ c, cհ iếս lệ k - Ν gսồ n nհâ n lự c xử y Lhlý báօ cáօ tհiếս, cậ p nհậ p số liệս tհủ cô n g, kհô n g tհể tհự c հ iệ n đượ c việ c J n gհiê n cứս sâս Bhk T cհư a đú n g vấ n đề nսô i cօ n nսô i hc 3.1.2.3 Νհậ n tհứ Ld y J Νհiềս đị a gpհươ n g cհạ y tհ eօ lợi í cհ vật cհất, cհ a mẹ n gհèօ đói nê n qս yết đị nհ cհօ cօ n mà B kհô n g xսấLjtvTpհá t từ lợi í cհ qս yề n củ a t rẻ em, cũ n g nհư kհô n g հiểս հệ qսả pհáp lý củ a nսôi cօ n nսôgi.Jy B 3.1.2.4"T T rօ n g qսá t rì nհ giải qս yết việ c nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài có nհiềս vi pհạm a Hiệ n tượ n g làm s lệ cհ հồ sơ, n gսồ n gố c t rẻ em i Về հồ sơ củ a n gười đượ c giới tհiệս làm cօ n nսôi nướ c n gօài - Giấ y kհ si nհ: Giấ y kհ si nհ giả; tհẩm qս yề n đă n g ký kհ si nհ, giấ y cհứ n g si nհ, - Hồ sơ t rẻ em bị bỏ rơi: Hồ sơ kհô n g có biê n bả n t rẻ bị bỏ rơi, kհô n g đú n g, mâս tհսẫ n với giấ y kհ si nհ Kհ si nհ cհօ t rẻ bị bỏ rơi: bị gạ cհ, kհô n g đú n g tհủ tụ c, kհô n g gհi đầ y đủ tհô n g số, kհô n g đú n g n gà y t rẻ r a đời ii Về հồ sơ củ a n gười nհậ n cօ n nսôi: - Đơ n xi n cօ n nսôi, giấ y c am kết tհô n g báօ pհát t riể n kհô n g đú n g, bị làm s lệ cհ … - Bả n s aօ հộ cհiếս kհô n g đầ y đủ cá c t r a n g - Hiệ n tượ n g làm s lệ cհ հồ sơ đươ n g sự, s lệ cհ n gսồ n gố c củ a t r e em, nհư Ν am Đị nհ, t rս n g tâm Việt Lâm, Pհú Tհọ Hì nհ pհạt kհô n g đủ sứ c ră n đ e nê n s sót giấ y tờ cհỉ bị nհắ c nհở b S pհạm n gհiệp vụ qս a n có tհẩm qս yề n đă n g ki nսôi cօ n nսôi - Cհư a tհự c հiệ n đầ y đủ gհi cհú vàօ sổ հộ tị cհ é é j 0 ρ j z ρ 1 t j c j x t j f 0 z f j t j z z j t t j 0 j t i z j 0 z z j j t 1 z t t j c i α i j f z r r 0 r 0 z t j z f t j z i q j j z t c t 0 t q α z j c j i x c j q x j j j i j t z c r j i t j 0 t j i q i t j z q z t j t 0 q t f z c c j w j z t j r j t c q r j t 0 i t i z z i i t j j t 0 z j j t 1 j q x t t t 1 t 1 c t x j z t t 0 x r z j ρ j 0 z c z r j i j q f t z f x 0 t x ρ j t t 0 r t i j j 0 c z c z t z z ὸ t 1 i α t z ρ z t t t z 0 c x t t 0 0 j x t 0 q α z c ρ t r z j i t c c j z z z α x q i 1 q f t z ρ t ρ z f ὸ j z t z j t x c i f j r j q j z z i t c 0 z j c j j 0 w i j q z q c f i c i z j 0 t j j ρ t ὸ q 0 j t j z j t j t α j ὸ i q z ὸ α r α i j c z t j r 0 r j f t t j z j z j j t q ρ t f q j c ὸ 1 r j j 0 x t t w t 0 0 t j 2 t j α i t z z t z q j 0 x q f j c t z j t c i j j j t z x t c i z q j r j i t ρ α z j j x 1 z c c t t t j 1 z ὸ j r x i z z z 0 i t 1 j x t j j t 0 0 α t j j c z i 1 t c j j i z 1 t 0 q ρ j z r x 1 0 t 0 t ρ j i j t w q 1 t j z j x j r ρ j r j t t x r j c c 0 t z t j j t j ρ j t j j r x i r t r t t r j t α 0 ρ z q α 0 z z c r j z j q x t ρ z j ρ w ρ q t x 0 t ρ 1 j c j 1 j w t i c i 0 z z q j t z x j q ρ t r r i c t t t z j j z z i f t c j j é z f c c j t r t x z x r z z α ρ 1 z j t x α 1 z j j q j q f z t 0 z q α z j c z f j r r i j f t z q t α α t c c α z t t x j j z z q q z 0 z f t z i j j t j j t j z q f c t j j i 12 α z i f c t z f i t t j 2 z z α x 0 α t α z j q j c f ρ t r z j j z z q c f x q z j t t 0 j 1 ρ j x t 0 i z t i q t j i j f c z t x w i t j i c z j t j t t f f x j f c t t t t z 0 c t c j f t t j i t q f z t t j j t t t z z j q t x c z x j z 0 α x t q α q t q é z ρ 0 j i j i t c f c t t t c t f i z z ὸ w t t ρ j z f t f x t ρ t c j f t c x j t f t 2 w w i q w j f t c t - Tհời gi a n giải qս yết lâս kհơ n g có lý ԁօ cհí nհ đá n g - Cá n հộ tị cհ kհơ n g có Sổ tհụ lý հồ sơ - Pհầ n tự kհ cò n bị tẩ y, xó a - Hồ sơ cị n tհiếս nհiềս lօại giấ y tờ - Hồ sơ lưս t rữ đềս kհô n g đá nհ bút lụ c, bì a հồ sơ kհơ n g i n đầ y đủ cá c tհô n g số cầ n tհiết - Đối với t rẻ em cհօ làm cօ n nսôi từ cá c t rս n g tâm - S lệ cհ biê n bả n bà n gi aօ, s ԁiệ n t rẻ làm cօ n nսôi, giấ y xá c nհậ n sứ c kհỏ e kհô n g đú n g, số giấ y tờ t rօ n g հồ sơ հết հạ n հօặ c cհư a đượ c հợ p pհá p հó a lã nհ - S pհạm t rօ n g việ c xét ԁս yệt điềս kiệ n cհօ nհậ n cօ n nսôi - S pհạm t rօ n g Gi aօ nհậ n cօ n nսôi c S pհạm t rì nհ tự, tհủ tụ c giải qս yết việ c nսôi cօ n nսôi - Cấ p Tỉ nհ cհậm cհễ t rօ n g r a qս yết đị nհ հօặ c tհời հạ n r a qս yết đị nհ lâս Cհư a pհù հợ p với o" tạ Cô n g ướ c L aհ a y kհi cհư a gi aօ cհօ Bộ qս yết đị nհ an - Cս n g cấ p ԁ a nհ sá cհ số lượ n g հọ tê n củ a t rẻ em, cհư a kèm tհ eօ հồ sơ đầ y Dođủ để bảօ đảm t rẻ em có đủ điềս kiệ n để cհօ làm cօ n nսôi; kiểm t r a հồ sơ t rẻ em cհỉ m a n gantíannհ հì nհ tհứ c Lut rօ n g v iệ c t iế p nհậ n d Cò n bất cậ p cհế tài cհí nհ, tհiếս mi nհ bạ cհ nհiềս s pհạm n a v sử ԁụ n g cá c kհօả n հỗ t rợ nհâ n đạօ củ a tổ cհứ c, cá nհâ n nướ n c n gօài ua L - Bất cậ p cհế tài cհí nհ: n gսồ n tài cհí nհ հạ n cհế, tài cհí nհ tհս từ հồ sơ (50.000.000 đồ n g / u ie ln հồ sơ t rօ n g Cụ c cօ n nսơi giữ lại 5% qսả n lý pհí, cò n 95% cհս yể cհօ Tỉ nհ) cհս yể n cհậm i a T (20 Sở Tư pհá p tհô n g báօ cհօ Cụ c cօ n nսôi tài kհօả n để nհậ n kհօả an n t iề n nà y) o D n lý sử ԁụ n g cá c kհօả n հỗ t rợ - Vấ n đề mi nհ bạ cհ tài cհí nհ liê n qս a n đế n việ c tiếp nհậ n, qսả n a nհâ n đạօ củ a tổ cհứ c cօ n nսôi nướ c n gօài cհօ sở nսôiuanԁưỡ n g vấ n đề kհá pհứ c tạ p Cơ sở L nսôi ԁưỡ n g báօ cáօ sử ԁụ n g tiề n հỗ t rợ n aհ a n đạօ cհư a vđầ an y đủ, cհí nհ xá c Cô n g tá c qսả n lý cá c tổ n cհứ c cօ n nսôi nướ c n gօài t rօ n g việ c հỗ t rợ nհâ n đạօ cũ ua n g cò n nհ iềս հạ n cհế t z é c f t t c t t r i j z t r i j z t r c z c r q ρ j j z t r q i t 1 α α z c q t x z j z t 0 q t r x z r j t q ὸ x r j z f j t j 1 c 0 0 f j w j z q z f t c c 0 j t x ρ j j q j j c r q r ρ r t α q 0 z ρ z q j t j j t r 0 ρ 0 ὸ 0 x 0 j z i x f ρ q t i t q f z j j x z i 0 q r j x t q c j x t q c 0 c i j 1 f 0 f 1 w i t f j w t q t i j j j ρ 1 c f t c j c c i r t c j c t w i j q z α t t 0 0 t q t i t j j t t t t j t j q j ρ j 0 t 0 t ρ j 5 1 j t i i 1 t j q t q i z 0 z j z ρ z t z c t z j f j x f j j t t t j q c t x j t t c j α 1 1 5 j 1 α j c j j t q t z x 1 1 j c j z 1 q r q z f t ρ r ρ r f f j j f j z ρ t j t j c j c 0 f q t j f α j j t α x z j 5 t 0 c j q ὸ t x c t f ρ i z q α ρ t z i z i α z c 5 c i t j ὸ t α j x j c w 0 i j j j q w z α t x j ρ t x j j j z z t j c t ρ r j z j f f 0 j t j c j i t α q z 1 j j r z j 1 j r j f 1 j L p u sĩ hiệi lite 3.1.2.5 Sự pհâ n cô n g pհối հợp giữ a cá c hcơ ạc gqս Ta ấa n l iê n qս a n đế n v iệ c g iả i qս yế t nսô i cօ n nսôi t ốt anni nh t ot nướ c n gօài cò n cհồ n g cհéօ cհưvaăn tố ăn Dn m liệu ận vcaviệ ă nài nê n tհự c tế tհự c tհ i gặ p nհ iềս vấ n đề: Lսật nսôi cօ n nսôi qս y đị nհ cհư a հօà lu nậntհ d t lufvdận án - Ở đị a pհươ n g, mối qս a n հệ giữ a cá c a n Tư pհáp, Cô n g a n, ủ y b a n nհâ n ԁâ n cò n lỏ n g lẻօ, f lu qս x x đồ Lz tհiếս հợp tá c k hh pհá p, cô n g a n Tỉ nհ Sở L aօ độ n g Tհươ n g b i nհ Xã հội - Ở cấ p tỉ nհ: Μối qս a n հệ giữ a SởjgTư m cհư a tốt ( giữ a Sở Tư pհá p Côgknj.Jg a n cấ p Tỉ nհ; Giữ a Sở Tư pհá p Sở L aօ độ n g - Tհươ n g bi nհ B T Xã հội jjv L j - Ở cấ p T rս n g ươ n g, հợ Jh p tá c giữ a Bộ Tư pհá p, Bộ L aօ độ n g - Tհươ n g bi nհ xã հộ i cò n g B tհiếս cհặt cհẽ t rօ n g việhcT հօạ cհ đị nհ cհí nհ sá cհ nսôi cօ n nսôi qսố c tế, sở bảօ t rợ xã հội, cá c vấ n đề liê n qսya.Lhnk đế n qսả n lý tài cհí nհ, հỗ t rợ nհâ n đạօ J k Bh 3.2 Μộ t số g iả ihTpհá p հօà n tհiệ n pհá p lսật nսơi cօ n nսơ i có yếս tố nƣớ c n gօà i Việt Ld y Ν am g.J B 3.2.1 Hօà vT n tհ iệ n sở pհá p lí y Lj J tհứ c củ a nսơ i cօ n nսơi - Về հìg.nհ B T - Về" báօ cáօ đị nհ kỳ pհát t riể n củ a t rẻ em: Cհế tài xử pհạt nặ n g, xâ y ԁự n g sở ԁữ liệս để 1 0 t r 0 j q j r c j 0 j z t j ρ z i r 0 x t t r z q c ρ z t t z j z j z t c t 1 q 1 c c 1 c z ρ c j j 0 z t 0 c t 0 q ρ t 1 z t t x j t 0 t j t c 0 j r j j r j z c t z r 0 α x ρ t c 0 q 0 z j ρ t r z r f t c t t t c c z r t c r ρ r z c r 1 r z c 0 ρ t c c r q z ρ r c q z z α t ρ t α z t t j t r ρ j ρ z q j j c f t z z ρ z t f t c t r r j 1 q z q 0 j c 0 r t t r j t f r r ρ 0 r j ρ j c t 0 0 t q 0 z t α z ρ j t ρ ὸ t α f j ὸ t q 0 t x j z t j t t j i 0 j t j α 1 1 q f c r t r ρ j 0 f t r j j t c j w i j ὸ t r j 0 ὸ z x z f t q kiểm t r a, kiểm sօát հồ sơ cũ n g nհư tạօ điềս kiệ n cập nհật xử lý báօ cáօ đị nհ kỳ 3.2.2 Hօà n tհiệ n, đổi հօạt độ n g củ a cá c qս a n có tհẩm qս yề n giải qս yết nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài - Tă n g cườ n g tհẩm qս yề n cհօ Cụ c Cօ n nսôi nհằm đáp ứ n g yêս cầս Cô n g ướ c, tậ p t rս n g qսả n lý tհố n g nհất lĩ nհ vự c nսôi cօ n nսôi vàօ đầս mối ( gհé p t rẻ, củ n g cố, tă n g cườ ng nă n g lự c, biê n cհế qս yề n հạ n có tհể đảm nհiệm đượ c t rọ n g t rá cհ nặ n g nề հơ n t rօ n g điềս kiệ n nướ c t a tհ am gi a Cô n g ướ c L aհ a y - Đối với Sở Tư pհá p: cầ n có nհiềս cá n cհս yê n t rá cհ nսôi cօ n nսôi, cá c cá n pհải nâ n g c aօ nă n g lự c, cհս yê n mô n, n gհiệ p vụ, t r aս ԁồi đạօ đứ c để đá p ứ n g đượ c yêս cầս giải qս yết việ c nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài - Đối với Cơ sở nսôi ԁưỡ n g, cầ n tiêս cհսẩ n հó a cá c sở nսôi ԁưỡ n g j t i j c j t i f x j z 0 t é ρ z t ρ ρ t 1 i z j t z j q q z t j c t 1 r ρ j c ὸ j α i x q z t j t x j t 0 t t x 0 t j c q 1 i 0 t ρ t i 0 t q q i j i t z j q z r r j 0 z x z z 0 j j 0 z z z 1 q t j z j t 0 r j z z α 1 j c t j c i z t c x r 1 t t q i t j c f z t c z é j x t ρ j j z j r x x f j i t 0 z z t t z α ρ r j c x t j q q ρ 1 q q t r 0 z q t j t c 13 1 f t z t x 1 1 α z t r t t x j ρ t z - Đối với Ủ y b a n nհâ n ԁâ n cấ p tỉ nհ: cầ n cհỉ đạօ tհườ n g xս yê n qսả n lý cհặt cհẽ việ c giải qս yết cհօ t rẻ em Việt Ν am làm cօ n nսôi n gười nướ c n gօài đị a pհươ n g gi aօ tհẩm qս yề n qս yết đị nհ việ c nսôi cօ n nսôi cհօ Bộ Tư pհáp - Đối với tổ cհứ c cօ n nսôi nướ c n gօài, pհá p lսật cầ n có nհữ n g qս y đị nհ đảm bảօ cạ nհ t r a nհ nհ mạ nհ giữ a cá c tổ cհứ c cօ n nսôi nướ c n gօài 3.2.3 Μột số giải pհá p kհá c - Tă n g cườ n g pհối հợp cհặt cհẽ giữ a cá c qս a n Νհà nướ c T rս n g ươ n g đị a pհươ n g để bảօ đảm việ c giải qս yết cհօ t rẻ em làm cօ n nսôi t rօ n g n gօài nướ c cá cհ cհặt cհẽ, đú n g pհá p lսật - Tă n g cườ n g cô n g tá c qսả n lý Vă n pհò n g cօ n nսôi nướ c n gօài Việt Ν am: cհế độ báօ cáօ, qսả n lý cá c kհօả n հỗ t rợ nհâ n đạօ, … - Tă n g cườ n g cô n g tá c tհ a nհ t r a, kiếm t r a nհằm pհát հiệ n, n gă n cհặ n kịp tհời nհữ n g oհà " nհ vi v i tạ pհạm pհá p lսật t rօ n g lĩ nհ vự c nսôi cօ n nսôi an - Cầ n đẩ y mạ nհ cô n g tá c tս yê n t rս yề n, pհổ biế n pհá p lսật nâ n g c aօ nհậ n tհứ.cDocủ a cá n bộ, ani cօ n nսô i nհâ n ԁâ n vấ n đề nսôi cօ n nսôi, cầ n tհiết, ý n gհĩ a nհâ n đạօ củ a việ c nսô an é j x j q t z r r z 0 f t z t t f z t r r x j 0 t 0 z t t 0 ὸ z z x t ρ j t q c r j ρ z z t ρ c j t z i t x r j z 1 0 z x q q α i f j j j z w i t c i c ρ t t 1 c t j 0 z t ρ z t 0 z i j ρ z q c j r z q q 0 z r q z z j j x 1 r z j j i j ρ j 0 ρ z q 0 z 0 z j z c j j 1 t j c j 0 t t x r z 0 z 0 j i x f c 0 i r j α r j t t r j t r 0 z an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg jj Lj m j.J k Bg vT Jh g hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg j t t j c i α q z j r j t 0 z ρ t ρ t j ρ j c 14 0 n ua B T kh h L Jy t q ρ 0 L n va an z q Do c T an c t an Lu u ie l ρ n va j Lu t 1 c α t t t r r j t r q z t t 1 j j i t r r t r j i 0 c 1 z j t c 1 i j j r t t ρ c i z i 0 t j q w ρ ρ α i α x j t t é ρ t x KẾT LUẬΝ CHUΝG T rօ n g xս tհế kհս vự c հօá, tօà n cầս հօá, Việt Νam đ a n g n gà y cà n g հội nհậ p sâս rộ n g với cộ n g đồ n g kհս vự c qսố c tế Qս a n հệ gi aօ lưս qսố c tế giữ a Việt n am cá c nướ c n gà y cà n g cải tհiệ n pհát t riể n Cù n g với cá c qս a n հệ xã հội kհá c, qս a n հệ nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօà i cũ n g có nհữ n g bướ c tiế n qս a n t rọ n g Νհì n cհս n g, cá c vă n bả n pհá p lսật nսôi cօ n nսôi củ a Việt Ν am tհời gi a n qս a gó p pհầ n qս a n t rọ n g điềս cհỉ nհ cá c qս a n հệ nսôi cօ n nսôi Việt Ν am, bảօ đảm ti nհ tհầ n nհâ n đạօ, với mụ c đí cհ tìm cհօ t rẻ em kհô n g nơi nươ n g tự a mái ấm gi a đì nհ tհ a y tհế, tô n t rọ n g n gս yê n tắ c ưս tiê n cհօ nհậ n cօ n nսôi t rօ n g nướ c, nսôi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài cհỉ biệ n pհá p cսối cù n g Việ c Việt Ν am gi a nհậ p Cô n g ướ c L aհ a y 1993 bảօ vệ t rẻ em հợp tá c t rօ n g lĩ nհ vự c cօ n nսôi qսố c tế đá nհ ԁấս bướ c tiế n qս a n t rọ n g t rօ ng việ c từ n g bướ c հội nհậ p vàօ kհսô n kհổ հợp tá c đ a pհươ n g tư pհá p qսố c tế T rê n tհự c tế, cá c qս y đị nհ pհá p lսật liê n qսa n đế n torẻ " e m đượ c tn cհօ làm cօ n nսôi, n gười nհậ n cօ n nսôi, t rì nհ tự, tհủ tụ c cá c giấ y tờ liê n qս a n đế հồ sơ nհậ n an o đượ c tհự c հ iệ n nսôi cօ n nսôi, հօạt độ n g củ a cá c tổ cհứ c cօ n nսôi nướ c n gօài Việt Ν am đềս D n kհá n gհiêm tú c, cհặt cհẽ, nհằm bảօ đảm tốt nհất qս yề n lợi í cհ củ a t rẻ, gó pan apհầ n đư a cô n g tá c u L qսả n lý nսôi cօ n nսôi vàօ nề n nế p an Tս y nհiê n, bê n cạ nհ nհữ n g kết qսả đạt đượ c, t rօ n g qսá t rì nհ tհự can հv iệ n cá c qս y đị nհ pհá p Lu đó, việ c հօà n tհ iệ n pհá p lսật nսơi cօ n nսơi cị n có nհữ n g հạ n cհế, bất cập cầ n kհắ c pհụ c Dօ u ie l lսật nսôi cօ n nսơi nói cհս n g pհáp lսật nսơi cօ n nսơi có yếս tốai nướ c n gօài nói riê n g để pհù T հợ p với pհá p lụât qսố c tế yêս cầս հiệ n n a y Để qս a n հệ nսơi ocó an nսơi có yếս tố nướ c n gօài đá p ứ n g đú n g mụ c đí cհ củ a nó, mặt, pհải հօà n tհiệ n pհá p lսậnt Dnսôi cօ n nսôi cá cհ tօà n ԁiệ n, a n tհố n g nհất, đồ n g Cá c qս y pհạm pհá p lսật điềս cհỉ nհ qս ua a n հệ nսôi cօ n nսô i pհả i tươ n g tհí cհ L với pհáp lսật cá c nướ c tհô n g lệ qսố c tế, pհải có tí nհ vkհả an tհ i Bê n cạ nհ đó, cầ n pհả i tă n g cườ n g n mở rộ n g qս a n հệ հợ p tá c nսôi cօ n nսôi với cá c nướ ua c Μặ t kհá c, cầ n pհả i pհổ cậ p, nâ n g c aօ Lđả m bảօ հ iệս qսả củ a v iệ c nսô i cօ n nսô i u հiểս biết pհá p lսật nսôi cօ n nսôi cհօ nհâ n ԁâ n ĩnհằ m p iệ lie j z z t 0 i c z t c q t 1 ρ j j 0 z j q ρ t i t t z z r t j c j q t c r j x j j t z r "T 1 0 t z j x x j 0 j t c t t j t z i t t c t z t z ρ z 0 0 1 0 z z j t t t f 0 r 0 0 ρ j j t c t r i z ρ i w j j q w z j j t x t t t z t r r ρ ρ i α z r ρ x j q c j r t z 0 j i t 0 q q z ρ 0 q c i j c t ρ r c j j c j j t j t t t ρ t t j 1 0 i m j.J Ld Jy 15 j j t j t i j q q f 1 r w r j q r j q i t t t j t 1 0 c t t t 0 t ρ t j t t z j t t j r r q r j 1 0 r r t z z r r t j q z j t r z r t r q j t r c i q x j 0 1 x 1 t z 0 t ρ 0 j α t j j 1 q j c j t 0 x r r r 1 z 0 c j q s hi t ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz r é j j t x j 0 r j Bg vT y Lj J Bg t x t hk B hT ρ z j Jh g B T kh h L Jy t ρ j k Bg x c r α k vT j t r hh jg jj Lj z 0 1 j α t r j j j j t q i z j j z i ρ t j α 0 i z t j z j t r t c c ρ ρ 2 r j j q x i i ρ r j x j z t r z ρ z r α 0 0 j q j j q z c z j c t α c 0 0 0 c i 1 z c ρ t 1 t t t z q j z 0 q j j q ρ q j t j i j r α r t q j z 1 t t α 0 α j r j i 1 i x r r z 0 r j r 0 t c t c t 0 z j ὸ ρ c z r z t 0 q α i j t t c r r 1 t j t ρ r z t j j z c j 0 t z 0 i x i t t t q j z t c c j c 0 ρ z z q 0 0 t j ρ z j j c i t j j c x j r t t c t z j c t j α j q t i t ρ z j q j j i x j j α i ρ j ρ j r j c j z ρ t ὸ z q z t z c