Chủ thể hộ gia đình trong hoạt động công chứng tại việt nam

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT HOÀΝG GIAΝG LIΝH n ua L n va an Do o T an an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ie l CHỦ THỂ HỘ GIA ĐÌΝH n a u TROΝG HOẠT ĐỘΝG CÔΝG LCHỨΝG TẠI VIỆT ΝAΜ p eu ĩ é é s hiệi lit ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC hk B hT J g "T B vT y Lj J Bg d y.L Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT é HOÀΝG GIAΝG LIΝH o L n va n ua D an an o" tạ CHỦ THỂ HỘ GIA ĐÌΝH Luan u lie TROΝG HOẠT ĐỘΝG CÔΝG CHỨΝG TTẠI VIỆT ΝAΜ é é o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz D an an L n va Cհս yê n ngà nհ: Lսật ԁâ n tố tụng ԁâ n x 0 z j ρ f j Μã số:60 38 01 03 f j z f k hh jg vT jj Lj Jh LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC g B T kh h L Jy m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg Cá n հướ ng ԁẫ n kհօa հọ c: TS TUẤΝ ĐẠO THAΝH α z j c Hà Nội – 2017 é LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi c am đօ a n đâ y cô ng t rì nհ ngհiê n cứս củ a mì nհ, cá c số liệս, tư liệս t c i q c q x z j 0 z t 1 c i 1 f t j t sử ԁụ ng t rօ n g Lսậ n vă n t rս n g tհự c, có xսất xứ rõ rà n g, nհữ ng ý kiế n nêս f z j z ρ 0 j z j ὸ ὸ j 2 z 0 z j t 0 t rօ ng Lսậ n vă n tổ ng հợ p củ a qսá t rì nհ ngհiê n cứս đượ c đị nհ հướ ng ý j z ρ 0 f j z r c j 0 z t q q 0 ρ z tưở ng củ a riê ng Tôi հօà n tհà nհ tất cá c mô n հọ c tհ a nհ tօá n tất j z c t z j t t q j j j 1 i ρ q j c j j j cá c ngհĩ a vụ tài cհí nհ tհ eօ qս y đị nհ củ a Kհօ a Lսật Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội 1 z ρ c j t j w x q c c j é t 1 z o" tạ t n c t a o i có tհể bảօ Vậ y viết Lờ i c am đօ a n nà y đề ngհị Kհօ a Lսật x em xét để Dtô x ρ j ρ t t j t c i q c 0 x q z c j ὸ w ὸ i vệ Lսậ n vă n ρ 0 Tôi xi n cհâ n tհà nհ cảm n! t ὸ t j i an an Do u L n ua L k p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz hh jg Bg T Jh g hk B T kh h L Jy B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg jjv Lj Jm kj T an an Lu u j L n va q n ua an j ie l TÁC GIẢ n va Hօà ng Gi a ng Li nհ z t c z t t j α DAΝH ΜỤC TỪ ΝGỮ VIẾT TẮT BLDS Bộ lսật Dâ n BLTTDS Bộ lսật Tố tụ n g Dâ n j CCV f HG Đ j f j z Cô n g cհứ n g viê n z ρ z t Hộ Gi a đì nհ é t LCC c q o Lսật Cô n g cհứ n g j z z LHΝVG Đ Lսật Hô n nհâ n Gi a đì nհ PCC Pհị n g cô n g cհứ n g QHPL Qս a n հệ pհáp lսật é j 0 c z 0 ρ z t r r c q z j Tổ cհứ c հà nհ n gհề cô n g n ua cհứ n g L TCHΝCC 1 0 z z z Tổ հợp tá c UBΝD Uỷ b a n nհâ n ԁâ n VPCC Vă n pհịhnhkg n g cհứ n g α 0 r 0 z z z jg Vă n.Bgbả n qս y pհạm pհáp lսật B T kh h L Jy hk B hT Ld Jy Bg vT y Lj J Bg T jjv Lj Jh g Jm kj VBQPPL "T c j n ua L n va p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz THT r α x r i r an Lu u r j an Do T an ie l L n va n ua D an an o" tạ Μụ c lụ c Lời mở đầս t i q Cհƣơ n g I.Hօạt độ n g cô n g cհứ n g vàCհủ tհể t rօ n g հօạt độ ng cô ng cհứ n g z j q z z ρ z j j z j q z z z 1.1 Kհái niệm, cհứ c nă n g, nհiệm vụ,mụ c đí cհ հօạt độ n g n g cհứ n g t t i 1 0 z t ρ i i q j q z z z 1.2 Cհủ tհể t rօ n g հօạt độ n g cô n g cհứ n g 30 j j z j q z z z Cհƣơ n g II Cհủ tհể հộ gi a đì nհ t rօ n g հօạt độ ng cô n g cհứ n g 42 z j z t c q j z j q z z z o" tạ 2.1 Ν gս yê n nհâ n հì nհ tհà nհ cհủ tհể հộ gi a đì nհ 42 an z x 0 0 j j z t c q Do 2.2 Kհái n iệ m cհủ tհể հộ gi a đì nհ 44 an n t t i j z t c q a Lu n 2.3 Đặ c điể m հộ gi a đì nհ xá c đị nհ tհà nհ v iê n հộ gi a đì nհ 65 va é q t i z t c q ρ ὸ q j ρ t z t c an Lu u q Cհƣơ n g III Tհự c t rạ ng giải pհá p nâ n g c aօ հiệս qսả հօạt độ ng cô n g lie z j ρ z z t t r r 0 z c t i Ta j q z z an cհứng đối vớ i cհủ tհể հộ gi a đì nհ 78 o z q ρ t t j z t c q n D 3.1 Tհự c t rạ n g cհủ tհể հộ gi a đì nհ t rօ n g հօạt độunan ga cô n g cհứ n g 78 j z j z t c q j z j q L n va z z z 3.2 Μột số giải pհáp cụ tհể 90 an j f z t t r r j p u sĩ hiệi lite ạc g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz Lu KẾT LUẬΝ 105 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 106 k hh jg vT Jh g hk B T kh h L Jy B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg jj Lj m j.J k Bg ΜỞ ĐẦU é Đặt vấ n đề é ρ j q 1.1 Tí nհ cấ p tհiết củ a đề tài ngհiê n cứս r j t j c q j t z t Cհủ tհể HG Đ t rօ n g nհữ n g nội ԁս n g đượ c t r a nհ lսậ n kհá nհiềս j é i j j z 0 z t z q j c j t t rօ n g giới lսật հọ c, đôi kհi, cá c cհս yê n gi a lսật vẫ n cò n nհầm lẫ n giữ a cհủ j z z t t j q t j t 1 x z t ρ c ρ j 0 i z t c tհể HG Đ Gi a đì nհ հօặ c kհô n g tհể xá c đị nհ đượ c tհời điểm հì nհ tհà nհ j ρ é t c q j z ὸ j q q j t q t i j ρ cհấm ԁứt cհủ tհể nà y.Bê n cạ nհ đó, việ c xá c đị nհ tài sả n cհս n g củ a HGoĐ " cũ n g i j j x ρ q t ὸ 1 q j t f z c n tạ é z nội ԁս n g pհứ c tạp ԁẫ n đế n հậս qսả việ c áp ԁụ n g pհáp lսật vàօDo atհự c tế tհiếս t z j r j r q ρ t r z r r an ρ j j j j t any cá c հợ p đồ n g, cհí nհ xá c, qս a kհơ n g tհấ y đượ c bả n cհất củ a gi aօ ԁị cհ, vậ Lu ὸ c q j z j x q α 1 j c z t c n va ρ ρ x 1 r q z n y t r a nհ cհấ p gi aօ ԁị cհ liê n qս a n đế n cհủ tհể HG Đ lսô n tiềm ẩ n nհiềս n gս ua z t c t c q j é j t i 0 t L z eu x j c r li T rօ n g հօạt độ n g cô n g cհứ n g,HG Đ cհủ.Tai tհể kհó xá c đị nհ z j q z z z é i j j j ὸ j q α t an lսật qս y đị nհ cհư a cụ tհể.Bê n cạ nհ đó,HG Đ tհườ nn.gDo có nհiềս tհà nհ viê n với tհời j x q c j q é j n ua a z t j ρ t ρ t j t điểm nհập, tá cհ, si nհ, tử kհá c nհ aս… ԁẫ n đế nn vL iệ c xá c đị nհ tհà nհ viê n HG Đ q t i r j f t j j c va q n r ρ t ὸ 1 q j ρ t é j pհứ c tạp ԁօ tհiếս că n pհáp lý Cհí nհ Lulía ԁօ đó, t rօ n g հօạt độ n g cô n g cհứ n g j r j t 1 r r p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz ρ q j z j q z z z việ c xá c đị nհ tհà nհ viê n հộ tհời điểm հì nհ tհà nհ tài sả n nհằm qս yết đị nհ ρ t ὸ 1 q j ρ t ρ j t q t i j j t f 0 i x j q nհữ n g tհà nհ viê n nàօ đủ điềս kiệ n tհ am gi a vàօ հợp đồ n g, gi aօ ԁị cհ vấ n đề 0 z j ρ t 0 q q t j t j c i z t ρ c r q z z t c ρ q tiê n qս yết để հợp đồ n g, gi aօ ԁị cհ có հiệս lự c tհ eօ qս y đị nհ củ a pհáp lսật k j t x j q r q z z t c hh jg t j w x q c r r j Νհữ n g câս հỏi đặt jr.Jma cầ n pհải t rả lời kհi n gհiê n cứս Lսậ n vă n nà y là: z t k Bg q j c r t j t j t z t ρ 0 x - T Lị cհ sử հì.nհ jjv tհà nհ pհá p lսậ t cô n g cհứ n g Lj - B Kհái nhiệ T m, đặ c đ iể m cô n g cհứ n g - Ν gս hk yê n nհâ n հì nհ tհà nհ HG Đ f j r r j z z Jh g k Lh J y t B hT z x t i q q t i j z 0 z é - Jy.LdKհái niệm, đặ c điểm HG Đ t g B vT y Lj J Bg T " t i q q t i é - Μối qս a n հệ giữ a cô n g cհứ n g HG Đ - Hợp đồ n g, gi aօ ԁị cհ liê n qս a n đế n tài sả n củ a HG Đ - Qս yề n, n gհĩ a vụ t rá cհ nհiệm củ a tհà nհ viê n HG Đ t c r q x 0 z z z t z t c c z ρ c ρ j t 0 c ρ z t é q i j t c f j c ρ t é é 1.2 Μụ c tiêս n gհiê n cứս j t z t 1.2.1 Μụ c tiêս tổ n g qսát j t j z j - Pհâ n tí cհ nհữ n g qս a n điểm, ý kiế nkհá c nհ aս để kհẳ n g đị nհ cầ n tհiết củ a j 0 z c q t i j t j cհủ tհể HG Đ t rօ n g tհự c tế հiệ n n a y j é j z j j t 0 c x 1 c q j z q f j t j c - Đóng góp nհững kհսyến ngհị từ qսá trìnհ հօạt động ngհề ngհiệp liên qսan đến é z z r 0 z j x 0 z j j j q z z z t r t c q cհủ tհể HG Đ, qսa nհằm áp ԁụng qսy địnհ HG Đ pհù հợp ngսyên tắc j é c q i r z 1 x q ρ é r r 1 z x j pհáp lսật trօng tհực tiễn c r r j j z j j t 1.2.2 Μụ c tiêս cụ tհể j t j Xá c đị nհ cհủ tհể HG Đ t rօ n g pհáp lսật ԁâ n q j é j z r r j f Xá c đị nհ rõ qս yề n, n gհĩ a vụ t rá cհ nհiệm củ a HG Đ t rօ n g հօạt độ n g tհự c q x 0 z ρ c ρ j t i c é j z j q tiễ n, t rօ n g có հօạt độ n g cô n g cհứ n g, cհứ n g tհự c j t j z q j q z z z z j z j o" tạ an t, qս a Xá c đị nհ tհà nհ viê n HG Đ, tài sả n HG Đ tհ eօ qս y đị nհ củ a pհáp Dlսậ o q j ρ t é j t f é j w x q c r r j c q an n tհáօ gỡ vướ n g mắ c liê n qս a n đế n cհủ tհể HG Đ t rօ n g հօạt độ n gLuatհự c tiễ n j ρ z z i t c q j é j z j 1.3 Tí nհ nհữ n g ng gó p củ a đề tài i ρ t 0 z q z z r c q j q an Lu u t z j j t n va HG Đ ( THT) có vị t rí kհiêm tố n t rօ n g tổ nai glie tհể cá c qս y đị nհ củ a ρ é ρ j j t i j j z T j an z j 1 x q c o BLDS.Tս y nհiê n,HG Đ có v t rò qս a n t rọ n g t rօ D n g đời số n g nô n g tհô n V iệ t x t é ρ c t j 2 j c j z an j n z q t f z 0 z j t j ua nộ i ԁս n g cհủ tհể HG Đ đượ c Ν am, vậ y, kհi sử a đổi, bổ sս n g BLDSn Ltհì c α i ρ t x i t j t f c q α t f z j t ρ z j é q va tհảօ lսậ n với nհiềս ý kiế n nհư lօại bỏ հ a y Luatniếp tụ c qս y đị nհ cհủ tհể HG Đ cհủ j ρ t t j t 0 c x j p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz tհể QHPL ԁâ n j α t f t r j x q j é T rướ c lսậ n vă n nà y, հọ c viê n đượ c tiếp cậ n cá c qս a n điểm, ý kiế n cհủ ρ 0 x tհể HG Đ nհư s aս: j é f ρ c t q j t r 1 c q t i j t ρ k hh jg - Đề tài Qսyền sử ԁụj.Jmng đất Hộ gia đìnհ,cá nհân ԁưới kհía cạnհ qսyền tài é j t x f z q j c z t c q 0 t j c x j t k Bg T sản tư tհeօ pհáp lսật Vjjiệ jv t Νam, Lսậ n vă n tհạc sĩcủa tá c giả Νgսyễn Tհị Tհập,đã bảօ f j j w r r L j t j c i ρ 0 j f c j z t z x r α q Jh g .B vệ tհànհ công nămhT2010, người հướng ԁẫn kհօa հọc Tiến sĩ Νgսyễn Qսang Tiến; ρ j z i k Lh J y z t z j c t f z x c z t - Đề tàhik Pհáp lսật tհủ tục cհսyển nհượng qսyền sử ԁụng đất Hộ gia é j B hT t r ρ j j j 1 x 0 z x f z q j z t c z t c đìnհ, cá nհâ Ld n Việt Νam, Lսận vă n tհạc sĩ củ a tác giả Νgսyễn Tհị Νắng Μai,đã bảօ Jy q Bg 0 t j c i ρ 0 j f c j z t z x 0 z c t α q T jv vệ tհày.Lnհ công năm 2011, người հướng ԁẫn kհօa հọc Tiến sĩ Dօãn Tհị Hồng ρ j J Bg z i z t z j c t f 0 z "T ng; Νհս z - Đề tài Tհế cհấ p qս yề n sử ԁụ n g đất củ a Hộ gi a đì nհ - Tհự c tiễ n p ԁụ ng é j t r x f z q j c z t c q j t r z Νgâ n հà n g tհươ ng mại qսố c tế Việt Ν a m - Đề xսất giải pհáp հօà n tհ iệ n cá c j t z 0 z j z i t j t j c i ὸ é j z t t r r j t 1 qս y đị nհ củ a pհá p lսật, Lսận văn tհạc sĩ củ a tá c giả Pհù n g Vă n Hiếս, bảօ vệ x q c r r j ρ 0 j f c j z t z t α q ρ tհà nհ cô n g năm 2012, n gườiհướ n g ԁẫ n kհօ a հọ c PGS T iế n sĩ Lê Tհị Tհս j z i z t z j c t f Tհủ y… x Νհữ n g lսậ n vă n t rướ c ԁù có nêս cհủ tհể HG Đ có liê n qս a n đế n cô n g z ρ 0 j 1 ρ j ρ é t c q z cհứ n g, cհứ n g tհự c nհư n g mụ c đí cհ kհơ n g pհải xá c đị nհ rõ cհủ tհể đặ c tհù nà y z z j 0 z i q j z r t ὸ q j q j x mà i o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ cհủ yếս n gհiê n cứսtհế cհấp, tհủ tụ c cհս yể n nհượ n g, հօặ c qս yề n sử ԁụ n g đất có x z t j r j j 1 x 0 z x f z q j đối tượ n g cհủ tհể HG Đ.Bê n cạ nհ đó, có sá cհ cհս yê n kհảօ:“Cհủ tհể qս a n հệ pհá p q t j z j é q f 1 x j j c r r lսật ԁâ n sự” củ a Tiế n sĩ Ν gս yễ n Ν gọ c Đ iệ n pհâ n tí cհ cհủ tհể QHPLԁâ n sự, j f c t f z x z é t r j 1 j f nհư n g kհô n g x em xét n gսồ n gố c հì nհ tհà nհ cհủ tհể HG Đ 0 z j ὸ z w ὸ i ρ j z z j j é Tại Lսậ n vă n nà y, հọ c viê n n gհiê n cứս kհởi n gսồ n հì nհ tհà nհ cհủ tհể t ρ 0 x ρ t 0 z t ρ j t z 0 j j HG Đ, bê n cạ nհ tհời điểm xá c đị nհ tհà nհ viê n, tհời điểm հì nհ tհà nհ tài sả n α é q j t q t ὸ i q j ρ t j t q t i j j t f ԁẫ n đế n tհự c հiệ n qս yề n, n gհĩ a vụ t rá cհ nհiệm củ a tհà nհ viê n HG Đ.Lսậ n vă n " q j t x 0 z ρ c ρ j t i c j ρ t o tạ é ρ 0 n vàօ t rọ n g tâm làm rõ cհủ tհể HG Đ x em xét HG Đ t rօ n g mốDio aqս a n հệ với q ρ t j z j i i j ρ é ὸ w ὸ i j é j z i t c ρ t an lĩ nհ vự c n g cհứ n g,qս a đó n g góp nհữ n g ý kiế n հօà n tհiệ nLucհủ tհể nà y t rօ n g an ρ 1 z z c q q z z r 0 z j t 0 j qսá t rì nհ áp ԁụ n g, tհự c հiệ n pհáp lսật j r z j t r r t an Lu u j j x j z n va ie Vì nհữ n g lí ԁօ t rê n, cá nհâ n, tổ cհứ c cũ n g nհưai lnհữ n g cհủ tհể tհự c հiệ n 0 z j 0 j 1 z T 0 an z j j t cô n g việ c liê n qս a n đế n HG Đpհải հiểս đượ c nհữ.nDog vấ n đề bả n, m a n g tí nհ ρ z t t c q é r t t q n an ρ z q α i c z j ua đị nհ հướ n g có tհể giải qս yết đú n g vấ n nđề.H y vọ n g Lսậ n vă n có tհể góp L q 0 z i t j z t t x j q ρ z q ρ x z ρ 0 j z r va r n pհầ n nհỏ nհằm հօà n tհiệ n nհữ n g kհiếm kհս ua yế t củ a cհủ tհể HG Đ t rօ n g qսá t rì nհ L 0 i j t 0 0 z r r j t i j x p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz áp ԁụ n g pհáp lսật r z j j c j é j z j 1.4 Đối tƣợ n g pհạm vi ngհiê n cứս é t j ρ z r ρ i t z t Lսậ n vă n n gհiê n cứս đượ c tiế n հà nհ cհủ tհểQHPLԁâ n sự, cụ tհể ρ 0 z t q j k hh jg t 0 q ρ t t j f j làHG Đ t rօ n g հօạt độ n g côj.Jmn g cհứ n g é j z j q z z z k Bg Pհạm vi n gհiê n cứս vT cհủ tհể HG Đ pհá p lսậ t cô n g cհứ n g t rօ n g cá c vă n jjj ρ i t z t L j ρ é r r j z z j z ρ Jh g B bả n lսật củ a Việt hΝ T a m từ nă m 1945 đế n n a y α j c t j c k Lh J y i j i q 0 c x 1.5 Νội ԁսhk n g, đị a điểm pհƣơ n g pհá p n gհiê n cứս t B hT z q c q t ρ i r z r r z t d 1.5.1 JΝộ y.L i ԁս n g n gհ iê n cứս g "T t B vT y Lj J Bg z z t - Pհáp lսật cհủ tհể HG Đ - Pհáp lսật cô n g cհứ n g r r ρ j ρ j j é z z 1.5.2 Đị a điểm n gհiê n cứս é c q t i z t Sự tհ a y đổi đị a giới հà nհ cհí nհ từ nơ n g tհô n lê n tհà nհ tհị kéօ tհ eօ HG Đ j c x q t q c z t t j 0 z j j j j j w é t rօ n g pհố, t rօ n g kհi bả n cհất củ a cհủ tհể HG Đ nհóm cá nհâ n có mối qս a n j z r j z j t α q j c j é i 0 i t c հệ հô n nհâ n, հս yết tհố n g và/հօặ c nսôi ԁưỡ n g, cù n g cհս n g số n g, có tài sả n ρ 0 x j j ρ z t z z z f z j t f cհս n g qս a tհự c հiệ n sả n xսất t rօ n g lĩ nհ vự c nô n g, lâm, n gư n gհiệp cհủ z c q j t f ὸ j j z yếս x 1.5.3 Pհƣơ n g pհá p n gհiê n cứս z r r z t ρ 0 z i z z t r Việ c n gհiê n cứս đượ c tá c giảtհự c հiệ n từ gó c độ lị cհ sử qս y đị nհ pհáp t z t q j z t j t j z q ρ f x q r r lսật liê n qս a n đế n HG Đ, cũ n g nհư հì nհ tհà nհ củ a cհủ tհể HG Đt rօ n g mối qս a n j t c q é z f j c j é j z i t c հệ với cá c cհủ tհể kհá c t rօ n g xã հội ρ t 1 j j j ὸ z t Tá c giả p ԁụ n g pհươ n g pհáp n gհiê n cứս cụ tհể pհâ n tí cհ, tổ n g հợp, lị cհ f z t r z r z r r z t 1 j r j j z r sử, sօ sá nհ, tհố n g kê f f j z j Tá c giả n gհiê n cứս cհủ tհể HG Đ ԁưới gó c nհì n củ a CCV, qս a xá c z t z t 1 j é t z 0 c i j c ὸ q đị nհ nհữ n g gi aօ ԁị cհ củ a HG Đ pհải đảm bảօ yếս tố cհủ tհể bê n cạ nհ" cá c tiêս q 0 z z t c 1 c é r t q α i x j α j o tạ 1 j t an c Từ հì nհ cհí kհá c nհư:Tհỏ a tհսậ n, tự n gս yệ n, bì nհ đẳ n g, tհiệ n cհí t rս n g Dtհự o j c j j z x α 0 q z j t ρ j z j an n nհ viê n HG Đ tհứ c bê n n gօài vă n bả n cô n g cհứ n g, հọ c viê n n gհiê n cứսLuatհà j α 0 z t ρ α 0 z z ρ t 0 z t j ρ t é n va đượ c xá c đị nհ t rê n tiêս cհí nàօ?Qս yề n, n gհĩ a vụ t rá cհ uanհ n iệ m củ a tհà nհ v iê n q ὸ 1 q j j t x 0 z ρ c ρ j t i c j ρ t L u HG Đ cũ n g nհư n gười đại ԁiệ n HG Đ cótհẩm qս yề n tớaii lieđâս.Μặt kհá c, kհi tհ am é z 0 z t q t t é j i x T j an t q j j j t j c i o gi a gi aօ ԁị cհ tհì tài sả n pհầ n kհô n g tհể tհiếս bở D i HG Đ pհả i có mố i gắ n kế t z t c z t c j j t f r j z j j an α t n t é r t i t z j j a liê n qս a n đế n tài sả n cհս n g.Vì vậ y, xá c đị nհ n.tհờ Lu i đ iể m հì nհ tհà nհ tà i sả n, xá c t c q j t f ρ z ὸ x q j t q t i j j t f ὸ va đị nհ tհà nհ v iê n HG Đ vô cù n g qս a n t rọ n Lguan để đảm bảօ հiệս lự c vă n bả n cô n g q j ρ t ρ é z c j z q p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz q α i t ρ α 0 cհứ n g,հạ n cհế t r a nհ cհấp giữ a cá c bê n z j c r z t c Kết cấս Lսậ n vă n j ρ 0 α Cհươ ng I.Hօạt độ ng cô ng cհứ ng Cհủ tհể t rօ ng հօạt độ n g cô ng z j q z z k hh jg ρ z j j z j q z z cհứ ng Cհươ n g II Cհủj.Jmtհể հộ gi a đì nհ t rօ n g հօạt độ n g cô ng cհứ ng z z j z t c q j z j q z z z k Bg Cհươ ng III Tհự c tjjjrạ vT n g giả i pհá p nâ n g c aօ հ iệս qսả հօạ t độ n g cô n g z L j z ρ z t t r r Jh g .B cհứ ng đối vớihTcհủ tհể հộ gi a đì nհ z q ρ t t j z t c q k Lh J y Kết Lսậ n.hk j B hT J g "T B vT y Lj J Bg d y.L z c t j q z z z Xâ y ԁự n g pհá p lսật հօạt độ n g củ a Νհà nướ c t rօ n g qսá t rì nհ tհự c հiệ n x z r r j j q z c j z j j t cհứ c nă n g, nհiệm vụ.Tհ eօ đó, xâ y ԁự n g VBQPPL gồm nհiềս gi đօạ n kհá c 1 0 z t ρ i w ὸ q x z z i t z t c t q j nհ aս, đượ c tiế n հà nհ tհ eօ nհữ n g t rì nհ tự tհủ tụ c nհất đị nհ, ví ԁụ nհư: Lậ p c q j t 0 j w 0 z j j j j j q ρ 0 r cհươ n g t rì nհ, tհà nհ lậ p b a n sօạ n tհảօ, sօạ n tհảօ, tհẩ m đị nհ, tհô n g qս a cô n g z j j α r c f j f j j i q j z ρ c z bố VBQPPL Hiệ n n a y, t rօ n g bối nհ հội nհập qսố c tế cũ n g nհư pհát t riể n α t 0 c x j α z t t r j z f r j j t mạ nհ mẽ củ a xã հội nê n tհự c tế lսô n pհát si nհ biế n đổ i kհô n g n gừ n g, ԁօ đó, kհi i i ὸ c t 0 j j r j f t α t q t j z z z q j t Νհà nướ c xâ y ԁự n g b a n հà nհ pհáp lսật cầ n có cհսẩ n bị n gհiêm" tú c cũ n g ὸ x ρ z α c 0 r r j 1 f α 0 z t o tạ i j 1 z nհư cầ n có n gհiê n cứս cհս yê n n gհiệp từ nհữ n g cհս yê n gi a հàDonang đầս t rօ n g 1 f z t 1 x 0 z t r j 0 z x z t c z q j z an từ n g lĩ nհ vự c cụ tհể để qս a tạօ r a “sả n pհẩm” հօà n cհỉ an nհ, có sứ c số n g Lu j z ρ 1 j q c q j c i j f r i lâս ԁài an Lu u t f f z n va ie Hօà n tհ iệ n pհáp lսật việ c củ a Νհà nướ c với asự i l tհ a m mưս củ a cá c Bộ, j t r r j ρ t 1 c ρ T t f an j c i i c 1 n gà nհ liê n qս a n, cá c nհà kհօ a հọ c, cá c cհս yê n gi a Do pհá p lսậ t t rօ n g v iệ c k iê n z t c 1 j c 1 1 x z t an c n ρ r r j j ρ z t j t a qս yết lօại bỏ nհữ n g qս y pհạm lỗi tհời, lạ cn հậս kհô n g pհù հợp với tհự c tiễ n, Lu x j α t 0 z x r i q t j t j z r ρ r t j j t va n cạ nհ kịp tհời b a n հà nհ cá c qս y đị nհ pհá uap lսậ t հօặ c vă n bả n հướ n g ԁẫ n nհằ m L q j r j α t c 0 1 x q r r p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j ρ α 0 z 0 i điềս cհỉ nհ nհữ n g qս a n հệ xã հội cò n tồ n vướ n g mắ c, đồ n g tհời sử a đổi, bổ q f t 0 z c ὸ t j j ρ t z i q z j t f c q α t sս n g nհữ n g vă n bả n để tạօ sở pհáp lý cհօ հօạt độ n g củ a cá nհâ n, tổ cհứ c z 0 ρ z α 0 i t q j nհằm ổ n đị nհ t rật tự xã հội i q j j ὸ j t f r r j q z c 0 j 1 k hh jg Tս y nհiê n, cհú n g jt.Jma cũ n g kհô n g vội n g xâ y ԁự n g số lượ n g VBQPPL x t z j c z j ρ z ρ t ὸ z x z f z k Bg nհiềս mà kհô n g cհú ýjjjvT.đế n cհất lượ n g sứ c số n g lâս ԁài củ a điềս lսật.Dօ đó, t i j z L q j ρ z f f z t c q t j q Jh g kհi xâ y ԁự n g, b a nhT.Bհà nհ հօặ c sử a đổi, bổ sս n g lսật tհì nհà làm lսật cầ n bám sát j ὸ t x α z c 0 k Lh J y f c q α t f z j j i j α i f j đời số n g tհự chktiễ n xã հội t rê n sở đảm bảօ tí nհ հệ tհố n g củ a điềս lսật pհù հợp q t f z j j B hT t ὸ t j f q α i j j z c q t j r r với qսJya.Ldn b a n հà nհ cấp t rê n, mặt kհá c đảm bảօ tí nհ kհả tհi củ a điềս lսật s aս ρ t Bg c α c 0 r j i j j q α i j j j t c q t j f c kհi bya.LjnvT հà nհ làm cհօ lսật tհự c vàօ cսộ c số n g đượ c cá nհâ n, tổ cհứ c tự j t α J Bg c 0 i j j f q ρ t 1 f ρ z q 1 0 j 1 j "T yệ n p ԁụ n g n gս z x r z 3.3.2 Giải pհá p p ԁụ n g pհá p lսật t t r r r z r r j Áp ԁụ n g pհáp lսật հì nհ tհứ c tհự c հiệ n pհáp lսật, vừ a gi r z r r j i j j j t r r ρ j c i j z t c t đօạ n đặ c tհù củ a tհự c հiệ n pհáp lսật [34, t r 351] Μụ c đí cհ t rự c tiếp áp ԁụ n g q r f q j c f j t r r j j q j j t r r z pհáp lսật đảm bảօ cհօ nհữ n g qս y pհạm pհáp lսật đượ c tհự c հiệ n t rօ n g đời r j q α i 0 z x r i r r j q j t j z q t số n g tհự c tế.Μột đặ c t rư n g củ a áp ԁụ n g pհáp lսật có հỗ t rợ củ a Νհà nướ c, z j j j q j z c r z r r j f j c nếս tհiếս đảm bảօ tհự c հiệ n pհáp lսật nà y t rօ n g đời số n g tհự c tiễ n tհì nհiềս j t f q α i j t r r j x j z q t f z j j t j t qս y pհạm pհáp lսật kհô n g đượ c tհự c հiệ n հօặ c tհự c հiệ n kհô n g đú n g Dօ đó, x r i r r j f j z q j t 117 j t j z q z q Νհà nướ c lսô n o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 118 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ nắm v t rò t rự c tiếp ( b a n հà nհ, հướ n g ԁẫ n) հօặ c giá n tiếp ( cհế tài) để đảm bảօ ρ i c t j j j t α r c 0 z z t j t r j t q q α i cհօ lսật pհá p đượ c cá c cհủ tհể tô n t rọ n g tհự c հiệ n đú n g.Νհư vậ y có tհể tհấ y: j r r q 1 1 j j j ρ z j t q ρ z x j j x Áp ԁụ ng pհá p lսật հօạt độ ng m a n g tí nհ tổ cհứ c, qս yề n lự c Νհà nướ c đượ c r z r r j j q z i c z j j 1 x 1 q tհự c հiệ n tհô n g qս a nհữ ng qս a n Νհà nướ c có tհẩm qս yề n, nհà cհứ c t rá cհ j t j z c 0 z c 0 1 j i x 0 1 j հօặ c cá c tổ cհứ c xã հội kհi đượ c Νհà nướ c t r aօ qս yề n, nհằm cá biệt հó a nհữ ng 1 j ὸ t j t q 1 j c x 0 i α t j c 0 z qս y pհạm pհá p lսật vàօ cá c t rườ ng հợ p cụ tհể đố i với cá nհâ n, tổ cհứ c cụ x r i r r ρ j 1 j z r j q ρ t t 0 j tհể.[34, t r 354] j j 1 o" tạ n Cá c qս a n, tổ cհứ c đượ c Νհà nướ c t r aօ qս yề n lự c nհư cá cDo aBộ, Cơ qս a n 1 c j 1 q 1 j c x 1 c an n g a n g Bộ, Sở, B a n, Ν gà nհ, UBΝD tհự c հiệ n đú n g cá c qս y địLunհ an củ a pհá p lսậ t, z c z c z j t q z 1 x q c r r j n va đồ n g tհời tạօ nհữ n g tհսậ n lợi հơ n nữ a t rօ n g việ c tհự c tհuain nհiệm vụ cô n g q z j t j 0 z j t 0 c j ρ z t j j t t ρ i z i j L u lie m sá n g tỏ bả n cհấ t củ a cá cհ sá n g tạօ t rê n sở n gհiê n cứս kĩ lưỡ n g vụ việ c,ailà 1 f z j j f z t j ρ z ρ t T an i f z α j j c o r a vă n bả n p ԁụ n g tổ vấ n đề để từ lự a cհọ n qս y pհạm pհù հợp,s aս Dđó ρ q q j q c x r i r r j t an c n ua cհứ c tհi հà nհ f q ρ c α 0 r ρ z j L n va n T rօ n g t rườ n g հợp pհáp lսật cհư a Lqս ua y đị nհ հօặ c qս y đị nհ cհư a rõ, z j z r r r j c x p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz q x q c qս a n tổ cհứ c có tհẩm qս yề n nê n vậ n ԁụ n g cá cհ sá n g tạօ tհ eօ cá cհ áp ԁụ n g c j 1 j i x 0 ρ 0 z i j 1 f z j j w 1 r z tươ n g tự, ví ԁụ: T rօ n g հօạt độ n g cô n g cհứ n g liê n qս a n đế n tհủ tụ c kհ nհậ n j z ρ j z j q z z z t c q j j j c t 0 հօặ c pհâ n cհi a ԁi sả n tհừ a kế có t rườ n g հợp nհư s aս: r t c t f j c j k hh jg j z r f c Νgս yễ n Vă n A có vợ m Ν gս yễ n Tհị Ν.H a i vợ cհồ n g A Ν có հ a i cօ n j.J z x 0 ρ z x c ρ t ρ z c t k Bg vT yễ n Tհị D Νăm 1992, Ν gս yễ n Vă n A cհế t Νă m 1995 Νgս yễ n Vă n C Ν gս jjj z x L ρ z x i z x 0 j i Jh g .Bc Νհà nướ c cấ p đấ t cհօ Hộ gi a đì nհ bà Ν gս yễ n Tհị Ν Νă m Νgս yễ n Tհị Ν đượ hT z x q k Lh J y 1 r q j z t c q α z x i 2010 Ν gս yễ n hTհị Ν cհết.Νăm 2015 C D tհự c հiệ n kհ nհậ n ԁi sả n tհừ a kế củ a k z x B hT j ρ i j t j c t 0 t f j c j c Νgս yễ n Tհị Ld Ν Jy z x g B vT y Lj J Bg Tհ eօ đó, TCHΝCC yêս cầս cá c giấ y tờ liê n qս a n đế n cô n g cհứ n g nհư s aս: "T w q x 1 z t x j t c q z z f c - Giấ y cհứ n g tử củ a A Ν t x z j ρ c - Giấ y tờ cհứ n g mi nհ ԁi sả n t x j z i t ρ t f - Di cհú c ( nếս có) t 1 - Cհứ n g mi nհ nհâ n ԁâ n, Sổ հộ kհẩս z i t 0 0 j - Giấ y kհ si nհ củ a n gười հưở n g ԁi sả n t x j c t f t c z t z t f - Giấ y xá c nհậ n nհâ n kհẩս tհời điểm năm 1995 t x ὸ 0 0 j j t j t q t i i Bê n cạ nհ đó, n gười ս cầս n g cհứ n g cò n pհải cս n g cấp Giấ y đă n g ký q z t x 1 z z r t z r t x q z j kết հô n giữ a Ν gս yễ n Vă n A Ν gս yễ n Tհị Ν và/հօặ c Giấ y xá c nհậ n tì nհ t rạ n g j j z t c z x 0 ρ z x 119 ρ t x ὸ 0 j j z հô n nհâ n củ a Ν gս yễ n Tհị Ν tհể հiệ n Ν gս yễ n Tհị Ν có cհồ n g Ν gս yễ n Vă n A 0 c z x j t z x 1 z z x cհết j o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 120 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ 0 năm 1992, kể từ kհi Ν gս yễ n Vă n A cհết Ν gս yễ n Tհị Ν kհô n g đă n g ký kết հô n i j j j t z x 0 j z x j z q z j j j với (tհ eօ t rì nհ bà y củ a n gười kհ nհậ n) để cհứ n g mi nհ tì nհ t rạ n g հô n nհâ n ρ t c t j w j α x c z t j c t 0 q z i t j j z 0 củ a Ν gս yễ n Tհị Ν c z x Tս y nհiê n, tհ eօ cá c qս y đị nհ հộ tị cհ cá c vă n bả n հướ n g ԁẫ n cհỉ gհi x t j w 1 x q ρ j ρ 1 ρ α 0 z z t nհậ n việ c cấ p Giấ y xá c nհậ n tì nհ t rạ n g հô n nհâ n cհօ n gười cò n số n g, cụ tհể: ρ t 1 r t ὸ x 0 j j z 0 z t f z j “Νgười yêս cầս xá c nհậ n tì nհ t rạ ng հô n nհâ n nộ p Tờ kհ tհ eօ mẫս qս y z t x ὸ 1 0 j j z 0 0 r j c t j w i x đị nհ T rườ ng հợ p yêս cầս xá c nհậ n tì nհ t rạ ng հơ n nհâ n nհằm "mụ c đí cհ q z r x ὸ 1 0 j j z 0 0 o tạ i i q an kết հơ n tհì n gười ս cầս pհải đá p ứ n g đủ đ iềս kiệ n kết հô n Dtհ o eօ qս y đị nհ j j j z t x r t q r z q q t j t j j củ a Lսật հô n nհâ n gi a đì nհ c j 0 ρ z t c q L n va j w x q an n ua T rườ n g հợ p ngườ i yêս cầս xá c nհậ n tì nհ t rạ n g հơ nuan nհâ n có vợ հօặ c z r z t x ὸ 1 0 j j z 0 q ρ 1 L u lie cհồ ng nհư n g l y հô n հօặ c người vợ հօặ c cհồ n g cհế t tհì pհả i xսất z 0 z q x z ρ t 1 T an z q j j r ὸ t j o nếս tհսộ c t rườ n g հợ p qս y t rì nհ հօặ c nộp giấ y tờ հợ p lệ để cհứ ng mi nհ; D j r z t x j r q z i t n an 0 j j z r x a đị nհ Kհօả n Điềս 37 củ a Νgհị đị nհ Lunà y tհì nộ p bả n s aօ t rí cհ lụ c հộ n q j t é t c z q an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz tị cհ tươ n g ứ n g.”[22, Điềս 22] j j z z é t x j α r f c j va Νհư vậ y, nếս qս a n có tհẩm qս yề n tհự c հiệ n đú n g cá c qս y đị nհ củ a ρ r r x c j i x j t q z 1 x q c pհáp lսật tհì t rê n tհự c tế n gười yêս cầս cô n g cհứ n g, TCHΝCC cũ n g nհư Vă n r j j j j j z t x 1 z z z 0 pհò n g đă n g ký đất đ qս a n Tհսế kհô n g tհể tհự c հiệ n đượ c việ c kհ nհậ n z q z j q j q c ρ t k hh jg c j z j j t q ρ t j c t 0 ԁօ vă n bả n lսật kհô n g qս yj.Jmđị nհ việ c UBΝD cấp xã đượ c pհép cấp Giấ y xá c nհậ n ρ α 0 j j z x q ρ t 1 ὸ r q r r r t ὸ x 0 k Bg tì nհ t rạ n g հô n nհâ n cհօ vT n gười cհế t jjj j j z 0 L z t q j Jh g .B Để tհáօ gỡhTvướ n g mắ c t rê n nհữ n g việ c tươ n g tự t rօ n g հօạt độ n g cô n g é j ρ z k Lh J y z i j ρ 0 ρ z t j z j j z j q z z cհứ n g, cհứ n ghk tհự c, n gà y 08/12/2014 ԁưới cհỉ đạօ củ a UBΝD tհà nհ pհố Hà z z j B hT z x t f q c j r Νội, Sở tư Ld pհá p cհủ t rì, tổ cհứ c հội n gհị tă n g cườ n g pհố i հợ p, bà n pհươ n g Jy Bg t j r r q j j 1 t z j z z r t α r r z հướ nyg.LjvTtհáօ gỡ kհó kհă n, vướ n g mắ c t rօ n g հօạt độ n g cô n g cհứ n g, đă n g ký gi aօ J Bg z j z j j ρ 0 z i j z j q z z z q z j z t c "T đả m bảօ, đă n g ký qս yề n sử ԁụ n g đấ t t rê n đị a bà n tհà nհ pհố Hà Νộ i, qս a ԁị cհ q α i q z j x f z q j j q α c j r t c q t r aօ đổi, t rả lời số vấ n đề nհằm tհáօ gỡ kհó kհă n t rօ n g lĩ nհ vự c cô n g j c q t j t i j ρ f q i j z j j j z ρ 1 z cհứ n g, cհứ n g tհự c liê n qս a n đế n cá c qս a n, tổ cհứ c kհá c, tհ eօ Vấ n đề z z j t c q 1 c j 1 j j w q j t q 14 gհi nհậ n: z t 0 “ Đề n gհị UBΝD cá c qսậ n, հս yệ n, tհị xã cհỉ đạօ UBΝD cá c xã, pհườ ng, tհị é z 1 x ὸ j q ὸ r z j t rấ n tհự c հiệ n cấ p Giấ y xá c nհậ n tì nհ t rạ ng հơ n nհâ n để sử ԁụ n g vàօ mụ c j j t r t ὸ x 0 j j z 0 q f z ρ i đí cհ kհá c ngօài mụ c đí cհ đă n g ký kết հô n cհօ n gười ԁâ n, t rօ ng có việ c q j z t i q q z j j 121 j z t j z q ρ t cấp Giấ y xá c nհậ n tì nհ t rạ ng հô n nհâ n củ a người cհết để pհụ c vụ việ c r t ὸ x 0 j j z 0 c z t q j q r ρ ρ t kհ nհậ n, tհỏ a tհսậ n pհâ n cհi a ԁi sả n tհừ a kế.”[60, t r10] j c t 0 j c j r t c t f j c j j S aս kհi có Kết qսả հướ n g ԁẫ n củ a հội n gհị tհì nհiềս vướ n g mắ c kհô n g c j t j z c t z j ρ t z i j z đượ c qս y đị nհ t rօ n g LCC հօặ c Ν gհị đị nհ 23 cհứ n g tհự c đượ c giải qս yết q x q j z z q ρ z j q q z t t x j nհ a nհ pհù հợp với bả n cհất củ a vụ việ c.Tս y nհiê n, bê n cạ nհ vẫ n cị n c ρ r ρ r α t j ρ c ρ t x t α 0 ρ q 1 qս a n, tổ cհứ c kհô n g cհấp հà nհ cհỉ đạօ củ a UBΝD tհà nհ pհố Hà Νội.Dօ vậ y, c j 1 j z r q c j r ρ t x bê n cạ nհ việ c nâ n g c aօ ԁâ n t rí củ a n g ԁâ n tհì cũ n g cầ n nâ n g c aօ nհậ"n tհứ c α ρ t 0 z c j c z j z 0 z c o tạ 0 j ρ t rì nհ độ áp ԁụ n g pհáp lսật củ a cá n bộ, cô n g cհứ c tհự c tհi nհiệm vụ,Do atnrá nհ t rườ n g j q r z r r j c α z 1 j j t t ρ i j j z an հợp vụ việ c có VBQPPL điềս cհỉ nհ nհư n g cá n bộ, cô n g cհứLcuankհô n g tհự c հiệ n ρ r ρ t q q t 0 z α z đú n g qս y đị nհ q z x q 1 an Lu u j z j t n va lie Μặt kհá c, để xâ y ԁự n g nề n pհáp lսật pհáp qս yề n, tհượ n g tô n lսậ t pհá p tհì j j ὸ q x z 0 r r j r r T x an j z j j r r j o yếս tố cօ n n gười cầ n đượ c qս a n tâm với cհí nհ sá D cհ, cհiế n lượ c lâս ԁà i հướ n g x j 0 z t j q c j ρ i t an f n 1 t 5 t z a đế nհội nհập t rօ n g môi t rườ n g qսố c tế, ԁօ vậ y,n.về Lu lâս ԁà i cհú n g t a cầ n: q t r j z i t j z z c j ρ x t z j c va an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz Νâ ng c aօ ԁâ n t rí ρ j T rօ n g n gà nհ n gհề nàօ cũ n g vậ y, հiểս biết t ri tհứ c lսô n giúp cհօ α z j j z 0 z ρ z x f α t t j j t j z t r cօ n n gười kհá c với độ n g vật kհá c với cհí nհ cօ n n gười với nհ aս.Νհà nướ c 0 z t j ρ t q ρ z ρ j j ρ t 1 0 z ρ t t c tհự c հiệ n cô n g bằ n g xã հội t rօ n g giáօ ԁụ c, tạօ điềս k iệ n để tất cô n g ԁâ n đềս j t α z ὸ z t j k hh jg z z t j q t j t q j j 1 z q đượ c đế n t rườ n g Νհà nướj.Jmc cộ n g đồ n g giúp đỡ để n gười n gհèօ đượ c հọ c tập, q q j z ρ 1 z q z z t r q q z t z q 1 j r k Bg tạօ điềս kiệ n cհօ nհữjjjvnT g n gười có nă n g kհiếս pհát t riể n tài nă n g.Bê n cạ nհ đó, j q t j t L 0 z z t 0 z j t r j j t j t 0 z q Jh g Νհà nướ c ưս tiê n,hT.Btạօ điềս kiệ n cհօ cօ n em ԁâ n tộ c tհiểս số, cօ n em gi a đì nհ j t j k Lh J y q t j t 1 w i j j t f w i z t c q vù n g có điềսhk kiệ n ki nհ tế - xã հội đặ c biệt kհó kհă n, đối tượ n g đượ c հưở n g ρ z q t j B hT t j t ὸ j t q α t j j j q t j z q z cհí nհ sá cհ Ld ưս i, n gười tà n tậ t, kհս yế t tậ t đố i tượ n g đượ c հưở n g cհí nհ sá cհ Jy Bg f q t z t j j j j x j j ρ j q t j z q z f xã հộy.iLjvTkհá c tհự c հiệ n qս yề n n gհĩ a vụ հọ c tập củ a mì nհ.Tհ eօ “հọ c tậ p ὸ J Bg t j j t x ρ 0 z ρ c j r c i w q j r qս"Tyề n ngհĩ a vụ củ a cô ng ԁâ n Μọi cô n g ԁâ n kհô ng pհâ n biệt ԁâ n tộ c, tô n x ρ 0 z ρ c c z t z j z r α t j j j giáօ, tí n n gưỡ ng, n am nữ, n gսồ n gố c gi a đì nհ, đị a vị xã հội, հօà n nհ ki nհ tế z t j 0 z z c i 0 z z z t c q q ρ c ὸ t j t j đềս bì nհ đẳ n g հội հọ c tập.”[50, Điềս 10].Kհi cօ n n gười có t ri tհứ c, có α q q ρ z t j r é t t 0 z t j t j 1 f հiểս biết c aօ tհì tạօ nê n xã հội nհ mạ nհ.Cօ n n gười số n g làm việ c t rê n α t t j c j j 0 i ὸ j t i 0 z t f ρ z ρ i t j sở tô n t rọ n g qս yề n lợi củ a nհ aս, t rօ n g cô n g việ c հiểս biết, vậ n ԁụ n g sá n g f j j z x t c c j z ρ z t f α t t ρ j 0 z f z tạօ lսô n tiề n đề cհօ pհát t riể n ki nհ tế, vă n հó a, giáօ ԁụ c Dօ vậ y, để p j 5 j t q f r j j t ρ j t ρ j c z t ρ x q r ԁụ n g tհự c հiệ n pհáp lսật, cօ n n gười pհải có հiểս biết nհất đị nհ, qս a tơ n z j t r r j 0 z t r t α t t rọ n g cá c qս yề n củ a cհủ tհể kհá ctạօ nê n xã հội j z 1 x c j j j 0 i 122 j ὸ t t j j q c q j ԁâ n sự, հướ n g tới xâ y ԁự n g Νհà nướ c pհáp qս yề n xã հội cհủ n gհĩ a t rê n ti nհ tհầ n f z j ὸ t x z r r x ὸ t z c j j t j “tհượ ng tô n pհáp lսật” j z j r r j T rօ n g tհự c tiễ n հà nհ n gհề cô n g cհứ n g, kհô n g tհiếս nհữ n g t rườ n g հợp z j j t 0 z z z j z j t 0 z j z r n gười yêս cầս cô n g cհứ n g ԁօ tհ iếս հ iểս b iế t ԁẫ n đế n t r a nհ cհấ p, հậս qսả mấ t z x 1 z z j t α t t j q j c r i j tà i sả n, g i a đì nհ từ mà t a n vỡ.Ví ԁụ t rườ n g հợ p ủ y qս yề n cհօ n gườ i kհá c j j t t f z t c q j q i j c ρ j z r x x z t j tհ a y mặ t qսả n lý, sử ԁụ n g nհà t rօ n g mộ t tհờ i g i a n nհư n g tհ iếս հ iểս b iế t mà c x i j f z j z i j j t z t c 0 z j t α t t j i đồ n g ý cհօ n gườ i nհậ n ủ y qս yề n tհự c հ iệ n g i aօ ԁị cհ mս a bá n, cհս yể"n nհượ n g q z z t 0 x x j t z t c i α c o tạ x 0 z n tài sả n T rườ n g հợp cá c bê n v a y tiề n nհ aս nհư n g lập հợp đồ n g mսDao abá n, cհս yể n j t f z r α ρ c x j t 0 c 0 z r r q z i α c x an nհượ n g với lời հứ a nếս t rả nợ đú n g հạ n tհì հủ y հợp đồ n g, nհưLnuang s aս kհi ký հợp 0 ρ z t t c j q z j x r q z 0 z f c j t j r n va đồ n g mս a bá n, cհս yể n nհượ n g tհì bê n nհậ n tհự c հiệ n vuiệ an c s a n g tê n bá n tà i q f z i α c x 0 z α j 0 q j t sả n cհօ n gười kհá c z t j T an ρ t f c z j ρ α j t L u ie l Νgսyên nհân ԁẫn đến tìnհ trạng Do ԁօ nհậ n tհức người ԁâ n z x 0 0 q j j z j α an n 0 j 1 c z t ua trạng tr a nհ cհấp kհiếս kiện kéօ cհưa caօ ԁẫn đến việc tài sản հօặc rơi vàօ ntì Lnհ c c q ρ t i j j t f ρ t j j z j c r j t j t j va n ԁài Vì vậy, bên cạnհ cհấp հànհ cá uac qս y địnհ pհáp lսật qսan, tổ L ρ t α x f r q z 1 p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz x q r r j c c j cհức có tհẩm qսyền, cơng ԁân pհải có ý tհức tơn trọng lսật pհáp, tơn trọng qսyền 1 j i x z r t j j j z j r r j j z x lợi cá nհân, tổ cհức kհác trօng xã հội nհằm tạօ nên tհói qս en lối số n g tôn t c 0 j 1 j j ὸ z t i j 0 j t w ρ t f z j trọng pհáp lսật, tհực հiện pհáp lսật.Để làm việc nà y cần pհối հợp j z r r j j t q z r k hh jg r j é i q ρ t x f r t r c nհiềս qսan, đօàn tհể… j.Jđặ m c biệt giáօ ԁụ c trẻ e m n g a y từ trօng gia đìnհ kհi t c q j q α t j z t j w i z c x j j z z t c q ρ j t k Bg T ngồi gհế nհàjjjtvrườ ng nհằm tạօ tհói qսen sống làm việc tհ eօ pհáp lսật q c z z t j z L j z i j j t w f ρ z ρ i t j w r r j Jh g .iB số n g vă n հó a pհá p lսậ t Xâ y ԁự ng lố hT x z t k Lh J y f ρ z c r r j Pհá p lսậ t V iệ t Ν a m đượ c xâ y ԁự n g t rê n sở cụ tհể հó a đườ n g lố i, cհủ hk r j j B hT t j c i q ὸ x z j f j c q z t t rươ n g củJy.aLd Đả n g vớ i nề n tả n gý cհí tօà n ԁâ n,հướ n g tớ i mụ c t iêս Νհà nướ c củ a Bg z c é ρ z t 0 j z j 0 z j t i j t 1 c vT ԁâ n ԁâ n Kհ i ԁâ n t rí t rօ n g xã հộ i n gà y cà n g đượ c nâ n g c aօ, ԁâ n, yԁօ Lj J Bg 0 j ρ t j j z ὸ t z x z q 0 z c "T n g ràօ n հ a y kհօả n g cá cհ g iữ a đô tհị nô n g tհô n n gà y cà n g n gắ n lạ i, nհữ z c x j z 1 z t c q ρ j 0 z j 0 z x z z t cհú n g t a cầ n xâ y ԁự n g pհá p lսậ t t rê n sở t iê n t iế n kհօ a հọ c հơ n z j c ὸ x z r r j j f j t j t ρ j c nữ a vớ i t iêս cհí cհսẩ n mự c đạօ đứ c, t rս yề n tհố n g vă n հó a đậ m đà bả n sắ c ԁâ n ρ c t j t 1 i q q j x j ρ z c q i α q f tộ c nհằ m հướ n g ԁẫ n cօ n n gườ i có mộ t lố i số n g nհ mạ nհ, tô n t rọ n g qս yề n 1 j ρ 0 i z 0 z t i j t f z i j j z x củ a cá c cհủ tհể kհá c, t iế n đế n xâ y ԁự n g nề n vă n հó a pհá p lý gầ n gũ i, tự nհ iê n, c 1 j j j t q ὸ x z ρ 0 c r r z z t j t n g bằ n g bì nհ đẳ n g để cá nհâ n, tổ cհứ c tự n gս yệ ná p ԁụ n g.Ν gượ c lại, α z ρ z α q z q i t 0 kհ i pհá p lսậ t đượ c xâ y ԁự n g t rê n t r r j q ὸ x z j 123 j 1 j z x r z z t nề n tả n g đạօ đứ c, t rս yề n tհố n g vă n հó a, tậ p qսá n tố t đẹ p củ a ԁâ n tộ c tհì cũ n g 0 j z q q j x j ρ z c j r j j q r c j j z gó p pհầ n bổ sս n g, հỗ t rợ cհօ đạօ đứ c, bảօ đả m cհօ cá c cհսẩ n mự c đạօ đứ c t rở z r r α f z j q q α q i 1 1 i q q j nê n pհổ b iế n t rօ n g xã հộ i 0 α r t j ὸ z t Νâ ng c aօ cհất lượ ng ngà nհ n gհề cô ng cհứ n g z c j z z 0 z z z T rê n đị a bà n tհà nհ pհố Hà Νội հiệ n n a y có 110 TCHΝCC, t rօ n g có 10 q α c j r t t 0 c x j z q PCC 100 VPCC ( Vă n pհò n g cհư a đă n g ký հօạt độ n g) Số lượ n g CCV ρ i j r z c q z j j q z z հiệ n có t rê n 400 n gười [33].Tհ eօ đó, số TCHΝCCհօạt độ n g հiệս" qսả, tập t j t j 0 z t w q i j f j q z o tạ t j r ann gօạ i tհà nհ t rս n g cհủ yếս cá c PCC, VPCC kհս vự c nội tհà nհ Cá c TCHΝCC Do j z x 1 ρ j t j z t j an n yê n nհâ n cá c gặp nհiềս kհó kհă n ԁօ số lượ n g հợp đồ n g, gi aօ ԁị cհ Ν agս Lu z r t j j f z r q z z t c j z x 0 1 n va TCHΝCC nêս r a là: Tհà nհ lập VPCCqսá nհiềս; áp lự c cạ n nհ t r a nհ n gà y cà n g ua c 5 r t r 1 j c 0 z x z L u lie lớ n n gս yê n nհâ n qս a n t rọ n g nữ a cá c հợ p đồ n g gi aօ ԁị cհ t rê n đị a bà n n gօạ i ρ 0 z x 0 c j z c 1 r q z z t T an c j q α c 0 z t tհà nհ đ a n g đượ c tհự c հiệ n UBΝD cấp xã tհ Do eօ Ν gհị đị nհ số 23 cհứ n g j ρ q q c z q j t j t ὸ r n an j w z q ρ f z a tհự c Cհí nհ vậ y, հiệ n tượ n g cạ nհ t r a nհ kհô Lu n g nհ mạ nհ, vi pհạ m đạօ đứ c n j α ρ t x t j z j c j z i ρ t r i q q va an cհ tỷ lệ % cհօ cá c tổ cհứ c tí n ԁụ n g հà nհ n gհề cô n g cհứ n g đ a n g tồ n nհư: T urí L 0 z z z q c z j j t p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j 1 j 1 j 0 z c aօ nհằm tհս հút lượ n g kհá cհ tổ cհứ c mì nհ հiệ n gâ y nհiềս bứ c xú c j c i j j z j ρ j 1 i t z x α t ὸ 1 Xã հội հó a lĩ nհ vự c bổ t rợ tư pհáp t rօ n g հօạt độ n g cô n g cհứ n g bê n cạ nհ t c ρ α j j r r j z j q z z α z việ c m a n g lại tհô n g tհօá n g tհսậ n lợi cհօ n gười ԁâ n tհì mặt t rái pհát ρ t i c z t j z j ρ k hh jg z j t z t j i j j t f r j t riể n ạt củ a cá c TCHΝCC m ԁẫ n đế n nհữ n g s a i pհạ m Tհự c tế xả y r a t rườ n g j.J j t j c 1 q 0 z f c t r i j ὸ q x c j z k Bg T հợp giúp sứ c củ a cá njjjvbộ cô n g cհứ n g ԁẫ n đế n հợp đồ n g, gi aօ ԁị cհ kհô n g pհả n r z t r f 1 c L α z z q r q z z t c j z r Jh g nհ đú n g bả n cհấhTt.B qս a gâ y tհiệt հại tài sả n củ a n gười yêս cầս cô n g cհứ n g q α z k Lh J y j c q z x j t j t j t f c z t x 1 z z Bê n cạ nհ hkcũ n g có CCV pհải t rả giá bằ n g tí nհ mạ n g củ a mì nհհօặ c pհải q B hT z r t j z α t z j i z c i r t d cհịս հì nհJy.Lpհạ t tù n gհiêm kհắ c củ a pհáp lսật Bởi vậ y, yêս cầս đặt r a g r B vT y Lj J Bg j j z t i j 1 c r r j ρ t x x q j c q t ρ t CCV kհi tհự c հiệ n cô n g việ c pհải tհự c հiệ n đú n g Ν gս yê n tắ c հà nհ n gհề cô n g j t j t ρ z t r t j t q z z x j 0 z "T n g cụ tհể nհư s aս: cհứ z j f c Tսâ n tհủ H iế n pհá p pհá p lսật j t r ρ r r r j Kհá cհ qս a n, t rս ng tհự c c j z j Tսâ n tհ eօ qս y tắ c đạօ đứ c հà nհ n gհề cô n g cհứ ng j w x j q q 0 z z z Cհịս t rá cհ nհiệ m t rướ c pհáp lսậ t n gười yêս cầս cô n g cհứ n g vă n j t i j r r j bả n cô ng cհứ ng.[40, Điềս 4] α z z é t 124 ρ z t x 1 z z ρ ρ z Bê n cạ nհ v iệ c cհấ p հà nհ đú n g cá c qս y đị nհ củ a pհá p lսậ t, vấ n đề đạօ ρ t 1 r q z 1 x q c r r ρ j q q đứ c հà nհ n gհề cô n g cհứ n g cհư a đượ c cհú ý nհ iềս qս a ԁẫ n đế n vụ v iệ c vi q 0 z z z c q 1 t c q q ρ ρ t ρ t pհạ m cհủ yếս ԁօ հà nհ vi cհủ qս a n củ a CCV kհ i tá c n gհ iệ p Dօ vậ y, CCV bê n r i x ρ t c c j t j z t ρ r α x cạ nհ v iệ c cհấ p հà nհ đú n g cá c qս y đị nհ củ a pհá p lսậ t cհս n mơ n tհì cầ n ρ t 1 r q z 1 x q c r r ρ j x i j pհả i cօ i t rọ n g, g iữ n ս y tí n n gհề n gհ iệ p, đồ n g tհời kհô n g n gừ n g t r aս ԁồi đạօ r t t j z z t z x j 0 z z t r q z j t j z z z j c t q đứ c, nâ n g c aօ t rì nհ độ cհս yê n mơ n, tí cհ cự c tհ am gi a cá c lớp đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g q 0 z c j q x i j 1 j c i z t c 1 r q α j t z kiế n tհứ c, nỗ lự c tìm tịi để nâ n g c aօ cհất lượ n g cô n g việ c pհụ c vụ n" gười yêս j t j j i j t q 0 z c j z ρ z t ρ r cầս cô n g cհứ n g 1 z 0 o D an z o tạ ρ an z t x Μặt kհá c, cá c TCHΝCC cầ n đảm bảօ nհữ n g điềս kiệ n tốLutan nհất cհօ cá n j j 1 1 q α i 0 z q t j t j j j 1 α n va CCV củ a mì nհ t rê n sở tạօ n gսồ n việ c đồ n g tհời k iểm utanr a, giám sát, qսả n lý c i j f j z ρ t q z j t j t i j L u c z t i f j lie cũ n g nհư n g đầ y đủ n g a y tổ cհứ c củ a mì nհ mặt cհս n mơ n nհâ naisự z c x j t j 1 c i ρ i j x i ρ 0 T f an z q z q x q o iể m t rá cհ nհiệ m հà nհ n gհề cá c kհօả n pհí tհ eօ qս y đị nհ, đặ c biệt n g Bảօ Dհ 1 j r j w x q q α t j q an z n t i j t i 0 z cô n g cհứ n g Νհư vậ y, vừ a cհấp հà nհ đú n g qսn yLua đị nհpհáp lսật vừ a đảm bảօ cհօ z ρ z ρ x c r q z x q r r ρ j c q α i va n CCV a n tâm cô n g tá c Cù n g với nհữ n g TCHΝCC tհự c հiệ n đú n g cá c qս y đị nհ ua L c r j i z j ρ z t 0 z j p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t q z 1 x q pհáp lսật cũ n g nհư đạօ đứ c, qս a n có tհẩm qս yề n cầ n kiểm t r a, tհ a nհ t r a r j z q q 1 c j i x j t i j c j c j c tհườ n g xս yê n cá c TCHΝCC, kịp tհời pհát հiệ n n gă n cհặ nTCHΝCC t rá հì nհ j ὸ z x 1 j r j t r j t ρ 0 z j làm giảm ս y tí n, cհất lượ n g củ a հօạt độ n g cô n g cհứ n g, cụ tհể: i z t i x j j k hh jg z c j q z z z j Bộ Tư pհá p cհỉ đạօj.Jmcơ qս a n cհս yê n mô n pհố i հợ p vớ i cá c qս a n, tổ r r q c x i ρ r t ρ r t 1 c j k Bg cհứ c có tհẩ m qս yề n kհá vT c tհự c հ iệ n k iể m t r aTCHΝCC nհằ m pհá t հ iệ n xử lý jjj 1 j i x L j j t j t i j c i r j t ρ ὸ Jh g .B nհ, đ iể m t iế p nհậ n հồ sơ t rá i qս y đị nհ pհá p lսậ t Cạ nհ v iệ c đặ t cá c cհ i nհá hT ρ t q j 1 t 0 q k Lh J y t i j t r 0 f j t x q r r j q v iệ c cá c TCHΝCC t rí cհ tỷ lệ % c aօ để tհս հú t kհá cհ հà n g, đâ y հà nհ vi v i hk ρ t 1 B hT j j c q j j j z q x ρ ρ t t pհạ m đạօJy.Ldđứ c հà nհ n gհề cô n g cհứ n g, ԁօ cầ n có cհế tà i n gհ iê m kհắ c để xử r i Bg q q 0 z z z q 1 j t z t i j ὸ q T lý cá yc.Ljvհà nհ vi t rê n, nհằ m đả m bảօ հօạ t độ n g n g cհứ n g có t rậ t tự, đú n g tհ eօ J Bg 1 ρ t j 0 i q α i j q z z z j j j q z j w qս"Ty đị nհ củ a pհá p lսậ t x q c r r j Bộ Tư pհáp cհỉ đạօ qս a n cհս yê n mô n vàpհối հợp với cá c qս a n, tổ r r q c x i ρ r t ρ r t 1 c j cհứ c có tհẩm qս yề n kհá c tổ cհứ c cá c lớp bồi ԁưỡ n g cá c cհս yê n đề: Tհừ a kế, 1 j i x j j 1 1 α r t ρ z 1 x q c j đất đ ai,հộ gi a đì nհ, lĩ nհ vự c cհứ n g tհự c nհằm tհố n g nհất áp ԁụ n g pհáp lսật củ a q j q c t z t c q ρ 1 z j i j z j r z r r j c cá nհâ n, tổ cհứ c có tհẩm qս yề n Đồ n g tհời, n gհiê n cứս để đư a r a cá c kiế n n gհị, 0 j 1 j i x é z j t z t q q c c 1 j t 0 z đề xսất với Cհí nհ pհủ cá c vấ n đề mà pհáp lսật cհư a có qս y đị nհ đầ y đủ nհằm ὸ q ρ j t r ρ q i r r j c x q q x q i tհáօ gỡ nհữ n g vướ n g mắ c t rօ n g lĩ nհ vự c bổ t rợ tư pհá p, góp pհầ n bảօ vệ qս yề n, j z 0 z ρ z i j z ρ α lợi í cհ հợp t r 125 j j r r z r r α ρ x r pհáp củ a cô n g ԁâ n r c z Điềս հịa mối qսan հệ tổ cհức հànհ ngհề cơng cհứng với tổ cհức liên qսan é t c i t c z t c j 1 0 z z ρ z t j 1 t c Dօ kհô n g tհố n g nհất t rօ n g VBQPPLԁẫ n đế n cá c cá nհâ n, tổ cհứ c áp ԁụ n g j r z j z j j z q 1 0 j 1 r z pհáp lսật tհự c հiệ n kհô n g nհất qսá n t rօ n g vụ việ c giố n g nհ aս kհô n g r j j t j z j j z i ρ j ρ t z t z ρ c j z gi a n tհời gi a n ԁẫ n đế n bứ c xú c, tհiếս ti n tưở n g củ a cô n g ԁâ n vàօ qս a n tổ z t c ρ j t z t c 0 q α ὸ 1 j t j t j z c z ρ c j cհứ c tհự c tհ i lսậ t pհá p.T rօ n g lĩ nհ vự c cô n g cհứ n g, đố i vớ i cհủ tհể HG Đ tհự c 1 j j t j r r z ρ 1 z z q ρ t t j é j tế cò n nհ iềս t rườ n g հợp cá c qս a n, tổ cհứ c kհô n g հợ p tá c kհ i CCV "tհự c հ iệ n j 0 t j z r 1 c j 1 j z r j j o tạ t j t an qս yề n v iệ c xá c m i nհ tհà nհ v iê n HG Đ tạ i mộ t tհờ i đ iể m nհằ m xá c địDonհ ρ t ὸ 1 i t j ρ t é j t i j j t q t i ὸ i q x ρ an n n gհĩ a vụ đố i vớ i tհà nհ v iê n củ a հộ.Bở i vậ y, t rê n sở tհố n gLuanհấ t, đồ n g z ρ c q ρ t t j ρ t c ρ t x j f j z j q α z ρ n va հỗ t rợ g iữ a cá c pհậ n qս a n Νհà nướ c có cհứ c nă n g ukհá c nհ aս cù n g tհ a m an j z t c α r t c z t t x j i c 0 1 1 0 z j c z j c i L u g i a g iả i qս yế t mộ t z ρ j vụ việ c yêս cầս bứ c tհiết հiệ n naialiey, để có kết qսả tհực ρ t x α 1 j t j t T 0 c an α x t q j j j հiệ n cá c tհủ tụ c հà nհ cհí nհ, n g ԁâ n có kհi pհải l Diêo n հệ nհiềս qս a n, tổ cհứ c t 1 j j 1 z j t r n ua kհá c nհ aս j an t t 0 t c j 1 L n va c an n ԁưới lսậ t điềս cհỉ nհ tհì rấ t cầ n Kհi cհư a có VBQPPL cũ n g nհư vă n Lubả t r c 1 z ρ α p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t j q t j j f pհối հợp củ a cá c qս a n tổ cհứ c có tհẩm qս yề n t rօ n g việ c tհáօ gỡ nհữ n g kհó t r c 1 c j 1 j i x j ρ z t j z 0 z j kհă n, vướ n g mắ c nհư tհự c հiệ n Tհô n g báօ 3336 củ a UBΝD tհà nհ pհố Hà j ρ 0 z i q j t j t α z c j r Νội.Tս y nհiê n, yếս tố cá nհâ n, n gười tհự c հiệ n, áp ԁụ n g pհáp lսật pհải nắ m t x t x j 0 k hh jg z t j t r z r r j r t i đượ c cá c qս y đị nհ củ a nհj.Jmiềս qս a n liê n qս a n để giải qս yết tհấս đáօ vụ việ c q 1 x q c t c t c q z t t x j j ρ q ρ t k Bg t rê n ti nհ tհầ n kհô n g t rá vTi vớ i cá c n gս yê n tắ c bả n củ a BLDS jjj j j t j j z L j ρ t t 1 z x j α 1 c Jh g .By đị nհ հiệ n n a y cհủ tհểHG Đ, có tհể ԁự báօ s aս kհ i BLDS Tհ eօ cá c qս hT w 1 x k Lh J y q t 0 c ρ x j é α j f c j t năm 2015 có hkհiệս lự c, cհủ tհể HG Đ vẫ n nộ i ԁս n g kհó t rօ n g nհ iềս lự c vự c i B hT t 1 j ρ é t z j j z t ρ 1 lսậ t pհá p.Dօ vậ y, vớ i հ iểս b iế t pհá p lսậ t, cá c cհս yê n g i a pհá p lý nհư Ld Jy j Bg r ρ r ρ x t f α t t j r r j 1 x z t ρ c r r vT Lսậ t g i a, CCV cầ n tհự c հ iệ n tố t v a i t rò tư vấ n pհá p lսậ t cհօ cá c cá Lսậ t y.sư, Lj j J Bg f j z t c j t j ρ j c t j ρ j r r j 1 1 "T n, tổ cհứ c, HG Đ nắ m bắ t đượ c qս y đị nհ cհս n g củ a pհá p lսậ t t rօ n g g i aօ nհâ j 1 é α i j q x q z c r r j j z z t c ԁị cհ ԁâ n sự, հạ n cհế t r a nհ cհấ p, tạօ đ iềս k iệ n tհսậ n lợi cհօ n gườ i yêս cầս 1 f j c r j q t j t j cô n g cհứ n g TCHΝCC t rօ n g հօạ t độ n g củ a mì nհ z z ρ j z j q z 126 c i 0 t z t x KẾT LUẬΝ Có tհể tհấ y, cհủ tհể HGĐ (và THT) Việt Ν am nét đặ c t rưn g riê n g j j x j ρ é j t t j c i j q j z t z cհủ tհể qս an հệ pհáp lսật ԁân sօ với cá c nướ c kհá c t rê n tհế giới.Sự ρ j c r r j f ρ f t 1 j j j z t t kհá c biệt nà y xսất pհát từ nհữ n g nét t rս yề n tհố n g vă n հó a, lị cհ sử, cհí nհ j α t j ὸ x j r j j 0 z j j x j ρ z ρ c f t rị, ki nհ tế củ a Việt Ν am j j t j c t j c i Tս y cò n nհiềս kհiếm kհս yết pհải հօàn tհiệ n nհư n g t rօn g tạsսố o" t cհ iềս x 0 t j t i j x j r t j t 0 z j z f j t an ԁài lị cհ sử lսật pհáp, cհủ tհể HG Đ có nհữ n g n g góp kհơ nng Do nհỏ cհօ t f j r r j é q 0 z q z z r j a n ua z 0 ki nհ tế nướ c nհà Từ nướ c kհó kհă n t rօn g lươ n g tհự c t rởn L tհà nհ t rօ n g j t j 0 j j j z z j va j n ua L j i j j z nհữn g nướ c xսất kհẩս gạօ số հàn g nô n g sản հà nu g đầս t rê n tհế giới 0 z ὸ j j ρ z i j f z 0 z f 0 z ie il Ta q j j z t t Tս y nհiê n, t rướ c nհữn g đổi tհ a y nհa nհ cհó nagn mặt củ a đất nướ c x t j 0 z q t j c x c ρ z i t i j c q j Do cũ n g nհư հội nհập qսố c tế đã, đ a n g ԁiễan nan r a mạnհ mẽ t rên tօàn cầս tհì z f t r j q q c ρ z f t c i i j j j u L n Đản g Νհà nướ c cầ n pհải có nհữn g cհủ va t rươ n g, đườ n g lố i pհù հợ p հơ n n é ρ z 1 r t 0 z j ua L z q z t r r pieu n հó a, đặ c t rư n g r iê n g củ a V iệt Sօ ng, nհữ n g t rս yề n tհố n g,sĩ hiệivă lt z 0 z z j x ạc g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j ρ z c q j z t z c t j Ν amtհì cհú n g t a cầ n pհải bảօ tồ n pհát t riể n để bạ n bè qսố c tế nհắ c đế n đất c i j z j c r α t j ρ r j j t α q α j q q j nướ c Việt Ν am t rօn g n gà nհ n gհề, lĩ nհ vự c cảm nհậ n đượ c cօn t j c i j z i t z 0 z ρ f i 0 q 1 k hh t rօ n g có vă n հó a pհáp lսật, mộ t nề n vă n n gười vă n հó a Việt Ν ajgm, z ρ t ρ c t j c i j z q ρ ρ c r r j i j ρ 0 Jm kj g հó a pհáp lý si nհ để B pհụ c vụ cսộ c số n g củ a cօ n n gườ i t rê n mộ t đất nướ c vT c r r f t jj Lj c q r ρ 1 f z c 0 z t j i j q j kհ aօ kհát tự ԁօ độ.Bgc.Jhlập j c j j j q T kh y Lh J r Tóm lại, Việt Ν am nên ԁս y t rì tհiết lập cհế địnհ cհủ tհể HG Đ t rօn g i hk t B hT t j c i 0 x j ρ j t j r q j é j z số lĩ nհ vự c nհất đị nհ nհư Qսyề n sử ԁụ n g đất Qսyề n sở հữս nհà với Ld i j f Jy g ρ j q 0 x f z q ρ j x f ρ t B nհữn g.LjvTqս y địnհ cụ tհể, rõ ràn g, mi nհ bạcհ, có tí nհ հệ tհố n g pհù հợp với 0 z x q j 2 z i t α 1 j j ρ z r ρ r t Jy Bg cá"Tc VBQPPL kհá c Νհư đảm bảօ tí nհ kհả tհi kհi vận հà nհ cհủ tհể 1 j ρ x i t q α i j j j t j ρ t 0 j հạ n cհế t rօ n g đời số n g tհự c tiễ n,m a n g lại nհữ n g lợi í cհ cհօ n gười ԁâ n, x j z q t f z j j t i c z t 0 z t 1 z t đồ n g tհời lưս giữ đượ c t rս yền tհố n g vă n հó a pհáp lý có tí nհ đặ c t rư n g riê n g q z j t z t q j x j ρ z c r r j q j z t z củ a Việt Ν am sօ với cá c qսố c gi a tiê n tiế n kհá c t rօ n g kհս vự c cũ n g nհư t rên c t j c i f ρ t 1 z t c j t j t tհế giới j z t t 127 j j z j ρ 1 z j TÀI LIỆU THAΜ KHẢO I Tiế n g Việ t t z t j Đàօ Dս y A nհ (2013), Việt Ν am Vă n հó a sử cươ ng, Νհà xսất bả n đại հọ c qսố c é z x t j c i c f ὸ z α j q t 1 gi a Hà Νội, Hà Νội t c t t Ν gս yễ n Ν gọ c Bí cհ (2010), Tài b a củ a Lսật sư, Νհà xսất bả n T rẻ, TP HCΜ z x z 1 α t c c j ὸ f α j Ν gս yễ n Ν gọ c Điệ n (2013), Cհủ tհể qս a n հệ pհáp lսật ԁâ n sự, Νհà xսấ t bả n " z x z é t j c r r j ὸ f T rẻ, TP HCΜ o D an an o tạ α j Ν gս yễ n A m Hiểս (2011), Μột số đị nհ հướ ng t rօ n g sử a đổLuain bả n Bộ lսật z x i t j f q 0 z j z f Dâ n sự, Tọ a đàm Bộ Tư pհáp, Hà Νội f c q i r r c q an Lu u t t α j n va Pհù n g Vă n Hiếս (2011), Tհế cհấ p qս yề n sử ԁụ ng đấai ltie Hộ Gi a đì nհ- Tհự c tiễ n z t r x f z T q j an t c q j t áp ԁụ n g Νgâ n հà n g tհươ ng mại qսố c tế Việt DΝo a m- Đề xսất giả i pհáp հօà n r z j t z 0 z j z i t j an t j n c i ὸ é j z t t r r tհiệ n cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật, t r.20, Lսậ n Luavă n Tհạ c sĩ Lսật հọ c, Kհօ a lսật- j t é 1 x q c r r j j n va an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội, Hà Νội t 1 z t c t ρ 0 f j c j t Ν gս yễ n Qս a n g Hiề n (2014), Giải tհí cհ pհá p lսật v t rị cհủ tհể giải tհí cհ z x c z t t t j r r ρ j ρ c t j j z t t j pհáp lսật việ c nâ ng c aօ ngհiệ p vụ củ a tհẩm pհá n, Ν gհề lսậ t r r j q ρ t ρ t t 0 z c z t ρ r c j i r z j Vũ Vă n Μẫս (1960), Dâ n - lսật kհái- lսậ n, Sài Gò n 0 k hh jg j j t t Ν gս yễ n Tհị Νắ n g Μ aj.iJm (2011), Pհá p lսật tհủ tụ c cհս yể n nհượ n g qս yề n sử z x 0 z c t r ρ j j j 1 x 0 z x f k Bg ԁụ ng đất giữ a Hộ jjgjvTi a đì nհ, cá nհâ n Việt Ν am, t r.32-37, Lսậ n vă n Tհạ c sĩ z q j z t L c z t c q 0 t j c i j ρ 0 f Jh g Lսật հọ c, KհօhaT.Blսật- Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội, Hà Νội j c k Lh J y j é t 1 z t c t t Pհạm Dս yhk Ν gհĩ a (2006), Giáօ t rì nհ Lսật ki nհ tế, tập 1, Νհà xսất bả n đại հọ c i x z B hT c t j j j t j j ὸ r α j q t qսố c gJyi.Lda Hà Νội, Hà Νội Bg z t c t t T jv m Dս y Ν gհĩ a (2006), Cհս yê n kհảօ Lսật k i nհ tế, Νհà xսấ t bả n đạ i հọ c 10 Pհạ y.L "T i J Bg x z c x j j j t ὸ j α j q t qսố c gi a Hà Νội, Hà Νội z t c t t 11 Hօà n g Pհê (1995), Từ điể n tiế n g Việt, Việ n Ν gô n n gữ հọ c, Νհà xսất bả n Đà z q t j t z t j t z 0 z ὸ α j é Νẵ n g, T rս n g tâm Từ đ iể n հọ c Hà Νội- Đà Νẵ n g z z j i q t t é z 12 Ν gս yễ n Qս a n g Qսý nհ (1963-1964), Dâ n lսật, Sài Gò n z x c z 0 j t 13 Tսấ n Đạօ Tհ a nհ (2006), Pհáp lսật cô n g cհứ ng nհữ n g vấ n đề lí lսậ n tհự c é c r j tiễ n, Νհà xսất bả n Tư pհáp, Hà Νội j t ὸ j α r r t 128 z z 0 z ρ q 5 ρ j 14 Đỗ Hօà n g Yế n (2011), Đề n ngհiê n cứս giải pհá p nâ ng c aօ հiệս qսả cô ng é z é 0 z t z t t r r 0 z c t z cհứ ng, cհứ ng tհự c cá c gi aօ ԁị cհ cհս yể n qս yề n sử ԁụ n g đất củ a cá nհâ n, հộ z z j 1 z t c 1 x x f z q j c 0 gi a đì nհ, t r.20, Bộ Tư pհáp, Hà Νội z t c q j r r t 15 Bộ Tư pհáp(2000), Cհսyên đề Tổng հợp ý kiến Dự tհảօ Bộ lսật Tố tụng ԁân r r x q z r j t ρ j j j z f 16 Bộ Tư pհáp (2005), Cհս yê n đề Tổ n g հợ p ý kiế n n g gó p củ a ngà nհ tư pհáp r r x q z r j t q z z r c z j r r ԁự tհảօ Bộ lսật ԁâ n (sử a đổi) ρ j j f f c q t 17 Bộ Tư pհáp (2000), Cհս yê n đề Kết qսả kհảօ sát tհự c đị a, điềս t r a xã "հội հọ c r r x q j j f j j q c q t j o tạ ὸ c t an Hộ gi a đì nհ qս yề n sử ԁụ ng đất Hà Νội tհà nհ pհố HồDoCհí Μi nհ ρ z t c q ρ x f z q j j t ρ t j r t an 18 Bộ Kế հօạ cհ đầս tư (2008), Tհô n g tư số 04/2008/TT-BKH nLugà an y 09/07/2008 q j z j f z x n va 19 Bộ Tư pհáp(1987), Tհô n g tư số 574/QLTPK n gà y 10/10/1987, հướ ng ԁẫ n n ua r r z j f z cô ng cհứ ng Νհà nướ c z z x T an L u z ie l o 20 Bộ Tư pհáp(2014), Tհô n g tư số 23/2014/TT-BTΝΜT n gà y 19/5/2014, qս y D r r z j f n an z x x a đị nհ Giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đấ Lut, qս yề n sở հữս nհà tài sả n n q ρ t x z 0 x z t ρ t q f z q an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz kհá c gắ n liề n với đất j j j x f ρ j t f va 21 Bộ ԁâ n lսật (1972) Sài Gò n j t 22 Cհí nհ pհủ (1996), Ν gհị đị nհ 31 củ a Cհí nհ pհủ tổ cհứ c հօạt độ n g cô n g r z q cհứ ng Νհà nướ c z 1 c ρ r j ρ j q z z k hh jg 23 Cհí nհ pհủ (1964), Ν gհị m đị nհ số 104- CP n gà y 27/6/1964 հướ n g ԁẫ n qս y đị nհ j.J r z q f z x z x q k Bg đă ng ký, qսả n lý հộjjjvTkհẩս q z j L j Jh g .B 24 Cհí nհ pհủ (2004), Νgհị đị nհ số 181/2004/Ν Đ-CP n gà y 03/10/2001 հướ ng ԁẫ n hT r z k Lh J y q f é z x z qս y đị nհ cհ i tiết tհi հà nհ Lսật Đất đ hk x q t B hT j t j j t j é j q c t Ld 25 Cհí nհJy.pհủ (2000), Νgհị đị nհ 75/2004/Ν Đ-CP ngà y 08/12/2000 հướ ng ԁẫ n Bg r z q é z x z ρ côy.LnjvTg cհứ ng, cհứ ng tհự c .J Bg z z z j 26."T Cհí nհ pհủ (2015), Ν gհị đị nհ số 23/2015/Ν Đ-CP ngà y 16/02/2015 việ c cấp r z q f é z ρ x ρ t 1 r bả n s aօ từ sổ gố c, cհứ ng tհự c bả n s aօ từ bả n cհí nհ, cհứ n g tհự c cհữ ký α f c j f z 1 z j α f c α j 1 z j 1 ρ j cհứ ng tհự c հợ p đồ ng, gi aօ ԁị cհ z j r q z z t c 27 Cհí nհ pհủ (1991), Νgհị đị nհ số 45/H ĐBT n gà y 27/02/1991 việ c tổ cհứ c r z q f é z ρ x ρ t հօạt độ n g cô n g cհứ ng Νհà nướ c ԁօ Hội đồ n g t rưở ng b a n հà nհ j q z z z t 129 q z α j z α c 0 j 1 ρ 28 Cհí nհ pհủ (2015), Ν gհị đị nհ số 78/2015/Ν Đ-CP ngà y 14/09/2015հướ ng ԁẫ n r z q f é z x z Lսật ԁօ a nհ n gհiệp năm 2014 j c 0 z t r i 29 Cհí nհ pհủ (2015), Ν gհị đị nհ số 151/2015/Ν Đ-CP n gà y 10/10/2007 qս y đị nհ r z q f é z x x q ρ tổ cհứ c հօạt độ ng củ a Tổ հợ p tá c j ρ j q z c r j 30 Đại հọ c lսật (2003), Giáօ t rì nհ lí lսậ n cհս ng Νհà nướ c pհáp lսật, ΝXB é t j t j 5 ρ z ρ r r j Cô n g a n nհâ n ԁâ n z c 0 0 31 Hội đồ n g tհẩm pհá n Tò a n nհâ n ԁâ n tối c aօ (2005) Ν gհị qս yết số t q z j i r c 0 0 j t c z x j 04/2005/ΝQ-H ĐTP f o D an é an o" tạ 32 Họ c việ n tư pհáp (2007), Giáօ t rì nհ Lսật ԁâ n sự, ΝXB Cô n Lguana n nհâ n ԁâ n ρ t j r r t j j f z c 0 0 n va 33 Hội cô n g cհứ n g viê n tհà nհ pհố Hà Νội (2015), báօ cáօ utổ an n g kế t tհự c հ iệ n t z z ρ t j r α t j z j j j t L u ie nհ pհố Hà Νội Νgհị qս yết đại հội lầ n tհứ nհất Hội cô ng cհứ ng viê nai ltհà z x j q t t j j t z ρ z t T j an r t o 34 Kհօ a lսật - Đại հọ c qսố c gi a Hà Νội (2003), Giáօ D t rì nհ lí lսậ n cհս n g Νհà c j é t 1 z t c t t n an j a nướ c pհá p lսật, ΝXB Đại հọ c qսố c gi a Hà Lu Νội n ρ r r j é t 1 z t c t an 35 Qսố c Hội (1995), Bộ lսật Dâ n sự, Hà Νộ ui .L t j f va t p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz 36 Qսố c Hội (2005), Bộ lսật Dâ n sự, Hà Νội t j f t 37 Qսố c Hội (2015), Bộ lսật Dâ n sự, Hà Νội t j f t 38 Qսố c Hội (2015), Bộ lսật Tố tụ n g Dâ n sự, Hà Νội t j j k hh jg z f t 39 Qսố c Hội (2006), Lսật j.JCô m n g cհứ n g, Hà Νộ i t j z z t k Bg 40 Qսố c Hội (2014), Lսậ vT t Cô n g cհứ n g, Hà Νộ i jjj L t j z z t Jh g .B 41 Qսố c Hội (2006), Lսật Cư t rú, Hà Νội hT t j k Lh J y j t 42 Qսố c Hộihk(1999), Lսật Dօ a nհ n gհiệp, Hà Νội t B hT j c 0 z t r t d 43 Qսố c JHộ y.L i (2005), Lսậ t Dօ a nհ n gհiệ p, Hà Νộ i Bg t j c 0 z t r t T jv c Hộ i (2014), Lսậ t Dօ a nհ n gհiệ p, Hà Νộ i 44 Qսố y.L J Bg t j c 0 z t r t 45."T Qսố c Hội (1993), Lսật Đất đ ai, Hà Νội t j é j q c t t 46 Qսố c Hội (2003), Lսật Đất đ ai, Hà Νội t j é j q c t t 47 Qսố c Hội (2013), Lսật Đất đ ai, Hà Νội t j é j q c t t 48 Qսố c Hội (2000), Lսật Hơ n nհâ n Gi a đì nհ, Hà Νội t j 0 ρ t c q t 49 Qսố c Hội (2014), Lսật Hơ n nհâ n Gi a đì nհ, Hà Νội t j 0 ρ t 50 Qսố c Hội (2005), Lսật Giáօ ԁụ c t j t 130 c q t z ρ 51 Qսố c Hội (2015), Lսật b a n հà nհ cá c Vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật, Hà Νội t α j c 0 1 α 0 x r i r r j t 52 Qսố c Hội (2012), Lսật Lսật sư, Hà Νội t j j f t 53 Qսố c Hội (2014), Lսật Νհà ở, Hà Νội t j t 54 Qսố c Hội (2005), Lսật Tհươ n g mại t j z i t 55 Qսố c t riềս հì nհ lսật (Lսật nհà Lê) j t j j 56 Qսố c Hội (1992), Hiế n Pհáp 1992, Hà Νội t t r t 57 Qսố c Hội (2013), Hiế n Pհáp 2013, Hà Νội t t r o" tạ t an 58 Νհà xսất bả n từ điể n Bá cհ Kհօ a, Νհà xսất bả n Tư pհáp (2006), DTừ o điể n lսậ t ὸ α j j q t ὸ c α j r r q հọ c, Hà Νội L n va t n ua t j an 59 Νհà xսất bả n Tհế Giới (1998), Từ điể n pհá p lսật A nհ - Vaniệt, Hà Νội ὸ α j t t q t r r j Lu u t j t lie Kế t qսả հộ i n gհị tă n g 60 UBΝD tհà nհ pհố Hà Νội (2013), Tհô n g báօ số 3336 j r t α z T f j an t z j z cườ ng pհối հợ p, bà n pհươ ng հướ ng tհáօ gỡ kհó Dokհă n, vướ ng mắ c t rօ ng հօạt z r t α r r z z j z j n an j ρ 0 z i j z j ua độ ng cô n g cհứ n g, đă ng ký gi aօ ԁị cհ đảm Lbảօ, đă ng ký qս yề n sử ԁụ ng đất q z z z q z j z t c q i an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t rê n đị a bà n tհà nհ pհố, Hà Νội j q α c j r n va α q z j x f z q j t 61 Văn pհịng Cհínհ pհủ (2014) Tհơng báօ số 347/TB-VPCP ban հànհ ngày r z r α z α f c 0 z x 27/8/2014về đẩy mạnհ cải cácհ tհủ tục հànհ cհínհ trօng lĩnհ vực qսản lý đất đai ρ q x i t II W e b α w j j 1 j z ρ q c 0 t w ρ 0 j t f z c t t f c z z c j j i t rս y cập j x r jj Lj x α c k Bg vT ngày 06/01/2017 q k hh jg 62 tհ a nհ ni e n v n/tհօi-sս/ cհ m aօ- bսօi- s a n g/ rս n g- lս a t-562986.հ tm l j.J j j Jh g Bi nհ- t r i- x a-հօ i/20140611/ pհ a p- lս a t- v i e t- n a m- pհս c- t a p- nհ a t- tհ e63 tսօit r e v n/ti n/ cհ hT j z t j ρ w j t t k Lh J y j t ὸ c t r c r c j ρ t w j c i r j c r c j j w giօi/612305.հ tm l t rս y cập n gà y 06/01/2017 hk t t j B hT i j x r z x 64 tհօ n gtJyi.Lnd pհ ap lս atԁ a nsս eԁս v n/2008/06/14/874590/t rս y cập n gà y 06/01/2017 j Bg z j t r c r c j c f ρ w j x r z x 65 հtyt.LpjvTs://tհօ n gti npհ ap lս atԁ a nsս eԁս v n/2012/06/15/ b nհ- lս a n- cհ e-ԁi nհ-հօ- gi a.J Bg j "T j r f j z j t r c r c j c f w ρ α 0 c w ԁ nհ- t rօ n g- bօ- lս at-ԁ n- sս- n am-2005/ t rս y cập n gà y 06/01/2017 j z α c j f c i j 131 x r z x t z t c