NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH XIÊNG KHOẢNG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP - Full 10 điểm

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH KHU VỰC I      MONE NOUANTHASIME NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH XIÊNG KHOẢNG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN CHÍNH TRỊ CHUYÊN NGÀNH TỔ CHỨC Người hướng dẫn: Th.S. Bùi Quốc Tuấn Khoa Chính trị học, HV CT-HC KV1 HÀ NỘI - 2013 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU..................................................................................................................................................................................... Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1. Khái niệm cán bộ, công chức.................................................................................................... 1.2. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức............................................. Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH XIÊNG KHOẢNG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1. Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Xiêng Khoảng……...............… 2.2. Hệ thống các cơ quan quản lý và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Lào.................................................................................................................................. 2.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ở tỉnh Xiêng Khoảng................ 2.4. Những kết quả đạt được trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở tỉnh Xiêng Khoảng............................................................................................................ 2.5. Những hạn chế và nguyên nhân trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở tỉnh Xiêng Khoảng............................................................................................ Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH XIÊNG KHOẢNG 3.1. Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở tỉnh Xiêng Khoảng………………………………………………….……………………………………………….……. 3.2. Phương hướng đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở tỉnh Xiêng Khoảng............................................................................................ 3.3. Các giải pháp cơ bản để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở tỉnh Xiêng Khoảng...................................................................... 3.4. Kiến nghị.......................................................................................................................................................... KẾT LUẬN…………...…………...………………………..................................………………………...…….…………… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………................................…...……………...…..….…………… 1 5 13 22 27 30 36 46 49 51 52 60 62 64 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Quá trình xây dựng và phát triển đất nước, giữ vững ổn định chính trị, an ninh trật tự, an toàn xã hội, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế trước xu thế toàn cầu hóa, đòi hỏi Nhà nước cũng như các cơ quan Đảng, chính quyền phải có một đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất tốt, năng lực, trí tuệ cao và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ sắc bén. Cán bộ, công chức có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung và tỉnh Xiêng Khoảng nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND) Lào nói riêng. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực là điều kiện để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước trong sự nghiệp đổi mới phát triển đất nước. Mặt khác, cán bộ, công chức cũng đóng vai trò quan trọng trong bảo đảm kỷ cương phép nước, bảo vệ pháp luật và công lý. Nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của cán bộ, công chức nên Đảng và Nhà nước CHDCND Lào luôn coi trọng công tác đào tạo, bồi duỡng cán bộ, công chức, nhằm xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ của tình hình mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Nhiều năm qua Đảng và Nhà nước CHDCND Lào nói chung và Tỉnh Xi êng Khoảng nói riêng không ngừng đổi mới các chính sách và tổ chức các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, nhằm nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn cho cán bộ, công chức để phù hợp với yêu cầu thực tế khách quan. 2 Thực tế trên địa bàn Tỉnh Xiêng Khoảng, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thời gian qua còn thiếu và yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Cơ sở đào tạo cấp tỉnh còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu đào tạo, bồi bưỡng những kiến thức cần thiết cho việc nâng cao trình độ chuyên môn và trình độ chính trị cán bộ, công chức nhà nước. Công tác quản lý nhà nước vẫn theo tư duy cũ, các quy định của pháp luật về quản lý nhà nước đối với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức còn chồng chéo, chưa sâu sát, chưa tạo ra hành lang pháp lý thông thoáng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng. Chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng vẫn chưa đổi mới được bao nhiêu, thiếu tính sáng tạo. Kiến thức giảng viên còn nhiều hạn chế, trình độ chuyên môn còn thấp, giảng viên chính thức còn thiếu về số lượng và hạn chế về chất lượng... Từ những lý do trên, chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước vẫn không đáp ứng được các yêu cầu về năng lực, trình độ, theo yêu cầu của công việc trong hoạt động thực tiễn. Trong bối cảnh toàn cầu hóa, quốc tế hóa và phát triển đất nước hiện nay, để đáp ứng kịp thời các yêu cầu mới của nền công vụ thì việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là một đòi hỏi bức thiết và là điều kiện tiên quyết cho việc đổi mới phương thức quản lý nhà nước về lĩnh vực này. Những yêu cầu cấp bách của thực tiễn quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói trên là lý do tôi lựa chọn đề tài: “ Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở tỉnh Xiêng Khoảng nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Thực trạng và giải pháp ” để làm luận văn Tốt nghiệp Đại học Chính trị - Chuyên ngành Tổ chức. 3 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 2.1. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở hệ thống hoá các lý thuyết, làm rõ các khái niệm cơ bản sử dụng trong nghiên cứu, đề tài tập trung làm rõ thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh Xiêng Khoảng. Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Xiêng Khoảng. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - Về mặt lý luận: Đề tài có nhiệm vụ hệ thống hóa các khái niệm và các lý luận cơ bản về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. - Về mặt thực tiễn: Đề tài có nhiệm vụ phân tích, đánh giá làm rõ thực trạng quản lý nhà nước đối với việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, tìm các nguyên nhân dẫn đến những hạn chế của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại tỉnh Xiêng Khoảng trong giai đoạn hiện nay. - Về mặt giải pháp: Đề tài đề xuất một số phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức ở tỉnh Xiêng Khoảng, nước CHDCND Lào

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH KHU VỰC I

    

MONE NOUANTHASIME

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG

CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH XIÊNG KHOẢNG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN CHÍNH TRỊ

CHUYÊN NGÀNH TỔ CHỨC

Người hướng dẫn: Th.S Bùi Quốc Tuấn Khoa Chính trị học, HV CT-HC KV1

HÀ NỘI - 2013

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức

1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH XIÊNG KHOẢNG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Xiêng Khoảng…… …

2.2 Hệ thống các cơ quan quản lý và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Lào

2.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ở tỉnh Xiêng Khoảng

2.4 Những kết quả đạt được trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở tỉnh Xiêng Khoảng

2.5 Những hạn chế và nguyên nhân trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở tỉnh Xiêng Khoảng

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH XIÊNG KHOẢNG 3.1 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở tỉnh Xiêng Khoảng……….……….……

3.2 Phương hướng đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở tỉnh Xiêng Khoảng

3.3 Các giải pháp cơ bản để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở tỉnh Xiêng Khoảng

3.4 Kiến nghị

KẾT LUẬN………… ………… ……… ……… …….………

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……… … ……… … ….………

1

5

13

22

27

30

36

46

49

51

52

60

62

64

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quá trình xây dựng và phát triển đất nước, giữ vững ổn định chính trị,

an ninh trật tự, an toàn xã hội, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế trước xu thế toàn cầu hóa, đòi hỏi Nhà nước cũng như các cơ quan Đảng, chính quyền phải có một đội ngũ cán

bộ, công chức có phẩm chất tốt, năng lực, trí tuệ cao và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ sắc bén

Cán bộ, công chức có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp phát

bộ, công chức có phẩm chất và năng lực là điều kiện để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước trong sự nghiệp đổi mới phát triển đất nước Mặt khác, cán bộ, công chức cũng đóng vai trò quan trọng trong bảo đảm kỷ cương phép nước, bảo vệ pháp luật và công lý

Nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của cán bộ, công chức nên Đảng và Nhà nước CHDCND Lào luôn coi trọng công tác đào tạo, bồi duỡng cán bộ, công chức, nhằm xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ của tình hình mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất

hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, nhằm nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn cho cán bộ, công chức để phù hợp với yêu cầu thực tế khách quan

2

Thực tế trên địa bàn Tỉnh Xiêng Khoảng, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thời gian qua còn thiếu và yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Cơ sở đào tạo cấp tỉnh còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu đào tạo, bồi bưỡng những kiến thức cần thiết cho việc nâng cao trình độ chuyên môn và trình độ chính trị cán bộ, công chức nhà nước Công tác quản lý nhà nước vẫn theo tư duy cũ, các quy định của pháp luật về quản lý nhà nước đối với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức còn chồng chéo, chưa sâu sát, chưa tạo ra hành lang pháp lý thông thoáng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng vẫn chưa đổi mới được bao nhiêu, thiếu tính sáng tạo Kiến thức giảng viên còn nhiều hạn chế, trình độ chuyên môn còn thấp, giảng viên chính thức còn thiếu về số lượng và hạn chế về chất lượng Từ những lý do trên, chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước vẫn không đáp ứng được các yêu cầu về năng lực, trình độ, theo yêu cầu của công việc trong hoạt động thực tiễn

Trong bối cảnh toàn cầu hóa, quốc tế hóa và phát triển đất nước hiện nay, để đáp ứng kịp thời các yêu cầu mới của nền công vụ thì việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là một đòi hỏi bức thiết và là điều kiện tiên quyết cho việc đổi mới phương thức quản lý nhà nước về lĩnh vực này

Những yêu cầu cấp bách của thực tiễn quản lý nhà nước về đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ, công chức nói trên là lý do tôi lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất

lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở tỉnh Xiêng Khoảng nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Thực trạng và giải pháp” để làm

luận văn Tốt nghiệp Đại học Chính trị - Chuyên ngành Tổ chức

3

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở hệ thống hoá các lý thuyết, làm rõ các khái niệm cơ bản sử dụng trong nghiên cứu, đề tài tập trung làm rõ thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh Xiêng Khoảng Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Xiêng Khoảng

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Về mặt lý luận: Đề tài có nhiệm vụ hệ thống hóa các khái niệm và các lý luận cơ bản về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

- Về mặt thực tiễn: Đề tài có nhiệm vụ phân tích, đánh giá làm rõ thực trạng quản lý nhà nước đối với việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, tìm các nguyên nhân dẫn đến những hạn chế của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại tỉnh Xiêng Khoảng trong giai đoạn hiện nay

- Về mặt giải pháp: Đề tài đề xuất một số phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức ở tỉnh Xiêng Khoảng, nước CHDCND Lào

3 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

Luận văn tập trung nghiên cứu về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước của tỉnh Xiêng

4 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp luận: Lấy Chủ nghĩa Mác-Lênin (Chủ nghĩa duy vật

4

biện chứng, Chủ nghĩa duy vật lịch sử) và quan điểm của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào làm cơ sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu đề tài

- Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu như phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp so sánh, tổng hợp…

5 Đóng góp của luận văn

- Luận văn phân tích rõ hơn một số vấn đề lý luận về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

- Qua đánh giá thực trạng, phân tích các mặt mạnh, mặt hạn chế và đề xuất các giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại tỉnh Xiêng Khoảng, đề tài có những đóng góp thiết thực vào việc nâng cao trình độ cán

bộ, công chức của tỉnh Xiêng Khoảng nói riêng và CHDCND Lào nói chung

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn bao gồm 3 chương:

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG

CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở

TỈNH XIÊNG KHOẢNG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO

TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH XIÊNG KHOẢNG.

* * *

5

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN

VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

1.1 KHÁI NIỆM CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

Cán bộ, công chức là vấn đề cơ bản và quan trọng đối với mọi tổ chức nhà nước; là yếu tố con người, quyết định năng lực và hiệu quả quản lý đất nước Bất cứ nhà nước nào cũng cần xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức Cán bộ, công chức bao gồm những người có trình độ, có năng lực quản

lý, có khả năng chuyên môn và phẩm chất đạo đức tốt, làm việc nghiêm túc

vì bổn phận của mình trước công vụ Thiếu đội ngũ này, kỷ cương đất nước

sẽ bị buông lỏng, trật tự xã hội sẽ bị xâm hại, nhà nước khó thực hiện chức năng quản lý của mình đối với xã hội

Mỗi quốc gia, mỗi thời kỳ lịch sử xã hội, quan niệm về cán bộ, công chức, mang nội dung khác nhau Do đó, trong thực tế rất khó có một khái niệm chung về cán bộ, công chức cho tất cả các quốc gia, ở mọi thời kỳ lịch

sử khác nhau Sự khác nhau của khái niệm cán bộ, công chức ở mỗi nước phụ thuộc vào tính đặc thù của mỗi quốc gia

1.1.1 Quan niệm về cán bộ, công chức của Việt Nam

Quan niệm cán bộ, công chức Việt Nam được hình thành qua các thời

kỳ lịch sử khác nhau

- Trong Luật Cán bộ, công chức được Quốc hội Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 đưa định nghĩa về cán bộ, công chức như sau [9, tr.8]:

(1) Cán bộ, công chức Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở cấp tỉnh,

6

thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị

xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

(2) Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội Nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng [4, tr.25]; trong cơ quan đơn vị thuộc Công an Nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sư nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước , tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi là đơn

vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

(3) Cán bộ của xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đông Nhân dân, Uỷ ban Nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Uỷ ban Nhân dân cấp xã, trong viên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

1.1.2 Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

Chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng: “Giai cấp vô sản và chính đảng của

mình muốn giành được quyền lãnh đạo, giữ vững chính quyền thì phải xây dựng được đội ngũ cán bộ trung thành và tài năng, đáp ứng được yêu cầu

trọng quyết định sự thành công hay thất bại của cách mạng Muốn có đội ngũ cán bộ tốt thì trước hết và quan trọng nhất là phải làm tốt công tác đào tạo,

bồi dưỡng cán bộ V.I.Lênin đã chỉ rõ: “Trong lịch sử, chưa hề có một giai

7

cấp nào giành được quyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào”[5, tr.91]

Ở Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc

của mọi công việc”, “Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”[2, tr.29] Vì thế, Chủ tịch yêu cầu Đảng Cộng sản Việt Nam phải

đặc biệt quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, phải bỏ nhiều công sức, phải tiến hành chu đáo, công phu…

Những thắng lợi to lớn của cách mạng Việt Nam trong những năm qua trước hết bắt nguồn từ đường lối chính trị đúng đắn đồng thời cũng bắt nguồn

từ tầm nhìn xa trông rộng về chiến lược cán bộ và sự dày công chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh

Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đặt lên hàng đầu việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất và năng lực công tác cho cán bộ, đảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong từng thời kỳ Theo Người, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải làm sao cho mỗi người được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao được nhận thức để từ đó vận dụng, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Thứ nhất, khi xác định về công tác đào tạo cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí

Minh chỉ rõ: “Nói đến cán bộ trước hết, vì cán bộ là tiến vốn của chủ thể Có

vốn mới làm ra lãi Bất cứ chính sách, công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành công, tức là có lãi Không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là lỗ vốn”[3, tr.34]

Thứ hai, theo Tư tưởng Hồ Chí Minh, chất lượng đào tạo và huấn

luyện cán bộ là yêu cầu hàng đầu và là trọng tâm của công tác đào tạo Người kiên quyết chống chủ nghĩa hình thức, chống việc huấn luyện chỉ chú ý đến

“hữu danh vô thực”, chỉ cốt làm nhiều mà không thiết thực, chu đáo

Khi bàn về “huấn luyện thế nào?”, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu ra 5 yêu cầu cụ thể:

Cốt thiết thực, chu đáo hơn tham nhiều;

Huấn luyện từ dưới lên trên;

Phải gắn liền lý luận với công tác thực tiễn;