Trong quá trình lãnh đạo cách mạng và xây dựng Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng ta luôn đặc biệt quan tâm đến đội ngũ cán bộ. Người khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc” 123, tr. 309; “công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” 123, tr. 313. Trong Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) đất nước, Đảng ta nhấn mạnh: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” 61, tr. 66. Đội ngũ cán bộ cơ sở, trong đó đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn (cấp xã), có vai trò rất quan trọng, vì họ là những người gần dân nhất, lãnh đạo, quản lý, thực hiện những nhiệm vụ chính trị tại cơ sở nơi các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước được triển khai, hiện thực hóa trong cuộc sống; là lực lượng chủ yếu, nòng cốt trực tiếp quyết định kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng xã, phường, thị trấn.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình lãnh đạo cách mạng xây dựng Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng ta ln đặc biệt quan tâm đến đội ngũ cán Người khẳng định: “Cán gốc công việc” [123, tr 309]; “công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [123, tr 313] Trong Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước, Đảng ta nhấn mạnh: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [61, tr 66] Đội ngũ cán sở, đội ngũ cán xã, phường, thị trấn (cấp xã), có vai trị quan trọng, họ người gần dân nhất, lãnh đạo, quản lý, thực nhiệm vụ trị sở - nơi đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước triển khai, thực hóa sống; lực lượng chủ yếu, nòng cốt trực tiếp định kết thực nhiệm vụ trị xã, phường, thị trấn Chất lượng đội ngũ cán cấp xã (CBCX) hình thành nhiều đường khác nhau, đào tạo, bồi dưỡng (ĐT, BD) đường quan trọng hàng đầu Vì vậy, để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCX phải chăm lo cơng tác ĐT, BD cán bộ, vấn đề chất lượng ĐT, BD điều kiện quan trọng góp phần thực thắng lợi công tác ĐT, BD cán nói chung, cơng tác ĐT, BD đội ngũ CBCX nói riêng Hồ Chí Minh khẳng định: “Huấn luyện cán công việc gốc Đảng” [123, tr 309] Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (BCHTW) Đảng khóa X khẳng định: “Tạo chuyển biến sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch, theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ, trọng bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo, quản lý, coi giải pháp quan trọng hàng đầu thực chiến lược cán giai đoạn mới” [65, tr 275] Quy định số 164-QĐ/TW ngày 01-02-2013 Bộ Chính trị “về chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cán lãnh đạo, quản lý cấp” xác định: “Bồi dưỡng, cập nhật thông tin, kiến thức kỹ nghiệp vụ nhằm nâng cao nhận thức trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, lực công tác cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp hệ thống trị, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Đảng tình hình mới” [26, tr 1] Nghị số 32-NQ/TW ngày 26-5-2014 Bộ Chính trị “về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý” khẳng định: “Tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, góp phần xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có đủ phẩm chất trị, đạo đức lực, phong cách làm việc hiệu đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” [27, tr 3] Đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL), hay cịn gọi vùng Tây Nam bộ, có vị trí chiến lược quan trọng nước, vùng có nhiều tiềm kinh tế tính đặc thù dân tộc, tơn giáo Tồn vùng có 01 thành phố Cần Thơ 12 tỉnh trực thuộc Trung ương (An Giang, Bạc Liêu, Bến Tre, Cà Mau, Đồng Tháp, Long An, Hậu Giang, Kiên Giang, Sóc Trăng, Tiền Giang, Trà Vinh Vĩnh Long); có 134 đơn vị hành cấp huyện, 1.624 đơn vị hành cấp xã (trong có 1.293 xã, 211 phường, 120 thị trấn), với 16.984 CBCX Dân số 17,66 triệu người, có khoảng 1,4 triệu người dân tộc Khmer Trong thời gian qua, quan tâm Trung ương cấp ủy đảng quyền địa phương, đội ngũ CBCX khu vực có bước trưởng thành đáng kể, phát huy tốt vai trò nhân tố quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), giữ vững ổn định trị, an ninh quốc phòng ĐBSCL Tuy nhiên, đội ngũ CBCX tỉnh, thành phố thuộc khu vực nhiều hạn chế, yếu kém, chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị đặt Trong năm qua, công tác ĐT, BD CBCX cấp, ngành đồng ĐBSCL trọng, trình độ lý luận trị (LLCT), chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ CBCX, nâng lên bước Nhận thức đội ngũ cán bộ, cơng chức (CB, CC) sở nói chung, CBCX nói riêng có chuyển biến rõ nét; họ coi việc tham gia ĐT, BD trách nhiệm, nghĩa vụ yêu cầu bắt buộc Bên cạnh đó, nhiều loại hình ĐT, BD tập trung, vừa làm vừa học, dài hạn, ngắn hạn, với nhiều nội dung lồng ghép đa dạng mở tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ CBCX tham gia học tập cách phù hợp Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác ĐT, BD đội ngũ CBCX tỉnh, thành phố ĐBSCL nhiều hạn chế Các chủ trương, sách cho ĐT, BD CBCX chậm đổi Công tác quy hoạch, lựa chọn CBCX đưa ĐT, BD chưa hợp lý, thiếu khoa học, số cấp ủy chí cịn bng lỏng công tác Sự phối hợp quan, đơn vị, sở ĐT, BD thiếu nhịp nhàng, chí cịn chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm, lấn sân lẫn Chương trình, nội dung cịn nhiều trùng lắp, chí lỗi thời, khơng phù hợp với yêu cầu thực tiễn; nội dung nặng lý thuyết, thiếu kiến thức kỹ năng, tác nghiệp, trọng nhiều vào tổng quan, thiếu tính cụ thể, đặc thù Đội ngũ giảng viên, báo cáo viên tham gia ĐT, BD hạn chế; số thiếu kiến thức thực tiễn, giảng dạy nặng lý thuyết, thiếu truyền thụ kỹ năng, nghiệp vụ Việc xây dựng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên LLCT ĐBSCL có trọng, cịn chắp vá, khơng thường xuyên; nhiều giảng viên, báo cáo viên thiếu chuẩn theo yêu cầu Đội ngũ cán quản lý, phục vụ hoạt động ĐT, BD trình độ chun mơn hóa chưa cao; sở vật chất - kỹ thuật phục vụ ĐT, BD CBCX nhiều thiếu thốn Một số CBCX có cấp, khơng chun mơn với vị trí cơng tác; phận CBCX cịn tâm lý e ngại tham gia ĐT, BD; số có tham gia học tập, tư tưởng cịn đối phó, học cốt để có khơng cần kiến thức; số CBCX không trọng việc tự học, tự rèn, chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Cơng tác kiểm tra, giám sát, tổ chức rút kinh nghiệm ĐT, BD khơng thường xun Chế độ sách cho cơng tác ĐT, BD CBCX tỉnh, thành phố ĐBSCL không thống nhất, chậm đổi mới, chưa tạo động lực cho CBCX tham gia ĐT, BD Khâu bố trí, sử dụng CBCX sau đào tạo việc phát huy lực sau bồi dưỡng chưa quan tâm mức, làm cho khơng CBCX chán nản, chí nghỉ việc Xuất phát từ thực tế nêu trên, tác giả chọn đề tài “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã đồng sông Cửu Long giai đoạn nay” làm luận án nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn công tác ĐT, BD CBCX, luận án đề xuất giải pháp đồng bộ, có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Làm rõ khái niệm nội dung có liên quan cơng tác ĐT, BD CBCX; nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác ĐT, BD CBCX - Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác ĐT, BDCBCX ĐBSCL, phân tích nguyên nhân rút kinh nghiệm công tác - Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL 3.1 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu công tác ĐT, BD CBCX 13 tỉnh, thành phố ĐBSCL từ năm 2006 đến năm 2017 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta cơng tác ĐT, BD cán nói chung, cơng tác ĐT, BD CBCX nói riêng giai đoạn 4.2 Cơ sở thực tiễn Công tác ĐT, BD CBCX công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL từ năm 2006 đến 2017 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin vận dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể bao gồm: lịch sử lơgíc, tổng kết thực tiễn, khảo sát, phương pháp chuyên gia, phân tích tổng hợp, so sánh Những đóng góp mặt khoa học ý nghĩa thực tiễn luận án 5.1 Những đóng góp mặt khoa học luận án - Làm rõ khái niệm có liên quan đến cơng tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL - Chỉ tính đặc thù công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL - Rút số kinh nghiệm công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL - Đề xuất hai giải pháp mang khả thi góp phần nâng cao chất lượng cơng tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL: là, đổi cách thức tổ chức, quản lý ĐT, BD CBCX; hai là, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên làm nhiệm vụ ĐT, BD CBCX 5.2 Ý nghĩa thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án dùng làm liệu khoa học cho cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, ban tổ chức, sở nội vụ, trường trị (TCT) tỉnh, thành phố ĐBSCL việc xác định chủ trương, giải pháp thực cơng tác ĐT, BD CBCX có hiệu Luận án cịn góp phần bổ sung hồn thiện chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cơng tác ĐT, BD đội ngũ CB, CC nói chung đội ngũ CBCX nói riêng, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán giai đoạn Luận án phục vụ việc học tập, nghiên cứu, giảng dạy Học viện Chính trị quốc gia (CTQG) Hồ Chí Minh, trường trị (TCT) tỉnh, thành phố, trung tâm bồi dưỡng trị (TTBDCT) cấp huyện ĐBSCL Kết cấu luận án Ngồi phần mở đầu, kết luận, cơng trình khoa học tác giả cơng bố liên quan đến đề tài, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chương, tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Cơng tác ĐT, BD cán nói chung cơng tác ĐT, BD CBCX nói riêng thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, ngành, địa phương, nhiều đề tài luận án tiến sĩ nhiều viết học giả đề cập đến công tác ĐT, BD cán không nước, mà nước Tuy nhiên, tùy theo đối tượng phạm vi nghiên cứu mà cơng trình khoa học, viết có góc độ tiếp cận, giải vấn đề riêng có liên quan đến đề tài nghiên cứu 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA NƯỚC NGỒI 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng cán Trung Quốc - Phùng Đại Minh, Quản lý hiệu quản lý tự chủ nhà trường chế để phát triển [127] Tác phẩm rằng, cải cách giáo dục cần quan tâm phát triển giáo viên, nhấn mạnh: khuyến khích cá nhân giáo viên có thêm động hăng say cơng tác; giúp đỡ giáo viên phát triển chuyên môn tiềm năng, tăng kiến thức, kỹ sở trường - Hội thảo lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Trung Quốc, Xây dựng đảng cầm quyền - kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc [105] Nhiều tham luận học giả Trung Quốc tập trung vào kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công tác ĐT, BD cán như: Tác giả Hạ Quốc Cường cho rằng: yếu tố quan trọng xây dựng đảng cầm quyền thành công xây dựng đội ngũ cán có tố chất cao, tập trung xây dựng đội ngũ nhân tài, phải “khơng ngừng nâng cao trình độ lãnh đạo trình độ cầm quyền, tăng cường lực chống tha hóa, phịng biến chất chống rủi ro” Theo học giả Tôn Hiển Quần, cần “tăng cường xây dựng ban lãnh đạo, cố gắng hình thành tầng lớp lãnh đạo hăng hái, sôi nổi, phấn đấu thành đạt” Muốn đạt điều phải kiên trì học tập, nghiên cứu lý luận rèn luyện thực tế; đồng thời, phải trọng việc chọn, dùng người theo tiêu chuẩn khoa học, cải tiến tác phong, thắt chặt liên hệ máu thịt với quần chúng nhân dân, ngăn ngừa khắc phục chủ nghĩa hình thức, quan liêu Giả Cao Kiến cho rằng: “Phát huy đầy đủ vai trị trường Đảng, làm tốt cơng tác giáo dục đào tạo cán bộ”, cần thực phân tầng cương vị lãnh đạo, nhằm vào nhu cầu nhậm chức cán mà đào tạo phù hợp Bài viết “Xuất phát từ đại cục, hướng tới lâu dài, cố gắng xây dựng đội ngũ cán dự bị tố chất cao” Chu Phúc Khởi cho thấy: Đảng Cộng sản Trung Quốc xem đội ngũ cán dự bị “nguồn quan trọng ban lãnh đạo đạo cấp”, xây dựng đội ngũ cán dự bị nhiệm vụ chiến lược quan trọng liên quan đến đại cục, lâu dài Theo tác giả, để xây dựng đội ngũ cán dự bị tố chất cao gồm ba khâu: tuyển chọn, đào tạo, sử dụng quản lý cán dự bị Cách làm cụ thể: là, xây dựng quy hoạch thiết thực, khả thi đội ngũ dự bị; hai là, chế độ hóa, quy phạm hóa chặt chẽ tiêu chuẩn, quy trình yêu cầu khâu công tác cán dự bị; ba là, mở rộng dân chủ tuyển chọn; bốn là, đào tạo đa dạng, theo nguyên tắc “thiếu bù nấy”; năm là, quản lý động thái, đảm bảo số lượng chất lượng cán bộ; sáu là, kiên trì dự trữ, kết hợp với sử dụng, kịp thời tuyển chọn cán dự bị chín muồi vào ban lãnh đạo; bảy là, nắm đầu nguồn, tuyển cán dự bị từ sinh viên tốt, tốt nghiệp đạt loại giỏi trường đại học cao đẳng, sau đào tạo, rèn luyện sở cách có kế hoạch Triệu Lý Văn có “Lý luận tực tiễn công tác giáo dục cán Đảng Cộng sản Trung Quốc” Tác giả khái quát nguyên tắc giáo dục, đào tạo (lấy người làm gốc, đào tạo theo nhu cầu; đào tạo toàn bộ, đảm bảo chất lượng; phát triển toàn diện, trọng lực; liên hệ thực tế, học để sử dụng; tiến tới thời đại, cải cách sáng tạo), mặt chương trình giảng dạy (nền tảng lý luận; nhãn quan giới; tư chiến lược; tu dưỡng tính đảng), định hướng cải cách tư giảng dạy (chia loại, chia tầng nấc - tùy theo tính chất giáo dục, đào tạo tầng nấc cán để bố trí lớp xác định nội dung; đào tạo theo nhu cầu; học viên chủ thể) Ngoài ra, tác giả cịn đề cập đến vấn đề có liên quan đến công tác ĐT, BD cán như: trọng cải cách nội dung, phương pháp giảng dạy; đặc biệt coi trọng việc bồi dưỡng lực cho cán vị trí bật; việc thử nghiệm giảng dạy kiểu mô Những khái quát kinh nghiệm tác giả đúc kết từ trình tiến hành công tác giáo dục, đào tạo cán Trung Quốc - Diêm Kiệt Hoa, Nghiên cứu tiến trình phát triển giáo dục lý luận chủ nghĩa Mác Trung Quốc [86] ra: Trung Quốc nước xã hội chủ nghĩa (XHCN) kiên trì lấy chủ nghĩa Mác làm tư tưởng đạo, tiến hành giáo dục lý luận chủ nghĩa Mác Từ góc độ tiến trình phát triển giáo dục lý luận chủ nghĩa Mác, tác giả nghiên cứu trình hình thành, phát triển hoàn thiện việc giáo dục lý luận chủ nghĩa Mác, rút học kinh nghiệm từ việc giáo dục lý luận chủ nghĩa Mác, qua thúc đẩy tốt phát triển giáo dục lý luận chủ nghĩa Mác Trung Quốc - Charlotte P Lee, “Training the Party: Party adaptation and elite training in reform-era China”, (tạm dịch: “Đào tạo Đảng: Sự chỉnh đốn Đảng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán đứng đầu Trung Quốc thời kỳ cải cách”) [42] Tác giả trình bày nghiên cứu trường đảng, chủ yếu chia thành hai dòng nghiên cứu: là, nhiệm vụ, chức trường Đảng Trung ương Trung Quốc; hai là, hệ thống trường đảng bên Bắc Kinh Ban giám hiệu trường phải theo đuổi nhiều phương thức tăng thu nhập khác Trong số có phương thức tồn túy mục tiêu lợi nhuận có phương thức khác vừa giúp nâng cao thu nhập, vừa tăng chất lượng đào tạo nhà trường Sự phong phú, đa dạng hoạt động trường đảng chứng tỏ phong phú phương cách thích nghi tổ chức chế thị trường có cạnh tranh Các trường tự điều chỉnh, tự thích ứng trước hai mục tiêu phải tối đa hóa nguồn thu bối cảnh kinh tế thị trường phải cập nhật, đổi nội dung ĐT, BD cán xứng tầm kinh tế thị trường 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng cán Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào - Xỉnh Khăm Phom Ma Xay, Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý kinh tế Đảng Nhà nước Lào giai đoạn nay, [202] Luận án luận giải đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý kinh tế trình hình thành phát triển kinh tế hàng hóa Cộng hịa Dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào nay; phân tích thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý kinh tế Đảng Nhà nước Lào tình hình cơng tác ĐT, BD đội ngũ cán thời gian qua, thành tựu hạn chế nguyên nhân Trên sở đó, luận án đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác ĐT, BD cán lãnh đạo quản lý kinh tế Nhà nước Lào Những giải pháp cần ý là: nghiên cứu xác định cách đắn mục tiêu ĐT, BD cán phù hợp với tình hình CHDCND Lào năm tới; xây dựng tốt công tác quy hoạch ĐT, BD đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý kinh tế; đẩy mạnh phong trào tự học tập nâng cao trình độ, lực rèn luyện đạo đức cách mạng đội ngũ cán Lào; xây dựng kiện toàn hệ thống trường, lớp hồn thiện chế độ, sách ĐT, BD đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý kinh tế; đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế ĐT, BD đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý kinh tế; kết hợp chặt chẽ ĐT, BD quản lý, sử dụng có hiệu người qua ĐT, BD; bảo đảm điều kiện cần thiết để tăng cường công tác ĐT, BD đội ngũ cán lãnh đạo quản lý kinh tế - Khăm Phăn Phôm Ma Thắt, Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào thời kỳ đổi mới, [111] Luận án hệ thống hóa vấn đề lý luận công tác ĐT, BD cán theo quan điểm mácxít, đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng công tác ĐT, BD cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý nước CHDCND Lào thời gian qua Trên sở đó, luận án đề xuất phương hướng giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao hiệu công tác ĐT, BD cán chủ chốt nước Lào thời gian tới - Khăm Phăn Vông Pha Chăn, Đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào nay, [112] Tác giả khẳng định: cán lãnh đạo có vai trò quan trọng phát triển KT-XH Đất nước Lào có phát triển nhanh hay khơng phần lớn phụ thuộc vào đội ngũ cán lãnh đạo có tài đức hệ thống trị (HTCT) Vì vậy, việc đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo HTCT nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước CHDCND Lào Đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo HTCT CHDCND Lào nói đến việc đào tạo đội ngũ cán giữ chức vụ định HTCT với hoạt động đào tạo cụ thể, biểu chủ yếu nội dung, chương trình phương thức đào tạo nhằm đáp ứng đòi hỏi chất lượng cán đảm bảo thực thi quyền lực trị nhân dân Luận án đánh giá, năm gần CHDCND Lào, việc đào tạo cán lãnh đạo HTCT Đảng Nhà nước Lào quan tâm, đổi mặt nội dung, chương trình phương thức đào tạo, đáp ứng số yêu cầu chất lượng cán cho nghiệp đổi Lào Tuy nhiên, công tác đào tạo cán lãnh đạo HTCT nhiều hạn chế, chưa có bước đột phá nâng cao hiệu đáp ứng 10 đòi hỏi đặt từ thực tiễn yêu cầu chất lượng cán lãnh đạo thời kỳ Để nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo HTCT đáp ứng với yêu cầu nghiệp đổi Lào nay, tác giả đề xuất cần thực đồng giải pháp sau: tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước công tác đào tạo; gắn đào tạo với quy hoạch sử dụng cán bộ; đổi nội dung, chương trình, phương thức ĐT, BD; nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên sở đào tạo; tăng cường đầu tư sở vật chất, phương tiện kỹ thuật cho sở đào tạo; xây dựng chế độ, sách đãi ngộ người dạy học, đồng thời đẩy mạnh hợp tác quốc tế đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo - Kham Bay Malasing, Vai trò đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở người có uy tín thơn phát triển cộng đồng Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, [109] Tác giả phân tích vai trị đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp sở người có uy tín thơn phát triển cộng đồng CHDCND Lào, yếu tố tuổi tác động mạnh Luận án cho thấy, tham gia khối cán lãnh đạo, quản lý nội dung phát triển cộng đồng có khác định, khối cán quyền thơn, thường có vai trị tích cực Tác giả đưa số khuyến nghị, giải pháp nhằm nâng cao vai trò đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở người có uy tín thơn, phát triển cộng đồng thời gian tới, có giải pháp nâng cao cơng tác ĐT, BD đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở - Sai Kham Moun Na Ni Vong, Vấn đề giáo dục lý luận Mác - Lênin cho học viên hệ cao cấp trường trị hành nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào nay, [139] Tác giả khẳng định: giáo dục lý luận Mác - Lênin cho học viên hệ cao cấp phận quan trọng hệ thống giáo dục, đào tạo cán lãnh đạo, quản lý TCT - Hành Lào, hình thành giới quan khoa học, nhân sinh quan cộng sản chủ nghĩa trang bị phương pháp luận khoa học, biểu chủ yếu nội dung, chương trình phương thức đào tạo nhằm đáp ứng đòi hỏi chất lượng cán lãnh đạo, quản lý CHDCND Lào Luận án đánh giá vấn đề đặt giáo dục lý luận Mác - Lênin cho học viên hệ cao cấp TCT - Hành nước CHDCND Lào nay: là, mâu thuẫn yêu cầu phải có đội ngũ giảng viên chuyên nghiệp giỏi chun mơn, có phương pháp sư phạm tốt với thực tế đội ngũ thiếu số lượng yếu chất lượng; hai là, mâu thuẫn