CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CẤP XÃ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THANH SANG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CẤP XÃ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 62 31 02 03 HÀ NỘI - 2018 Luận án hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Trần Khắc Việt TS Đặng Đình Phú Phản biện 1: ………………………………… …… ………………………………………… Phản biện 2: ……………………………………… ……………………………………… Phản biện 3: ……………………………………… ……………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi……giờ……ngày……tháng… năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán sở có vai trị quan trọng, đội ngũ cán xã, phường, thị trấn (cấp xã) có vai trị quan trọng hơn, họ người gần dân nhất, lãnh đạo, quản lý, thực nhiệm vụ trị sở Chất lượng đội ngũ cán cấp xã (CBCX) hình thành nhiều đường khác nhau, đường đào tạo, bồi dưỡng (ĐT, BD) yếu tố quan trọng hàng đầu Vì vậy, để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán phải chăm lo công tác ĐT, BD cán bộ, vấn đề chất lượng ĐT, BD điều kiện quan trọng góp phần thực thắng lợi cơng tác ĐT, BD cán nói chung, cơng tác ĐT, BD đội ngũ CBCX nói riêng Đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL) có vị trí chiến lược quan trọng nước, vùng có nhiều tiềm kinh tế tính đặc thù dân tộc, tơn giáo Tồn vùng có 01 thành phố Cần Thơ 12 tỉnh trực thuộc Trung ương (An Giang, Bạc Liêu, Bến Tre, Cà Mau, Đồng Tháp, Long An, Hậu Giang, Kiên Giang, Sóc Trăng, Tiền Giang, Trà Vinh Vĩnh Long); có 134 đơn vị hành cấp huyện, 1.624 đơn vị hành cấp xã (trong có 1.293 xã, 211 phường, 120 thị trấn), với 16.984 CBCX Tổng diện tích đất tự nhiên khoảng 40.816 km2, có đường biên giới với Campuchia khoảng 330 km, đường bờ biển dài 700 km 360.000 km2 vùng biển thuộc chủ quyền; dân số 17,66 triệu người, có khoảng 1,4 triệu người dân tộc Khmer Thời gian qua, quan tâm Trung ương cấp ủy đảng quyền địa phương, đội ngũ CBCX khu vực có bước trưởng thành đáng kể, phát huy tốt vai trò nhân tố quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), giữ vững ổn định trị, an ninh quốc phòng ĐBSCL Tuy nhiên, đội ngũ CBCX tỉnh, thành phố thuộc khu vực nhiều hạn chế, yếu kém, chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị đặt Những năm qua, công tác ĐT, BD CBCX cấp, ngành đồng ĐBSCL trọng, trình độ lý luận trị (LLCT), chun mơn nghiệp vụ, nâng lên bước Nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức (CB, CC) sở nói chung, CBCX nói riêng có chuyển biến rõ nét; họ coi việc tham gia ĐT, BD trách nhiệm, nghĩa vụ yêu cầu bắt buộc Bên cạnh nhiều loại hình ĐT, BD tập trung, vừa làm vừa học, dài hạn, ngắn hạn với nhiều nội dung lồng ghép đa dạng mở tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ CBCX tham gia học tập cách phù hợp Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác ĐT, BD đội ngũ CBCX tỉnh, thành phố ĐBSCL cịn nhiều hạn chế Các chủ trương, sách cho ĐT, BD CBCX chậm đổi Công tác quy hoạch, lựa chọn CBCX đưa ĐT, BD chưa hợp lý, thiếu khoa học, số cấp ủy chí cịn bng lỏng cơng tác Sự phối hợp quan, đơn vị, sở ĐT, BD thiếu nhịp nhàng, chí cịn chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm, lấn sân lẫn Chương trình, nội dung cịn nhiều trùng lắp, chí lỗi thời, khơng phù hợp với yêu cầu thực tiễn; nội dung nặng lý thuyết, thiếu kiến thức kỹ năng, tác nghiệp, trọng nhiều vào tổng quan, thiếu tính cụ thể, đặc thù Đội ngũ giảng viên, báo cáo viên tham gia ĐT, BD hạn chế; số thiếu kiến thức thực tiễn, giảng dạy nặng lý thuyết, thiếu truyền thụ kỹ năng, nghiệp vụ Việc xây dựng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên LLCT ĐBSCL có trọng, cịn chắp vá, không thường xuyên; nhiều giảng viên, báo cáo viên thiếu chuẩn theo yêu cầu Đội ngũ cán quản lý, phục vụ hoạt động ĐT, BD trình độ chuyên mơn hóa chưa cao; sở vật chất - kỹ thuật phục vụ ĐT, BD CBCX nhiều thiếu thốn Một số CBCX có cấp, khơng chun mơn với vị trí cơng tác; phận CBCX tâm lý e ngại tham gia ĐT, BD; số có tham gia học tập, tư tưởng cịn đối phó, học cốt để có khơng cần kiến thức; số CBCX không trọng việc tự học, tự rèn, chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Cơng tác kiểm tra, giám sát, tổ chức rút kinh nghiệm ĐT, BD khơng thường xun Chế độ sách cho công tác ĐT, BD CBCX tỉnh, thành phố ĐBSCL không thống nhất, chậm đổi mới, chưa tạo động lực cho CBCX tham gia ĐT, BD Khâu bố trí, sử dụng CBCX sau đào tạo việc phát huy lực sau bồi dưỡng chưa quan tâm mức, làm cho khơng CBCX chán nản, chí nghỉ việc Xuất phát từ thực tế nêu trên, tác giả chọn đề tài “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã đồng sông Cửu Long giai đoạn nay” làm luận án nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn công tác ĐT, BD CBCX, luận án đề xuất giải pháp đồng bộ, có tính khả thi nhằm tăng cường công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Làm rõ khái niệm nội dung có liên quan cơng tác ĐT, BD CBCX; nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác ĐT, BD CBCX - Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác ĐT, BDCBCX ĐBSCL, phân tích nguyên nhân rút kinh nghiệm công tác - Đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu công tác ĐT, BD CBCX 13 tỉnh, thành ĐBSCL từ năm 2006 đến năm 2017 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận thực tiễn Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta cơng tác ĐT, BD cán nói chung, cơng tác ĐT, BD CBCX nói riêng giai đoạn Cơ sở thực tiễn luận án công tác ĐT, BD CBCX công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL từ năm 2006 đến năm 2017 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin vận dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể bao gồm: lịch sử lơgíc, tổng kết thực tiễn, khảo sát, phương pháp chuyên gia, phân tích tổng hợp, so sánh Những đóng góp mặt khoa học ý nghĩa thực tiễn luận án 5.1 Những đóng góp mặt khoa học luận án - Làm rõ khái niệm có liên quan đến cơng tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL - Chỉ tính đặc thù công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL - Rút số kinh nghiệm công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL - Đề xuất hai giải pháp mang khả thi góp phần tăng cường cơng tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL: là, đổi cách thức tổ chức, quản lý ĐT, BD CBCX; hai là, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên làm nhiệm vụ ĐT, BD CBCX 5.2 Ý nghĩa thực tiễn luận án Một là, dùng làm liệu khoa học cho cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, ban tổ chức, sở nội vụ, trường trị (TCT) tỉnh, thành phố ĐBSCL việc xác định chủ trương, giải pháp thực cơng tác ĐT, BD CBCX có hiệu Hai là, góp phần bổ sung hồn thiện chủ trương, sách Đảng, Nhà nước công tác ĐT, BD đội ngũ CB, CC nói chung đội ngũ CBCX nói riêng, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán giai đoạn Ba là, phục vụ việc học tập, nghiên cứu, giảng dạy Học viện Chính trị quốc gia (CTQG) Hồ Chí Minh, TCT tỉnh, thành phố, trung tâm bồi dưỡng trị (TTBDCT) cấp huyện ĐBSCL Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, cơng trình khoa học tác giả công bố liên quan đến đề tài, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chương, tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA NƯỚC NGỒI Luận án tổng quan kết nghiên cứu số cơng trình nghiên cứu nhà khoa học Trung Quốc Lào nghiên cứu công tác ĐT, BD cán Trung Quốc Lào 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRONG NƯỚC Luận án tổng quan kết nghiên cứu cơng trình khoa học Việt Nam, gồm sách, đề tài khoa học, luận án, tạp chí hội thảo khoa học hệ thống trị cán bộ, cơng chức cấp xã; ĐT, BD cán bộ, công chức; lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Luận án nội dung cần tham khảo vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 1.3 TỔNG QUAN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 1.3.1 Khái qt kết nghiên cứu cơng trình có liên quan đề tài Một là, HTCT, đội ngũ cán sở Ha là, quan điểm, chủ trương, sách ĐT, BD cán Ba là, chủ thể, nội dung, chương trình, hình thức, điều kiện sở vật chất cho công tác ĐT, BD Bốn là, kinh nghiệm công tác ĐT, BD cán Năm là, giải pháp nâng cao hiệu công tác ĐT, BD CB, CC 1.3.2 Những vấn đề cần tập trung nghiên cứu Một là, nghiên cứu có hệ thống luận khoa học, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cấp Trung ương, chủ trương cấp ủy đảng, quyền ĐBCSL công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL Hai là, nghiên cứu khái niệm, vị trí, vai trị CBCX, cơng tác ĐT, BD CBCX Trong đó, tập trung hệ thống hóa chương trình, nội dung, hình thức ĐT, BD CBCX ĐBSCL Ba là, đặc điểm cấp xã ĐBSCL, đánh giá thực trạng công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL, phân tích nguyên nhân rút kinh nghiệm công tác Bốn là, yếu tố tác động đến công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL qua đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu góp phần tăng cường cơng tác ĐT, BD CBCX xã ĐBSCL thời gian tới Những nội dung tiếp cận nghiên cứu luận án hoàn toàn khơng trình lặp với cơng trình nghiên cứu trước Chương CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CẤP XÃ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG; CÁC XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN VÀ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 2.1.1 Khái quát tỉnh, thành phố đồng sông Cửu Long Luận án khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, hệ thống trị ĐBSCL ĐBSCL có 12 tỉnh 01 thành phố trực thuộc Trung ương ĐBSCL có diện tích tự nhiên 40.816 km2 với số dân 17,66 triệu người, chiếm gần 22% dân số nước, có khoảng 1,30 triệu người dân tộc Khmer; vùng kinh tế nông nghiệp, vựa lúa khai thác nuôi trồng thủy sản lớn nước Là vùng Tây Nam Bộ, ĐBSCL giữ vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng quốc phòng, an ninh 2.1.2 Quan niệm, đặc điểm cấp xã đồng sông Cửu Long 2.1.2.1 Quan niệm cấp xã Theo phân cấp hành cấp xã (bao gồm xã, phường, thị trấn) cấp cuối hệ thống quyền cấp (Trung ương, tỉnh, huyện, xã) 2.1.2.2 Đặc điểm cấp xã đồng sông Cửu Long Các tỉnh, thành phố ĐBSCL có 1.624 đơn vị hành cấp xã (1.293 xã, 211 phường, 120 thị trấn) Trong số có 36 xã, 05 thị trấn, 44 phường thuộc 05 quận; 52 xã, 95 phường thuộc 14 thành phố thuộc tỉnh; 74 xã, 43 phường thuộc thị xã; 119 thị trấn, 1.143 xã thuộc huyện Hiện có 93 xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo, 50 xã giáp biên giới Campuchia Cấp xã ĐBSCL có đặc điểm: là, cấp xã ĐBSCL hình thành qua giai đoạn lịch sử, có pha trộn tính dịng tộc; hai là, q trình CNH, HĐH ĐBSCL diễn chậm, tính chun canh nơng nghiệp chủ đạo; ba là, cấp xã ĐBSCL cấp cuối HTCT cấp Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) tổ chức trị - xã hội; tổ chức đảng, quyền cấp xã cấp gần dân nhất, sát dân, trực tiếp lãnh đạo, quản lý, chăm lo, giải vấn đề liên quan đến lợi ích nhân dân; bốn là, cơng tác CBCX ĐBSCL chịu tác động yếu tố dân tộc, tôn giáo; năm là, ĐBSCL nhiều địa phương cấp xã thuộc diện khó khăn; sáu là, cấp xã ĐBSCL chịu ảnh hưởng lớn hậu chiến tranh để lại 2.1.3 Cán cấp xã đồng sông Cửu Long 2.1.3.1 Quan niệm cán cấp xã CBCX công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ thường trực Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND), Bí thư, Phó bí thư đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội CBCX có chức danh, chức vụ sau: Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND; Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam; Bí thư Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Chủ tịch Hội nông dân Việt Nam (áp dụng xã, phường, thị trấn có hoạt động nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp có tổ chức Hội Nơng dân Việt Nam); Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam 2.1.3.2 Vai trò cán cấp xã đồng sông Cửu Long Thứ nhất, CBCX người giữ vai trò nòng cốt xây dựng hoạt động HTCT sở cấp xã Thứ hai, CBCX người trực tiếp thực vận hành chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ” sở Thứ ba, CBCX “cầu nối” nhân dân với Đảng, Nhà nước, cấp ủy, quyền, tổ chức trị - xã hội cấp Thứ tư, CBCX người đại diện cho ý chí, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân địa phương Thứ năm, CBCX ĐBSCL có vai trị to lớn việc xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc địa phương 2.1.3.3 Đặc điểm cán cấp xã đồng sông Cửu Long Tổng số đội ngũ CBCX ĐBSCL 16.984 người, có 1.611 bí thư đảng ủy, 1.664 phó bí thư đảng ủy, 290 chủ tịch HĐND, 1.437 phó chủ tịch HĐND, 1.482 chủ tịch UBND, 2.601 phó chủ tịch UBND; 1.609 chủ tịch ủy ban MTTQ, 1.611 bí thư Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, 1.615 chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ, 1.564 chủ tịch Hội Nông dân, 1.500 chủ tịch Hội Cựu chiến binh Có 3.713 cán nữ, 697 cán người dân tộc thiểu số, tuổi đời bình quân: 18-35 chiếm 32,0%; 36-55 chiếm 56,0%; 56-60 chiếm 12,0% Có 95,0% CBCX có trình độ học vấn tốt nghiệp trung học phổ thơng Về trình độ chun mơn, có 89,0% đạt trình độ cao đẳng, đại học, có 2,6% đạt trình độ sau đại học, số cịn lại có trình độ trung cấp sơ cấp Về trình độ LLCT, có 7,1% trình độ sơ cấp, 77,1% trình độ trung cấp 15,8% trình độ cao cấp Có 82,0% CBCX có chứng tin học, có 76,0% có chứng ngoại ngữ Đặc điểm CBCX ĐBSCL: là, CBCX ĐBSCL giàu truyền thống cách mạng, tâm lý, phong cách, lề lối làm việc chưa ổn định hai là, trình độ, lực đội ngũ CBCX ĐBSCL hạn chế so với u cầu chuẩn hóa cán bộ, số cịn biểu tâm lý e ngại học tập, nâng cao trình độ ba là, CBCX ĐBSCL ngồi hoạt động cơng vụ họ gắn chặt với hoạt động làm ăn kinh tế gia đình 2.2 ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VÀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CẤP XÃ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG - KHÁI NIỆM, CHƯƠNNG TRÌNH, NỘI DUNG, HÌNH THỨC VÀ VAI TRỊ 2.2.1 Khái niệm, chương trình, nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã đồng sông Cửu Long 2.2.1.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán * Khái niệm đào tạo cán bộ: Đào tạo q trình trang bị cách có hệ thống kiến thức theo chương trình có mục tiêu định, nhằm hình thành phát triển tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, nghề nghiệp cá nhân * Khái niệm bồi dưỡng cán bộ: Bồi dưỡng cán trình tác động đến tâm lý, nhân cách người cán bộ, làm cho họ tốt đạo đức giỏi lực chuyên môn nghiệp vụ Bồi dưỡng cán chủ yếu bổ sung, cập nhật kiến thức, thông tin vào tri thức mà cán có * Khái niệm ĐT, BD: ĐT, BD cán trình nhằm trang bị cho đội ngũ cán phẩm chất, kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết để thực tốt nhiệm vụ giao * Khái niệm ĐT, BD CBCX ĐBSCL: ĐT, BD CBCX ĐBSCL trình trang bị kiến thức cập nhật, bổ sung kiến thức LLCT, quản lý hành nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ tác nghiệp cho CBCX nhằm nâng cao trình độ, lực lãnh đạo, quản lý điều hành thực thi cơng vụ, hồn thành chức trách, nhiệm vụ giao, bước xây dựng đội ngũ CBCX chuyên nghiệp, có phẩm chất lực đáp ứng tốt yêu cầu phát triển địa phương 11 2.2.2.2 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã đồng sông Cửu Long Một là, xây dựng chủ trương, kế hoạch ĐT, BD CBCX Hai là, xây dựng thực chương trình, nội dung, hình thức, phương pháp ĐT, BD CBCX Ba là, việc tuyển chọn cử CBCX dự học khóa ĐT, BD Bốn là, xây dựng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên, lực lượng quản lý chuẩn bị sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động ĐT, BD CBCX Năm là, kiểm tra, giám sát hoạt động ĐT, BD CBCX Sáu là, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác ĐT, BD CBCX 2.2.2.3 Vị trí vai trị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cấp xã đồng sông Cửu Long Một là, công tác ĐT, BD cho CBCX ĐBSCL công việc, nhiệm vụ đặc biệt quan trọng cấp ủy đảng, quyền, MTTQ tổ chức trị - xã hội tỉnh ĐBSCL Hai là, công tác ĐT, BD cho CBCX nhiệm vụ trọng yếu góp phần chuẩn hóa, trẻ hóa đội ngũ CBCX Ba là, cơng tác ĐT, BD CBCX góp phần nâng cao trình độ giác ngộ, bồi dưỡng phẩm chất trị đạo đức, lối sống, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ CBCX đáp ứng yêu cầu Nghị Đại hội XII Đảng Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XII Bốn là, công tác ĐT, BDCBCX sở, tảng để nâng cao lực hiệu thực thi công vụ CBCX trước mắt chuẩn bị đội ngũ cán cấp tương lai Chương CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CẤP XÃ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 3.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CẤP XÃ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 3.1.1 Những ưu điểm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã đồng sông Cửu Long thời gian qua 3.1.1.1 Trong xây dựng chủ trương, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã Trên sở văn đạo Trung ương công tác ĐT, BD cán bộ, quan có chức bộ, ngành Trung ương, tỉnh ủy, thành ủy 12 ĐBSCL cụ thể hóa thành chủ trương, kế hoạch văn cụ thể công tác ĐT, BD CBCX 3.1.1.2 Trong đạo xây dựng thực chương trình, nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã Theo phân công, phân cấp, chủ thể thực việc xây dựng chương trình, nội dung ĐT, BD CBCX ĐBSCL LLCT, chuyên môn nghiệp vụ Về đào tạo LLCT: cao cấp LLCT, Học viện khu vực thuộc Học viện CTQG Hồ Chí Minh phía Nam tổ chức thực hiện; trung cấp LLCTHC, đơn vị đào tạo TCT tỉnh, thành phố; sơ cấp LLCT, đơn vị đào tạo TTBDCT huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố Về đào tạo chuyên môn: thực theo đạo tỉnh ủy, thành ủy, sở ĐT, BD cán ĐBSCL phối hợp với sở đào tạo khu vực ngồi khu vực tiến hành Hình thức đào tạo gồm tập trung không tập trung (vừa làm, vừa học) Đối với công tác bồi dưỡng CBCX ĐBSCL, theo kế hoạch, sở ĐT, BD quan chức có liên quan phối hợp chặt chẽ tiến hành bồi dưỡng với nội dung, hình thức đa dạng, phương pháp phù hợp 3.1.1.3 Trong việc chọn cử, bố trí cán cấp xã đào tạo, bồi dưỡng Được cấp ủy quan tâm, thực quy hoạch, trọng lựa chọn CBCX, quan có thẩm quyền rà sốt đối tượng tham gia ĐT, BD 3.1.1.4 Trong xây dựng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên; công tác quản lý chuẩn bị sở vật chất, kinh phí phục vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã Việc xây dựng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên tỉnh, thành ĐBSCL quan tâm Đối với giảng viên thực tốt khâu như: tuyển chọn, ĐT, BD, quy hoạch, đánh giá, bố trí, sử dụng, quản lý, thực chế độ sách tạo điều kiện làm việc Đối với báo cáo viên: lựa chọn người có quan điểm lập trường tốt, có trình độ LLCT, chuyên môn, hiểu biết sâu sắc thực tiễn, có kỹ giảng dạy để cơng nhận đưa vào đội ngũ tham gia ĐT, BD CBCX Bảo đảm bước đầu điều kiện kinh phí, tài liệu, sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho công tác ĐT, BD CBCX 3.1.1.5 Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã 13 Thực theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, lãnh đạo đơn vị cấp tiến hành hoạt động kiểm tra, giám sát, tra cơng tác ĐT, BD CBCX Hoạt động góp phần: là, cơng tác quy hoạch, chọn cử CBCX tham gia ĐT, BD tốt hơn, đối tượng hơn; hai là, chương trình, nội dung, hoạt động giảng dạy, học tập, việc thực quy định, quy chế, nội quy nghiêm túc hơn, chất lượng nâng lên; ba là, phản ảnh, vướng mắc công tác ĐT, BD CBCX đạo giải kịp thời; bốn là, chế độ sách bảo đảm thực theo quy định 3.1.1.6 Việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã Qua sơ kết, tổng kết công tác ĐT, BD CBCX, chủ thể lãnh đạo, quản lý tiến hành ĐT, BD CBCX ĐBSCL có nhìn tổng qt, nắm lại quy trình, thực tế ĐT, BD CBCX, từ rút kinh nghiệm quý báu công tác ĐT, BD CBCX, có đạo kịp thời cơng tác ĐT, BD CBCX, giúp cho công tác đạt mục tiêu đề 3.1.2 Những hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã đồng sông Cửu Long thời gian qua 3.1.2.1 Về xây dựng chủ trương, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã Việc đề chủ trương công tác ĐT, BC CBCX tỉnh ủy, thành ủy, UBND tỉnh, thành phố ĐBSCL chậm so với yêu cầu 3.1.2.2 Về đạo xây dựng thực chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã Trong hoạt động này, việc phát huy vai trò, quan tâm đạo, phối hợp ngành, đơn vị, sở ĐT, BD công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL thời gian hạn chế Xét quy mơ, chất lượng chương trình, nội dung ĐT, BD CBCX chưa đáp ứng yêu cầu thiết nâng cao chất lượng đội ngũ CBCX 3.1.2.3 Về việc chọn cử, bố trí cán cấp xã đào tạo, bồi dưỡng Việc chọn cử CBCX ĐT, BD cịn bị động, đơi lúc chọn cử khơng chuẩn xác với CBCX cần ĐT, BD để nâng cao trình độ trị hay chun mơn nghiệp vụ 3.1.2.4 Về xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên, công tác quản lý chuẩn bị sở vật chất, đầu tư kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã 14 Về xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên: Trong tuyển chọn, quy trình thiếu chặt chẽ, chưa đối tượng, tiêu chuẩn, chưa xuất phát từ nhu cầu thực tế đơn vị, thiếu tính kế thừa Công tác đào tạo chưa quan tâm mức, chưa có kế hoạch Cơng tác quy hoạch, đánh giá, bố trí, sử dụng giảng viên số lượng, chất lượng cấu chưa đảm bảo theo quy định Cơ chế quản lý cứng nhắc, thiên quản lý hành chính, chưa phát huy lực giảng viên Cơ sở vật chất trang thiết bị khơng đồng chưa bảo đảm cho q trình giảng dạy, nghiên cứu Chế độ, sách cịn nhiều hạn chế bất cập Về xây dựng đội ngũ báo cáo viên: công tác lựa chọn để bổ sung vào đội ngũ báo cáo viên cịn gặp nhiều khó khăn Đội ngũ báo cáo viên chuyên nghiệp, báo cáo viên trải nghiệm thực tiễn, có nhiều kinh nghiệm tham gia ĐT, BD đội ngũ CBXC ngày đi, đội ngũ không tương xứng với yêu cầu ĐT, BD CBCX Chất lượng khơng nâng lên Chế độ sách dành cho báo cáo viên cịn nhều bất cập Cơng tác tổ chức, quản lý ĐT, BD CBCX có lúc, có nơi bng lỏng; chưa có biện pháp hữu hiệu để quản lý học viên, tiêu chí kiểm tra, đánh giá học viên chưa phản ánh thực tế chất lượng đào tạo Sự chuẩn bị sở vật chất, đầu tư kinh phí cho cơng tác ĐT, BD CBCX chưa đồng bộ, chưa thống cịn có bất hợp lý 3.1.2.5 Về công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã chưa kịp thời, chưa thường xuyên, chưa kế hoạch đề Các nội dung tiến hành kiểm tra, giám sát, tra chưa bao trùm hết, dừng lại vài hoạt động công tác ĐT, BD CBCX Phát có sai sót, bất hợp lý, chưa xử lý kịp thời 3.1.2.6 Về việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã chưa thực trọng, diễn chưa thường xun, chí khơng tiến hành 3.2 NGUN NHÂN VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM 3.2.1 Nguyên nhân ưu điểm Một là, chủ trương sách đắn Đảng, Nhà nước; quy định Học viện CTQG Hồ Chí Minh nghị quyết, chủ trương tỉnh ủy, thành ủy, UBND tỉnh, thành phố ĐBSCL ĐT, BD CBCX nhân tố quan trọng hàng đầu để công tác đạt ưu điểm kết Hai là, 15 cấp ủy, ban ngành, quan chức năng, cấp sở ĐT, BD cán có phối hợp chặt chẽ thực nhiệm vụ ĐT, BD CBCX ĐBSCL Ba là, cấp ủy, đơn vị chức năng, sở ĐT, BD xây dựng kế hoạch cụ thể ĐT, BD cán tương đối hợp lý, bước đầu có chiến lược ĐT, BD CBCX lâu dài Bốn là, tỉnh ủy, thành ủy, UBND tỉnh, thành phố ĐBSCL phát huy tốt chức năng, nhiệm vụ TCT tỉnh sở, ngành tỉnh, thành phố việc chủ động phối hợp với sở đào tạo khác đa dạng hóa loại hình ĐT, BD cho đội ngũ CBCX Năm là, cấp ủy đảng, quyền cấp, đơn vị sử dụng CBCX có chế, quy định phù hợp hỗ trợ, khuyến khích CBCX tham gia ĐT, BD 3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Một là, số cấp ủy, quyền địa phương đội ngũ CBCX hạn chế trình độ chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị cơng tác ĐT, BD CBCX phát triển KT-XH ĐBSCL; không trọng công tác quy hoạch CBCX để ĐT, BD việc chọn cử cán ĐT, BD gặp nhiều khó khăn, ĐT, BD chưa gắn chặt việc sử dụng cán Hai là, thiếu phối hợp nên chương trình, nội dung ĐT, BD CBCX cịn có bất hợp lý, trùng lắp, nặng lý luận, thiếu thực tiễn kỹ thực hành; đội ngũ giảng viên, báo cáo viên hạn chế trình độ, kỹ truyền thụ Ba là, việc xây dựng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên, lực lượng phục vụ cho hoạt động ĐT, BD chưa trọng mức Bốn là, kinh phí, sở vật chất chế độ sách cho cơng tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL chưa phù hợp, chưa tạo động lực cho người học chưa tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động ĐT, BD 3.2.3 Những kinh nghiệm Một là, phải xây dựng quy hoạch cán bộ, kế hoạch ĐT, BD CBCX cụ thể, sát với điều kiện thực tế tỉnh, thành phố ĐBSCL Hai là, tăng cường đạo sát phối hợp nhịp nhàng cấp lãnh đạo, đơn vị chức năng, đơn vị sử dụng cán sở đào tạo trình ĐT, BD CBCX Ba là, coi trọng xây dựng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên có trình độ, chuyên môn vững vàng, am hiểu thực tiễn Bốn là, nắm đặc điểm loại lớp ĐT, BD, loại đối tượng học viên để có phương pháp giảng dạy, quản lý phù hợp Năm là, không ngừng quan tâm đầu tư vật chất phục vụ công tác ĐT, BD gắn liền với thực tốt chế độ, sách ĐT, BD CBCX 16 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CẤP XÃ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG ĐẾN NĂM 2030 4.1 DỰ BÁO YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CẤP XÃ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG VÀ MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG 4.1.1 Dự báo yếu tố tác động đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã đồng sơng Cửu Long Một là, thành tựu khó khăn công đổi năm tới đất nước tỉnh, thành phố ĐBSCL tác động sâu sắc đến công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL Hai là, trình hội nhập quốc tế cách mạng khoa học - công nghệ tác động mạnh mẽ đến công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL Ba là, chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước ĐT, BD cán tác động nhiều mặt đến công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL Bốn là, việc đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh tiếp tục triển khai chiều rộng chiều sâu; thực xây dựng, chỉnh đốn Đảng, thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII tác động mạnh đến công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL Năm là, điều kiện địa lý tự nhiên, phong tục, tập quán, truyền thống, tâm lý nhân dân tỉnh, thành phố ĐBSCL; vấn đề dân tộc, tơn giáo; âm mưu “diễn biến hịa bình” lực thù địch chống lại Đảng, Nhà nước ta diễn biến phức tạp tác động không nhỏ đến công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL Sáu là, thành tựu hạn chế công tác ĐT, BD đội ngũ CBCTCX ĐBSCL thời gian qua cung cấp kinh nghiệm quý báu việc đẩy mạnh công tác ĐT, BD đội ngũ CBCX thời gian tới Bảy là, nhu cầu CBCX cần ĐT, BD, bồi dưỡng, lớn, kinh phí ĐT, BD hạn hẹp; việc tách bạch hình thức đào tạo chương trình, nội dung tập trung không tập trung; khâu giảng dạy, quản lý ĐT, BD lớp không tập trung gặp không khó khăn 4.1.2 Mục tiêu 4.1.2.1 Mục tiêu tổng quát Tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực cơng tác ĐT, BD CBCX nhằm nâng cao trình độ LLCT-HC, chuyên môn nghiệp vụ lực tổ chức thực 17 tiễn cho CBCX tỉnh, thành phố ĐBSCL, giúp CBCX hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao, góp phần xây dựng đội ngũ cán sở có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức sáng, lối sống lành mạnh, có uy tín với nhân dân, có đủ tiêu chuẩn, thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển KTXH, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương 4.1.2.2 Mục tiêu cụ thể Về số lượng, 98% CBCX đạt trình độ LLCT-HC từ trung cấp trở lên Về chất lượng, từ đến năm 2030 phải đảm bảo CBCX đạt chuẩn LLCT, chuyên môn nghiệp vụ, rèn luyện nâng cao đạo đức cách mạng, có phong cách làm việc tốt, lối sống giản dị, chan hịa gắn bó với nhân dân, tơn trọng kỷ luật, nghiêm túc tự phê bình phê bình Về cấu, cần thực tốt việc ĐT, BD đội ngũ CBCX ĐBSCL đến năm 2030 với tinh thần xác định đối tượng cần ĐT, BD Đồng thời, đảm bảo tỷ lệ cấu độ tuổi, giới tính, trọng cán nữ, cán người dân tộc thiểu số 4.1.3 Phương hướng 4.1.3.1 Phương hướng chung Nâng cao nhận thức cấp, ngành CBCX vai trò, tầm quan trọng công tác ĐT, BD cán bộ, tiếp tục phát huy kết đạt được, tập trung tháo gỡ vướng mắc, khắc phục có kết hạn chế, bất cập công tác ĐT, BD CBCX, nhằm nâng cao kiến thức, lực đáp ứng tốt nhiệm vụ 4.1.3.2 Phương hướng cụ thể Một là, tuân thủ chặt chẽ yêu cầu tiêu chuẩn cán bộ; ĐT, BD cán phải vừa đảm bảo hiệu KT-XH, vừa chống chủ nghĩa hình thức, mở lớp tràn lan, chạy theo cấp, không trọng chất lượng, hiệu ĐT, BD Hai là, dự báo tốt nhu cầu ĐT, BD CBCX thời gian tới, sở chủ động xây dựng kế hoạch, xác định giải pháp lớn phù hợp, có tính khả thi Ba là, xây dựng kế hoạch nghiên cứu, đổi chương trình, nội dung ĐT, BD theo hướng thiết thực, phù hợp với yêu cầu loại cán bộ; trọng việc rèn luyện phẩm chất đạo đức kiến thức, lý luận thực tiễn, tăng cường bồi dưỡng kỹ thực hành Bốn là, củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động giảng dạy nghiên cứu khoa học sở ĐT, BD cán Năm là, đổi mạnh mẽ 18 phương pháp giảng dạy, trọng nâng cao chất lượng giảng dạy theo hướng ứng dụng công nghệ tin học giảng dạy sở ĐT, BD cán bộ; củng cố, xây dựng đội ngũ cán quản lý cơng tác ĐT, BD; có chế quản lý phù hợp, đáp ứng tốt yêu cầu ĐT, BD CBCX ĐBSCL từ thực tiễn đặt Sáu là, mở rộng hoạt động phối hợp sở ĐT, BD với đơn vị chức tỉnh, thành ĐBSCL Bảy là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, vai trò quản lý quyền địa phương phối hợp ban, ngành, đồn thể Trung ương cơng tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CẤP XÃ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG ĐẾN NĂM 2030 4.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể, sở đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã đồng sông Cửu Long công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã Một là, cấp ủy đảng, tổ chức HTCT từ cấp tỉnh đến cấp xã cần hiểu vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác ĐT, BD cán bộ, từ nghiêm túc thực cách đầy đủ nghị Đảng, sách, quy định Nhà nước hoạt động ĐT, BD CBCX Hai là, khắc phục nhận thức chưa đầy đủ vị trí, vai trị cấp xã đội ngũ CBCX Đến quan điểm cho rằng, cấp xã cấp trực tiếp làm việc cụ thể, nên CBCX cần người có uy tín, có kinh nghiệm thực tế xã, phường, thị trấn; có suy nghĩ có bằng, khơng thiết chun mơn làm tất vị trí mà khơng cần phải ĐT, BD Ba là, cấp ủy đảng, quyền, đồn thể cấp ĐBSCL cần xây dựng chiến lược cán địa phương thời kỳ Bốn là, thân CBCX phải nhận thức rằng, cấp ủy đảng quyền cấp tỉnh, cấp huyện lựa chọn đưa ĐT, BD LLCT, chuyên môn nghiệp vụ hội, điều kiện tốt để học tập nâng cao trình độ, lực; phải coi vừa quyền lợi, vừa nghĩa vụ 4.2.2 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, đồn thể cấp quan hữu quan có liên quan cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã 19 Một là, cần thực nghiêm túc việc lựa chọn, quy hoạch làm sở cho ĐT, BD CBCX cách khoa học, phù hợp với thực tiễn địa phương Hai là, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán trực tiếp thực khâu công tác ĐT, BD CBCX Ba là, nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng, hiệu lực, hiệu QLNN công tác ĐT, BD đội ngũ CBCX Bốn là, xây dựng chế phối hợp công tác tổ chức, quản lý ĐT, BD CBCX địa phương, quan hữu quan, TTBDCT cấp huyện, liên kết TCT tỉnh đơn vị ĐT, BD khác 4.2.3 Đổi chương trình, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã 4.2.3.1 Đổi chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng Một là, Học viện CTQG Hồ Chí Minh khẩn trương bổ sung, cập nhật kiến thức, quan điểm Đảng, Nhà nước vào nội dung, chương trình trung cấp LLCT-HC triển khai thực thống trong nước Hai là, xuất phát từ đặc thù khu vực ĐBSCL, để cải tiến, hồn thiện, hợp lý hóa chương trình đào tạo phù hợp với đặc điểm, trình độ, khả tiếp nhận kiến thức nhóm, đối tượng người học Ba là, định kỳ năm, Học viện CTQG Hồ Chí Minh nên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho giảng viên TCT tỉnh, TTBDCT huyện, quận, thị xã, thành phố để qua lớp tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên cập nhật quan điểm đạo, nhận xét, đánh giá, nắm yêu cầu nhiệm vụ phương hướng công tác ĐT, BD cán thời gian tới Đảng, Nhà nước Bốn là, cấp ủy cấp huyện có cán đưa ĐT, BD nên quan tâm đạo sát việc bố trí sử dụng phù hợp, có hiệu CBCX sau ĐT, BD, đảm bảo trở cơng tác theo trình độ, chun mơn ĐT, BD có đáp ứng nhu cầu công việc đặt 4.2.3.2 Đổi phương thức đào tạo, bồi dưỡng 20 Đẩy mạnh việc đa dạng hóa hình thức ĐT, BD kết hợp đào tạo quy, tập trung dài hạn với đào tạo chức, ngắn hạn; đổi mới, mở rộng hình thức bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ CBCX Chủ động liên kết với sở đào tạo khác mở lớp Đổi phương pháp ĐT, BD theo hướng: ĐT, BD theo nhu cầu, kĩ năng, lấy người học trung tâm, gắn lý thuyết với thực hành, lý luận với thực tiễn, quan tâm đến “đầu ra” trình đào tạo, lấy chất lượng, hiệu làm mục tiêu 4.2.4 Đổi cách thức tổ chức, quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã 4.2.4.1 Đổi chế quản lý Cấp ủy nơi cử CBCX ĐT, BD sở ĐT, BD phối hợp chặt chẽ suốt trình ĐT, BD để theo dõi, quản lý tạo điều kiện thuận lợi cho người học tham gia học tập tốt Chú trọng giám sát lên lớp giảng viên, báo cáo viên Thực tốt phối hợp với cá nhân phận đơn vị ĐT, BD để quản lý người học có hiệu 4.2.4.2 Đổi cách thức xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã Một là, cấp ủy cấp xã cấp huyện cần xác định nhu cầu ĐT, BD CBCX số lượng, đối tượng, nội dung cần ĐT, BD cho loại cán Hai là, ban tổ chức tỉnh ủy, sở nội vụ TCT tỉnh, thành phố có phối hợp chặt chẽ với tham mưu xây dựng kế hoạch ĐT, BD cán mang tầm chiến lược Ba là, chủ động tạo nguồn CBCX để đảm bảo nguồn ĐT, BD LLCT, chuyên môn nghiệp vụ, cập nhật kiến thức theo kế hoạch Bốn là, đẩy mạnh việc hướng dẫn thực công tác quy hoạch đội ngũ cán sở theo quy định, hướng dẫn Trung ương 4.2.4.3 Hồn thiện tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán cán cấp xã Một là, mức độ phù hợp nội dung chương trình với yêu cầu tiêu chuẩn ngạch, chức vụ lãnh đạo, quản lý yêu cầu vị trí việc làm Hai là, lực giảng viên phù hợp phương pháp đào tạo, bồi dưỡng với nội dung chương trình người học Ba là, lực tổ chức đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo, bồi dưỡng Bốn là, mức độ tiếp thu kiến thức, kỹ công chức thực tế áp dụng vào việc thực nhiệm vụ, công vụ 21 4.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên làm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã Một là, đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động nghiên cứu thực tế đội ngũ giảng viên, báo cáo viên đó, cần tăng cường thời gian xuống sở Hai là, tăng thêm kinh phí cho biên soạn giảng, viết giáo trình, biên soạn tài liệu tham khảo, từ bổ sung nguồn tư liệu giảng dạy cho cán sở; bổ sung nguồn kinh phí cho giảng viên, học viên tham quan, nghiên cứu thực tế Ba là, đổi chế độ sách giảng viên, báo cáo viên thực nhiệm vụ ĐT, BD để khuyến khích giảng viên, báo cáo viên nâng cao chất lượng giảng dạy Bốn là, giảng viên phải người thật tâm huyết với nghề thường xuyên rèn nghề, trọng việc khơi dậy cho học viên say mê nhận thức vận dụng kiến thức ĐT, BD Năm là, dành kinh phí thỏa đáng cho việc đẩy mạnh việc xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm nhiệm cán lãnh đạo địa phương có kinh nghiệm, có trình độ sư phạm giáo viên mời giảng nơi khác, báo cáo viên đương chức Sáu là, quy định rõ quyền lợi, trách nhiệm giảng viên kiêm chức, báo cáo viên tổ chức bồi dưỡng phương pháp giảng dạy tích cực cho họ, nhằm giúp họ khắc phục điểm yếu kỹ sư phạm Bảy là, đội ngũ giảng viên hệ thống TCT phải tiêu chuẩn theo quy định, chuyên môn đào tạo, cần khắc phục thực trạng đào tạo chuyên ngành lại bố trí giảng dạy chuyên ngành khác, lĩnh vực khác 4.2.6 Bảo đảm kinh phí sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã 4.2.6.1 Chú trọng nguồn kinh phí đầu tư sở vật chất Một là, phân định rõ ràng nguồn kinh phí cho cơng tác ĐT, BD CBCX với mục chi khác nguồn kinh phí hành đơn vị, phải quản lý sử dụng có hiệu nguồn kinh phí chi cho công tác ĐT, BD CBCX Hai là, huy động khai thác nguồn lực xã hội, phục vụ công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL Ba là, đầu tư trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho công tác giảng dạy, tiến tới đại hóa phương tiện kỹ thuật dạy học Bốn là, quan tâm đầu tư thiết bị làm việc cho cán bộ, giảng viên, báo cáo viên 4.2.6.2 Thực đồng chế độ, sách đội ngũ cán cấp xã Trong thời gian tới cần thực tốt việc thu hút, thúc đẩy đầu tư cho công tác tạo nguồn, quy hoạch, ĐT, BD nhận xét, đánh giá, bố trí sử dụng đãi ngộ 22 CBCX Cần có chế độ, sách đầy đủ công tác cán CBCX vùng sâu, vùng biên giới, hải đảo, người đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào Khmer Trong đó, cần có sách, biện pháp khuyến khích bắt buộc CBCX phải thường xuyên học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị chuyên môn, cụ thể với CBCX học đạt kết cao học tập cần có sách động viên, khen thưởng thỏa đáng bố trí, sử dụng hợp lý, xem xét tăng lương bổ nhiệm sớm 4.2.7 Phát huy tính tự giác tự học tập rèn luyện cán cấp xã gắn với việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức phong cách Hồ Chí Minh thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII Đảng Trước hết cấp ủy đảng, cấp ủy cấp trực tiếp sở, ban, ngành có liên quan cần phải tăng cường cơng tác giáo dục thường xuyên cho đội ngũ CBCX nâng cao nhận thức vai trò, tác dụng việc tự học tập, tự tu dưỡng rèn luyện, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi khách quan tiêu chuẩn CBCX Đẩy mạnh phong trào tự giác học tập, tu dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, gắn với việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh vào chiều sâu, biểu qua việc làm cụ thể, thiết thực Đặc biệt, cần có kết hợp chặt chẽ việc tự học tập, rèn luyện cán bộ, đảng viên với việc nghiêm túc thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII Đảng tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội khẳng định cán “nhận thức sai lệch ý nghĩa, tầm quan trọng lý luận học tập LLCT; lười học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước” biểu suy thối tư tưởng trị 4.2.8 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, trọng hoạt động sơ, tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm công đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã Kiểm tra, giám sát cơng tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL có hiệu quả, cần trọng thực tốt vấn đề sau: Một là, tỉnh ủy, thành ủy, cần tập trung kiểm tra, giám sát khâu như: thực việc đạo đánh giá, rà soát cán sau quy hoạch, xây dựng đề án, kế hoạch ĐT, BD CBCX; việc đảm bảo kinh phí cho ĐT, BD Hai là, Thanh tra Học viện CTQG Hồ Chí Minh, tra hoạt động ĐT, BD CBCX sở đào tạo 23 hệ thống: việc thực khung chương trình, nội dung; đối tượng cán tham gia ĐT, BD; đội ngũ giảng viên khâu tổ chức giảng dạy, quản lý; thi, kiểm tra, viết thu hoạch, thi tốt nghiệp, viết khóa luận tốt nghiệp; cấp phát bằng, giấy chứng nhận; quản lý lưu trữ hồ sơ Ba là, tra nhà nước, ủy ban kiểm tra cấp tỉnh cấp huyện cần phối kết hợp để tra, kiểm tra việc thực hiện: chức năng, nhiệm vụ sở ĐT, BD; kinh phí ĐT, BD, chế độ sách có bảo đảm ngun tắc tài khơng, khoản kinh phí cấp, khoản thu, chi; việc thực quy định, quy chế cơng tác ĐT, BD có Bốn là, sở đào tạo cần đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, giám sát phạm vi đơn vị như: chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên; điều kiện sở vật chất; khâu tổ chức ĐT, BD; thường xuyên kiểm tra giáo án, tổ chức dự để đánh giá tiết giảng, buổi giảng Qua kiểm tra, tra phát có sai phạm cần chấn chỉnh kịp thời, đến mức xử lý kỷ luật vào mức độ sai phạm cá nhân tổ chức mà xử lý để bảo đảm quy định, quy chế Đảng, Nhà nước ĐT, BD CBCX thực nghiệm túc Sau khóa ĐT, BD, cấp ủy cấp tỉnh, huyện quan chức cần tổ chức sơ, tổng kết đánh kết ĐT, BD CBCX đạt chưa đạt từ mục tiêu, nội dung chương trình, chất lượng giảng dạy, công tác quản lý, chế độ sách Qua có lãnh, đạo kịp thời cho hoạt động đạt hiệu cao hơn, đề xuất, kiến nghị giúp cho quan Đảng, Nhà nước, đơn vị tham gia vào công tác ĐT, BD CBCX địa phương Trung ương đưa định phù hợp cho công tác ĐT, BD CBCX Tổng kết công tác ĐT, BD CBCX cần phải đánh giá hiệu dụng cán CBCX sau ĐT, BD đánh giá CBCX vận dụng phát huy tốt kiến thức, kỹ sau ĐT, BD Để từ chủ thể cơng tác ĐT, BD CBCX có phương thức phù hợp thời gian tới KẾT LUẬN Công tác ĐT, BD CBCX giải pháp quan trọng để xây dựng đội ngũ CBCX chuyên nghiệp, vững vàng trị, tinh thơng nghiệp vụ Muốn đạt điều đó, phải nắm thực tốt tất nội dung có liên quan đến công tác ĐT, BD CBCX Việc thực nội dung công 24 tác ĐT, BD nhiệm vụ vài cá nhân, quan có liên quan đến cơng tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL mà nhiệm vụ chung HTCT từ Trung ương đến sở, trực tiếp các tỉnh, thành ủy, UBND tỉnh, thành ĐBSCL, sở ĐT, BD Trong năm qua, công tác ĐT, BD CBCX tỉnh, thành phố ĐBSCL đạt thành tựu có đổi đáng ghi nhận Song, cơng tác cịn bộc lộ hạn chế, yếu Các quan có liên quan cấp ủy tỉnh, thành phố ĐBSCL nhận thức rõ nguyên nhân, nguyên nhân hạn chế, yếu kém, tìm thực giải pháp khác phục Qua nghiên cứu cơng tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL rút số kinh nghiệm Một là, phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch ĐT, BD CBCX cụ thể, sát với điều kiện thực tế tỉnh, thành phố ĐBSCL Hai là, tăng cường đạo sát phối hợp nhịp nhàng cấp lãnh đạo, đơn vị chức năng, đơn vị sử dụng cán sở đào tạo trình ĐT, BD CBCX Ba là, coi trọng xây dựng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên có trình độ, chuyên môn vững vàng, am hiểu thực tiễn Bốn là, nắm đặc điểm loại lớp ĐT, BD, loại đối tượng học viên để có phương pháp giảng dạy, quản lý phù hợp Năm là, không ngừng quan tâm đầu tư vật chất phục vụ công tác ĐT, BD gắn liền với thực tốt chế độ, sách ĐT, BD CBCX Để tăng cường cơng tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL đạt mục tiêu ĐT, BD CBCX phải nghiên cứu thực đồng giải pháp: là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể CBCX ĐBSCL công tác ĐT, BD cho đội ngũ CBCX; hai là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy tạo điều kiện thuận lợi quan cấp công tác ĐT, BD cho CBCX; ba là, đổi chương trình, nội dung, phương thức ĐT, BD CBCX; bốn là, đổi cách thức tổ chức, quản lý ĐT, BDCBCX; năm là, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên làm nhiệm vụ ĐT, BDCBCX; sáu là, bảo đảm kinh phí sở vật chất phục vụ cho công tác ĐT, BDCBCX; bảy là, phát huy tính tự giác CBCX tự học tập rèn luyện gắn với việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức phong cách Hồ Chí Minh thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII Đảng; tám là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, trọng hoạt động sơ, tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm công ĐT, BD CBCX DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Trần Thanh Sang (2017), “Nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã đồng sơng Cửu Long”, Tạp chí Thơng tin khoa học lý luận trị, (9) Trần Thanh Sang (2017), “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã đồng sông Cửu Long”, Tạp chí Châu Á - Thái Bình Dương, (9) Trần Thanh Sang (2017), “Thực nghiêm kỷ luật phát ngôn đảng viên, công chức, viên chức nhân viên trường trị”, Tạp chí Lý luận trị điện tử, ngày 13-9 Trần Thanh Sang (2017), “Chủ trương, sách đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã trình triển khai tỉnh, thành đồng sông Cửu Long nay”, Tạp chí Lý luận trị điện tử, ngày 18-9 Trần Thanh Sang (2014), “Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã Sóc Trăng”, Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử, ngày 11-5 ... ……………………………………… ……………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi……giờ……ngày……tháng… năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện... tích tổng hợp, so sánh Những đóng góp mặt khoa học ý nghĩa thực tiễn luận án 5.1 Những đóng góp mặt khoa học luận án - Làm rõ khái niệm có liên quan đến công tác ĐT, BD CBCX ĐBSCL - Chỉ tính đặc... cứu Luận án tập trung nghiên cứu công tác ĐT, BD CBCX 13 tỉnh, thành ĐBSCL từ năm 2006 đến năm 2017 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận thực tiễn Cơ sở lý luận luận