Đang tải... (xem toàn văn)
Chính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nay
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THƯƠNG CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Chính sách cơng Mã số: 934.04.02 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, 2024 Cơng trình hồn thành Học viện Khoa học Xã hội Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Bùi Nguyên Khánh Phản biện 1: PGS TS Nguyễn Hữu Hải Phản biện 2: PGS TS Trịnh Thị Xuyến Phản biện 3: PGS TS Nguyễn Xuân Dũng Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam – Học viện Khoa học Xã hội, vào hồi … … ngày … Tháng… năm 2023 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Học viện Khoa học Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhằm định hướng phát triển GDĐH cách toàn diện, bền vững, 35 năm qua Đảng, Nhà nước ta ban hành, điều chỉnh nhiều sách với mục tiêu đổi bản, toàn diện, phù hợp với xu phát triển GDĐH giới nói chung Việt Nam nói riêng Sau 10 năm thực Luật GDĐH Nghị 29 GDĐH đạt thành lớn như: (1) Quy mô, cấu ngày mở rộng, phát triển, đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội (2) Về chất lượng: phương thức tuyển sinh linh hoạt, mềm dẻo, loại hình đào tạo, phương thức giáo dục ngày đa dạng hóa Chất lượng đội ngũ ngày phát triển đảm bảo tương đối cân quy mô, cấu; hoạt động kiểm tra giám sát quan tâm thực ngày chặt chẽ; công tác kiểm định đảm bảo chất lượng đặt móng ngày hồn thiện (3) Công tác quản lý nhà nước đổi theo hướng phân cấp giao nhiều quyền tự chủ cho sở đào tạo (4) Hoạt động hợp tác quốc tế mở rộng quy mơ, hình thức đa dạng hóa nội dung Cơ chế hợp tác song phương đa phương dần hoàn thiện, thực cam kết quốc tế Tuy nhiên, trước phát triển thực tiễn, Chính sách GDĐH Việt Nam nhiều hạn chế như: Một là, quy mô, cấu: cần quy hoạch, xếp lại mạng lưới trường Đại học, CĐ Viện nghiên cứu Thực nghiên túc, việc phân tầng, xếp hạng sở GDĐH, đẩy mạnh phát triển GDĐH ngồi cơng lập Cơ cấu ngành nghề đào tạo; cấu đội ngũ nhà giáo cần đảm bảo phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, sở GDĐH; Hai là, chất lượng: cần nâng cao chất lượng đào tạo (đầu ra) chất lượng đội ngũ nhà giáo; cải tiến, thay đổi phương pháp giảng dạy; gắn kết hoạt động đào tạo, NCKH phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh Đa dạng hóa loại hình kiểm tra, giám sát, đánh giá… Ba là, công tác Quản lý nhà nước: cần hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật nhà giáo Cần triển khai chủ trương liên thông GDNN GDĐH, sở đào tạo với tổ chức KHCN, Viện nghiên cứu cách hiệu Cần hồn thiện chế sách tài để tạo động lực phát triển GDĐH Bốn là, hoạt động Hợp tác quốc tế: mở rộng việc trao đổi giảng viên; cần tạo nhiều hội cho cán quản lí, Cải tiến chế quản lý nhà nước cho phù hợp với thông lệ quốc tế Như vậy, từ luận điểm cho thấy sách GDĐH Việt Nam có khoảng trống lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận án nghiên cứu sách GDĐH Việt Nam từ mục tiêu, giải pháp, cơng cụ sách từ có sở khoa học để phân tích, đánh giá thực trạng sách GDĐH Việt Nam (giai đoạn từ đời Luật giáo dục đại học (2012) nay) đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện sách GDĐH Bên cạnh tác giả đưa đề xuất, kiến nghị với mong muốn góp phần nâng cao hiệu thực sách giai đoạn từ 2025 - 2035 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan cơng trình nghiên cứu sách GDĐH xác định vấn đề luận án cần tập trung giải - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận sách GDĐH như: (1) hệ thống khái niệm, (2) nội dung sách (mục tiêu, công cụ, giải pháp), (3) đặc điểm sách (4) chu trình sách GDĐH - Phân tích, đánh giá thực trạng sách GDĐH nước ta, đề xuất giải pháp hoàn thiện sách giai đoạn 2025-2035 Đối tượng: Chính sách giáo dục đại học Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Về khơng gian: luận án tập trung nghiên cứu sách GDĐH phạm vi toàn quốc Tổng hợp nguồn liệu chung GDĐH thể báo cáo Bộ GD&ĐT Bộ, Ngành liên quan Sử dụng kết khảo sát xã hội học mà tác giả thực 10 sở GDĐH (gồm miền Bắc, miền Trung, miền Nam) khai thác kết kiểm định chất lượng 117 sở GDĐH công bố công khai để phân tích, luận giải vấn đề Về thời gian: Luận án nghiên cứu sách GDDH Việt Nam từ Luật giáo dục đại học đời năm 2012 - 2022, đề xuất giải pháp hồn thiện sách cho giai đoạn từ 2025 - 2035 Nội dung nghiên cứu Luận án nghiên cứu sách GDĐH Việt Nam nay, tác giả tiếp cận nghiên cứu nội dung sách (mục tiêu, giải pháp, cơng cụ kết thực hiện) với bốn vấn đề sách gồm: (1) quy mơ, cấu, (2) chất lượng, (3) hoạt động quản lý nhà nước (4) hoạt động hợp tác quốc tế GDĐH Phương pháp nghiên cứu Cách tiếp cận nghiên cứu: Luận án tiếp cận hệ thống lý thuyết sách, sách cơng, giáo dục đào tạo nói chung GDĐH nói riêng nhằm khái quát hóa lý luận sách giáo dục đại học; đánh giá kết thực sách nhân tố ảnh hưởng đến q trình thực sách GDĐH Việt Nam giai đoạn từ 2012 - 2022 Câu hỏi nghiên cứu: (1) sách GDĐH có đặc điểm, vai trị, nội dung chu trình gì? (2) Chính sách GDĐH thực nào? Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến q trình thực sách gì? (3) Giải pháp để hồn thiện sách GDĐH Việt Nam nay? Lý thuyết nghiên cứu: Tác giả sử dụng lý thuyết nghiên cứu khoa học sách cơng, chu trình sách, cụ thể là: - Lý thuyết Hoạch định chính; - Lý thuyết đánh giá sách Ngồi ra, luận án tiếp cận lý thuyết đại giới; kế thừa, tham khảo cơng trình nghiên cứu, số liệu điều tra, tổng kết thực tiễn cá nhân, tổ chức nước để nghiên cứu vấn đề Giả thuyết nghiên cứu: Trên sở lý thuyết nghiên cứu, tác giả đưa giả thuyết nghiên cứu sau: Chính sách GDĐH Việt Nam chưa thực khoa học, hợp lý tồn nhiều bất cập dẫn đến chưa đạt hiệu cao thực tiễn, thể bốn nội dung sách gồm: (1) quy mơ, cấu, (2) chất lượng; (3) hoạt động quản lý nhà nước (4) hoạt động hợp tác quốc tế GDĐH Vì cần phải điều chỉnh, bố sung, hồn thiện sách GDĐH giai đoạn tới nhằm nâng cao hiệu sách, định hướng phát triển GDĐH hội nhập quốc tế Phương pháp nghiên cứu lý luận Thực thu thập, khai thác thông tin, tài liệu, số liệu từ nguồn có sẵn: hệ thống văn Đảng, Nhà nước, Bộ, Ngành…; cơng trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực đề tài để xây dựng sở lý luận giáo dục đại học nước ta từ Luật giáo dục đại học đời năm 2012 đến Phương pháp điều tra, khảo sát: - Phạm vi, địa điểm khảo sát: ba miền Bắc - Trung - Nam (bao gồm sở GDĐH công lập ngồi cơng lập), nhiên, khoảng cách địa giới hành kinh phí hạn chế nên tác giả tiến hành khảo sát chủ yếu khu vực miền Bắc (Hà Nội), miền Trung (Thanh Hóa, Nghệ An), miền Nam (Đồng Nai) - Đối tượng khảo sát: Giảng viên, sinh viên - Nội dung: nội dung thuộc 04 vấn đề sách mà NCS lựa chọn nghiên cứu Về nội dung GDĐH phương pháp giảng dạy; trình độ đội ngũ GV; phương pháp kiểm tra, đánh giá kết học tập; kết cấu CTĐT; sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác giảng dạy - học tập, NCKH - Tổng số phiếu khảo sát hợp lệ thu được: 655 phiếu, đó: giảng viên 175 phiếu (26,7%), sinh viên 480 phiếu (73,8%) - Thời gian thực khảo sát: năm 2018 Phương pháp phân tích, đối sánh: Từ số liệu thống kê, khảo sát phân tích, tác giả tiến hành đối sánh, xem xét, đánh giá thực trạng thực sách Đồng thời, số liệu thống kê khoa học để tác giả đưa đề xuất, giải pháp phù hợp mặt lý luận thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Những nghiên cứu liên quan đến luận án Trong phạm vi luận án này, nhóm cơng trình nghiên cứu lý luận khoa học sách cơng coi khối kiến thức móng, nói cách khác xem nhóm vấn đề nghiên cứu - Nhóm cơng trình nghiên cứu luận án tiến sĩ sách cơng lĩnh vực khác - Nhóm cơng trình nghiên cứu dạng sách, sách chun khảo - Nhóm cơng trình nghiên cứu dạng viết khoa học, tiêu biểu Như vậy, qua kết rà sốt cơng trình nghiên cứu cho thấy cơng trình khoa học có cách tiếp cận khác đặc thù khác vấn đề nghiên cứu bám vào lý luận chung khoa học sách cơng Các cơng trình nghiên cứu sở, tảng khoa học quan trọng để tác giả tiếp cận nghiên cứu, luận giải vấn đề, đưa khung lý thuyết sách GDĐH Đề tài luận án nghiên cứu sinh tiếp cận nghiên cứu sách GDĐH thơng qua nội dung sách, sử dụng kết sách đạt giai đoạn từ 2012 - 2022 để phân tích, đánh giá hiệu thực sách, đề xuất hồn thiện sách 1.2 Nghiên cứu sách GDĐH 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi: 1.3 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu vấn đề luận án lựa chọn tiếp tục nghiên cứu 1.3.1 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu Trong giới hạn cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án mà tác giả tổng thuật được, tác giả nhận thấy số vấn đề GDĐH từ lý luận đến thực tiễn làm rõ, tạo tiền đề quan trọng để tác giả kế thừa, xây dựng luận án Từ việc phân tích, so sánh, đánh giá cơng trình nghiên cứu khoa học cho thấy, vấn đề tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn nhóm sau: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu sách cơng đề cập phong phú, đa dạng, tạo dựng khung lý luận vững chắc, rõ ràng Tuy nhiên, tất nghiên cứu đưa khung sở lý thuyết chung khoa học sách công (hệ thống khái niệm, đặc điểm, yếu tố tác động, chu trình sách ), khía cạnh vấn đề sách, sách ngành, lĩnh vực cụ thể (bao gồm sách GDĐH) Với sách giáo dục đại học phạm vi nghiên cứu hẹp hơn, cách đề cập, tiếp cận vấn đề chưa toàn diện, sâu từ góc độ, khía cạnh định chủ yếu dạng viết đăng tạp chí khoa học Nguồn liệu giúp cho tác giả tổng hợp, kế thừa xây dựng, đánh giá cách tổng thể sách GDĐH Thứ hai, cơng trình sách cơng nói chung, vấn đề GDĐH Việt Nam nói riêng đánh giá góc độ thực tiễn, thực trạng triển khai thực hiện, tác động sách đến đời sống xã hội, kinh tế Các cơng trình nghiên cứu công bố chuyên sâu khía cạnh, góc độ, phạm vi thời gian không gian khác, dự báo định hướng mà chưa sâu chuỗi thành hệ thống phân tích đánh giá Các cơng trình nghiên cứu với mức độ khác liên quan đến sách GDĐH, nhiên có chung nhận định GDĐH Việt Nam chưa phát triển tương xứng với tiềm năng; chưa đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước hiệu sách cịn thấp cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực hiệu Đối với cơng trình nghiên cứu nuớc ngồi liên quan đến luận án mà tác giả tìm hiểu chủ yếu đề cập xu phát triển GDĐH; quản trị GDĐH; tài chính; đội ngũ GV; chiến lược phát triển cụ thể Hiện chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề sách, yếu tố ảnh hưởng đến sách đưa giải pháp mang tính đồng bộ, tồn diện nhằm hồn thiện sách, nâng cao hiệu thực sách GDĐH Thứ ba, cách tiếp cận nghiên cứu ngồi nước có điểm tương đồng chưa dựa tảng khoa học sách cơng Chính lẽ đó, cần có cơng trình khoa học sử dụng sau: “GDĐH bậc học sau hệ thống giáo dục quốc dân, tổ chức giáo dục cho bậc học sau giai đoạn bậc trung học phổ thơng với trình độ đào tạo cao đẳng, đại học sau đại học (thạc sĩ, tiến sĩ) hướng tới mục tiêu chung (và mục tiêu cụ thể) nhằm cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao cho phát triển kinh tế - xã hội” 2.1.3 Khái niệm sách giáo dục đại học Chính sách GDĐH chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ thời gian định, nội dụng cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng sách GDĐH tùy thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Muốn đầu sách phải vừa giữ vững mục tiêu, phương hướng xác định đường lối, nhiệm vụ chung, vừa linh hoạt vận dụng vào hồn cảnh điều kiện cụ thể Chính sách GDĐH tốt đóng vai trị tích cực thúc đẩy cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, quốc tế hóa Từ luận điểm nêu kết luận rằng: “Chính sách giáo dục đại học q trình thực hóa (thể chế hóa) chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước thông qua hiến pháp, văn pháp luật, quy định, định thể quan điểm định hướng, nhiệm vụ, giải pháp thực nhằm đạt mục tiêu thỏa mãn mong đợi tầng lớp nhân dân xã hội” 2.2 Chính sách giáo dục đại học Việt Nam 2.2.1 Nội dung sách GDĐH 2.2.1.1 Mục tiêu sách GDĐH 11 2.2.1.2 Cơng cụ sách GDĐH 2.2.1.3 Các giải pháp sách GDĐH 2.2.2 Đặc điểm sách GDĐH 2.2.2.1 Chủ thể sách GDĐH Chính sách GDĐH tổng thể quan điểm, nguyên tắc quy định văn Đảng, Nhà nước, tổ chức hệ thống trị, chủ thể khâu hoạch định ban hành sách chia thành nhóm bao gồm: (1) Chủ thể cấp Trung ương (2) Nhóm chủ thể cấp địa phương 2.2.2.2 Thể chế sách GDĐH (1) Thể chế trị Đảng (2) Thể chế luật pháp Nhà nước 2.2.2.3 Các yếu tố tác động đến sách GDĐH Có nhiều yếu tố tác động đến sách GDĐH Việt Nam nay, nhiên, có số yếu tố ảnh hưởng trực tiếp sau: Các yếu tố động bên trong: (1) Về mơi trường trị, mơi trường sách; (2) Về mơi trường pháp lý (luật pháp);(3) Về môi trường kinh tế - xã hội Các yếu tố động bên ngoài: (1) Về môi trường quốc tế; (2) Tác động cách mạng công nghiệp 4.0 (viết tắt E4.0) 2.2.3 Chu trình sách GDĐH Việt Nam Chu trình sách GDĐH gồm giai đoạn: 2.2.3.1 Hoạch định sách 2.2.3.2 Thực sách 2.2.3.3 Đánh giá sách 12 Đánh giá sách nói chung sách GDĐH Việt Nam nói riêng bao gồm loại đánh giá trình đánh giá kết đầu sách Dưới góc độ nghiên cứu khuôn khổ Luận án, tác giả tập trung vào đánh giá kết đầu sách, với bốn nội dung sách: (1) Về quy mô, cấu; (2) Về chất lượng; (3) Về công tác quản lý; (4) Về hoạt động hợp tác quốc tế + Phương pháp đánh giá: đánh giá theo phương pháp định lượng định tính với kết thực 04 nội dung vấn đề sách nêu + Tiêu chí đánh giá: (1) Tiêu chí mức độ, phạm vi áp dụng sách GDĐH, (2) Tiêu chí phù hợp, hiệu quả, bền vững sách GDĐH CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Một vài nét khái quát sách GDĐH Việt Nam 3.1.1 Những thành tựu đạt sách GDĐH Việt Nam “Đổi mới” giúp Việt Nam có chuyển đáng kể, chuyển từ đất nước có kinh tế nơng nghiệp lạc hậu thành đất nước có kinh tế tư công nghiệp, bước đặt móng phát triển vững chãi cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Sau 35 năm đổi mới, hệ thống GDĐH nước ta trở thành hệ thống rộng lớn quy mô, với cấu hệ thống tương 13 thích với hệ thống GDĐH tiên tiến giới, đa dạng loại hình, phương thức đào tạo, có mạng lưới sở GDĐH đủ để đáp ứng nhu cầu học tập niên người lao động Chất lượng đào tạo đại học, sau đại học số ngành nâng lên; chương trình đào tạo cịn yêu cầu kiến thức kỹ SV trang bị đầy đủ với yêu cầu cao so với trước (kiến thức CNTT, kỹ mềm, ngoại ngữ…); Công tác đảm bảo chất lượng kiểm định chất lượng trọng, hệ thống đảm bảo chất lượng bên trường đại học hình thành, văn hóa chất lượng xây dựng, hoạt động đánh giá kiểm định quy định với quy phạm bắt buộc quy định Luật Giáo dục; Hình thức tuyển sinh hình thức kiểm tra đánh giá người học đổi để giảm phiền hà, tốn xã hội đảm bảo tính công khai, minh bạch, hiệu kiểm tra, đánh giá Về quy mô, cấu (quy hoạch, phát triển mạng lưới, quy mô, cấu ngành đào tạo, chất lượng đầu vào (tuyển sinh), chất lượng đào tạo, chất lượng đội ngũ nhà giáo, hoạt động NCKH Về chất lượng đào tạo, hoạt động NCKH Hoạt động kiểm tra, giảm sát, kiểm định chất lượng: Về hoạt động quản lý nhà nước: Về hoạt động Hợp tác quốc tế: 3.1.2 Những hạn chế GDĐH Việt Nam Trong thập niên vừa qua, GDĐH Việt Nam chuyển từ giáo dục khép kín sang giáo dục mở cửa đạt kết quan trọng việc mở rộng quy mơ đào tạo, đa dạng hóa ngành nghề đào tạo phục vụ cho giai đoạn đầu công đổi đất 14 nước Tuy nhiên, chất lượng GDĐH chưa đáp ứng tốt kịp thời cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội hội nhập quốc tế Chất lượng đào tạo đại trà GDĐH cịn thấp, tình trạng người học thiếu cố gắng, thiếu trung thực học tập phổ biến số hình thức đào tạo đào tạo chức, đào tạo từ xa Chất lượng giảng dạy, học tập nhiều mơn học cịn thấp, chưa hiệu dẫn đến tình trạng SV sau tốt nghiệp cịn thiếu kỹ chưa đáp ứng yêu cầu công việc khả thích ứng với mơi trường làm việc địi hỏi kỹ năng, khả tương tác giải vấn đề Khả tự học, tự nghiên cứu SV cịn yếu Trình độ ngoại ngữ, hiểu biết cơng nghệ đại đa số SV cịn có khoảng cách xa so với yêu cầu hội nhập GV SV tham gia nghiên cứu khoa học cịn ít, chất lượng nghiên cứu khoa học cịn thấp tri thức khoa học tạo từ trường cịn ít, chưa tương xứng với kỳ vọng xã hội Về quy mô, cấu, chất lượng đội ngũ GV: Về chất lượng đào tạo, hoạt động NCKH: Công tác kiểm định chất lượng: Về hoạt động quản lý nhà nước: Về hoạt động Hợp tác quốc tế 3.2 Thực trạng sách GDĐH Việt Nam 3.2.1 Thực trạng mục tiêu sách - Thực trạng thực mục tiêu sách GDĐH giai đoạn 10 năm trình đổi GDĐH (1987 – 1997) - Thực trạng thực mục tiêu sách GDĐH từ 1997 đến nay: 3.2.2 Thực trạng thực giải pháp sách 15 Thứ nhất: thực giải pháp quy mô, cấu Thứ hai: thực giải pháp chất lượng Thứ ba thực giải pháp hoạt động quản lý nhà nước: Thứ tư: thực giải pháp hoạt động hợp tác quốc tế 3.3 Đánh giá sách GDĐH Việt Nam 3.3.1 Đánh giá tham gia chủ thể sách Cấp Trung ương: Quốc hội, Chính phủ, Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Lao động thương binh Xã hội Cấp địa phương: Tỉnh ủy/thành ủy; HĐND thành phố; UBND tỉnh, thành phố; Ban Tổ chức thành ủy, Sở Nội vụ; Các Sở, Ban ngành có liên quan; Các tổ chức trị - xã hội Thực quản lý nhà nước GDĐH theo phân cấp phủ có trách nhiệm bảo đảm điều kiện đội ngũ nhà giáo, tài chính, sở vật chất sở GDĐH thuộc phạm vi quản lý, đáp ứng yêu cầu mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục địa phương” Các sở giáo dục đại học: Thủ trưởng quan, đơn vị, thực tốt Luật, Nghị Quốc hội, sách Nhà nước giáo dục Không ngừng đổi tư quản lý GDĐH để thực thành công nhiệm vụ giao việc trực tiếp điều hành huy công việc theo mục tiêu chế, có chuẩn hóa tổ chức giám sát, tăng cường tính tự chủ, chịu trách nhiệm 3.3.2 Đánh giá thể chế sách Thứ nhất, thể chế trị Đảng: Đảm bảo quan điểm, định hướng, mục tiêu, quy định, thị, quy chế, hướng dẫn Đảng 16 giáo dục nói chung GDĐH nói riêng Thứ hai, thể chế pháp luật Nhà nước: Các thể chế pháp luật thực quy định chung, đồng thời ban hành số quy định có tính đặc thù riêng vùng, miền, thành phố Về thể chế máy bố trí quy định pháp luật Về thể chế kinh tế, Nhà nước phân bổ ngân sách, chi trả cho tổ chức, máy, giảng viên theo quy định 3.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách 3.3.3.1 Các yếu tố ảnh hưởng bên trong: (1) Về mơi trường trị; (2) Về môi trường pháp lý (luật pháp; (3) Về môi trường kinh tế - xã hội 3.3.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng bên ngồi: (1) Về mơi trường quốc tế (2) Ảnh hưởng cách mạng công nghiệp 4.0 3.3.4 Kết thực sách GDĐH Việt Nam 3.3.4.1 Kết thực quy mô, cấu - Về cấu đội ngũ GV (số lượng, trình độ chuyên môn, kinh nghiệm giảng dạy) - Về cấu chương trình đào tạo: - Về cấu quy mô mạng lưới sở GDĐH: 3.3.4.2 Kết thực chất lượng - Về chất lượng đội ngũ GV: - Về chất lượng đào tạo: - Về chất lượng sở vật chất, kỹ thuật: - Về hoạt động đảm bảo chất lượng, KĐCL: 3.3.4.3 Kết thực công tác quản lý nhà nước Trải qua 35 năm đổi mới, phát triển hệ thống GDĐH đạt thành đáng ghi nhận Bộ máy quản lý Nhà nước GDĐH 17 xây dựng tương đối hoàn chỉnh từ trung ương tới địa phương Cấp Bộ có Vụ Giáo dục đại học chuyên trách quản lý GDĐH, địa phương có Sở Giáo dục Đào tạo 63 tỉnh, thành phố nước có cán bộ, chuyên viên theo dõi trường ĐH, CĐ Trách nhiệm quản lý nhà nước GDĐH phân cấp, phân quyền [15], [14] Chức quản lý nhà nước Bộ GD & ĐT tăng cường với nhiệm vụ chủ yếu: (1) xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển giáo dục; (2) xây dựng chế sách quy chế quản lý nội dung chất lượng đào tạo; (3) tổ chức kiểm tra tra Hiệu quản lý nhà nước tập trung nâng cao thông qua việc triển khai thể chế hóa giải pháp đổi chuẩn hóa trường đại học phân hạng theo chuẩn; chuẩn hóa cán quản lý xếp đội ngũ theo chuẩn; cải tiến hệ thống tài GDĐH trao quyền tự chủ cho sở GDĐH; quy hoạch phát triển mạng lưới;… 3.3.4.4 Kết thực công tác quan hệ quốc tế Hợp tác giáo dục Việt Nam nước tiến hành từ năm 1987 [13], sau 35 năm thực hợp tác giáo dục nói chung GDĐH nói riêng mở rộng với nhiều quốc gia với thể chế trị - xã hội khác Các mối quan hệ hợp tác song phương nước ta nước khu vực giới thông qua tổ chức quốc tế, quan quốc tế đảm nhiệm giáo dục mà cịn có tổ chức tư nhân, phi phủ cộng đồng quốc tế Hội nhập GDĐH mang lại hội cho Việt Nam học hỏi kinh nghiệm từ giáo dục tiên tiến giới Cơ hội tiếp cận với mơ hình giáo dục đại, chương trình đào tạo, phương pháp 18