Đang tải... (xem toàn văn)
Chính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nayChính sách giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nay
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI NGUYỄN THỊ THƯƠNG CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Chính sách cơng Mã số: 934.04.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Bùi Nguyên Khánh Hà Nội - 2024 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, số liệu nêu Luận án trung thực, khách quan có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận án chưa cơng bốtrongbấtkỳcơngtrình khoahọcnào Hà Nội, ngày tháng năm 2024 Tác giả luận án Nguyễn Thị Thương MỤC LỤC MỞĐẦU Chương 1.TỔNG QUAN TÌNH HÌNHNGHIÊNCỨU 10 1.1 Những nghiên cứu liên quan đếnluậnán .10 1.2 Nghiên cứu chínhsáchGDĐH 13 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứutrongnước 13 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứunướcngồi: 19 1.3 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu vấn đề luận án lựa chọn tiếp tụcnghiêncứu 24 1.3.1 Đánh giá chung tình hìnhnghiêncứu .24 1.3.2 Vấn đề luận án lựa chọn tiếp tụcnghiên cứu 26 Chương2.CƠSỞLÝLUẬNVỀCHÍNHSÁCHGIÁODỤCĐẠIHỌCỞVIỆTNAMHIỆNNA Y 28 2.1 Một số khái niệmcơbản .28 2.1.1 Khái niệm chínhsáchcơng .28 2.1.2 Khái niệm giáo dụcđạihọc 32 2.1.3 Khái niệm sách giáo dụcđại học 34 2.2 Chính sách giáo dục đại học Việt Namhiệnnay 37 2.2.1 Nội dung chínhsáchGDĐH 37 2.2.2 Đặc điểm chínhsáchGDĐH 41 2.2.3 Chutrình sáchGDĐHởViệtNamhiệnnay 50 Chương3.THỰCTRẠNGCHÍNHSÁCHGIÁODỤCĐẠIHỌCỞVIỆTNAMHIỆNNAY 57 3.1 Một vài nét khái quát sách GDĐH Việt Namhiệnnay 57 3.1.1 Những thành tựu đạt sách GDĐH Việt Nam hiệnnay .57 3.1.2 Những hạn chế GDĐH Việt Namhiệnnay 67 3.2 ThựctrạngchínhsáchGDĐHởViệtNamhiệnnay .73 3.2.1 Thực trạng mục tiêuchínhsách 73 3.2.2 Thực trạng thực giải phápchínhsách .77 3.3 ĐánhgiáchínhsáchGDĐHởViệtNamhiệnnay 83 3.3.1 Đánh giá tham gia chủ thểchínhsách 83 3.3.2 Đánh giá thể chếchínhsách 84 3.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đếnchínhsách .87 3.3.4 Kết thực sách GDĐH Việt Namhiệnnay .90 Chương 4.PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆNCHÍNHSÁCHGIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAMHIỆNNAY .117 4.1 Phương hướng, quan điểm, mục tiêu,yêucầu .117 4.1.1 Phương hướng,quanđiểm .117 4.1.2 Mụctiêu .118 4.1.3 u cầu hồn thiện sách GDĐH Việt Namhiệnnay 120 4.2 Các giải pháp hồn thiện sách GDĐH Việt Nam giai đoạn từ2025-2035 122 4.2.1 Hồn thiện thể chếchínhsách 122 4.2.2 Hoàn thiện giải pháp cơng cụchínhsách 128 4.3 Đề xuất,kiếnnghị .138 4.3.1 Đề xuất nguyên tắc đảm bảo nâng cao hiệu thực chínhsách 138 4.3.2 Kiến nghị Đảng,Nhànước .141 KẾTLUẬN 144 DANH MỤC CƠNG TRÌNH Đà CƠNG BỐ CỦATÁCGIẢ 146 TÀI LIỆUTHAMKHẢO 147 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng Thống kê số lượng sở GDĐH từ năm 2012-2022 58 Bảng Bảng thống kê số lượng SV CSGDĐH từ năm 2012-202259 Bảng 3 Bảng so sánh số phát triển đội ngũ GV năm học 2014- 2015 với 2015 2016 năm học 2018 - 2019 với 2019-2020 60 Bảng Bảng thống kê số lượng GV CSGDĐH từ năm 2012 - 2022 61 Bảng So sánh số phát triển GDĐH năm học 2018 - 2019 vớinăm học 2019- 2020 69 Bảng Tỉ lệ GV/SV 10 trường 50 tuổi tốt trênThếgiới 98 Bảng Tỉ lệ GV/SV GDĐH Việt Nam từ năm2012-2022 99 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Kết đánh giá thực trạng cấu đội ngũ Cán bộ, Giảng viên,Nhân viên cơsởGDĐH 91 Biểu đồ Cơ cấu Khối ngành đào tạo trìnhđộĐH 92 Biểu đồ 3 Kết đánh giá thực trạng cấu CTĐT sở GDĐH 93 Biểu đồ Thực trạng cân đối kiến thức đại cương với kiến thứcchuyên ngành CTĐT cơsởGDĐH 95 Biểuđồ3.5.MứcđộhàilòngcủaSVvềđộingũNhàgiáotạicáccơsởGDĐH 98 Biểu đồ Thực trạng trình độ tin học, ngoại ngữ đội ngũ GV cơsởGDĐH 100 Biểu đồ Thực trạng công tác NCKH, ứng dụng, phát triển chuyểngiao công nghệ cơsởGDĐH 102 Biểu đồ Sự hài lòng SV Cơ sở vật chất trang thiết bị phòng họctại cơsởGDĐH 103 Biểu đồ 3.9.Thực trạng vềcơ sởvậtchất,kỹthuậtcủa cáccơsởGDĐH.104Biểu đồ 10 Các trường ĐH nước ta phân bố theo vùnglãnh thổ 109 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBQL Cán quản lý CĐ Cao đẳng CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTT Công nghệ thông tin CSGD Cơ sở giáo dục CTĐT Chương trình đào tạo CĐR Chuẩn đầu ĐBCL Đảm bảo chất lượng ĐH Đại học E2.0 Cách mạng công nghiệp 2.0 E4.0 Cách mạng công nghiệp 4.0 GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GDĐH Giáo dục đại học GV Giảng viên HSSV Học sinh, sinh viên KĐCL Kiểm định chất lượng NCKH Nghiên cứu khoa học SV Sinh viên MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đềtài Giáodụcvàđàotạonóichungvàgiáodụcđạihọcnóiriênglàmộtchính sáchlớn,cótầmảnhhưởngtồndiệnđốivớisựpháttriểncủađấtnước.ỞViệt Nam,giáodụcđượccoilà“quốcsáchhàngđầu1”đồngthờigiáodụccũngđược xemlà“mộtchứcnăngxãhội”[78,Tr27].GDĐHcóbềdàylịchsửtrênngành năm văn hiến2và sách GDĐH hình thành, phát triển từ sau cách mạng Tháng Tám, năm 1945 Đề cấp đến vai trò giáo dục đại học (GDĐH),tuyênbốcủatổchứcUnesconăm2009đãnêu“GiáodụcĐạihọcđể chống nghèo đói, để phát triển bền vững, để thiết lập công xã hội” điều chứng minh đất nước: “sẽ có kinh tế phát triển bền vững, cơng xã hội khơng trì phát huy sách GDĐHkhơngtồntại”.VớivaitrịvàvịtríđặcbiệtquantrọngnàyGDĐHln nhận quan tâm Đảng, Nhà nước tầng lớp nhân dân thơng qua sách thực chínhsách Nhằm định hướng phát triển GDĐH cách toàn diện, bền vững, 35 năm qua Đảng, Nhà nước ta ban hành, điều chỉnh nhiều sách với mục tiêu đổi bản, toàn diện, phù hợp với xu phát triển GDĐH giới nói chung Việt Nam nói riêng Đặc biệt sau 10 năm thực Luật GDĐH 2012 Nghị 29 (2013) GDĐH đạt thànhquảlớnnhư:(1)Quymô,cơcấu(vềmạnglướicáccơsởđàotạoGDĐH, ngành đào tạo, cấu nguồn nhân lực, sở vật chất ) ngày đượcmởrộng, phát triển, đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội (2) Về chất lượng (chất lượng đào tạo, chất lượng đội ngũ, hoạt động kiểm tra giám sát, công tác kiểm định đảm bảo chất lượng): Phương thức tuyển sinh linhhoạt, mềmdẻo,loạihìnhđàotạo,phươngthứcgiáodụcngàyđadạnghóatheohướng tăng hội tiếp cận GDĐH cơng xã hội tiếp cận GDĐH Chất lượngđộingũngàycàngpháttriểnvàđảmbảotươngđốicânbằngvềquymô, 1Tại điều 61, Hiến pháp năm 2013 2Tính từ Trường Đại học - Văn Miếu Quốc Tử giám đời, năm 1070 cơcấu;hoạtđộngkiểmtragiámsátđượcquantâmvàthựchiệnngàycàngchặt chẽ; công tác kiểm định đảm bảo chất lượng đặt móng ngày cànghồnthiện (3)Cơngtácquảnlýnhànướcđangđượcđổimớitheohướng phâncấpvàgiaonhiềuquyềntựchủhơnchocơsởđàotạo.(4)Hoạtđộnghợp tác quốc tế đượcmởrộng quy mơ, hình thức đa dạng hóa nội dung Cơ chế hợp tác song phương đa phương dần hoàn thiện, thực cam kết quốctế Tuy nhiên, trước phát triển thực tiễn, Chính sách GDĐH Việt Namhiệnnaycịnnhiềuhạnchếnhư:chưacósựtươngthíchgiữacácmụctiêu chung mục tiêu cụ thể; giải pháp công cụ sách chưa phù hợp với bối cảnh mới; thiếu đồng sách GDĐH với sách kháctrongphạmvitồnquốcdẫnđếnhiệuquảchínhsáchchưacao,nhiềuvấn đề sách cần tiếp tục hồn thiện, cụthể: Một là, quy mô, cấu: cần quy hoạch, xếp lại mạng lưới trường Đại học, CĐ Viện nghiên cứu Thực nghiên túc, việc phân tầng, xếp hạng sở GDĐH, đẩy mạnh phát triển GDĐH ngồicơng lập Cơ cấu ngành nghề đào tạo; cấu đội ngũ nhà giáo cần đảm bảo phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế-xãhội,củacơsởGDĐH; Hai là, chất lượng: cần nâng cao chất lượng đào tạo (đầu ra) chất lượngđộingũnhàgiáo;cảitiến,thayđổiphươngphápgiảngdạy;gắnkếthoạt độngđàotạo,NCKHphụcvụchohoạtđộngsảnxuấtkinhdoanh.Đadạnghóa loại hình kiểm tra, giám sát, đánhgiá… Ba là, cơng tác Quản lý nhà nước: cần hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật nhà giáo Cần triển khai chủ trương liên thông GDNNvàGDĐH,giữacơsởđàotạovớicáctổchứcKHCN,Việnnghiêncứu cách hiệu Cần hồn thiện chế sách tài để tạo động lực phát triển GDĐH nhằm khuyến khích thu hút mạnh thành phần kinh tế đầutư.Cầnthựchiệntốtcơngtácthanhtra,kiểmtốncáccơsởGDĐH.T h ự c h i ệ n hiệu hoạt động liên kết đào tạo sở GDĐH nước với n c ngồivàgiữacáccơsởGDĐHtrongnướcvớinhau.Cầncóchínhsách