MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1 GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 1 I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHIẾU NẠI 1 1. Khái niệm khiếu nại. 1 2. người khiếu nại: 2 II. GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 3 1, Việc khiếu nại của doanh nghiệp A cần được thực hiện như thế nào? 3 2, Theo quy định của pháp luật, khiếu nại của doanh nghiệp A có được thụ lý giải quyết hay không? Tại sao? 6 3, Căn cứ vào các quy định pháp luật hiện hành hãy đánh giá về hành vi của thành viên Đoàn thanh tra trong vụ việc nêu trên? 7 KẾT LUẬN 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 ĐỀ BÀI: ĐỀ 03 Tháng 32020 doanh nghiệp A bị thanh tra Sở Y tế tỉnh H tiến hành thanh tra về an toàn thực phẩm. Khi chưa có Kết luận thanh tra thì một thành viên Đoàn thanh tra đã chia sẻ với phóng viên một số báo thông tin sản phẩm của doanh nghiệp không bảo đảm an toàn thực phẩm và các thông tin này đã được các báo đăng tải. Ngày 1042020, doanh nghiệp nhận được Kết luận thanh tra, trong đó ghi rõ doanh nghiệp A chưa tuân thủ các quy định về ghi nhãn mác sản phẩm liên quan đến an toàn thực phẩm mà không kết luận doanh nghiệp vi phạm về an toàn sản phẩm. Mặc dù vậy, các thông tin được đăng tải trước đó trên báo đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Ngày 1282020 doanh nghiệp A khiếu nại đến Giám đốc Sở Y tế tỉnh H về vụ việc trên. Hỏi: 1, Việc khiếu nại của doanh nghiệp A cần được thực hiện như thế nào? (3 điểm) 2, Theo quy định của pháp luật, khiếu nại của doanh nghiệp A có được thụ lý giải quyết hay không? Tại sao? (4 điểm) 3, Căn cứ vào các quy định pháp luật hiện hành hãy đánh giá về hành vi của thành viên Đoàn thanh tra trong vụ việc nêu trên? (3 điểm) ĐẶT VẤN ĐỀ Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đến công tác giải quyết khiếu nại của công dân. Chính sách, pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại ngày càng hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho tổ chức, cá nhân bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. để tạo cơ sở pháp lí cho công dân bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp khi bị xâm phạm, tạo cơ sở pháp lí cho công dân giám sát các hoạt động của cơ quan và cán bộ, công chức nhà nước và ngăn ngừa đấu tranh,phòng chống các loại tội phạm. Nhận thức được tầm quan trọng đó, vì vậy trong bài tập học kì này em xin tìm hiểu rõ hơn về cácquy định liên quan đến khiếu nại, các điều kiện để được thụ lý giải quyết khiếu nại, thời hiệu khiếu nại, quyền và nghĩ vụ của người khiếu nại và người bị khiếu nại. tất cả những vấn đề đó đều được thể hiện trong tình huống 3.
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN: THANH TRA, KHIẾU TỐ ĐỀ BÀI: 03 GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG HỌ TÊN MSSV LỚP NHÓM : Hà Nội, 2021 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ .1 GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHIẾU NẠI .1 Khái niệm khiếu nại người khiếu nại: II GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 1, Việc khiếu nại doanh nghiệp A cần thực nào? 2, Theo quy định pháp luật, khiếu nại doanh nghiệp A có thụ lý giải hay không? Tại sao? 3, Căn vào quy định pháp luật hành đánh giá hành vi thành viên Đoàn tra vụ việc nêu trên? KẾT LUẬN .10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 ĐỀ BÀI: ĐỀ 03 Tháng 3/2020 doanh nghiệp A bị tra Sở Y tế tỉnh H tiến hành tra an tồn thực phẩm Khi chưa có Kết luận tra thành viên Đồn tra chia sẻ với phóng viên số báo thơng tin sản phẩm doanh nghiệp khơng bảo đảm an tồn thực phẩm thông tin báo đăng tải Ngày 10/4/2020, doanh nghiệp nhận Kết luận tra, ghi rõ doanh nghiệp A chưa tuân thủ quy định ghi nhãn mác sản phẩm liên quan đến an toàn thực phẩm mà khơng kết luận doanh nghiệp vi phạm an tồn sản phẩm Mặc dù vậy, thông tin đăng tải trước báo ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Ngày 12/8/2020 doanh nghiệp A khiếu nại đến Giám đốc Sở Y tế tỉnh H vụ việc Hỏi: 1, Việc khiếu nại doanh nghiệp A cần thực nào? (3 điểm) 2, Theo quy định pháp luật, khiếu nại doanh nghiệp A có thụ lý giải hay không? Tại sao? (4 điểm) 3, Căn vào quy định pháp luật hành đánh giá hành vi thành viên Đoàn tra vụ việc nêu trên? (3 điểm) ĐẶT VẤN ĐỀ Trong năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm đến công tác giải khiếu nại công dân Chính sách, pháp luật khiếu nại giải khiếu nại ngày hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước để tạo sở pháp lí cho cơng dân bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, tạo sở pháp lí cho cơng dân giám sát hoạt động quan cán bộ, công chức nhà nước ngăn ngừa đấu tranh,phòng chống loại tội phạm Nhận thức tầm quan trọng đó, tập học kì em xin tìm hiểu rõ cácquy định liên quan đến khiếu nại, điều kiện để thụ lý giải khiếu nại, thời hiệu khiếu nại, quyền nghĩ vụ người khiếu nại người bị khiếu nại tất vấn đề thể tình GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHIẾU NẠI Khái niệm khiếu nại Khiếu nại quyền công dân quy định Hiến Pháp quy định cụ thể Khoản Điều Luật Khiếu nại 2011: “Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” Như vậy, xét chất việc thực quyền khiếu nại thể mối quan hệ Nhà nước công dân mà bên khiếu nại ln ln công dân (hoặc quan, tổ chức số trường hợp) chịu tác động trực tiếp định, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước Cịn bên bị khiếu nại quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước Mục đích việc khiếu nại trước hết nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại khỏi bị xâm hại việc làm, định, sách trái pháp luật quan nhà nước người có thẩm quyền quan nhà nước Suy rộng mục đích khiếu nại nhằm bảo đảm cho quy định pháp luật liên quan tới quyền, lợi ích quan, tổ chức, công dân thực nghiêm chỉnh; giúp cho hoạt động quản lý, điều hành quan, tổ chức nhà nước có hiệu quả, định, hành vi hành trái pháp luật sửa đổi bãi bỏ kịp thời, ngăn ngừa vi phạm pháp luật xảy từ phía người thực thi cơng vụ… góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước Khi công dân thực quyền khiếu nại phát sinh quan hệ pháp luật định như: – Chủ thể thực quyền khiếu nại công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức – Đối tượng khiếu nại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước, định kỷ luật cán bộ, công chức – Cơ quan có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu quan có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại người khiếu nại: Khoản Điều Luật khiếu nại quy định người khiếu nại công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức thực việc khiếu nại Cơ quan, tổ chức có quyền khiếu nại định hành chính, hành vi hành xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức mình, cán bộ, cơng chức có quyền khiếu nại định kỷ luật Người khiếu nại phải có lực hành vi dân đầy đủ, trường hợp khơng có lực hành vi dân đầy đủ lý khách quan, theo quy định pháp luật dân sự, cơng dân phải có người đại diện hợp pháp người giám hộ để thực khiếu nại; quan, tổ chức thực quyền khiếu nại phải thông qua người đại diện hợp pháp Các chủ thể thực quyền khiếu nại phải đối tượng chịu tác động trực tiếp định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; việc khiếu nại phải thực theo trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định Luật Khiếu nại quy định việc khiếu nại cá nhân, quan, tổ chức nước Việt Nam áp dụng theo quy định Luật khiếu nại trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa XHCN Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác Trường hợp người khiếu nại ốm đau, già yếu, có nhược điểm thể chất lý khách quan khác mà khơng thể tự khiếu nại ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, thành niên người khác có lực hành vi dân đầy đủ để thực việc khiếu nại Người khiếu nại tự uỷ quyền cho ngườikhác khiếu nại quan có thẩm quyền giải khiếu nại quyền rút khiếunại Người khiếu nại có quyền khiếu nại lần thứ hai khởi kiện Tồ án khơng đồng ý với định giải khiếu nại mà không cần phải có cho việc giải khiếu nại không pháp luật Cơ quan cá nhân có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu quan có người thực hành vi hành người đãra định hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giảiquyết khiếu nại lần đầu thời hạn quy định mà khiếu nại khơng II GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Theo tình huống: Người khiếu nại: doanh nghiệp A Người bị khiếu nại: thành viên Đoàn tra sở Y tế tỉnh H Người giải khiếu nại: giám đốc sở Y tế tỉnh H Đối tượng khiếu nại: hành vi hành thành viên Đồn tra chia sẻ với phóng viên số báo thông tin sản phẩm doanh nghiệp không bảo đảm an tồn thực phẩm thơng tin báo đăng tải mà chưa có kết luận thức đồn tra 1, Việc khiếu nại doanh nghiệp A cần thực nào? Luật khiếu nại 2011 quy định: “Việc khiếu nại giải khiếu nại phải thực theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, công khai, dân chủ kịp thời.” Theo đó, có cho có định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước… trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành vi Như vậy, Khi có cho rằng, hành vi hành quan hành nhà nước: việc thành viên Đồn tra chia sẻ với phóng viên số báo thông tin sản phẩm doanh nghiệp không bảo đảm an tồn thực phẩm thơng tin báo đăng tải chưa có Kết luận tra làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp A, doanh nghiệp A đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành vi Để thực việc khiếu nại doanh nghiệp A phải nộp đơn khiếu nại để đơn khiếu nại thụ lý cần phải đáp ứng điều kiện sau: Thứ chủ thể khiếu nại nhóm chủ thể sau có quyền khiếu nại: cơng dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức, viên chức, quan, tổ chức, cá nhân nước Việt Nam (Khoản 1,2 Điều 2; Khoản 1,2 Điều Luật Khiếu nại 2011) Theo quy định Luật Khiếu nại năm 2011, quan, tổ chức có quyền khiếu nại bao gồm: quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân Việc quy định quan, tổ chức có quyền khiếu nại xuất phát từ thực tiễn qua công tác quản lý nhà nước cho thấy quan, tổ chức bị tác động, bị ảnh hưởng định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước; đó, có cho quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức bị xâm phạm quan, tổ chức có quyền khiếu nại Theo đó, Điều kiện để trở thành chủ thể khiếu nại phải có liên quan trực tiếp tới người khiếu nại mà người khiếu nại cho đối tượng khiếu nại trái pháp luật, xâm hại trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp - người bị tác động trực tiếp định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật Như vậy, đối tượng khiếu nại không liên quan trực tiếp đến người khiếu nại họ khơng có quyền khiếu nại Nói cách khác họ khơng đủ điều kiện trở thành chủ thể khiếu nại Doanh nghiệp A bị tra Sở Y tế tỉnh H tiến hành tra an tồn thực phẩm, sau việc thành viên Đoàn tra chia sẻ với phóng viên số báo thơng tin sản phẩm doanh nghiệp khơng bảo đảm an tồn thực phẩm thông tin báo đăng tải chưa có Kết luận tra qua làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp A, sau doanh nghiệp A tiến hành khiếu nại đến Giám đốc Sở Y tế tỉnh H Do doanh nghiệp A thỏa mạn điều kiện chủ thể khiếu nại Thứ hai, đối tượng khiếu nại Đối tượng khiếu nại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, cơng chức tác động trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại Không thể khiếu nại hoạt động hành nói chung mà phải khiếu nại hoạt động cụ thể, biểu hình thức định định hành phải định hành cá biệt (Xử lý vấn đề cụ thể, áp dụng lần, áp dụng cho đối tượng số đối tượng) Đối với hành vi hành phải hành vi quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật Đối với định kỷ luật phải định văn người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật cán bộ, cơng chức Ngồi định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại khơng thuộc trường hợp quy định khoản Điều 11 Luật khiếu nại, định hành chính, hành vi hành nội quan nhà nước để đạo tổ chức, thực nhiệm vụ, cơng vụ; định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước… Doanh nghiệp A khiếu nại việc bị tra Sở Y tế tiến hành tra vệ sinh an toàn thực phẩm Đây hành vi hành người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định cúa pháp luật Hành vi ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp doanh nghiệp A - làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Như vậy, đối tượng khiếu nại trường hợp hành vi chia thơng tin sai thật chưa có định cuối cuồi quan có thẩm quyền thành viên Đoàn tra Thứ ba, hình thức khiếu nại, Theo quy định Điều 33 Luật Khiếu nại, tố cáo người khiếu nại khiếu nại ba hình thức: Khiếu nại đơn, khiếu nại trực tiếp khiếu nại thông qua người đại diện Việc khiếu nại phải thực đơn khiếu nại khiếu nại trực tiếp Trường hợp khiếu nại thực đơn đơn khiếu nại phải có đầy đủ thông tin cần thiết theo quy định Khoản Điều Luật Khiếu nại năm 2011 đơn khiếu nại phải người khiếu nại ký tên điểm chỉ; Trường hợp người khiếu nại đến khiếu nại trực tiếp người tiếp nhận khiếu nại hướng dẫn người khiếu nại viết đơn người tiếp nhận khiếu nại ghi lại văn yêu cầu người khiếu nại ký điểm xác nhận vào văn bản; Trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung hướng dẫn họ cử người đại diện Trường hợp khiếu nại thực thông qua người đại diện người đại diện phải người khiếu nại, có giấy tờ chứng minh tính hợp pháp việc đại diện thực khiếu nại theo quy định Luật Khoản điều Nghị định số 124/2020/NĐ-CP hướng dẫn Luật khiếu nại 2011 bắt đầu có hiệu lực từ ngày 10/12/2020 quy định việc đại diện thực việc khiếu nại sau: Cơ quan, tổ chức thực việc khiếu nại thông qua người đại diện theo pháp luật Người đại diện theo pháp luật quan, tổ chức ủy quyền cho Luật sư người khác có đầy đủ lực hành vi dân thực việc khiếu nại Như vậy, theo quy định pháp luật hành, Doanh nghiệp A tiến hành khiếu nại trực tiếp làm đơn khiếu nại thơng qua người đại diện theo pháp luật để tiến hành khiếu nại đến Giám đốc Sở Y tế tỉnh H vụ việc Thứ tư, thời hiệu khiếu nại Điều Luật Khiếu nại năm 2011 quy định: Thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận định hành biết định hành chính, hành vi hành Trường hợp người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hiệu ốm đau, thiên tai, địch họa, công tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác thời gian có trở ngại khơng tính vào thời hiệu khiếu nại Như để thực việc khiếu nại, doanh nghiệp A phải nộp đơn khiếu nại, khiếu trực tiếp với giám đốc sở y tế tỉnh H vòng 90 ngày, kể từ ngày nhận Kết luận tra – cho doanh nghiệp A chưa tuân thủ quy định ghi nhãn mác sản phẩm liên quan đến an toàn thực phẩm mà không kết luận doanh nghiệp vi phạm an toàn sản phẩm 2, Theo quy định pháp luật, khiếu nại doanh nghiệp A có thụ lý giải hay không? Tại sao? (4 điểm) Trong việc xác định điều kiệm để doanh nghiệp A thực việc khiếu nại đến Giám đốc Sở Y tế tỉnh H vụ việc nêu câu hỏi thứ có điều kiện doanh nghiệp A khơng đáp ứng thời hiệu khiếu nại quy định Điều Luật Khiếu nại năm 2011, vậy, tình việc khiếu nại doanh nghiệp A khơng thụ lý giải Giải thích lý do: Theo Điều Luật Khiếu nại năm 2011 thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận định xử phạt biết quyêt định xử phạt (không kể từ ngày ban hành định xử phạt) Trong ngày thứ 90, kể từ ngày nhận định xử phạt biết định xử phạt xem chưa hết thời hiệu, đó, việc khiếu nại thụ lý, giải Nếu ngày 90 ngày, kể từ ngày nhận định xử phạt biết định xử phạt mà khơng có lý đáng việc khiếu nại khơng thụ lý giải Hiện nay, luật khiếu nại năm 2011 có 02 cách quy định thời gian để tính thời hạn, thời hiệu gồm “ngày” “ ngày làm việc” Tùy điều luật, điều luật quy định rõ “ ngày” hay “ ngày làm việc” cách tính thời gian áp dụng theo quy định điều luật Tại điều luật khiếu nại 2011 quy định thời gian để tính thời hiệu khiếu nại ngày, “90 ngày” bao gồm ngày nghỉ lễ, tết ngày thứ 7, chủ nhật Trong trường hợp phát sinh ốm đau, thiên tai, địch họa, công tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác mà người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hiệu thời gian có trở ngại khơng tính vào thời hiệu khiếu nại Theo quy định pháp luật khiếu nại doanh nghiệp A khơng thụ lý giải vì: Theo quy định pháp luật, thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận định hành biết định hành chính, hành vi hành Trong tình trên, doanh nghiệp A bị tra Sở Y tế tiến hành tra vào tháng 3/2020 đến 10/04/2020 có Kết luận tra; nhiên đến 12/8/2020 doanh nghiệp A tiến hành khiếu nại đến giám đốc sở y tế tỉnh H, Giám đốc sở y tế nhận khiếu nại doanh nghiệp A, khiếu nại doanh nghiệp A hạn 90 ngày đến thời điểm thời hiệu khiếu nại hết theo trường hợp khiếu nại doanh nghiệp A không thụ lý giải theo quy định pháp luật Mặt khác, theo quy định khoản Điều 11 Luật Khiếu nại năm 2011 “thời hiệu, thời hạn khiếu nại hết mà khơng có lý đáng” trường hợp khơng thụ lý giải Do vậy, thời hiệu khiếu nại hết, nên khơng có lý đáng khiếu nại doanh nghiệp A không thụ lý giải vụ việc Tuy nhiên, doanh nghiệp A đưa lý đáng khiến doanh nghiệp A khơng thực quyền khiếu nại theo thời hiệu doanh nghiệp A khiếu nại lên giám đốc sở y tế tỉnh H để yêu cầu giải 3, Căn vào quy định pháp luật hành đánh giá hành vi thành viên Đoàn tra vụ việc nêu trên? Hành vi thành viên Đoàn tra trước hết vi phạm quy định tra viên tiến hành tra Việc công bố thơng tin cho báo chí việc doanh nghiệp A bị tra sản phẩm doanh nghiệp khơng đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm chưa có kết luận tra với báo chí vi phạm hành vi mà tra viên cộng tác viên tra không làm tiến hành tra, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp A quy định tại: Khoản Điều 13 Luật tra 2010 quy định: “Điều 13 Các hành vi bị nghiêm cấm:Tiết lộ thông tin, tài liệu nội dung tra q trình tra chưa có kết luận thức” Điểm b khoản Điều Nghị định số 97/2011/NĐ-CP quy định: “Điều Những việc tra viên, cộng tác viên tra không làm Thanh tra viên không làm việc sau đây: b) Các hành vi bị nghiêm cấm Điều 13 Luật Thanh tra” Hành vi tiết lộ thông tin với báo chí chưa có kết luận tra cuỗi thành tra viên thể vượt qua thẩm quyền việc công khai kết luận tra quy định khoản 1, điều 39 Luật Thanh tra 2010, theo : “1 Kết luận tra phải công khai, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Hình thức cơng khai kết luận tra bao gồm: Công bố họp với thành phần bao gồm người định tra, Đoàn tra, đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức họp báo; Thông báo phương tiện thông tin đại chúng; “ Đặc biệt Kết luận tra vào ngày 10/4/2018 ghi doanh nghiệp A không tuân thủ quy định ghi nhãn mác sản phẩm liên quan đến vệ sinh an tồn thực phẩm mà khơng kết luận doanh nghiệp vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm Do đó, thơng tin mà tra viên cung cấp cho báo chí khơng đúng, sai thật hành vi coi vu không, vi phạm quy định khoản 2, điều 8, thông tư số 91/2021/ TT-TTCP Ứng xử với quan, tổ chức, cá nhân có quan hệ cơng tác quan thơng tin, báo chí quy định: Phát ngôn, cung cấp thông tin, tài liệu tra cho quan thơng tin, báo chí quan, tổ chức có liên quan có kết luận thức cấp có thẩm quyền lãnh đạo giao theo quy định pháp luật Cán bộ, cơng chức, viên chức trả lời vấn… khơng làm lộ bí mật nhà nước, bí mật cơng tác ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ công tác quan, đơn vị.” Hành vi cung cấp sai thật với báo chí thành viên đồn tra xâm phạm đến quyền lợi doanh nghiệp A: với phát ngơn khơng xác thành viên đồn tra với báo chí chưa có kết luận cuối cùng, khiến thơng tin đăng tải báo làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp A Mặt khác, Kết luận tra vào ngàu 10/4/2018 ghi doanh nghiệp A không tuân thủ quy định ghi nhãn mác sản phẩm liên quan đến vệ sinh an tồn thực phẩm mà khơng kết luận doanh nghiệp vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm Do đó, hành vi thành viên đồn tra gián tiếp làm cho doanh nghiệp A bị tổn thất nặng nề, làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp A thành viên đoàn tea phải chịu trách nhiệm với hành vi mình, phải bồi thường theo quy định pháp luật cho doanh nghiệp A Điều 42 Luật tra 2010 Xử lý hành vi vi phạm pháp luật người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra quy định “Trong trình tra, người định tra, Trưởng đồn tra, Thanh tra viên ….có hành vi khác vi phạm pháp luật tra tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Khoản c điều 57 luật tra quy định: Đối tượng tra có quyền Yêu cầu bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Khoản điều 27 Nghị định 97/2011/NĐ-CP Quy định tra viên cộng tác viên tra “Thanh tra viên, cộng tác viên tra có hành vi vi phạm pháp luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình Nếu gây thiệt hại phải bồi thường, bồi hoàn theo quy định pháp luật.” Bên cạnh với hành vi cung cấp thông tin không thật với báo chí, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm thành viên đoàn tra bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật (khoản điều 76 Nghị định 86/2011/ NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật tra: Người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, công chức giao thực nhiệm vụ chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đồn tra có hành vi sau tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật:… Tiết lộ thông tin, tài liệu nội dung tra trình tra…) Như vậy, qua hành vi thành viên Đoàn tra chia sẻ với phóng viên số báo thơng tin sản phẩm doanh nghiệp A chưa có kết luận cuối vi phạm điều cấm mà tra viên, cộng tác viên không làm, vi phạm quy định thẩm quyền công bố kết luận tra vi phạm việc cung cấp thông tin quan nhà nước trước báo chí có kết luận cuối Trước có kết luận xác quan có thẩm quyền cung cấp sai thật với báo chí làm cho doanh nghiệp A bị tổn thất nặng nề, theo thành viên đoàn tra phải bồi thường cho doanh nghiệp A chịu trách nhiệm trước quan có thâm quyền theo quy định pháp luật KẾT LUẬN Khiếu nại lĩnh vực quan trọng hệ thống quản lý nhà nước điều hành xã hội Qua tình thấy, đời sống thực tiễn có nhiều vấn đề phức tạp khiếu nại giải khiếu nại xảy điều kiện khiếu nại, thời gian thụ lý giải quyết, thời hiệu khiếu nại Trong đặc biệt quyền - nghĩa vụ người khiếu nại người bị khiếu nại Do thực tốt công tác khiếu nại giải khiếu nại củng cố tăng cường niềm tin nhân dân vào đường lối Đảng sách, pháp luật nhà nước đề ra, từ góp phần củng cố, hồn thiện quy định pháp luật khiếu nại giải khiếu nại Hi vọng với cách giải tình trở thành cách giải có giá trị áp dụng vào hoạt động giải khiếu nại xảy thực tế sống 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tra 2010 Luật khiếu nại 2011 Nghị định 86/2011/ NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật tra Nghị định 97/2011/NĐ-CP Quy định tra viên cộng tác viên tra Thông tư số 91/2021/ TT-TTCP Quy định quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức ngành tra cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân 11