Bài tập học kỳ môn Thanh tra, Khiếu tố trường Đại học Luật Hà Nội

MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1 GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 1 I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHIẾU NẠI 1 1. Khái niệm khiếu nại. 1 2. người khiếu nại: 2 II. GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 3 1, Việc khiếu nại của doanh nghiệp A cần được thực hiện như thế nào? 3 2, Theo quy định của pháp luật, khiếu nại của doanh nghiệp A có được thụ lý giải quyết hay không? Tại sao? 6 3, Căn cứ vào các quy định pháp luật hiện hành hãy đánh giá về hành vi của thành viên Đoàn thanh tra trong vụ việc nêu trên? 7 KẾT LUẬN 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 ĐỀ BÀI: ĐỀ 03 Tháng 32020 doanh nghiệp A bị thanh tra Sở Y tế tỉnh H tiến hành thanh tra về an toàn thực phẩm. Khi chưa có Kết luận thanh tra thì một thành viên Đoàn thanh tra đã chia sẻ với phóng viên một số báo thông tin sản phẩm của doanh nghiệp không bảo đảm an toàn thực phẩm và các thông tin này đã được các báo đăng tải. Ngày 1042020, doanh nghiệp nhận được Kết luận thanh tra, trong đó ghi rõ doanh nghiệp A chưa tuân thủ các quy định về ghi nhãn mác sản phẩm liên quan đến an toàn thực phẩm mà không kết luận doanh nghiệp vi phạm về an toàn sản phẩm. Mặc dù vậy, các thông tin được đăng tải trước đó trên báo đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Ngày 1282020 doanh nghiệp A khiếu nại đến Giám đốc Sở Y tế tỉnh H về vụ việc trên. Hỏi: 1, Việc khiếu nại của doanh nghiệp A cần được thực hiện như thế nào? (3 điểm) 2, Theo quy định của pháp luật, khiếu nại của doanh nghiệp A có được thụ lý giải quyết hay không? Tại sao? (4 điểm) 3, Căn cứ vào các quy định pháp luật hiện hành hãy đánh giá về hành vi của thành viên Đoàn thanh tra trong vụ việc nêu trên? (3 điểm) ĐẶT VẤN ĐỀ Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đến công tác giải quyết khiếu nại của công dân. Chính sách, pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại ngày càng hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho tổ chức, cá nhân bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. để tạo cơ sở pháp lí cho công dân bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp khi bị xâm phạm, tạo cơ sở pháp lí cho công dân giám sát các hoạt động của cơ quan và cán bộ, công chức nhà nước và ngăn ngừa đấu tranh,phòng chống các loại tội phạm. Nhận thức được tầm quan trọng đó, vì vậy trong bài tập học kì này em xin tìm hiểu rõ hơn về cácquy định liên quan đến khiếu nại, các điều kiện để được thụ lý giải quyết khiếu nại, thời hiệu khiếu nại, quyền và nghĩ vụ của người khiếu nại và người bị khiếu nại. tất cả những vấn đề đó đều được thể hiện trong tình huống 3.

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÀI TẬP HỌC KỲ

MÔN:

THANH TRA, KHIẾU TỐ

ĐỀ BÀI: 03 GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG

Hà Nội, 2021

HỌ TÊN MSSV LỚP

MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 1

I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHIẾU NẠI 1

1 Khái niệm khiếu nại 1

2 người khiếu nại: 2

II GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 3

1, Việc khiếu nại của doanh nghiệp A cần được thực hiện như thế nào? 3

2, Theo quy định của pháp luật, khiếu nại của doanh nghiệp A có được thụ lý giải quyết hay không? Tại sao? 6

3, Căn cứ vào các quy định pháp luật hiện hành hãy đánh giá về hành vi của thành viên Đoàn thanh tra trong vụ việc nêu trên? 7

KẾT LUẬN 10

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11

ĐỀ BÀI: ĐỀ 03

Tháng 3/2020 doanh nghiệp A bị thanh tra Sở Y tế tỉnh H tiến hành thanh tra

về an toàn thực phẩm Khi chưa có Kết luận thanh tra thì một thành viên Đoàn thanh tra đã chia sẻ với phóng viên một số báo thông tin sản phẩm của doanh nghiệp không bảo đảm an toàn thực phẩm và các thông tin này đã được các báo đăng tải Ngày 10/4/2020, doanh nghiệp nhận được Kết luận thanh tra, trong đó ghi rõ doanh nghiệp A chưa tuân thủ các quy định về ghi nhãn mác sản phẩm liên quan đến an toàn thực phẩm mà không kết luận doanh nghiệp vi phạm về an toàn sản phẩm Mặc dù vậy, các thông tin được đăng tải trước đó trên báo đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp Ngày 12/8/2020 doanh nghiệp A khiếu nại đến Giám đốc Sở Y tế tỉnh H về

vụ việc trên

Hỏi:

1, Việc khiếu nại của doanh nghiệp A cần được thực hiện như thế nào? (3 điểm)

2, Theo quy định của pháp luật, khiếu nại của doanh nghiệp A có được thụ

lý giải quyết hay không? Tại sao? (4 điểm)

3, Căn cứ vào các quy định pháp luật hiện hành hãy đánh giá về hành vi của thành viên Đoàn thanh tra trong vụ việc nêu trên? (3 điểm)

ĐẶT VẤN ĐỀ

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đến công tác giải quyết khiếu nại của công dân Chính sách, pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại ngày càng hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho tổ chức, cá nhân bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước để tạo cơ sở pháp lí cho công dân bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp khi bị xâm phạm, tạo cơ sở pháp lí cho công dân giám sát các hoạt động của cơ quan và cán bộ, công chức nhà nước và ngăn ngừa đấu tranh,phòng chống các loại tội phạm Nhận thức được tầm quan trọng đó, vì vậy trong bài tập học kì này em xin tìm hiểu rõ hơn về cácquy định liên quan đến khiếu nại, các điều kiện để được thụ lý giải quyết khiếu nại, thời hiệu khiếu nại, quyền và nghĩ

vụ của người khiếu nại và người bị khiếu nại tất cả những vấn đề đó đều được

thể hiện trong tình huống 3.

GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHIẾU NẠI

1 Khái niệm khiếu nại.

Khiếu nại là một trong những quyền cơ bản của công dân được quy định

trong Hiến Pháp và được quy định cụ thể hơn tại Khoản 1 Điều 2 Luật Khiếu nại 2011: “Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình” Như vậy, xét về bản chất việc thực hiện quyền khiếu nại thể hiện mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân mà trong đó bên đi khiếu nại luôn luôn là công dân (hoặc cơ quan, tổ chức trong một số trường hợp) chịu sự tác động trực tiếp của quyết định, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước Còn bên bị khiếu nại là cơ quan hành chính nhà nước, người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước

Mục đích của việc khiếu nại trước hết là nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp

pháp của người khiếu nại khỏi bị xâm hại bởi những việc làm, những quyết định, chính sách trái pháp luật của các cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền trong các cơ quan nhà nước Suy rộng ra mục đích của khiếu nại chính là

nhằm bảo đảm cho các quy định pháp luật liên quan tới các quyền, lợi ích của cơ quan, tổ chức, công dân được thực hiện nghiêm chỉnh; giúp cho hoạt động quản

lý, điều hành của các cơ quan, tổ chức nhà nước có hiệu quả, các quyết định, hành vi hành chính trái pháp luật được sửa đổi hoặc bãi bỏ kịp thời, ngăn ngừa các vi phạm pháp luật có thể xảy ra từ phía những người thực thi công vụ… góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước

Khi công dân thực hiện quyền khiếu nại sẽ phát sinh những quan hệ pháp luật nhất định như:

– Chủ thể thực hiện quyền khiếu nại là công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ,

công chức

– Đối tượng khiếu nại là các quyết định hành chính, hành vi hành chính của các

cơ quan hành chính nhà nước hoặc những người có thẩm quyền trong các cơ quan hành chính nhà nước, quyết định kỷ luật cán bộ, công chức

– Cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu chính là cơ quan đã có

quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại

2 người khiếu nại:

Khoản 2 Điều 2 Luật khiếu nại quy định người khiếu nại là công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức thực hiện việc khiếu nại Cơ quan, tổ chức

có quyền khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức của mình, cán bộ, công chức có quyền khiếu nại đối với quyết định kỷ luật của mình

Người khiếu nại phải có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, trường hợp không có

năng lực hành vi dân sự đầy đủ hoặc vì lý do khách quan, theo quy định của pháp luật dân sự, thì công dân phải có người đại diện hợp pháp hoặc người giám

hộ để thực hiện khiếu nại; cơ quan, tổ chức thực hiện quyền khiếu nại phải thông qua người đại diện hợp pháp

Các chủ thể thực hiện quyền khiếu nại phải là đối tượng chịu sự tác động trực

tiếp của quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại; việc khiếu nại phải được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định

Luật Khiếu nại cũng quy định việc khiếu nại của cá nhân, cơ quan, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam được áp dụng theo quy định của Luật khiếu nại trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa XHCN Việt Nam ký kết hoặc tham gia có quy định khác

2

Trường hợp người khiếu nại ốm đau, già yếu, có nhược điểm về thể chất hoặc

vì lý do khách quan khác mà không thể tự mình khiếu nại thì được ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, con đã thành niên hoặc người khác có năng lực hành vi dân sự đầy đủ để thực hiện việc khiếu nại Người khiếu nại có thể tự mình hoặc uỷ quyền cho ngườikhác khiếu nại tại cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại và được quyền rút khiếunại Người khiếu nại có quyền khiếu nại lần thứ hai hoặc khởi kiện ra Toà án khi không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại mà không cần phải có căn cứ cho rằng việc giải quyết khiếu nại không đúng pháp luật Cơ quan hoặc cá nhân có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu là cơ quan có người thực hiện hành vi hành chính hoặc người đãra quyết định hành chính Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giảiquyết khiếu nại lần đầu hoặc quá thời hạn quy định mà khiếu nại không được

II GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG

Theo như tình huống:

Người khiếu nại: doanh nghiệp A

Người bị khiếu nại: thành viên Đoàn thanh tra sở Y tế tỉnh H

Người giải quyết khiếu nại: giám đốc sở Y tế tỉnh H

Đối tượng khiếu nại: về một hành vi hành chính của một thành viên Đoàn thanh tra đã chia sẻ với phóng viên một số báo thông tin sản phẩm của doanh nghiệp không bảo đảm an toàn thực phẩm và các thông tin này đã được các báo đăng tải mà chưa có kết luận chính thức của đoàn thanh tra

1, Việc khiếu nại của doanh nghiệp A cần được thực hiện như thế nào?

Luật khiếu nại 2011 đã quy định: “Việc khiếu nại và giải quyết khiếu nại phải được thực hiện theo quy định của pháp luật; bảo đảm khách quan, công khai, dân chủ và kịp thời.” Theo đó, khi có căn cứ cho rằng có quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước… là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình thì công dân, cơ quan, tổ chức có thể đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định và hành vi

đó Như vậy, Khi có căn cứ cho rằng, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước: đó là việc một thành viên Đoàn thanh tra đã chia sẻ với phóng viên một số báo thông tin sản phẩm của doanh nghiệp không bảo đảm an toàn thực phẩm và các thông tin này đã được các báo đăng tải khi chưa có Kết luận thanh tra đã làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh

của doanh nghiệp A, thì doanh nghiệp A có thể đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định và hành vi đó Để thực hiện việc khiếu nại thì doanh nghiệp A phải nộp đơn khiếu nại và để đơn khiếu nại được thụ lý thì cần phải đáp ứng các điều kiện sau:

Thứ nhất về chủ thể khiếu nại các nhóm chủ thể sau đây có quyền khiếu nại:

công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan, tổ chức,

cá nhân nước ngoài tại Việt Nam (Khoản 1,2 Điều 2; Khoản 1,2 Điều 3 Luật Khiếu nại 2011) Theo quy định của Luật Khiếu nại năm 2011, cơ quan, tổ chức

có quyền khiếu nại bao gồm: cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị

vũ trang nhân dân Việc quy định cơ quan, tổ chức có quyền khiếu nại xuất phát

từ thực tiễn qua công tác quản lý nhà nước cho thấy các cơ quan, tổ chức cũng

bị tác động, bị ảnh hưởng bởi các quyết định hành chính, hành vi hành chính của

cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước; do đó, nếu có căn cứ cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức mình bị xâm phạm thì cơ quan, tổ chức đó cũng có quyền khiếu nại

Theo đó, Điều kiện để trở thành chủ thể của khiếu nại phải có liên quan trực tiếp tới người khiếu nại mà người khiếu nại cho rằng đối tượng khiếu nại là trái pháp luật, xâm hại trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình - là người bị tác động trực tiếp bởi quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật Như vậy, nếu như đối tượng khiếu nại không liên quan trực tiếp đến người khiếu nại thì họ không có quyền khiếu nại Nói cách khác là họ không đủ điều

kiện trở thành chủ thể khiếu nại Doanh nghiệp A bị thanh tra Sở Y tế tỉnh H

tiến hành thanh tra về an toàn thực phẩm, sau đó là việc một thành viên Đoàn thanh tra đã chia sẻ với phóng viên một số báo thông tin sản phẩm của doanh nghiệp không bảo đảm an toàn thực phẩm và các thông tin này đã được các báo đăng tải khi chưa có Kết luận thanh tra qua đó đã làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp A, sau đó doanh nghiệp

A tiến hành khiếu nại đến Giám đốc Sở Y tế tỉnh H Do đó doanh nghiệp A thỏa

mạn những điều kiện về chủ thể khiếu nại.

Thứ hai, về đối tượng của khiếu nại Đối tượng của khiếu nại chỉ là quyết

định hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức tác động trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của người khiếu nại Không thể

4

khiếu nại về hoạt động hành chính nói chung mà phải khiếu nại về một hoạt

động cụ thể, được biểu hiện dưới một hình thức nhất định đối với quyết định

hành chính thì phải là quyết định hành chính cá biệt (Xử lý một vấn đề cụ thể, được áp dụng một lần, áp dụng cho một đối tượng hoặc một số đối tượng) Đối với hành vi hành chính phải là hành vi của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước thực hiện hoặc không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật Đối với quyết định kỷ luật phải là quyết định bằng văn bản của người đứng đầu cơ quan, tổ chức để

áp dụng một trong các hình thức kỷ luật đối với cán bộ, công chức Ngoài ra

quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại không được thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 11 Luật khiếu nại, đó là những quyết định hành chính, hành vi hành chính trong nội bộ cơ quan nhà nước để chỉ đạo tổ chức, thực hiện nhiệm vụ, công vụ; quyết định hành chính, hành vi hành chính

thuộc phạm vi bí mật nhà nước… Doanh nghiệp A khiếu nại về việc bị thanh tra

Sở Y tế tiến hành thanh tra về vệ sinh an toàn thực phẩm Đây là một hành vi hành chính của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định cúa pháp luật Hành vi này đã ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp A - làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp Như vậy,

đối tượng khiếu nại trong trường hợp này là hành vi chia sẽ thông tin sai sự thật khi chưa có quyết định cuối cuồi của cơ quan có thẩm quyền của một thành viên Đoàn thanh tra

Thứ ba, về hình thức khiếu nại, Theo quy định tại Điều 33 Luật Khiếu nại, tố

cáo thì người khiếu nại có thể khiếu nại bằng một trong ba hình thức: Khiếu nại bằng đơn, khiếu nại trực tiếp hoặc khiếu nại thông qua người đại diện Việc khiếu nại phải được thực hiện bằng đơn khiếu nại hoặc khiếu nại trực tiếp Trường hợp khiếu nại được thực hiện bằng đơn thì trong đơn khiếu nại phải có đầy đủ các thông tin cần thiết theo quy định tại Khoản 2 Điều 8 Luật Khiếu nại năm 2011 và đơn khiếu nại phải được người khiếu nại ký tên hoặc điểm chỉ; Trường hợp người khiếu nại đến khiếu nại trực tiếp thì người tiếp nhận khiếu nại hướng dẫn người khiếu nại viết đơn hoặc người tiếp nhận khiếu nại ghi lại bằng văn bản và yêu cầu người khiếu nại ký hoặc điểm chỉ xác nhận vào văn bản; Trường hợp nhiều người khiếu nại cùng một nội dung thì hướng dẫn họ cử người đại diện Trường hợp khiếu nại được thực hiện thông qua người đại diện

thì người đại diện phải là một trong những người khiếu nại, có giấy tờ chứng minh tính hợp pháp của việc đại diện và thực hiện khiếu nại theo quy định của Luật này Khoản 2 điều 5 Nghị định số 124/2020/NĐ-CP hướng dẫn Luật khiếu nại 2011 bắt đầu có hiệu lực từ ngày 10/12/2020 quy định về việc đại diện thực hiện việc khiếu nại như sau: Cơ quan, tổ chức thực hiện việc khiếu nại thông qua người đại diện theo pháp luật Người đại diện theo pháp luật của cơ quan, tổ chức được ủy quyền cho Luật sư hoặc người khác có đầy đủ năng lực hành vi

dân sự thực hiện việc khiếu nại Như vậy, theo quy định của pháp luật hiện

hành, Doanh nghiệp A có thể tiến hành khiếu nại trực tiếp hoặc làm đơn khiếu nại và có thể thông qua người đại diện theo pháp luật để tiến hành khiếu nại đến Giám đốc Sở Y tế tỉnh H về vụ việc trên

Thứ tư, về thời hiệu khiếu nại Điều 9 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định:

Thời hiệu khiếu nại là 90 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính Trường hợp người khiếu nại không thực hiện được quyền khiếu nại theo đúng thời hiệu vì ốm đau, thiên tai, địch họa, đi công tác, học tập ở nơi xa hoặc vì những trở ngại khách quan khác thì thời gian có trở ngại đó không tính vào thời hiệu khiếu nại

Như vậy để thực hiện việc khiếu nại, doanh nghiệp A phải nộp đơn khiếu nại, khiếu tại trực tiếp hoặc với giám đốc sở y tế tỉnh H trong vòng 90 ngày, kể từ ngày nhận được Kết luận thanh tra – khi cho rằng doanh nghiệp A chưa tuân thủ các quy định về ghi nhãn mác sản phẩm liên quan đến an toàn thực phẩm mà không kết luận doanh nghiệp vi phạm về an toàn sản phẩm

2, Theo quy định của pháp luật, khiếu nại của doanh nghiệp A có được thụ lý giải quyết hay không? Tại sao? (4 điểm)

Trong việc xác định các điều kiệm để doanh nghiệp A có thể thực hiện việc khiếu nại đến Giám đốc Sở Y tế tỉnh H về vụ việc trên được nêu trong câu hỏi thứ nhất thì có 1 điều kiện doanh nghiệp A không đáp ứng được đó là về thời hiệu khiếu nại được quy định tại Điều 9 Luật Khiếu nại năm 2011, vì vậy, trong tình huống này việc khiếu nại của doanh nghiệp A sẽ không được thụ lý giải quyết

Giải thích lý do:

Theo Điều 9 Luật Khiếu nại năm 2011 thì thời hiệu khiếu nại là 90 ngày, kể

từ ngày nhận được quyết định xử phạt hoặc biết được quyêt định xử phạt (không

kể từ ngày ban hành quyết định xử phạt) Trong ngày thứ 90, kể từ ngày nhận được quyết định xử phạt hoặc biết được quyết định xử phạt thì vẫn được xem là

6

chưa hết thời hiệu, do đó, việc khiếu nại vẫn được thụ lý, giải quyết Nếu quá ngày 90 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định xử phạt hoặc biết được quyết định xử phạt mà không có lý do chính đáng thì việc khiếu nại đó không được thụ

lý giải quyết

Hiện nay, luật khiếu nại năm 2011 có 02 cách quy định về thời gian để tính thời hạn, thời hiệu gồm “ngày” và “ ngày làm việc” Tùy từng điều luật, nếu điều luật đó quy định rõ là “ ngày” hay “ ngày làm việc” thì cách tính thời gian

sẽ áp dụng theo quy định của điều luật đó Tại điều 9 luật khiếu nại 2011 quy định thời gian để tính thời hiệu khiếu nại là ngày, do đó “90 ngày” sẽ bao gồm

cả ngày nghỉ lễ, tết hoặc ngày thứ 7, chủ nhật Trong trường hợp phát sinh ốm đau, thiên tai, địch họa, đi công tác, học tập ở nơi xa hoặc vì những trở ngại khách quan khác mà người khiếu nại không thực hiện được quyền khiếu nại theo đúng thời hiệu thì thời gian có trở ngại đó không tính vào thời hiệu khiếu nại Theo quy định của pháp luật thì khiếu nại của doanh nghiệp A không được thụ lý giải quyết vì: Theo quy định của pháp luật, thời hiệu khiếu nại là 90 ngày,

kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính Trong tình huống trên, doanh nghiệp A bị thanh tra

Sở Y tế tiến hành thanh tra vào tháng 3/2020 và đến 10/04/2020 thì có Kết luận thanh tra; tuy nhiên đến 12/8/2020 thì doanh nghiệp A mới tiến hành khiếu nại đến giám đốc sở y tế tỉnh H, Giám đốc sở y tế mới nhận được khiếu nại của doanh nghiệp A, khiếu nại của doanh nghiệp A đã quá hạn 90 ngày vì vậy đến thời điểm đó thì thời hiệu khiếu nại đã hết theo đó trường hợp khiếu nại của doanh nghiệp A sẽ không được thụ lý giải quyết theo quy định của pháp luật Mặt khác, theo quy định tại khoản 6 Điều 11 Luật Khiếu nại năm 2011 thì “thời hiệu, thời hạn khiếu nại đã hết mà không có lý do chính đáng” là một trong các trường hợp không được thụ lý giải quyết

Do vậy, vì thời hiệu khiếu nại đã hết, nên nếu không có lý do chính đáng thì khiếu nại của doanh nghiệp A sẽ không được thụ lý giải quyết trong vụ việc này Tuy nhiên, nếu doanh nghiệp A đưa ra được lý do chính đáng khiến doanh nghiệp A không thực hiện được quyền khiếu nại của mình theo đúng thời hiệu thì doanh nghiệp A vẫn có thể khiếu nại lên giám đốc sở y tế tỉnh H để yêu cầu giải quyết