Đang tải... (xem toàn văn)
ĐỀ BÀI SỐ 11 Bà C hiện ở trên mảnh đất 120m2 Hiện diện tích đất này đang có tranh chấp về ranh giới sử dụng với hộ bà N sử dụng đất liền kề Do tuổi già, bà C làm giấy ủy quyền cho ông H là người bà con họ hàng xa thay mặt mình giải quyết việc tranh chấp ranh giới sử dụng đất với bà N Năm 2007, bà C không để lại di chúc Ông H làm đơn gửi UBND xã X đề nghị được đứng tên chủ sử dụng mảnh đất này UBND xã X không đồng ý và ra quyết định thu hồi mảnh đất của bà C với lý do bà không có người thừa kế Ôn.
ĐỀ BÀI SỐ 11 Bà C mảnh đất 120m Hiện diện tích đất có tranh chấp ranh giới sử dụng với hộ bà N sử dụng đất liền kề Do tuổi già, bà C làm giấy ủy quyền cho ông H người bà họ hàng xa thay mặt giải việc tranh chấp ranh giới sử dụng đất với bà N Năm 2007, bà C không để lại di chúc Ông H làm đơn gửi UBND xã X đề nghị đứng tên chủ sử dụng mảnh đất UBND xã X không đồng ý định thu hồi mảnh đất bà C với lý bà khơng có người thừa kế Ơng H khơng đồng ý với định thu hồi đất viết đơn khiếu nại gửi Chủ tịch UBND huyện Với tư cách chuyên gia tư vấn pháp lý, Anh (Chị) hãy: Xác định vấn đề pháp lý mấu chốt cần làm rõ vụ việc nêu trên? Xây dựng nội dung cụ thể bước tư vấn pháp luật đất đai cho ông H vụ việc này? GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Xác định vấn đề pháp lý mấu chốt cần làm rõ vụ việc nêu trên? Vụ việc có vấn đề pháp lý cần phải làm rõ sau: Thứ nhất, thời hạn ủy quyền bà C với ông H cịn hay khơng? Trong tình bà C làm giấy ủy quyền cho ông H - người bà họ hàng xa mình, thay mặt bà C giải việc tranh chấp ranh giới sử dụng đất với bà N Trong trường hợp này, ông H đại diện theo ủy quyền bà C tham gia vào trình giải tranh chấp ranh giới đất đai với bà N Ơng H có quyền nghĩa vụ thay mặt bà C giải tranh chấp phạm vi bà C ủy quyền cho ông Vấn đề xảy bà C chết liệu việc ủy quyền bà C với anh H cịn hiệu lực khơng? Bà H chết năm 2007, cần phải vào Bộ luật dân năm 2005 để xem xét Tại điểm c, khoản Điều 147 BLDS 2005 Đại diện theo ủy quyền cá nhân chấm dứt trường hợp "Người ủy quyền người ủy quyền chết, bị Tòa án tuyên lực hành vi dân sự, bị hạn chế lực hành vi dân sự, tích chết" Như vậy, theo quy định tư cách đại diện theo ủy quyền cho bà C ông H chấm dứt kể từ thời điểm bà C chết Mối quan hệ ủy quyền bị chấm dứt ơng H khơng có quyền định đoạt tài sản bà C mảnh đất 120m theo bà C ủy quyền cho ơng trước Để xem ông H có quyền định vấn đề liên quan tới mảnh đất hay khơng cần phải xem xét ơng H có thừa hưởng di sản thừa kế hay khơng Thứ hai, việc xác định mối quan hệ họ hàng bà C ông H đế xét chia di sản thừa kế Theotình C ơng H có mối quan hệ họ hàng xa, nhiên lại chưa đưa cụ thể mối quan hệ họ hàng mối quan hệ Việc xem xét mối quan hệ họ hành bà C ông H quan trọng để xác định xem ông H có thừa hưởng di sản thừa kế bà C mảnh đất tranh chấp hay khơng bà C chết không để lại di chúc, di sản thừa kế chia theo pháp luật Nếu ơng H hưởng tồn phần mảnh đất có quyền mảnh đất theo quy định pháp luật Theo quy định Khoản Điều 676 BLDS 2005 thừa kế: "1 Những người thừa kế theo pháp luật quy định theo thứ tự sau đây: a) Hàng thừa kế thứ gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi người chết; b) Hàng thừa kế thứ hai gồm: ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột người chết; cháu ruột người chết mà người chết ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại; c) Hàng thừa kế thứ ba gồm: cụ nội, cụ ngoại người chết; bác ruột, ruột, cậu ruột, ruột, dì ruột người chết; cháu ruột người chết mà người chết bác ruột, ruột, cậu ruột, ruột, dì ruột, chắt ruột người chết mà người chết cụ nội, cụ ngoại." Như vậy, xác định ông H người thuộc vào hàng thừa kế thứ người hành thừa kế trước cịn sống hay khơng có ý nghĩa quan trọng việc phân chia di sản thừa kế Với kiện tình ơng H họ hàng xa bà C khả ơng H không thuộc vào hàng thừa kế Thứ ba, nội dung tranh chấp đất đai bà C với hộ gia đình bà N Cần phải xác định rõ thời điểm phát sinh tranh chấp, kéo dài bao lâu? bên có giấy tờ liên quan đến nguồn gốc sử dụng đất? Nội dung cụ thể thông tin giấy tờ gì? Khi tranh chấp phát sinh, bà C hộ gia đình bà N có thỏa thuận khơng? Hai bên gia đình quyền hịa giải chưa? Kết hịa giải nào? (nếu có) Và ơng H thay mặt bà C việc tranh chấp đến giai đoạn kết giải tranh chấp sao? Nhà tư vấn cần phải xác định vấn đề câu hỏi để nắm bắt chất, trạng sử dụng đất chủ thể vụ việc, qua có nhìn khách quan để nhìn nhận vụ việc theo quy định pháp luật, sở đưa hướng giải đắn phù hợp với yêu cầu khách hàng Thứ tư, việc UBND xã X không đồng ý cho ông H đứng tên chủ sở hữu mảnh đất bà C định thu hồi đất Sau ông H làm đơn gửi tới UBND xã X đề nghị đứng tên chủ sử dụng mảnh đất 120m2 bà C UBND xã X định không đồng ý cho ông H đứng tên định thu hồi mảnh đất bà C Nhà tư vấn trường hợp cần phải dựa vào thông tin, tài liệu thu thập với áp dụng quy định pháp luật để nhận định, đánh giá định UBND xã X pháp luật hay không Thứ nhất, việc UBND xã X không đồng ý cho ông H đứng tên chủ sử dụng mảnh đất 120m2 bà C Bà C chết không để lại di chúc ông H khơng đưa chứng chứng minh thừa hưởng mảnh đất đó, ơng H khơng có để xác lập quyền nghĩa vụ mảnh đất Như vậy, UBND xã X không đồng ý để ông H đứng tên chủ sở hữu mảnh đất 120m2 bà C với quy định pháp luật Thứ hai, việc UBND xã X định thu hồi mảnh đất bà C với lý bà C chết khơng có người thừa kế Trước hết phải xác định chủ thể có thẩm quyền thu hồi đất trường hợp thu hồi khơng thu hồi Với kiện tình thi phải vào Luật đất đai năm 2003 văn pháp luật liên quan trước ngày Luật đất đai 2013 văn pháp luật liên quan có hiệu lực Theo quy định Điều 44 Luật đất đai 2003 Thẩm quyền thu hồi đất sau: "Uỷ ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; b) Thu hồi đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam." Như vậy, pháp luật quy định thẩm quyền thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân thuộc UBND cấp huyện; UBND cấp huyện phải tự thực việc thu hồi đất mà không ủy quyền cho UBND cấp xã Do đó, hành vi định thu hồi đất mảnh đất bà C UBND xã X vượt thẩm quyền, thẩm quyền thu hồi đất trường hợp phải UBND cấp huyện nơi xã X trực thuộc UBND xã X quyền hạn quản lý đất sau UBND huyện thu hồi theo quy định Khoản Điều 41 Luật đất đai 2003 Khoản Điều 36 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP: "Nhà nước thu hồi đất trường hợp quy định khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 12 Điều 38 Luật Đất đai giao cho Uỷ ban nhân dân xã quản lý đất thu hồi thuộc khu vực nông thôn, giao cho tổ chức phát triển quỹ đất quản lý đất thu hồi thuộc khu vực đô thị khu vực có quy hoạch phát triển thị" Mặt khác, theo quy định khoản 7, Điều 38 Luật đất đai 2003 Nhà nước thu hồi đất khi: "Cá nhân sử dụng đất chết mà khơng có người thừa kế" Tuy nhiên, mảnh đất bà C cịn có tranh chấp ranh giới sử dụng đất với hộ bà N sử dụng đất liền kề chưa thể xác định ranh giới xác mảnh đất dó quan nhà nước có thẩm quyền thực việc thu hồi đất không định thu hồi Thứ năm, việc viết đơn khiếu nại gửi tới Chủ tịch UBND huyện ông H Xác định lý mục đích viết đơn khiếu nại ơng H Ơng H khiếu nại UBND xã X khơng cho ông đứng tên mảnh đất bà C khiếu nại UNBD xã X thu hồi đất bà C với bà C chết khơng có người thừa kế Tiếp theo cần xem xét thời hiệu khiếu nại cịn hay khơng? Trong tình ơng H khiếu lại ơng khơng đồng ý với định thu hồi đất UBND xã X Căn vào thời điểm ông H gửi đơn khiếu nại mà áp dụng Luật khiếu nại, tố cáo 1998, sửa đổi, bổ sung 2004 hay Luật khiếu nại 2011 (có hiệu lực từ ngày 01/07/2012) Căn theo quy định Điều 30 Luật khiếu nại, tố cáo 1998, sửa đổi, bổ sung năm 2004; Điều Luật khiếu nại 2011 quy định: "Khi có cho định hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người định hành quan có người có hành vi hành " Đồng thời, Điều 19 Luật khiếu nại, tố cáo 1998, sửa đổi, bổ sung năm 2004; Điều 17 Luật khiếu nại 2011 quy định: "Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã); Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có thẩm quyền giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành mình, người có trách nhiệm quản lý trực tiếp" Như vậy, việc ông H gửi đơn khiếu nại tới chủ tịch UBND cấp huyện sai trình tự thủ tục, ơng H cần phải khiếu nại lần đầu người định thu hồi đất bà C Theo pháp luật quy định thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận định hành biết có hành vi hành chính, ơng H có thời hạn 90 ngày để gửi đơn khiếu nại lần đầu, hết thời hiệu khiếu nại việc khiếu nại ông H không quan có thẩm quyền thụ lý giải Xây dựng nội dung cụ thể bước tư vấn pháp luật đất đai cho ông H vụ việc này? Bước 1: Gặp gỡ, tiếp xúc khách hàng, tìm hiểu yêu cầu tư vấn Gặp gỡ, tiếp xúc khách hàng nội dung vô quan trọng Trong gặp gỡ, tiếp xúc khách hàng nhà tư vấn phải kết hợp kỹ chào hỏi; lắng nghe ghi chép; đặt câu hỏi; kỹ nói; kỹ thuyết phục; … Thơng qua việc gặp gỡ, tiếp xúc khách hàng, nhà tư vấn nắm bắt thơng tin, mục đích khách hàng Nội dung gặp gỡ tiếp xúc khách hàng (ông H): - Thái độ làm việc: Khi gặp gỡ (ơng H) nhà tư vấn cần có thái độ lịch sự, thân thiện, trước tiên cần có lời chào hỏi, giới thiệu thông tin thân nhà tư vấn (họ tên, tuổi, tên văn phịng/cơng ty luật mà làm việc ) - Trao đổi nội dung nắm bắt nội dung chủ yếu vụ việc yêu cầu, mong muốn ông H: nhà tư vấn vấn cần thẳng, trực tiếp vào câu chuyện ông H, đặt câu hỏi liên quan, tìm hiểu thơng tin liên quan đến vấn đề ơng H, khơng tìm hiểu thơng tin ngồi lề, khơng liên quan đến vụ việc Thơng qua trao đổi nhà tư vấn phải nắm nội dung chủ yếu vụ việc ông H, để đánh giá tính chất vụ việc từ tính phí dịch vụ dự kiến bước làm việc - Cam kết với khách hàng nghĩa vụ bảo mật thông tin - Cung cấp danh mục văn pháp luật điều chỉnh liên quan đến vụ việc khách hàng - Cung cấp cho khách hàng biểu phí dịch vụ - Trao đổi với khách hàng khái quát sơ phương án giải vụ việc - Trao đổi phương thức liên lạc thống cách thức làm việc hai bên Bước 2: thu thập hồ sơ tài liệu nghiên cứu Sau khai thác thông tin từ ông H, nhà tư vấn cần nắm bắt tổng quát vấn đề sau xếp hồ sơ tài liệu cách khoa học theo trình tự để tránh bỏ sót thơng tin tài liệu dễ dành việc nghiên cứu hồ sơ Bước 3: Xác định vấn đề pháp lý cần tư vấn Theo tình ơng H cần tư vấn vấn đề việc gửi đơn khiếu nại định UBND xã X sâu xa ông muốn đứng tên chủ sử dụng mảnh đất 120m2 bà H Do cần xác định vấn đề sau: - Thứ nhất, ông H có đứng tên chủ sử dụng mảnh đất 120m bà C hay khơng? Như phân tích cần phải vào Bộ luật dân 2005 để xác định xem ơng H có tư cách pháp lý với di sản thừa kế mảnh đất 120m bà C hay không Bà C trước chết có để lại giấy tờ, văn giao cho quản lý di sản, sử dụng mảnh đất hay khơng? - Thứ hai, việc gửi đơn khiếu nại ông H Xác định mục đích khiếu nại ơng H? ơng gửi đến đâu? Thời điểm nào, thời hiệu hay không? Việc khiếu khiếu nại tiếp nhận giải chưa? Bước 4: Xác định nguồn luật áp dụng Để xác định nguồn luật áp dụng cần phải xác đinh thời điểm xảy kiện Thứ nhất, xác định thời điểm bà C chết Thứ hai, thời điểm ông H làm đơn đề nghị UBND xã X cho ông đứng tên mảnh đất 120m2 bà C định thu hồi đất UBND xã X Từ xác định Bộ Luật dân sự, Luật đất đai văn pháp luật liên quan, Luật khiếu nại tố cáo văn pháp luật liên quan áp dụng cho tình ông H - Áp dụng Bộ luật dân 2005 ( xác định thừa kế ủy quyền) - Luật đất đai năm 2003: áp dụng với vụ việc tình tiết xảy tranh chấp, thu hồi đất diễn vào thời điểm luật có hiệu lực thi hành (áp dụng trước ngày 01/07/2014) - Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998, sửa đổi bổ sung năm 2004: áp dụng vụ việc liên quan đến khiếu nại xảy trước ngày 01/07/2012 Bước 5: Phân tích vụ việc trả lời tư vấn cho khách hàng Về tư cách pháp lý ông H với mảnh đất 120m 2: bà C chết không để lại di chúc ai thừa hưởng di sản thừa kế nên di sản thừa kế chia theo pháp luật Nếu Ơng H khơng thuộc trường hợp chia theo Điều 676 năm 2005 chia thừa kế ơng khơng thừa hưởng di sản thừa kế bà C Nếu ông H thuộc hàng thừa kế chia di sản thừa kế bà C chia cho ông H đồng thừa kế hàng Nếu ơng H người hàng thừa kế ông hưởng toàn di sản bà H, có đồng thừa kế ơng chia phần di sản có quyền định đoạt phần di sản chia (tình ơng H họ hàng xa nên khả không thuộc hàng thừa kế theo pháp luật) Mặt khác, khoản Điều 147 Bộ Luật dân 2005 bà C chết tư cách đại diện theo ủy quyền ông H tranh chấp đất bà C cho ông H chấm dứt, ông H không quyền nghĩa vụ liên quan tới mảnh đất 120m2 Về đơn khiếu nại ông H định UBND xã X: Ơng H có quyền khiếu nại định hành UBND xã X sai phạm UBND xã X – thu hồi đất trái thẩm quyền theo Điều 44 Luật đất đai 2003 Nơi mà ông H cần gửi đơn khiếu nại lần đầu người định thu hồi đất bà C trình tự thủ tục thời hiệu 90 ngày, kể từ ngày nhận định thu hồi đất biết hành vi thu hồi đất UBND xã X Mặt khác, mục đích cuối ông H vụ việc muốn đứng tên quyền sử dụng mảnh đất 120m bà C, theo quy định pháp luật khơng Nếu mảnh đất khơng có người thừa kế, thuộc diện thu hồi theo khoản Điều 38 Luật đất đai 2003 ơng H làm đơn xin giữ lại mảnh đất với mục đích thờ cúng bà C Vì trước có thấy ơng H người thân, có họ hàng bà C ủy quyền giải tranh chấp đất đai với hộ gia đình bà N, cơng việc ủy quyền thực bà C qua đời 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÁO Giáo trình Luật đất đai - Trường đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân Bộ luật dân năm 2005 Luật đất đai năm 2003 Luật đất đai năm 2013 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998, sửa đổi, bổ sung năm 2004 Luật khiếu nại năm 2011 Nghị định số181/2004/NĐ-CP Nghị định số 43/2014/NĐ-CP 11 ... kiện tình thi phải vào Luật đất đai năm 2003 văn pháp luật liên quan trước ngày Luật đất đai 2013 văn pháp luật liên quan có hiệu lực Theo quy định Điều 44 Luật đất đai 2003 Thẩm quyền thu hồi đất. .. hàng nhà tư vấn phải kết hợp kỹ chào hỏi; lắng nghe ghi chép; đặt câu hỏi; kỹ nói; kỹ thuyết phục; … Thơng qua việc gặp gỡ, tiếp xúc khách hàng, nhà tư vấn nắm bắt thơng tin, mục đích khách hàng... dân Bộ luật dân năm 2005 Luật đất đai năm 2003 Luật đất đai năm 2013 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998, sửa đổi, bổ sung năm 2004 Luật khiếu nại năm 2 011 Nghị định số1 81/2004/NĐ-CP Nghị định số 43/2014/NĐ-CP