Thẩm định dự án đầu tư bài tập liên hệ thực tế về các hình thức thẩm định dự án

Các quyết định thành lập hội đồng thẩm định dự ánI.1.Hội đồng thẩm định Nhà nước Hội đồng thẩm định Nhà nước do Thủ tướng quyết định thành lập, bao gồm:Chủ tịch Hội đồng: Bộ trưởng B Kế

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

KHOA ĐẦU TƯ

Thẩm định dự án đầu tư Bài tập liên hệ thực tế về các hình thức thẩm định dự án

Nhóm Vịt

Mục lục

A Nội dung 3

I Các quyết định thành lập hội đồng thẩm định dự án 3

II Những công ty có chức năng thẩm định ở miền Bắc, miền Trung, miền Nam6 III Phòng chuyên trách thẩm định dự án ở Sở KHĐT Hà Nội và Sở KHĐT TPHCM 7

IV Xác định hình thức thẩm định phù hợp với DA 10

B Tài liệu tham khảo 11

A Nội dung

I Các quyết định thành lập hội đồng thẩm định dự án

I.1 Hội đồng thẩm định Nhà nước

Hội đồng thẩm định Nhà nước do Thủ tướng quyết định thành lập, bao gồm:

Chủ tịch Hội đồng: Bộ trưởng B Kế hoạch - Đầu tư (hoặc Thứ trưởng được ủy quyền)

Phó chủ tịch hội đồng và các thành viên hội đồng: Đại diện lãnh đạo các Bộ, ngành, các cơ quan liên quan như Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước, Bộ Khoa học công nghệ, Bộ Tài nguyên môi trường, UBND các tỉnh… do Thủ tướng quyết định theo đề nghị của Bộ Kế hoạch - Đầu tư

Ví dụ:

Đối với Hội đồng thẩm định Nhà nước, theo Quyết định số 774/QĐ-TTg 2021 của Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng thẩm định dự án đầu tư xây dựng tuyến cao tốc Đồng Đăng - Trà Lĩnh được thành lập gồm có:

1 Chủ tịch Hội đồng: Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư

2 Phó Chủ tịch Hội đồng: Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư

3 Các ủy viên Hội đồng:

- Lãnh đạo các Bộ: Giao thông vận tải, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Quốc phòng, Công an, Xây dựng, Tư pháp

- Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

- Lãnh đạo Ủy ban nhân dân các tỉnh: Cao Bằng, Lạng Sơn

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan thường trực của Hội đồng thẩm định liên ngành

Đối với hội đồng thẩm định Nhà nước, theo Quyết định số 1343/QĐ-TTg 2020 ngày 01/09/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo và An sinh xã hội bền vững giai đoạn 2021 - 2025, thành phần hội đồng gồm có:

1 Chủ tịch Hội đồng: Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư

2 Phó Chủ tịch Hội đồng: Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư

3 Các ủy viên Hội đồng:

- Lãnh đạo Văn phòng Chính phủ

- Lãnh đạo Uỷ ban Dân tộc

- Lãnh đạo các Bộ: Tài chính, Công Thương, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Lao động - Thương binh và

Xã hội, Quốc phòng, Công an, Giao thông vận tải, Giáo dục và Đào tạo, Nội vụ, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Y tế, Tư pháp, Thông tin và Truyền thông, Khoa học và Công nghệ, Ngoại giao

- Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan thường trực của Hội đồng thẩm định

Hội đồng thẩm định có Tổ chuyên gia thẩm định liên ngành giúp Hội đồng thực hiện các công việc thẩm định

I.2 Hội đồng thẩm định cấp tỉnh

Chủ tịch Hội đồng: Giám đốc Sở Kế Hoạch - Đầu tư

Phó Chủ tịch hội đồng và các thành viên hội đồng: Đại diện lãnh đạo các ban ngành liên quan

Ví dụ:

Đối với Quyết định số 2249/QĐ-UBND Bắc Ninh 2023, về việc kiện toàn Hội đồng thẩm định hồ sơ thành lập, cho phép thành lập trường Trung cấp, trung tâm Giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, gồm có:

1 Chủ tịch Hội đồng: Ông Nguyễn Nhân Chinh Giám đốc Sở Lao động -Thương binh và Xã hội

2 Phó Chủ tịch Hội đồng: Ông Nguyễn Kim Triều - Phó Giám đốc Sở Lao động

- Thương binh và Xã hội

3 Các thành viên Hội đồng thẩm định:

- Ông Ngô Văn Luyến - Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh;

- Bà Đỗ Thị Thu Trang - Phó Giám đốc Sở Tài chính;

- Bà Vũ Thị Phương Thảo - Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư;

- Ông Nguyễn Ngọc Thịnh - Phó Giám đốc Sở Nội vụ;

- Ông Đoàn Anh Tuấn - Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường;

- Ông Nguyễn Xuân Đoàn - Phó Giám đốc Sở Xây dựng;

- Ông Nguyễn Quang Tuấn, Trưởng phòng Quản lý Dạy nghề, Sở Lao động -Thương binh và Xã hội, Thư ký Hội đồng thẩm định

Đối với hội đồng thẩm định cấp tỉnh, theo Quyết định số 2555/QĐ-UBND Đà Nẵng 2023, về việc kiện toàn thành viên Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện thành phố Đà Nẵng, gồm có:

1 Chủ tịch Hội đồng: Ông Nguyễn Hồng An, Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường

2 Ủy viên Thường trực Hội đồng: Bà Phạm Thị Thủy, Phó Chi cục trưởng Chi cục Quản lý đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường

3 Ủy viên:

- Bà Lê Thanh Tùng, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Ông Đinh Thế Vinh, Phó Giám đốc Sở Xây dựng

- Ông Trần Thủ, Phó Giám đốc Sở Tài chính

- Ông Lương Thạch Vỹ, Phó Giám đốc Sở Giao thông Vận tải

- Ông Hoàng Thanh Hòa, Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Bà Trần Thanh Thủy, Phó Giám đốc Sở Y tế

- Bà Nguyễn Thị Thúy Mai, Phó Giám đốc Sở Công Thương

- Ông Nguyễn Hồng Song, Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường

- Ông Huỳnh Tấn Quang, Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường

- Ông Lê Văn Côi, Phó Trưởng Phòng Kế hoạch - Tài chính thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo

- Ông Trịnh Tuấn Bảo, Phó Trưởng Phòng Quản lý lữ hành thuộc Sở Du lịch

- Ông Đinh Lê Phi Hoàng, Phó Trưởng Phòng Kế hoạch - Tài chính thuộc Sở Văn hóa và Thể thao

- Ông Trần Văn Tây, Phó Viện trưởng Viện Quy hoạch Xây dựng trực thuộc

Sở Xây dựng

- Ông Phan Tịnh Phú, Chuyên viên Phòng Quy hoạch, Đo đạc và Bản đồ thuộc Chi cục Quản lý đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường

- Bà Trương Minh Trang, Chuyên viên Phòng Quy hoạch, Đo đạc và Bản đồ thuộc Chi cục Quản lý đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường

- Ông Nguyễn Văn Đức, Chuyên viên Phòng Quy hoạch, Đo đạc và Bản đồ thuộc Chi cục Quản lý đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường

II Những công ty có chức năng thẩm định ở miền Bắc, miền Trung, miền Nam

II.1 Công ty cổ phần Thẩm định giá Thành Đô

 Địa chỉ: Tầng 6 Tòa nhà Seaprodex số 20 Láng Hạ, Đống Đa, Hà Nội

 Các lĩnh vực hoạt động:

 Dịch vụ tư vấn nghiên cứu lĩnh vực bất động sản

 Dịch vụ tư vấn đầu tư và môi giới bất động sản

 Dịch vụ tư vấn tài chính

II.2 CÔNG TY CP TƯ VẤN VÀ THẨM ĐỊNH GIÁ ĐÔNG NAM

 Địa chỉ: Số 767 Lê Hồng Phong, Phường 12, Quận 10, TP.Hồ Chí Minh

 Các lĩnh vực hoạt động:

- Thẩm định dự án đầu tư

- Tư vấn đầu tư

- Dịch vụ kế toán-kiểm toán

- Tổ chức đấu giá tài sản

- Dịch vụ kinh doanh, môi giới bất động sản

II.3 Công ty CP Định giá và Tư vấn Đầu tư Đà Nẵng

 Địa chỉ: 156 Hồ Trung Lượng, quận Cẩm Lệ, TP Đà Nẵng

 Các lĩnh vực hoạt động:

- Dịch vụ Thẩm định giá Động sản và tài sản vô hình:

- Dịch vụ Định giá doanh nghiệp, đánh giá uy tín doanh nghiệp:

- Dịch vụ kinh doanh, sàn giao dịch BĐS:

- Lĩnh vực đầu tư xây dựng công trình và các dịch vụ khác:

III Phòng chuyên trách thẩm định dự án ở Sở KHĐT Hà Nội và Sở KHĐT TPHCM

3.1 Sở KHĐT Hà Nội

 Phòng chuyên trách thẩm định dự án ở Sở KHĐT Hà Nội là Phòng Đấu thầu, Thẩm định và Giám sát đầu tư

 Căn cứ:

- Quyết định số 24/2016/QĐ-UBND (Về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội)

- Thông tư liên tịch số 21/2015/TTLT-BKHĐT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

- Quyết định số 125/QĐ-UBND (Ban hành Quy chế làm việc của ban Giám Đốc và các phòng chuyên môn, nghiệp vụ, đơn vị sự nghiệp thuộc Sở KHĐT)

 Theo đó, Phòng Đấu thầu, Thẩm định và Giám sát đầu tư có nhiệm vụ:

a) Thẩm định chủ trương đầu tư, thẩm định dự án đầu tư

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan thẩm định chủ trương đầu tư các

dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP); các dự án khu đô thị, khu dân

cư, dự án nhà ở

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan thẩm định các dự án đầu tư không

có cấu phần xây dựng sử dụng vốn nhà nước, các dự án đầu tư bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) theo chức năng, nhiệm vụ của Sở

b) Quản lý công tác đấu thầu

Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các dự án, đề án do chủ tịch UBND tỉnh quyết định đầu tư; thẩm định hồ sơ mời thầu, kết quả trúng thầu các công trình do UBND tỉnh làm chủ đầu tư Đánh giá đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm của các nhà đầu tư đã gửi hồ sơ đăng ký thực hiện dự án đối với các dự án khu dân cư, khu đô thị, dự án thương mại dịch vụ, dự án đầu tư theo quy định pháp luật chuyên ngành, pháp luật về xã hội hóa thuộc trường hợp lựa chọn nhà đầu tư theo pháp luật về đấu thầu

Thẩm định kế hoạch lựa chọn chủ đầu tư, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả đấu thầu các dự án khu đô thị mới, khu dân cư mới, khu nhà ở; các dự án đầu

tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) và các dự án khác khi có yêu cầu Tổng hợp báo cáo công tác quản lý đấu thầu trên địa bàn gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định

Chủ trì, phối hợp với Thanh tra Sở tiến hành kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật của nhà nước về đấu thầu đối với các huyện, thành phố, các chủ đầu tư

c) Giám sát đánh giá đầu tư

Chủ trì xây dựng kế hoạch thực hiện công tác giám sát đánh giá đầu tư đối với các công trình do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đầu tư sử dụng vốn nhà nước, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) trên địa bàn tỉnh; giám sát đánh giá tổng thể đầu tư đối với các huyện, thành phố; Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các huyện, thành phố, các sở, ngành, các chủ đầu tư xây dựng kế hoạch và thực hiện công tác giám sát đánh giá đầu tư theo chế độ quy định

Thực hiện báo cáo giám sát đầu tư gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, chủ tịch UBND tỉnh theo quy định

d) Quản lý nhà nước về đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP):

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý hoạt động đầu tư theo hình thức đối tác công tư trong phạm vi của tỉnh

Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan hướng dẫn doanh nghiệp, nhà đầu tư về trình tự thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án; chuyển nhượng quyền và nghĩa vụ theo hợp đồng

dự án và các vấn đề khác theo quy định của pháp luật

Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tổng hợp kế hoạch sử dụng vốn đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án; Thẩm định nguồn vốn đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án; quản lý nguồn vốn hỗ trợ chuẩn bị đầu tư; hướng dẫn về giải ngân vốn đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan giám sát, kiểm tra, thanh tra, đánh giá và tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện dự án theo quy định

đ) Công tác khác:

Xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai và báo cáo, đánh giá tình hình thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực phòng phụ trách

Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Lãnh đạo Sở

3.2 Sở KHĐT TPHCM

Phòng chuyên trách thẩm định dự án ở Sở KHĐT TPHCM là Phòng Đấu thầu, Thẩm định và Giám sát đầu tư

Căn cứ Điều 10, Quyết định số 248/QĐ-SKHĐT (Ban hành Quy chế làm việc của ban Giám Đốc và các phòng chuyên môn, nghiệp vụ, đơn vị sự nghiệp thuộc

Sở KHĐT) do Giám Đốc sở kế hoạch và đầu tư thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt

Theo đó, Phòng Đấu thầu, Thẩm định và Giám sát đầu tư có nhiệm vụ:

a) Tham mưu cho Giám đốc Sở thực hiện chức năng quản lý đấu thầu; Chủ trì, tổ chức giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về đấu thầu và tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu theo quy định

b) Tổng hợp, báo cáo công tác thẩm định các dự án sử dụng vốn đầu tư công của Thành phố

c) Thẩm định, trình phê duyệt hoặc phê duyệt điều chỉnh quyết định đầu tư, dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu các dự án sử dụng vốn đầu tư công của Thành phố thuộc lĩnh vực phòng phụ trách (trừ các dự án thuộc lĩnh vực của Phòng Kinh

tế ngành và Phòng Khoa giáo, Văn xã)

d) Lập Kế hoạch giám sát, đánh giá dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố; tổ chức thực hiện công tác giám sát, đánh giá các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Sở Kế hoạch và Đầu tư; giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư và giám sát đầu tư của cộng đồng đối với hoạt động đầu tư trên địa bàn Thành phố

- Hướng dẫn thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư đối với các cấp, đơn vị thực hiện, các dự án được Ủy ban nhân dân Thành phố phân công ủy quyền;

- Tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu các đơn vị thực hiện báo cáo

về giám sát, đánh giá đầu tư thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định; là đơn vị đầu mối thực hiện tổng hợp báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư

đ) Đôn đốc, giám sát việc thực hiện quy định về cập nhật thông tin, báo cáo trên

Hệ thống thông tin nghiệp vụ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

e) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo phân công của Giám đốc Sở

IV Xác định hình thức thẩm định phù hợp với DA

Dự án Xây dựng Nhà máy sản xuất và chế biến vật liệu xây dựng trong Khu công nghiệp Đồng Bành

 Hình thức thẩm định: Các hình thức thẩm định phù hợp với dự án Xây

dựng Nhà máy sản xuất và chế biến vật liệu xây dựng trong Khu công

nghiệp Đồng Bành

1 Tư vấn thẩm định: Trong trường hợp DA không được đầu tư theo phương

thức đối tác công tư hoặc không huy động được vốn từ ngân sách Nhà nước

2 Cơ quan chuyên trách thẩm định dự án: Trong trường hợp DA huy

động vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước hoặc được đầu tư theo phương thức đối tác công tư - PPP

B Tài liệu tham khảo

- Giáo trình Thẩm định Dự án đầu tư – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân

- Quyết định số 774/QĐ-TTg 2021

- Quyết định số 784-TTg thành lập hội đồng thẩm định Nhà nước về các dự án đầu

tư để tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ

- Quyết định số 2249/QĐ-UBND Bắc Ninh 2023

- Quyết định số 24/2016/QĐ-UBND (Về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội)

- Tài liệu thuyết minh dự án “XÂY DỰNG NHÀ MÁY SẢN XUẤT VÀ CHẾ

BIẾN VẬT LIỆU XÂY DỰNG”