(Tiểu luận) đà tài thẩm định những khía cạnh kinh t¿ xã hội và tác động đ¿n môi trường của dự án liên hệ thực tiễn ở việt nam

TRõNG ắI HõC KINH Tắ QUịC DN -*** - BÀI T¾P LàN MƠN: THÀM ĐàNH Dỵ N ắU T TI: Thm nh nhng khớa cạnh kinh t¿ - xã hội tác động đ¿n môi trường dự án Liên hệ thực tiễn Việt Nam Hã tên SV: Nguyễn Lê Khánh Vy - 11208516 Lê Anh Th° - 11203832 Lê Qußc Việt - 11207451 Nguyễn Minh Thÿ - 11207079 Hoàng Ngãc Vân - 11208408 Vũ Hoàng Tùng - 11207384 L°u Quang Minh Vũ - 11208495 Đinh Hoàng Thanh Trang - 11207174 Láp: Kiểm toàn CLC 62B GVHD: TS Phan Thá Thu Hiền H NịI, NM 2022 MỵC LỵC LõI Mọ ắU NÞI DUNG I ThÁm đánh khía c¿nh kinh t¿ - xã hßi dÿ án đ¿u t° Mÿc đích yêu c¿u thÁm đánh khía c¿nh kinh t¿ – xã hßi dÿ án đ¿u t° 1.1 Khái niệm 1.2 Mÿc đích 1.3 Yêu c¿u Các cn tiêu chuÁn chủ y¿u thÁm đánh kinh t¿ xã hßi dÿ án đ¿u t° 2.1 Các cn thÁm đánh kinh t¿ xã hßi dÿ án đ¿u t° 2.2.Các tiêu chuÁn thÁm đánh kinh t¿ xã hßi dÿ án đ¿u t° 2.2.1 Tỷ suất chi¿t khấu xã hội (social discount rate) 2.2.2 Tỷ giá hối đoái có điÁu chỉnh (shadow exchange rate) Nßi dung thÁm đánh khía c¿nh kinh t¿ xã hßi dÿ án đ¿u t° 3.1 ThÁm đánh chß tiêu hiệu kinh t¿ 3.1.1 Giá trị gia tăng (NVA – Net Value Added) 3.1.2 Added) Giá trị gia tăng tuý quốc gia (NNVA – National Net Value 3.1.3 Giá trị ròng kinh t¿ (�㕵�㕷�㕽(�㕬)) 3.1.4 T s li ớch/chi phớ kinh t (ý/ỵ()) .10 3.1.5 Ti¿t kiệm tăng thu ngoại tệ .11 3.1.6 Tác động đ¿n khả cạnh tranh quốc t¿ (International Competitiveness – IC) 11 3.2 ThÁm đánh tác đßng mặt xã hßi .12 3.2.1 Tác động đ¿n phân phối thu nhập công xã hội .12 II 3.2.2 Tác động đ¿n lao động việc làm .13 3.2.3 Tác động đ¿n môi trường sinh thái .14 3.2.4 Thẩm định số tác động khác 14 Tác đßng đ¿n mơi tr°ãng 16 III Liên hệ Việt Nam .17 Giái thiệu dÿ án 17 1.1 Thông tin dÿ án 17 1.2 Sÿ c¿n thi¿t dÿ án 17 ThÁm đánh dÿ án .18 2.1 Cn để thÁm đánh dÿ án 18 2.2 ThÁm đánh khía c¿nh kinh t¿ xã hßi dÿ án 18 2.2.1 Tác động vÁ khía cạnh kinh t¿ .19 2.2.2 Tác động đ¿n xã hội 19 2.2.2.1 Tác động đ¿n môi trường sinh thái .19 2.2.2.2 Tác động khác .20 K¾T LU¾N 22 LâI Mä Đ¾U Thẩm định khía c¿nh kinh tế xã hội dự án nội dung mà quan quÁn lý nhà nước quan tâm, xem xét lợi ích mà dự án mang l¿i cho kinh tế tìm cách tối đa hố lợi ích Ngun tắc thẩm định giống thẩm định tài chính, so sánh lợi ích chi phí dự án Song điểm khác biệt quan niệm lợi ích chi phí góc độ xã hội: lợi ích đóng góp thực dự án vào phúc lợi chung quốc gia, chi phí khoÁn tiêu hao nguồn lực thực kinh tế Do lấy chi tiêu từ thẩm định tài phÁi có điều chỉnh định giá tính tốn, thuế… Bên c¿nh phÁi đánh giá cách đầy đủ, nghiêm túc tác động môi trường - xem mức độ gây nhiễm mơi trường chấp nhận hay không khÁ năng, giÁi pháp cÁi thiện nhằm hướng tới Tức tng thu kinh tế cÁ đời dự án lớn tng chi cÁ đời dự án quy mạꄆt thời gian t¿i Nếu �㕵�㕷�㕽�㕬 ≤ bác bỏ hoạ điều chỉnh l¿i dự án đứng góc độ lợi ích tồn kinh tế 3.1.4 Tỷ s li ớch/chi phớ kinh t (ý/ỵ() ) T s lợi ích - chi phí kinh tế tỷ lệ tng giá trị lợi ích kinh tế tng giá trị chi phí kinh tế dự án đầu tư quy cwng mạꄆt thời gian theo tỷ suất chiết khấu xã hội Thông thường, giá trị lợi ích chi phí kinh tế quy chuyển mạꄆt thời gian t¿i Khi tính tiêu tính theo giá trị lợi ích kinh tế tương đương bình qn năm chi phí kinh tế tương đương bình qn năm Chỉ tiêu tính sau: =0 B / CE = ý (1+) ỵ �㕖=0 (1+ÿ�㕆)�㕖 Trong đó: BEi lợi ích kinh tế dự án t¿i năm thứ i đời dự án Đây khoÁn thu dự án sau có điều chỉnh nội dung khoÁn m甃⌀c coi thu giá cÁ theo yêu cầu phân tích kinh tế CEi chi phí kinh tế dự án t¿i năm thứ i đời dự án Đây khoÁn chi dự án sau có điều chỉnh nội dung khoÁn m甃⌀c coi chi giá cÁ theo yêu cầu phân tích kinh tế r s tỷ suất chiết khấu xã hội Khi tiêu B/Ce sư뀉 d甃⌀ng để đánh giá hiệu quÁ kinh tế xã hội dự án đầu tư dự án chấp nhận B/CE > tức tng thu dự án quy mạꄆt thời gian t¿i lớn tng chi dự án quy mạꄆt thời gian t¿i Ngược l¿i, B/CE ≤ dự án bị bác bỏ hoạꄆc phÁi điều chỉnh l¿i dự án 3.1.5 Ti¿t kiệm tăng thu ngoại tệ Tiết kiệm ngo¿i tệ tăng nguồn thu ngo¿i tệ sở hữu nhằm h¿n chế dần ph甃⌀ thuộc vào viện trợ nước t¿o nên cán cân toán hợp lý cần thiết nước phát triển nước ta Vì tiêu đáng quan tâm thêm định khía c¿nh kinh tế - xã hội dự án đầu tư Để tính tiêu phÁi tính tng số ngo¿i tệ tiết kiệm kiếm sau trừ tng phí tn ngo¿i tệ trình triển khai dự án Trình tự xác định tiêu sau: • Bước 1: Xác định khoÁn thu, chi ngo¿i tệ năm cÁ đời dự án dự án xem xét (thu, chi ngo¿i tệ trực tiếp) • Bước 2: Xác định khoÁn thu, chi ngo¿i tệ năm cÁ đời dự án dự án liên đới (thu, chi ngo¿i tệ gián tiếp) • Bước 3: Xác định tng thu, tng chi ngo¿i tệ (trực tiếp gián tiếp) năm cÁ đời dự án Sau quy chuyển giá trị mạꄆt thời gian t¿i • Bước 4: Xác định số ngo¿i tệ tiết kiệm sÁn xuất hàng thay nhập khơng phÁi nhập hàng từ nước ngồi (theo mạꄆt thời gian t¿i) • Bước 5: Tính tng toàn số ngo¿i tệ tiết kiệm thu bước bước (ký hiệu NPFE) Nếu kết quÁ NPFE > 0, dự án tác động tích cực làm tăng nguồn ngo¿i tệ cho đất nước Nếu kết quÁ NPFE < dự án làm bội chi ngo¿i tệ hay dự án khơng có tác động tích cực đến việc làm tăng nguồn ngo¿i tệ cho đất nước 3.1.6 Tác động đ¿n khả cạnh tranh quốc t¿ (International Competitiveness – IC) Chỉ tiêu cho phép đánh giá khÁ c¿nh tranh sÁn phẩm dự án sÁn xuất thị trường quốc tế Phương pháp xác định tiêu sau: • Bước 1: Xác định tng số ngo¿i tệ tiết kiệm thu thực dự án tính chuyển mạꄆt thời gian t¿i (NPFE) • Bước 2: Tính đầu vào dự án từ nguồn nước (vốn đầu tư, nguyên vật liệu, dịch v甃⌀ kết cấu h¿ tầng, tiền lương trÁ cho người lao động nước, ) ph甃⌀c v甃⌀ cho sÁn xuất hàng xuất hay thay nhập Giá trị đầu vào tính theo giá trị thị trường nước điều chỉnh, mạꄆt thời gian t¿i tỷ giá hối đối mờ • Bước 3: Tính tỷ số IC thơng qua việc so sánh số ngo¿i tệ tiết kiệm với giá trị đầu vào nước Cơng thức tính tốn có d¿ng sau đây: IC = NPFE /DR Trong đó: IC - Là tiêu biểu thị khÁ c¿nh tranh quốc tế dự án DR - Là tng giá trị đầu vào nước dwng để sÁn xuất sÁn phẩm xuất hoạꄆc thay nhập (đã quy chuyển mạꄆt thời gian t¿i) Nói chung IC lớn khÁ c¿nh tranh m¿nh (IC > 1) 3.2 ThÁm đánh tác đßng mặt xã hßi 3.2.1 Tác động đ¿n phân phối thu nhập công xã hội Đây tiêu quan tr漃⌀ng, giúp đánh giá đóng góp dự án vào việc thực m甃⌀c tiêu phân phối xác định đựơc tác động dự án đến q trình điều tiết thu nhập theo nhóm dân cư theo vwng lãnh th Để đánh giá tiêu này, phÁi thực theo quy trình sau: • Bước 1: xác định nhóm dân cư hoạꄆc vwng lãnh th (i) phân phối giá trị tăng thêm (NNVA) dự án • Bước 2: xác định phần giá trị tăng thêm dự án t¿o mà nhóm dân cư hoạꄆc vwng lãnh th nhận đựơc (NNVA�㕖 ) • Bước 3: tính tỷ lệ giá trị gia tăng mi nhóm dân cư hoạꄆc mi vwng lãnh th thu đựơc tng giá trị gia tăng năm ho¿t động bình thường dự án (BD�㕖 ) theo cơng thức sau: NNVA�㕖 = BD�㕖 NNVA Trong đó: NNVA�㕖 phần giá trị gia tăng mà nhóm dân cư hay vwng lãnh th i nhận nhờ thực dự án NNVA tng giá trị gia tăng sÁn phẩm quốc gia tuý dự án dự án liên đới (nếu có) BD�㕖 tỷ lệ phân phối thu nhập cho nhóm dân cư hoạꄆc vwng lãnh th i 3.2.2 Tác động đ¿n lao động việc làm Các nước phát triển nói chung Việt nam nói riêng tình tr¿ng yếu kỹ thuật sÁn xuất công nghệ l¿i dư thừa nhân cơng Chính tiêu gia tăng công ăn việc làm tiêu quan tr漃⌀ng them định đánh giá dự án đầu tư Để đánh giá tác động dự án đến lao động việc làm xem xét cÁ tiêu tuyệt đối tiêu tương đối là: tiêu số lao động có việc làm thực dự án tiêu số lao động có việc làm tính đơn vị giá trị vốn đầu tư • Số lao động có việc làm: Bao gồm số lao động có việc làm trực tiếp cho dự án số lao động có việc làm dự án liên đới (số lao động có việc làm gián tiếp) Các dự án liên đới dự án khác thực đoi hỏi dự án xem xét Trình tự xác định số lao động (trực tiếp gián tiếp) có việc làm thực dự án sau: Bước 1: xác định số lao động cần thiết cho dự án xem xét t¿i năm ho¿t động bình thường đời dự án (Những lao động phÁi trừ số lao động mà trước có việc làm chưa có dự án) Bước 2: xác định số lao động cần thiết cho việc tăng thêm dự án liên đới cÁ đầu vào đầu Bước 3: tng hợp số lao động trực tiếp gián tiếp có việc làm tng lao động có việc làm nhờ thực dự án • Số lao động có việc làm đơn vị vốn đầu tư Để tính tiêu số lao động có việc làm đơn vị giá trị vốn đầu tư, ta phÁi tính số vốn đầu tư trực tiếp dự án xem xét vốn đầu tư dự án liên đới (vốn đầu tư đầy đủ) Tiếp tính tiêu sau đây: Số lao động có việc làm trực tiếp tính đơn vị giá trị vốn đầu tư trực tiếp (Id): Id = Ld / Ivd Trong đ漃Ā: Ld – SĀ lao đọ촂ng c漃Ā viẹ뤂c lcm trư뀣c tiĀp ca dư뀣 cn, Ivd – SĀ vĀn đ trư뀣c tiĀp ca dư뀣 cn Tồn số lao động có việc làm tính đơn vị giá trị vốn đầu tư đầy đủ (IT): IT = LT/ IvT Trong đ漃Ā: LT – tocn bọ촂 sĀ lao đọ촂ng c漃Ā viẹ뤂c lcm trư뀣c tiĀp vc gicn tiĀp (LT = Ld + Lin IvT lc sĀ vĀn đu t甃ᬀ đy đ ca dư뀣 cn xem x攃Āt vc ccc dư뀣 cn li攃Ȁn đơꄁ = Ivd + Ivind); Lind – lc sĀ lao đọ촂ng c漃Ā viẹ뤂c lcm gicn tiĀp; Ivind – lc sĀ vĀn đu t甃ᬀ gian tiĀp 3.2.3 Tác động đ¿n môi trường sinh thái Việc thực dự án thường có tác động định đến môi trường sinh thái Các tác động tích cực, tiêu cực Tác động tích cực làm đẹp cÁnh quan môi trường, cÁi thiện điều kiện sống, sinh ho¿t cho dân cư địa phương… Các tác động tiêu cực bao gồm việc ô nhiễm nguồn nước, khơng khí, đất đai, làm Ánh hưởng đến sức khoẻ người súc vật khu vực 3.2.4 Thẩm định số tác động khác Tùy dự án, vào m甃⌀c tiêu nội dung c甃⌀ thể để thẩm định số khía c¿nh sau: • • • • • Đóng góp vào ngân sách: ta thấy ngân sách quốc gia tăng nhanh có lợi cho phát triển kinh tế xã hội đất nước Do nguồn ngân sách chủ yếu sư뀉 d甃⌀ng để đầu tư vào ngành sÁn xuất mũi nh漃⌀n, xây dựng sở h¿ tầng, trợ giúp ngành lợi ích chung xã hội cần thiết phÁi phát triển Vì vậy, dự án đầu tư đóng góp nhiều cho ngân sách qua lo¿i thuế khoÁn thu khác hiệu q lớn xét đóng góp vào lợi ích kinh tế xã hội dự án Để xem xét hiệu quÁ đóng góp vào ngân sách dự án, sư뀉 d甃⌀ng tiêu tỷ lệ đóng góp vào ngân sách tng vốn đầu tư Ành hưởng dây truyền: xu hướng phát triển phân công lao động xã hội, mối liên hệ ngành, vwng kinh tế ngày gắn bó chạꄆt chẽ Vì vậy, lợi ích kinh tế xã hội dự án khơng đóng góp cho bÁn thân ngành đầu tư mà có Ánh hưởng thúc đẩy phát triển ngành khác Ví d甃⌀ có dự án lớn đầu tư vào ngành khai thác quạꄆng sắt, có tác động định đến ngành luyện kim hay khí chế t¿o Hoạꄆc với dự án sÁn xuất đường có tác động định đến việc sÁn xuất mía t¿i địa phương Tuy nhiên Ánh hưởng dây chuyền khơng có ý ngha tích cực mà số trường hợp có tác động tiêu cực Vì phân tích dự án phÁi tính đến cÁ hai yếu tố Những Ánh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội địa phương kết cấu h¿ tầng: có dự án mà Ánh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội địa phương rõ rệt Đạꄆc biệt dự án t¿i địa phương nghèo, vwng núi, nơng thơn với mức sống trình độ dân trí thấp Nếu dự án triển khai t¿i địa phương trên, tất yếu kéo theo việc xây dựng cơng trình kết cấu h¿ tầng Những lực kết cấu h¿ tầng t¿o từ dự án nói trên, khơng có tác d甃⌀ng dự án mà Ánh hưởng đến dự án khác phát triển địa phương Dự án đầu tư lnh vực bưu viễn thơng ngồi lợi ích tài giúp tăng cường cÁi thiện sở h¿ tầng viễn thông t¿i Việt Nam Tăng cường khÁ lực hội nhập kinh tế quốc tế Nâng cao trình độ kỹ thuật sÁn xuất, trình độ nghề nghiệp người lao động, trình độ quÁn lý nhà quÁn lý, nâng cao suất lao động, nâng cao thu nhập người lao động Những tác động xã hội, trị kinh tế khác (tận d甃⌀ng khai thác tài nguyên chưa quan tâm hay phát hiện, tiếp nhận cơng nghệ nhằm hồn thiện cấu sÁn xuất, t¿o thị trường mới, tham gia vào phân công lao động quốc tế, phát triển địa phương yếu kém, vwng xa xơi có tiềm tài ngun…) II Tác đßng đ¿n mơi tr°ãng Như nêu trên, việc thực dự án có tác động tích cực hay tiêu cực định đến môi trường sinh thái Trong phân tích dự án tác động mơi trường đạꄆc biệt tác động tiêu cực phÁi quan tâm thoÁ đáng Có nhiều phương pháp đánh giá tác động đến môi trường dự án đầu tư: phương pháp phân tích lợi ích - chi phí, phương pháp sơ đồ m¿ng lưới, phương pháp ma trận hay phương pháp danh m甃⌀c điều kiện môi trường Nhưng phương pháp phân tích dễ hiểu mang tính tng hợp cao thể công thức sau: ā NPVEI = =0 ý 2ỵ (1+ ) ý 2ỵ =0 (1+ ) + Trong ú: Bt lợi ích từ dự án mà chưa tính đến yếu tố môi trường t¿i năm t Ct chi phí dự án mà chưa tính đến yếu tố môi trường năm t EBt giá trị ngo¿i ứng tích cực đến mơi trường năm t ECt giá trị ngo¿i ứng tiêu cực đến môi trường năm t n vong đời sÁn xuất dự án N vong đời dài h¿n dự án với tác động kéo dài tới môi trường, N giÁ thiết kéo dài tới vô cwng Thường khó khăn đánh giá định lượng Ánh hưởng mạꄆt môi trường dự án đầu tư Tuy nhiên, việc đánh giá cần thiết nên đánh giá chúng xác tốt hoạꄆc mạꄆt giá trị hoạꄆc mạꄆt định lượng phi tiền tệ Nếu không định lượng theo hai tiêu chuẩn đánh giá định tính Trong trường hợp khơng có giá thị trường để đánh giá tác động đến môi trường việc tham khÁo trường hợp tương tự hay ước tính gián tiếp sư뀉 d甃⌀ng để tính giá trị theo lơgic Các chi phí lượng tiền đền bw hay trợ cấp mà mi cá nhân chấp nhận để chịu đựng tác động tiêu cực mà dự án gây nên hay chi phí tối thiểu để bÁo tồn, trì chất lượng mơi trường tr¿ng thái ban đầu Các khn lợi ích lượng hố theo cách tương tự So sánh lợi ích chi phí thu đánh giá Ánh hưởng tuý dự án đến môi trường Tuy nhiên đánh giá mang tính tương đối thay đi dự án điều kiện khác III Liên hệ Việt Nam Giái thiệu dÿ án 1.1 Thông tin dÿ án T攃Ȁn dự án: Dự án cơng trình c甃⌀m nhà cao tầng hn hợp NO5 (2008-2012) Chủ đầu tư: Tng Cơng ty CP Vinaconex Vị trí dự án: Lô đất NO5 thuộc Dự án Khu Đô thị Đông Nam, đường Trần Duy Hưng, phường Trung Hoà, quận Cầu Giấy, Hà Nội Diện tích đất nghi攃Ȁn cứu: 6.828 m2 Quy mô dự án 02 khối nhà cao 25 tầng 02 khối nhà cao 29 tầng 03 tầng hầm liên thông khối nhà Tầng đến tầng dwng làm khu dịch v甃⌀ tng hợp; tầng l¿i tầng Thời gian thi công: 2008-2012 Dự án đầu tư c甃⌀m nhà hn hợp chung cư kết hợp văn phong dịch v甃⌀ t¿i Lô đất N05 thuộc Khu đô thị Đông nam Trần Duy Hưng dự án quy ho¿ch phát triển khu vực Tây Nam Hà Nội, t¿o nên quần thể kiến trúc đẹp, văn minh, đ¿i, đáp ứng nhu cầu nhà cơng trình cơng cộng địa bàn thành phố Đây dự án lớn - thuộc lo¿i cơng trình xây dựng dân d甃⌀ng, cấp đạꄆc biệt Các h¿ng m甃⌀c thi cơng bao gồm: • Xây dựng c甃⌀m nhà hn hợp chung cư kết hợp văn phong dịch v甃⌀ gồm 02 khối nhà cao 29 tầng 02 khối nhà cao 25 tầng, tầng hầm liên thông tịa nhà • Tng diện tích sàn xây dựng: 179.472 m2 (không bao gồm tầng hầm, tầng kỹ thuật) 1.2 Sÿ c¿n thi¿t dÿ án Dự án cơng trình c甃⌀m nhà cao tầng hn hợp NO5 giúp giÁi vấn đề nhà dân số thủ đô ngày tăng cao, biện pháp thiết thực vừa tận d甃⌀ng m¿nh đất đai, vừa t¿o ch cho người dân Việc thực dự án đem l¿i lợi ích kinh tế - xã hội thiết thực đồng thời t¿o bước phát triển đột phá cho công ty, c甃⌀ thể là: • T¿o khu nhà khang trang đ¿i bên c¿nh đ¿i lộ lớn, cÁi thiện cÁnh quan mơi trường thị • Gia tăng quỹ nhà ở, góp phần giÁm bớt khó khăn nhà dân số thành phố ngày tăng di dân từ tỉnh • Tăng ngân sách nhà nước • Tăng nguồn vốn công ty ThÁm đánh dÿ án 2.1 Cn để thÁm đánh dÿ án • Căn phcp lý: - Căn vào chủ trương, sách ĐÁng Nhà nước: