(Tiểu luận) đề tài lý luận của mác lênin về độc quyền trong nền kinh tế thị trường liên hệ thực tiễn ở việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÀI TẬP LỚN HỌC PHẦN KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC-LÊNIN Đề tài: Lý luận Mác-Lênin độc quyền kinh tế thị trường Liên hệ thực tiễn Việt Nam Họ tên sinh viên: Ngô Ngọc Lê Mã SV: 11218234 Lớp tín chỉ: LLNL1106(122)_09 Số thứ tự: 29 Hà Nội - 2022 LỜI MỞ ĐẦU Nền kinh tế thị trường tồn khách quan lịch sử, sản phẩm văn minh nhân loại Đó kinh tế hàng hóa phát triển cao, quan hệ sản xuất trao đổi thông qua thị trường, chịu tác động, điều tiết quy luật thị trường quy luật cạnh tranh số Khi tham gia vào thị trường, chủ thể sản xuất kinh doanh bên cạnh hợp tác , phải chấp nhận cạnh tranh Kinh tế thị trường phát triển cạnh tranh thị trường trở nên thường xuyên, liệt Nền kinh tế thị trường cho phép cạnh tranh tự do, mà theo C.Mác Ph.Ăngghen dự báo rằng: tự cạnh tranh dẫn đến tích tụ tập trung sản xuất , tích tụ tập trung sản xuất đến mức độ dẫn đến độc quyền Nền kinh tế Việt Nam năm 1986 chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đây kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước, lãnh đạo Đảng Cộng Kinh tế Việt Nam điều hành phủ tồn nhiều hạn chế, đặc biệt vấn đề độc quyền kinh tế thị trường Việt Nam Đây vấn đề tồn cần giải quyết, gắn liền với gốc rễ bất ổn kinh tế vĩ mô ăn sâu, bám chặt vào cấu nội kinh tế Chính thế, cần nghiên cứu độc quyền kinh tế thị trường, tìm hiểu vai trị tác động tới kinh tế, đặc biệt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nay, để vận dụng khắc phục nhược điểm phát triển đất nước Với ý nghĩa tác dụng vấn đề này, em định chọn đề tài: “Lý luận Mác-Lênin độc quyền kinh tế thị trường Liên hệ thực tiễn Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu Trong trình thực đề tài này, em sử dụng tảng lý thuyết từ tài liệu hướng dẫn ơn tập mơn học Kinh tế trị Mác-Lênin Khoa Triết học thuộc Trường Đại học Kinh Tế Quốc dân Mặc dù cố gắng, vốn hiểu biết cịn hạn hẹp nên làm chắn không tránh khỏi sai sót, em mong nhận góp ý quý báu cô để tiểu luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CỦA MÁC-LÊNIN VỀ ĐỘC QUYỀN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG CẠNH TRANH Ở CẤP ĐỘ ĐỘC QUYỀN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 Quan hệ cạnh tranh độc quyền KTTT Độc quyền liên minh doanh nghiệp lớn, nắm tay phần lớn việc sản xuất tiêu thụ số loại hàng hóa, có khả định giá độc quyền, nhằm thu lợi nhuận độc quyền cao Trong kinh tế thị trường, nhìn chung, khơng tồn cạnh tranh chủ thể sản xuất kinh doanh nhỏ vừa mà cịn có thêm loại cạnh tranh tổ chức độc quyền Đó là: Một là, cạnh tranh tổ chức độc quyền với doanh nghiệp độc quyền Hai là, cạnh tranh tổ chức độc quyền với Ba là, cạnh tranh nội tổ chức độc quyền 1.2 Nguyên nhân hình thành tác động độc quyền 1.2.1 Nguyên nhân hình thành độc quyền Vào cuối kỷ XIX đầu kỷ XX kinh tế thị trường nước tư chủ nghĩa xuất tổ chức độc quyền, đánh dấu chủ nghĩa tư chuyển sang giai đoạn phát triển - giai đoạn chủ nghĩa tư độc quyền Độc quyền xuất nguyên nhân chủ yếu sau: quyền  Một là, phát triển lực lượng sản xuất thúc đẩy tổ chức độc Tiến khoa học kỹ thuật đòi hỏi doanh nghiệp phải ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh Điều địi hỏi doanh nghiệp phải có vốn lớn mà doanh nghiệp khó đáp ứng Vì vậy, doanh nghiệp phải đẩy nhanh q trình tích tụ tập trung sản xuất, hình thành doanh nghiệp quy mô lớn  Hai là, cạnh tranh Độc quyền xuất kết trình cạnh tranh Quá trình cạnh tranh làm cho doanh nghiệp hiệu quả, có định kinh doanh sai lầm bị doanh nghiệp khác làm ăn hiệp thơn tính, chiếm lĩnh thị phần rốt bị đào thải khỏi chơi Trong trường hợp cực đoan nhất, tất doanh nghiệp khác bị doanh nghiệp đánh bại rốt cuộc, cạnh tranh tự để lại doanh nghiệp thương trường doanh nghiệp đương nhiên có vị độc quyền giống V.I.Lênin khẳng định: “Tự cạnh tranh đẻ tập trung sản xuất tập trung sản xuất này, phát triển đến mức độ định, lại dẫn đến độc quyền.”  Ba là, khủng hoảng phát triển hệ thống tín dụng Tồn giới tư chủ nghĩa phá sản hàng loạt doanh nghiệp vừa nhỏ khủng hoảng kinh tế lớn năm 1873 Các doanh nghiệp quy mô lớn tồn tại, nhiên, họ phải thúc đẩy nhanh trình tích tụ tập trung sản xuất để tiếp tục phát triển Sự phát triển hệ thống tín dụng trở thành địn bẩy mạnh mẽ thúc đẩy việc tập trung sản xuất, việc hình thành công ty cổ phần, tạo tiền đề cho đời tổ chức độc quyền Khi tổ chức độc quyền xuất ấn định giá độc quyền mua, độc quyền bán để thu lợi nhận độc quyền cao Giá độc quyền giá áp đặt mua bán hàng hóa Do chiếm vị trí độc quyền sản xuất tiêu thụ hàng hóa nên tổ chức độc quyền áp đặt giá độc quyền Lợi nhuận độc quyền lợi nhuận thu cao lợi nhuận bình quân Nguồn gốc lợi nhuận độc quyền phần lao động không công công nhân làm việc xí nghiệp ngồi độc quyền; phần giá trị thặng dư nhà tư vừa nhỏ, nhân dân lao động nước thống trị tổ chức độc quyền Giá độc quyền giá tổ chức độc quyền áp đặt mua bán hàng hóa, bao gồm chi phí sản xuất cộng với lợi nhuận độc quyền Giá độc quyền gồm giá độc quyền cao (khi bán) giá độc quyền cao mua Trong giai đoạn độc quyền, tổ chức độc quyền ln mua bán hàng hóa xoay quanh giá độc quyền, họ ln thu lợi nhuận độc quyền cao 1.2.2 Tác động độc quyền kinh tế 1.2.2.1 Những tác động tích cực  Độc quyền tạo khả to lớn việc nghiên cứu triển khai hoạt động khoa học kỹ thuật, thúc đẩy tiến kỹ thuật Độc quyền kết q trình tích tụ, tập trung sản xuất mức độ cao Do đó, tổ chức độc quyền có khả tập trung nguồn lực, đặc biệt nguồn lực tài việc nghiên cứu triển khai hoạt động khoa học kỹ thuật, thúc đẩy tiến kỹ thuật Tuy nhiên, khả năng, cịn khả có trở thành thực hay khơng cịn phụ thuộc nhiều yếu tố, phụ thuộc vào mục đích kinh tế tổ chức độc quyền kinh tế thị trường  Độc quyền làm tăng suất lao động, nâng cao lực cạnh tranh thân tổ chức độc quyền Là kết tập trung sản xuất liên minh doanh nghiệp lớn, độc quyền tạo ưu vốn việc ứng dụng thành tựu kỹ thuật, công nghệ sản xuất mới, đại, áp dụng phương pháp sản xuất tiên tiến, làm tăng suất lao động, giảm chi phí sản xuất, nâng cao lực cạnh tranh hoạt động sản xuất kinh doanh  Độc quyền tạo sức mạnh kinh tế góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển theo hướng sản xuất lớn đại Với ưu tập trung sức mạnh kinh tế to lớn vào tay mình, sức mạnh tài chính, tạo cho độc quyền có điều kiện đầu tư vào lĩnh vực kinh tế trọng tâm, mũi nhọn, thúc đẩy kinh tế thị trường phát triển theo hướng sản xuất tập trung, quy mô lớn, đại V.I.Lênin viết: “Nhưng trước mắt cạnh tranh tự biến thành độc quyền tạo sản xuất lớn, loại bỏ sản xuất nhỏ, thay sản xuất lớn sản xuất lớn nữa” 1.2.2.2 Những tác động tiêu cực:  Độc quyền xuất làm cho cạnh tranh không hoàn hảo gây thiệt hại cho người tiêu dùng xã hội Với thống trị độc quyền mục đích lợi nhuận độc quyền cao, phân tích trên, độc quyền tạo sản xuất lớn, giảm chi phí sản xuất giảm giá hàng hóa, độc quyền không giảm giá, mà họ áp đặt giá bán hàng hóa cao giá mua thấp, thực trao đối không ngang giá, hạn chế khối lượng hàng hóa tạo cung cầu giả tạo hàng hóa, gây thiệt hại cho người tiêu dùng xã hội  Độc quyền kìm hãm tiến kỹ thuật, theo kìm hãm phát triển kinh tế, xã hội Độc quyền tập trung nguồn lực lớn, tạo khả nghiên cứu, phát minh sáng chế khoa học, kỹ thuật Nhưng lợi ích độc quyền, hoạt động nghiên cứu, phát minh, sáng chế thực vị độc quyền chúng khơng có nguy bị lung lay Do vậy, có khả nguồn lực tài tạo khả nghiên cứu, phát minh sáng chế khoa học, kỹ thuật, tổ chức độc quyền khơng tích cực thực cơng việc Điều chứng tỏ, độc quyền nhiều kìm hãm thúc đẩy tiến kỹ thuật, theo kìm hãm phát triển kinh tế, xã hội  Độc quyền chi phối quan hệ kinh tế, xã hội, làm tăng phân hóa giàu nghèo Với địa vị thống trị kinh tế mục đích lợi nhuận độc quyền cao, độc quyền có khả khơng ngừng bành trướng sang lĩnh vực trị, xã hội, kết hợp với nhân viên phủ để thực mục đích lợi ích nhóm, kết hợp với sức mạnh nhà nước hình thành độc quyền nhà nước, chi phối quan hệ, đường lối đối nội, đối ngoại quốc gia, lợi ích tổ chức độc quyền, khơng lợi ích đại đa số nhân dân lao động NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỘC QUYỀN TRONG CHỦ NGHĨA TƯ BẢN 2.1 Đặc điểm thứ nhất: Tập trung sản xuất tổ chức độc quyền Một mặt, số lượng doanh nghiệp lớn nên dễ dàng thỏa thuận với nhau; mặt khác, doanh nghiệp có quy mơ lớn, kỹ thuật cao nên cạnh tranh gay gắt, liệt, khó đánh bại nhau, dẫn đến khuynh hướng thoả hiệp với để nắm lấy địa vị độc quyền Khi bắt đầu q trình độc quyền hố, tổ chức độc quyền hình thành theo liên kết ngang, nghĩa liên kết doanh nghiệp ngành, sau theo mối liên hệ dây chuyền, tổ chức độc quyền phát triển theo liên kết dọc, mở rộng nhiêu ngành khác Về mặt lịch sử, hình thức tổ chức độc quyền từ thấp đến cao, bao gồm: Cartel (Các-ten), Syndicate (Xanh-đi-ca), Trust (Tờ-rớt), Consortium (Cơng-xc-xi-om) Cartel hình thức tổ chức độc quyền xí nghiệp tư lớn ký hiệp nghị thoả thuận với giá cả, sản lượng hàng hóa, thị trường tiêu thụ, kỳ hạn tốn, Các xí nghiệp tư tham gia Cartel độc lập sản xuất lưu thơng hàng hóa Vì vậy, Cartel liên minh độc quyền khơng vững Syndicate hình thức tổ chức độc quyền cao hơn, ổn định Cartel Các xí nghiệp tư tham gia Syndicate giữ độc lập sản xuất, độc lập lưu thơng hàng hóa (mọi việc mua, bán ban quản trị chung Syndicate đảm nhận) Trust hình thức độc quyền cao hon Cartel Syndicate Trong Trust việc sản xuất, tiêu thụ hàng hóa ban quản trị chung thống quản lý Consortium hình thức tổ chức độc quyền có trình độ quy mơ lớn hình thức độc quyền Tham gia Consortium có xí nghiệp tư lớn thuộc ngành khác liên quan với kinh tế, kỹ thuật Với kiểu liên kết dọc vậy, Consortium có hàng trăm xí nghiệp liên kết sở hồn tồn phụ thuộc tài vào nhóm nhà tư kếch xù * Biểu mới: Sự xuất công ty độc quyền xuyên quốc gia bên cạnh phát triển xí nghiệp vừa nhỏ Do phát triển lực lượng sản xuất, khoa học công nghệ nên diễn trình hình thành liên kết độc quyền theo hai chiều: chiều dọc chiều ngang, nước Từ đó, hình thức tổ chức độc quyền đời Concern: Là tổ chức độc quyền đa ngành, thành phần có hàng trăm xí nghiệp có quan hệ với ngành khác phân bố nhiêu nước Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến độc quyền đa ngành cạnh tranh gay gắt việc kinh doanh chun mơn hố hẹp dễ bị phá sản Hơn nữa, hình thức độc quyền đa ngành cịn để đối phó với luật chống độc quyền hầu tư chủ nghĩa (luật cấm độc quyền 100% mặt hàng ngành) Conglomerate: Là kết hợp hàng chục hãng vừa nhỏ khơng có liên quan trực tiếp sản xuất dịch vụ cho sản xuất Mục đích chủ yếu Conglomerate thu lợi nhuận từ kinh doanh chứng khoán Do phần lớn Conglomerate dễ bị phá sản nhanh chuyển thành Concern Tuy nhiên phận Conglomerate tồn vững cách kinh doanh lĩnh vực tài điều kiện thường xuyên biến động kinh tế giới Ở nước tư phát triển nay, bên cạnh tổ chức độc quyền lớn lại ngày xuất nhiều doanh nghiệp (công ty, hãng) vừa nhỏ có vai trị quan trọng kinh tế Sự xuất nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ do:  Thứ nhất, việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ cho phép tiêu chuẩn hố chun mơn hố sản xuất sâu, dẫn đến hình thành hệ thống gia cơng  Thứ hai, doanh nghiệp vừa nhỏ có mạnh nó, là: nhạy cảm thay đối sản xuất; linh hoạt ứng phó với biến động thị trường; mạnh dạn đầu tư vào ngành đòi hỏi mạo hiểm; dễ đối Document continues below Discover more from: Kinh tế Chính trị Mác-Lê Nin KTCT01 Đại học Kinh tế Quốc dân 999+ documents Go to course 12 Phân tích q trình hội nhập kinh tế quốc tế tác động tích cực Việt Nam Kinh tế Chính trị Mác-Lê Nin 100% (48) Vo ghi triet hoc Mac - Lenin 17 Kinh tế Chính trị Mác-Lê Nin 99% (69) Tiểu luận Kinh tế Chính trị Mác-Lênin 14 Kinh tế Chính trị Mác-Lê Nin 98% (100) Tài liệu tổng hợp Kinh tế trị Mác LêNin 63 Kinh tế Chính trị Mác-Lê Nin 98% (134) KTCT - Tài liệu ôn tự luận 57 16 Kinh tế Chính trị Mác-Lê Nin 98% (65) Thực trạng cơng nghiệp hóa, đại hóa ở Việt Nam Kinh tế Chính trị Mác-Lê Nin 100% (21) trang thiết bị, kỹ thuật mà không cần nhiều chi phí bổ sung; kết hợp nhiều loại hình kỹ thuật để sản xuất sản phẩm có chất lượng cao điều kiện kết cấu hạ tầng hạn chế 2.2 Đặc điểm thứ hai: Tư tài hệ thống tài phiệt chi phối sâu sắc kinh tế Quy luật tích tụ, tập trung ngân hàng giống công nghiệp, trình cạnh tranh ngân hàng vừa nhỏ bị phá sản bị thơn tính hình thành ngân hàng lớn Sự xuất hiện, phát triển tổ chức độc quyền ngân hàng làm thay đối quan hệ doanh nghiệp ngân hàng cơng nghiệp, làm cho ngân hàng có vai trò mới: từ chỗ ngân hàng trung gian việc tốn tín dụng, nắm hầu hết lượng tiền tệ xã hội nên có quyền lực “vạn năng”, khống chế hoạt động kinh tế xã hội Dưa địa vị người chủ cho vay, độc quyền ngân hàng “cử” đại diện để theo dõi việc sử dụng tiền vay trực tiếp đầu tư vào công nghiệp Trước khống chế chi phối ngày mạnh mẽ ngân hàng, trình xâm nhập tương ứng trở lại độc quyền công nghiệp vào ngân hàng diễn Các tổ chức độc quyền công nghiệp tham gia vào công việc ngân hàng bang cách mua có phần ngân hàng lớn để chi phối hoạt động ngân hàng Q trình độc quyền hố cơng nghiệp ngân hàng có quan hệ chặt chẽ với làm nảy sinh loại hình tư mới, gọi tư tài V.I.Lênin viết: "Tư tài chỉnh kết hợp tư ngân hàng số ngần hàng độc quyền lớn nhất, với tư liên minh độc quyền nhà công nghiệp" Các tài phiệt thực thống trị thơng qua “chế độ tham dự” Thực chất “chế độ tham dự” nhà tài lớn, tập đồn tài mua số có phiếu khống chế, chi phối cơng ty lớn - công ty gốc gọi "công ty mẹ"; cơng ty lại mua có phiếu khống chế, thống trị "công ty con"; "công ty con" đến lượt lại chi phối "cơng ty cháu", *Biểu mới: Phạm vi liên kết xâm nhập vào mở rộng nhiều ngành, nội dung liên kết đa dạng hơn, tinh vi phức tạp Cơ chế tham dự tư tài có biến đối, "chế độ tham dự" bổ sung thêm "chế độ uỷ nhiệm", nghĩa đại có đơng "uỷ nhiệm" thay mặt cho đa số có đơng có có phiếu (các có đơng nhỏ) định phương hướng hoạt động công ty cố phần 2.3 Đặc điểm thứ ba: Xuất khấu tư trở thành phổ biến Xuất tư xuất giá trị nước (đầu tư tư nước ngoài) nhằm mục đích chiếm đoạt giá trị thặng dư nguồn lợi nhuận khác nước nhập tư Vào cuối thể kỷ XIX đầu kỷ XX, xuất tư trở thành tất yếu vì: Một số nước phát triển tích lũy khối lượng tư lớn có số "tư thừa" tương đối, nghĩa lượng tư đầu tư nước lợi nhuận thấp, nên họ cần tìm nơi đầu tư nước ngồi có 90 nhiều lợi nhuận cao Đồng thời, nhiều nước lạc hậu kinh tế bị lôi vào giao lưu kinh tế giới lại thiếu vốn để phát triển kinh tế, giá ruộng đất tương đối hạ, tiền lương lại thấp, nguyên liệu rẻ, nên tỷ suất lợi nhuận cao, hấp dẫn đầu tư nước ngồi - Xét hình thức, xuất tư thực hai hình thức chủ yếu: đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp  Đầu tư trực tiếp hình thức xuất tư để xây dựng xí nghiệp mua lại xí nghiệp hoạt động nước nhận đâu tư đê trực tiếp kinh doanh thu lợi nhuận cao, biến thành chi nhánh “cơng ty mẹ” quốc  Đầu tư gián tiếp hình thức đầu tư thơng qua việc cho vay để thu lợi tức, mua có phần, có phiếu, trái phiếu, giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng khốn thơng qua đinh chế tài chánh trung gian khác mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư - Xét chủ thể xuất khẩu, xuất tư chia thành: xuất tư tư nhân xuất tư nhà nước  Xuất khấu tư tư nhân thường đầu tư vào ngành kinh tế có vịng quay vốn ngắn thu lợi nhuận độc quyền cao  Xuất tư nhà nước đầu tư vào nước nhập khấu tư bản; viện cớ hồn lại hay khơng hồn lại để thực mục tiêu kinh tế, trị quân định chúng *Biểu mới: Thứ nhất, thập kỷ gần đại phận dòng đầu tư lại chảy qua lại nước tư phát triển với Thứ hai, chủ thể xuất tư có thay đối lớn, vai trị cơng ty xun quốc gia Mặt khác, xuất nhiều chủ thể xuất khấu tư từ nước phát triển Thứ ba, hình thức xuất tư đa dạng, đan xen xuất tư xuất hàng hoá tăng lên Thứ tư, áp đặt mang tính chất thực dân xuất tư gỡ bỏ dần nguyên tắc có lợi đầu tư đề cao 2.4 Đặc điểm thứ tư: Sự phân chia giới kình tế tập đoàn tư độc Sự đụng độ trường quốc tế tổ chức độc quyền có sức mạnh kình tế hùng hậu lại ủng hộ nhà nước "của mình" cạnh tranh khốc liệt chúng tất yếu dẫn đến xu hướng thoả hiệp, ký kết hiệp định, để củng cố địa vị độc quyền chúng lĩnh vực thị trường định Từ hình thành liên minh độc quyền quốc tế dạng Cartel, Syndicate, Trust quốc tế Ngày nay, phân chia giới kinh tế có biêu mới, xu hướng quốc tế hố, tồn cầu hố kinh tế ngày tăng bên cạnh xu hướng khu vực hoá kinh tế Sức mạnh phạm vi bành trướng công ty xuyên quốc gia (TNCs) tăng lên thúc đẩy xu hướng quốc tế hố, tồn cầu hố kinh tế phân chia phạm vi ảnh hưởng chúng với nhau, đồng thời thúc đẩy việc hình thành chủ nghĩa tư độc quyền quốc tế ĐỘC QUYỀN NHÀ NƯỚC TRONG CHỦ NGHĨA TƯ BẢN 3.1 Nguyên nhân đời phát triển độc quyền nhà nước chủ nghĩa tư Độc quyền nhà nước chủ nghĩa tư đời nguyên nhân chủ yếu sau đây: Một là, tích tụ tập trung sản xuất cao, sinh cấu kinh tế to lớn địi hỏi phải có điều tiết từ trung tâm sản xuất phân phối Hai là, phát triển phân công lao động xã hội làm xuất số ngành có vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội, tổ chức độc quyền tư nhân không muốn đầu tư, vốn đầu tư lớn, thu hồi vốn chậm lợi nhuận, ngành thuộc kết cấu hạ tầng lượng, giao thông vận tải, giáo dục, nghiên cứu khoa học bàn, Vì vậy, nhà nước phải đứng đảm nhận phát triển ngành đó, tạo điều kiện cho tổ chức độc quyền tư nhân kinh doanh ngành khác có lợi Ba là, thống trị độc quyền làm gia tăng phân hóa giàu nghèo, làm sâu sắc thêm mâu thuẫn giai cấp xã hội Trong điều kiện địi hỏi nhà nước phải có sách xã hội để xoa dịu mâu thuẫn đó, sách trợ cấp thất nghiệp, điều tiết thu nhập quốc dân, phát triển phúc lợi xã hội, Bốn là, với xu hướng quốc tế hoá đời sống kinh tế, bành trướng liên minh độc quyền quốc tế vấp phải hàng rào quốc gia dân tộc xung đột lợi ích với đối thủ thị trường giới Tình hình địi hỏi phải có điều tiết quan hệ trị kinh tế quốc tế, khơng thể thiếu vai trị nhà nước 3.2 Bản chất độc quyền nhà nước chủ nghĩa tư Độc quyền nhà nước chủ nghĩa tư thống ba trình gắn bó chặt chẽ với nhau: tăng sức mạnh tổ chức độc quyền, tăng vai trò can thiệp nhà nước vào kinh tế, kết hợp sức mạnh độc quyền tư nhân với sức manh nhà nước chể thông nhât làm cho máy nhà nước ngày phụ thuộc vào tổ chức độc quyền Trong cấu độc quyền nhà nước chủ nghĩa tư bản, nhà nước trở thành tập thể tư khổng lồ Nhà nước chủ sở hữu doanh nghiệp, nhà tư tập thể, nhà nước chuyền nhiều lực lượng sản xuất thành tài sản nổ lại biến thành nhà tư tập thể thực nhiêu 3.3 Những biểu chủ yếu độc quyền nhà nước chủ nghĩa tư Một là, kết hợp nhân tổ chức độc nhà nước Một mặt đại biểu tổ chức độc quyền tham gia vào máy nhà nước với cương vị khác nhau; mặt khác, quan chức nhân viên phủ “cài cắm” vào ban quản trị tổ chức độc quyền, giữ chức vụ trọng yếu thức danh dự trở thành người đỡ đầu cho tổ chức độc quyền Hai là, hình thành, phát triển sở hữu nhà nước Sở hữu nhà nước không bao gồm động sản bất động sản cần cho hoạt động máy nhà nước, mà gồm doanh nghiệp nhà nước công nghiệp lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, như: giao thông vận tải, giáo dục, y tế, bảo hiểm xã hội, Sở hữu nhà nước hình thành nhiều hình thức khác nhau: xây dựng doanh nghiệp nhà nước vốn ngân sách; quốc hữu hoá doanh nghiệp tư nhân cách mua lai; nhà nước mua có phần doanh nghiệp tư nhân; mở rộng doanh nghiện nhà nước vốn tích lũy doanh nghiệp tư nhân Sở hữu nhà nước thực chức sau: Thứ nhất, mở rộng sản xuất tư chủ nghĩa, bảo đảm địa bàn rộng lớn cho phát triển chù nghĩa tư Thứ hai, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển tư tổ chức độc quyền đầu tư vào ngành sản xuất kinh doanh khác nhau, chuyển từ ngành lãi sang ngành kinh doanh có hiệu cách dễ dàng, thuận lợi Thứ ba, làm chỗ dựa cho điều tiết kinh tế tư chủ nghĩa theo chương trình định Cùng với phát triền sở hữu nhà nước thị trường nhà nước hình thành phát triển Sự hình thành thị trường nhà nước thể việc nhà nước chủ động mở rộng thị trường nước việc bảo mua sản phẩm doanh nghiệp độc quyền thông qua hợp đồng ký kết Ba là, điếu tiết kinh tế nhà nước tư sản Các công cụ chủ yếu nhà nước để điều tiết kinh tế thực sách kinh tế ngân sách, thuế, hệ thống tiền tệ, tín dụng, doanh nghiệp nhà nước, kế hoạch hố hay chương trình hố kinh tế cơng cụ hành chính, pháp lý Cơ chế điều tiết kinh tế độc quyền nhà nước dung hợp ba chế trường, độc quyền tư nhân điều tiết nhả nước nhằm phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực chế Hay nói cách khác, đổ chế thị trường có điều tiết nhà nước nhằm phục vụ lợi ích chù nghĩa tư bàn độc quyền CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘC QUYỀN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG ĐỘC QUYỀN Trong bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, ngành Điện lực ngành có vai trò chiến lược quan trọng, phải trước bước, động lực phát triển kinh tế - xã hội Tuy vậy, Việt Nam nay, việc sản xuất, phân phối điện Nhà nước mà trực tiếp Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) độc quyền Đến nay, dù Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) khơng cịn đơn vị sản xuất điện EVN giữ tỷ trọng độc quyền cao đơn vị mua từ nguồn phát đơn vị bán Và tất nhiên hệ lụy việc EVN độc quyền người dân khơng có lựa chọn, phải chấp nhận vô điều kiện quy định, giá EVN đưa ra, khơng muốn trưa nóng 40 độ phải dùng quạt nan phe phẩy Một chợ nên EVN tùy hứng, thích cắt điện cắt, đố khách hàng dám phàn nàn Nghiên cứu tình trạng độc quyền điện tìm giải pháp khắc phục tình trạng độc quyền điện Việt Nam cần thiết THỰC TRẠNG ĐỘC QUYỀN ĐIỆN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Độc quyền sản xuất Sản lượng điện hàng năm tăng 20 lần, từ 8,6 TWh vào năm 1990 đến 240,1 TWh vào năm 2019 Tỷ lệ tăng hàng năm giai đoạn rơi vào khoảng 1215%, gần gấp đôi tốc độ tăng trưởng GDP Thủy điện, khí tự nhiên than nguồn lượng cho sản xuất điện Than chiếm tỷ trọng cao nguồn lượng với 41,6%, theo sau thủy điện với 37,7% khí với 18,8% Ngoài thủy điện lớn, bao gồm thủy điện nhỏ, lượng tái tạo chiếm phần nhỏ (0,5%) Mặc dù vậy, từ đầu năm 2019, tỷ trọng lượng tái tạo hệ thống lượng tăng lên đáng kể; phần nhiều nhờ vào lượng mặt trời; vậy, lượng gió đà phát triển Hình 1: Sản xuất điện Công suất lắp đặt theo nguồn (Báo cáo thường niên EVN 2019) Hình 2: Cơng suất lắp đặt theo chủ sở hữu (theo Báo cáo thường niên EVN 2021) Thành lập từ năm 2012, Tổng công ty phát điện (GENCO) giao trách nhiệm đảm nhận quản lý nhà máy điện phần vốn EVN Công ty phát điện hoạt động Do riêng EVN công ty cổ phần GENCO chiếm đến 53,56% công suất lắp đặt vào năm 2019 42,59% vào năm 2020 Tức gần nửa công suất lắp đặt để sản xuất điện nước ta EVN nắm giữ EVN quản lý hệ thống nhà máy phát điện gồm thủy điện nhiệt điện Một số nhà máy điện tiến hành cổ phần hóa Vũng Áng, Phả Lại, Cát Bà,… có số nhà máy PVN, TKV làm chủ đầu tư doanh nghiệp tham gia xây dựng tạo nguồn điện Hình 3: Sản lượng điện EVN theo nguồn (Báo cáo thường niên EVN 2021) Do tình trạng độc quyền điện diễn khiến trình ứng dụng lượng tái tạo vào sản xuất điện nước ta khơng có nhiều bước chuyển biến mạnh mẽ thiếu động lực cạnh tranh Từ năm 2019 đến 2020, sản lượng điện sản xuất từ lượng tái tạo tăng gấp đôi từ 6100 triệu kWh lên 12,060 triệu kWh chiếm tỷ trọng nhỏ tổng sản lượng điện (cụ thể 6% vào năm 2020) Lấy ví dụ Đài Loan, có cơng ty Sun Rise E&T Corporation, Swancor Renewable Energy (SRE) Sysgration Ltd dẫn đầu việc sản xuất điện dựa vào lượng tái tạo Năng lượng chiếm chưa đầy 9% công suất lắp đặt (năm 2015) Đài Loan tăng lên 14% (năm 2019) Điều thấy dù có nhiều nguyên nhân để phát triển lượng tái tạo cạnh tranh để phát triển điều thiếu Một nguyên nhân dẫn đền độc quyền sản xuất việc đàm phán với EVN khó khăn Nhiều nhà đầu tư muốn đầu tư vào lĩnh vực điện, họ sợ xây xong nhà máy nhà phân phối điện độc quyền EVN không mua, hay mua điện với giá rẻ Vì nói, khâu truyền tải phân phối độc quyền EVN tất yếu dẫn tới khâu độc quyền sản xuất điện 1.2 Độc quyền truyền tải phân phối Công ty mua bán điện (EPTC) thành lập năm 2008, trực thuộc EVN đơn vị phép mua buôn điện từ tất đơn vị phát điện thị trường bán buôn cho công ty phân phối điện Theo đó, Cơng ty mua bán điện có trách nhiệm: lập kế hoạch, đàm phán thực hợp đồng mua bán điện; thu mua toàn điện thị trường điện; phối hợp với Trung tâm điều độ hệ thống điện quốc gia (cũng thuộc EVN) công tác lập kế hoạch vận hành thị trường điện tháng tới, năm tới cácnhiệm vụ khác theo quy định thị trường điện Truyền tải điện khâu trung gian để mang vận chuyển điện đến khâu phân phối bán lẻ Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia (EVNNPT) thực vai trò đơn vị truyền tải điện, quản lý vận hành hệ thống lưới điện truyền tải cấp điện EVNNPT công ty EVN nắm 100% vốn điều lệ Như vậy, nói EVN độc quyền khâu truyền tải điện Khâu phân phối, bán lẻ đến người sử dụnglà mắt xích mà EVN nắm độc quyền (EVN nắm giữ 100% Tổng công ty Điện lực - PC) Như vậy, EVN (trực tiếp thông qua công ty EVN nắm giữ 100% vốn điều lệ) quản lý toàn hạ tầng cốt lõi ngành điện, gồm ‹ thống lưới điê ‹n (truyền tải phân phối), ‹ thống đo đếm điê n‹ (công tơ đo đếm, thu thâ ‹p, lưu trữ quản lý số liê ‹u đo đếm) ‹ thống công nghê ‹ thông tin phục vụ công tác vân‹ hành ‹ thống điê ‹n thị trường điê ‹n Lưới điện truyền tải phân phối Tổng công ty truyền tải điện quốc gia Tổng công ty điện lực gồm Tổng công ty Điện lực miền Bắc (EVNNPC), Tổng công ty Điện lực miền Trung (EVNCPC), Tổng công ty Điện lực miền Nam (EVNSPC), Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội (EVNHANOI) Tổng cơng ty Điện lực thành phố Hồ Chí Minh (EVNHCMC) quản lý; hạ tầng đo điện Trung tâm Điều đô ‹ ‹ thống điê ‹n quốc gia (A0) trực thuộc EVN quản lý, v.v Mặc dù, nhận thấy khả tự đáp ứng cung cấp điện từ phía EVN cho kinh tế quốc dân, phủ Việt Nam cho phép nhiều thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào ngành điện Nhưng chế độc quyền khâu mà gây cản trở lớn cho nhà đầu tư bên ngồi EVN Đơn cử cơng ty AES - công ty lượng lớn Mỹ, phải năm đàm phán với EVN để có hợp đồng mua bán điện nhà máy nhiệt điện Mơng Dương (Quảng Ninh) Cịn nhà đầu tư nước, việc đàm phán mua bán điện với EVN khó khăn thường bị EVN yêu cầu cắt giảm chi phí đưa giá thành cách bất hợp lý Ngay cơng trình nguồn điện chủ đầu tư bên Petro Vietnam, TKV hay chủ đầu tư khác vào vận hành, với sách "điều độ tập trung" hay "điều tiết hợp lý", nguồn điện chủ đầu tư bên ngồi thường khơng huy động hết khả cung cấp so với lực nhà máy so với nhà máy điện tương tự EVN 1.3 Độc quyền định giá Nếu lĩnh vực kinh doanh khác, có nhiều doanh nghiệp tham gia, doanh nghiệp có chất lượng sản phẩm tốt, phục vụ chu đáo, giá hợp lý khách hàng lựa chọn Tuy nhiên, ngành điện người dân doanh nghiệp buộc phải mua điện với mức giá EVN định sẵn chất lượng dịch vụ, cung ứng tồn nhiều bất cập Hình 4: Bảng giá điện theo năm (theo Báo cáo thường niên EVN 2021) Có thể nhận thấy, nhìn chung giá điện tăng lên theo thời gian cho dù dịch vụ khơng có nhiều khởi sắc Rất nhiều nguyên nhân khiến cho giá điện tăng nhiên EVN đơn vị độc quyền phân phối điện nên người dân khơng có lựa chọn so sánh loại mặt hàng khác Có thể so sánh ngành điện với dịch vụ viễn thông nhiều năm trước xảy tình trạng độc quyền, cước phí đắt đỏ Nhưng năm trở lại đây, có nhiều nhà mạng cạnh tranh độc lập với thiếu hậu thuẫn nhà nước, người dân hưởng dịch vụ tốt với giá thành rẻ Qua thấy, nên trì môi trường cạnh tranh doanh nghiệp để người dân sử dụng nguồn điện đảm bảo hơn, giá hợp lý hạn chế tình trạng thiếu điện Có vậy, nguồn điện hy vọng cung cấp tốt cho nhu cầu ngày tăng công phát triển đất nước Đồng thời, người dân khơng cịn phải chịu cảnh giá điện tăng, tránh xảy tình trạng thiếu điện trầm trọng việc cắt điện luân phiên diện rộng kéo dài thời gian qua NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN TÌNH TRẠNG ĐỘC QUYỀN ĐIỆN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Chính sách Nhà nước Trong giai đoạn đầu kinh tế, độc quyền tự nhiên ngành điện cần thiết vì: Khơng thể có doanh nghiệp tư nhân có đủ tiềm lực kinh tế, kỹ thuật để tham gia sản xuất điện mà Nhà nước buộc phải tự làm cách giao cho doanh nghiệp nhà nước, Tổng công ty điện Việt Nam (EVN) Khoản 2, Điều Luật Điện lực hành quy định, Nhà nước độc quyền hoạt động truyền tải điện đơn vị truyền tải điện có nghĩa vụ xây dựng kế hoạch đầu tư thực đầu tư phát triển lưới điện truyền tải đáp ứng nhu cầu theo quy hoạch phát triển điện lực Theo đó, đơn vị truyền tải điện cấp phép hoạt động Tổng công ty Truyền tải điện quốc gia (EVNNPT) Trong giai đoạn vừa qua, công tác đầu tư xây dựng nguồn lưới điện đáp ứng nhu cầu điện cho phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng đất nước Lưới điện truyền tải bảo đảm vai trò xương sống hệ thống điện quốc gia Tuy nhiên, lượng vốn đầu tư ngành điện cần thu xếp thực đầu tư lưới điện truyền tải lớn (giai đoạn 2011 - 2020, EVNNPT phải thu xếp vốn khoảng 95.000 tỷ đồng từ nguồn vay nước vay thương mại nước) số nguyên nhân khách quan (công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất, sử dụng rừng, thủ tục đầu tư…) dẫn tới hệ thống lưới điện truyền tải không xây dựng kịp thời, chưa đáp ứng yêu cầu đặt quy mô tiến độ để phục vụ truyền tải, giải tỏa công suất nguồn điện Các quy định Luật Điện lực hành chưa thể rõ phạm vi Nhà nước độc quyền truyền tải điện mức độ để bảo đảm thực xã hội hóa đầu tư lưới điện truyền tải theo Nghị số 55-NQ/TW ngày 11.2.2020 Bộ Chính trị định hướng Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Trong đó, theo dự thảo Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045, nhu cầu đầu tư vào hệ thống lưới điện lớn Do đó, cần thiết có chế khuyến khích thu hút vốn đầu tư tư nhân vào việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống lưới điện truyền tải 2.2 Mất cân cung - cầu Nhu cầu tiêu thụ điện gia tăng nhanh Công suất đỉnh toàn quốc lên kỷ lục mức 45.528MW vào ngày 21/6/2022 (tăng gần 3.100 MW so với công suất đỉnh năm 2021) Sản lượng ngày cao lên mức kỷ lục với 900 triệu kWh vào ngày 21/6/2022 Các ngành công nghệ tiêu thụ điện nhiều, kể ngành công nghệ nhẹ Việt-Nam ngày cơng nghệ hố khiến cho nhu cầu tiêu thụ điện tăng Tuy nhiên, ngành điện mà cụ thể EVN chưa có biện pháp “đi trước đón đầu” để cung ứng lượng điện theo nhu cầu xã hội Cầu tăng cao cung khơng đáp ứng được, khơng có cơng suất dự phịng để trì ổn định nguồn điện tiến hành trì, bảo dưỡng đảm bảo cung ứng điện tháng cao điểm mùa khô Tình trạng thiếu điện lẽ khơng đến mức trầm trọng thời gian qua nhiều nhà máy điện vào vận hành tiến độ Trong năm vừa qua, có hàng trăm nghìn tỷ đồng bỏ để làm điện, hầu hết nhà máy phát điện mắc chung tình trạng chậm chạp, kéo dài tiến độ; hoạt động hỏng hóc, khơng đáp ứng u cầu đảm bảo nguồn cung điện Các dự án chậm tiến độ ảnh hưởng đến cấp điện miền Nam dự án khí Lơ B, Cá Voi Xanh chậm so với kế hoạch từ tháng đến năm; dự án nhiệt điện Kiên Giang 1&2 không đáp ứng tiến độ, lùi sau năm 2030; dự án Ơ Môn III lùi tiến độ đến năm 2025 Các dự án nhiệt điện Thái Bình II, Long Phú 1, Sơng Hậu đến chậm tiến độ năm, dự án nguồn điện đầu tư theo hình thức BOT, dự án trình đàm phán Sơn Mỹ 1, Sông Hậu 3, Long Phú 2, Nam Định 1, Quảng Trị 1… tiềm ẩn rủi ro lớn tiến độ; nhiều dự án lớn chưa xác định chủ đầu tư Long Phú 3, Quỳnh Lập 2… Chưa kể, việc cấp nguyên liệu tiềm ẩn rủi ro Đơn cử cấp than cho điện chưa đáp ứng yêu cầu khối lượng, chủng loại Một số dự án chưa rõ phương án vận chuyển than Long Phú 2, Sông Hậu 2; cung cấp khí thiếu hụt khoảng 2-3 tỉ m 3/năm đến năm 2023-2024 tăng lên 10 tỉ m3 năm 2030 Ngoài yếu tố khác đường dây 500 kV mạch bị chậm tiến độ gần năm, hệ thống nguồn điện khơng có vận hành ổn định… GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG ĐỘC QUYỀN ĐIỆN Ở VIỆT NAM 3.1 Mục tiêu  Cung cấp đủ điện cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước  Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh ngành điện  Khách hàng sử dụng điện với giá hợp lý  Thu hút thành phần kinh tế tham gia hoạt động phát điện, phân phối điện, bán buôn điện bán lẻ điện 3.2 Giải pháp 3.2.1 Xây dựng môi trường cạnh tranh điện Việt Nam Trên thị trường điện, cầu sản lượng điện cần thiết cung cấp cho nhà truyền tải (cấp 1) - phân phối (cấp 2) nhà tiêu thụ; cung tổng lượng điện mà nhà sản xuất cung ứng cho thị trường Xuất phát từ đặc trưng khâu ngành điện thấy ngành điện có tiềm cạnh tranh khâu sản xuất điện (phát điện) kinh doanh điện (bán buôn bán lẻ điện); khâu truyền tải phân phối điện khâu có tính chất độc quyền tự nhiên nên khó có tính khả thi để thực cạnh tranh việc cung cấp dịch vụ truyền tải phân phối điện Như vậy, khâu sản xuất điện cần thực thị trường cạnh tranh; theo đó, nhà máy điện phải thuộc sở hữu nhiều công ty khác thay trực thuộc cơng ty quản lý điều hành Tương tự vậy, khâu kinh doanh điện muốn có cạnh tranh phải tạo chế để có nhiều nhà cung ứng tham gia thị trường Xuất phát từ đòi hỏi thực tế trên, để thúc đẩy cải cách, Luật Điện lực Quốc hội Việt Nam thông qua năm 2004 (sau sửa đổi, bổ sung số điều năm 2012) thức đặt quy định lộ trình xây dựng phát triển thị trường điện cạnh tranh Việt Nam.Điều Luật Điện lực năm 2004 Luật Điện lực (sửa đổi) năm 2012 quy định “Xây dựng phát triển thị trường điện lực theo ngun tắc cơng khai, bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh, có điều tiết Nhà nước để nâng cao hiệu hoạt động điện lực; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đơn vị điện lực khách hàng sử dụng điện; thu hút thành phần kinh tế tham gia hoạt động phát điện, phân phối điện, bán buôn điện, bán lẻ điện tư vấn chuyên ngành điện lực Nhà nước độc quyền hoạt động truyền tải, điều độ hệ thống điện quốc gia, xây dựng vận hành nhà máy điện lớn, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh” Đây bước ngoặt thay đổi định hướng tính chất phát triển ngành điện Việt Nam Cạnh tranh ngành điện thức chấp Các định rõ để thực thị trường phát điện cạnh tranh, yêu cầu trước tiên nhà máy điện tham gia thị truường phải bình đẳng, khơng phân biệt đối xử nhà máy Trừ nhà máy điện lớn, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng quy định Điều Luật Điện lực, Tổng công ty phát điện, nhà máy điện thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam phải tách thành đơn vị phát điện độc lập, khơng có chung lợi ích với đơn vị bán buôn điện, đơn vị truyền tải điện, đơn vị điều độ hệ thống điện quốc gia đơn vị điều hành giao dịch thị trường điện lực Theo Bộ trưởng Bộ Công thương, với dự báo kinh tế nước ta tăng trưởng từ 6,5 7%/năm, tốc độ tăng trưởng điện phải đạt từ - 10%; chưa tính đến sóng dịch chuyển đầu tư FDI vào Việt Nam khiến nhu cầu điện lớn nhiều Thực tế cho thấy, khả thiếu điện vài năm tới rõ ràng Nếu không khẩn trương xây dựng hệ thống truyền tải điện không giải tỏa công suất dự án có; mặt khác, khơng thể khuyến khích khu vực tư nhân tham gia đầu tư nguồn để đáp ứng nhu cầu tăng trưởng điện đất nước tương lai Hiện nay, doanh nghiệp nước đầu tư vào lĩnh vực điện chiếm tới nửa số dự án điện tư nhân, vậy, khơng có lý doanh nghiệp không đầu tư vào hệ thống truyền tải điện, Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên khẳng định 3.2.2 Tái cấu lại EVN -Tiếp tục tổ chức lại nhà máy điện thuộc EVN thành đơn vị phát điện độc lập Yêu cầu trước tiên để thực thị trường phát điện cạnh tranh nhà máy điện tham gia thị trường phải bình đẳng, khơng phân biệt đối xử nhà máy điện thuộc EVN nhà máy điện thuộc ngành khác EVN PVN, TKV… -Tổ chức lại Công ty mua bán điện, sớm phá bỏ độc quyền hay vị trí người mua EVN EVN cần chuyển giao phân bổ dần hợp đồng mua bán điện EVN ký cho Tổng công ty Điện lực - Tổ chức lại đơn vị điều độ hệ thống điện quốc gia hay đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện (SMO), phải đơn vị hoạt động phi lợi nhuận, tách biệt độc lập hồn tồn với EVN, cơng ty TNHH thành viên tách biệt riêng EVN Đơn vị cần phải độc lập với bên mua điện bên bán điện Mức độ độc lập cần phải tuyệt đối, từ sở vật chất, nhân sự, chức tách biệt với phận khác EVN - Tách đơn vị truyền tải độc lập để đảm bảo cạnh tranh bình đẳng - Việc thực cấp độ thị trường bán buôn, bán lẻ điện cạnh tranh mở rộng tham gia đơn vị EVN Hiện EVN nắm giữ toàn bán buôn bán lẻ Thực cấp độ liên quan chặt chẽ tới nội dung tái cấu trúc EVN ngành điện - Các nhà máy điện có lãnh thổ Việt Nam khơng thiết phải đấu nối với lưới điện quốc gia (hoặc nối để trao đổi) bán cho Công ty mua bán điện thuộc EVN; có quyền bán trực tiếp cho khách hàng theo quy định Chính phủ Luật Điện lực Khách hàng tiêu thụ điê ‹n quy mơ có quyền lựa chọn, thay đổi đơn vị bán điê ‹n cho 3.2.3 Cái giải pháp khác Một là, tăng cường sách khuyến khích tham gia nhà đầu tư ứng dụng công nghệ đại, hiệu kinh tế mơi trường; phát triển lượng tái tạo; khuyến khích mơ hình (như cụm lượng tái tạo nhỏ, tận dụng tài nguyên tham gia doanh nghiệp người dân, giảm gánh nặng cho nhà nước đầu tư phát triển điện) Hai là, trọng sách khuyến khích sử dụng điện tiết kiệm hiệu quả; sách giá mua-giá bán tính đủ chi phí ngoại biên cho loại hình doanh nghiệp, hướng tới hình thành hệ sách phát triển điện cạnh tranh, xóa bỏ độc quyền Ba là, đảm bảo tiếp cận công tới hệ thống cốt lõi ngành điện (khâu có tính chất độc quyền tự nhiên), gồm ‹ thống lưới điê ‹n (truyền tải phân phối), ‹ thống đo đếm điê ‹n (công tơ đo đếm, thu thâp, ‹ lưu trữvàquản lý sốliê ‹u đo đếm) ‹ thống công nghê ‹ thông tin phục vụ công tác vân‹ hành ‹ thống điê ‹n vàthị trường điê ‹n Nguyên tắc viê ‹c tiếp câ ‹n hạ tầng cốt lõi để thúc đẩy cạnh tranh ngành điê ‹n tiếp câ ‹n mở (Open Access) (World Bank, 2013), gồm: Không biê ‹t đối xử (bình đẳng); Minh bạch; Chi phí hợp lý Bốn là, tăng cường vai trò thực chất quan điều tiết; đảm bảo tính độc lập lực quan điều tiết (Cục Điều tiết điện lực) quan quản lý cạnh tranh, đảm bảo tất người dùng mạng truy cập sử dụng mạng lưới cung cấp lượng sở không phân biệt đối xử nhằm thúc đẩy cạnh tranh khâu sản xuất, thương mại bán lẻ Cơ quan điều tiết thực công khai báo cáo hàng năm tổng kết, đánh giá tình hình hoạt động điều tiết vận hành thị trường điện Năm là, thực công khai cấu giá điện; ban hành thực chế giám sát hoạt động cung cấp sản phẩm, dịch vụ doanh nghiệp ngành điện, đặc biệt EVN với tham gia Hiệp hội ngành chuyên gia độc lập nhằm đảm bảo chất lượng hoạt động doanh nghiệp lợi ích người tiêu dùng nên kinh tế KẾT LUẬN Nhìn chung quốc gia thừa nhận tồn độc quyền thị trường, lẽ điều kiện để đảm bảo lợi ích xã hội lợi ích quốc gia Tuy thế, có loại độc quyền mà tồn bất hợp lý cần phải loại bỏ Ở nước ta có ngành độc quyền bất hợp lý tồn Việc chưa phân định rõ ràng dẫn đến độc quyền ngành điện lực, đường sắt, Ngoài độc quyền trên, thực tế tồn nhiều loại rào cản gia nhập ngành khác như: quảng cáo tiếp thị sản phẩm để xây dựng nhãn hiệu hàng hoá khiến cho doanh nghiệp tham gia thị trường khơng thể đưa sản phẩm tới khách hàng; hay loại rào cản khác việc doanh nghiệp nắm giữ độc quyền nguyên liệu đầu vào ngành sản xuất, v.v Như vậy, rào cản xấu cần phải loại bỏ, có rào cản nỗ lực kinh doanh doanh nghiệp (như đẩy mạnh quảng cáo, tiếp thị, đẩy mạnh đầu tư nghiên cứu để hạ giá thành sản phẩm đưa sản phẩm mới) tạo nên Chính thế, khơng thể hồn tồn xố bỏ hồn tồn độc quyền pháp luật cấm việc doanh nghiệp trở thành độc quyền mà đưa quy định để doanh nghiệp khơng thể lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường vị trí độc quyền để gây hạn chế cạnh tranh làm tổn hại đến lợi ích người tiêu dùng Nhằm hạn chế tiêu cực độc quyền gây kinh tế đời sống xã hội hạn chế, kiểm soát mức sản xuất, mức đầu tư cải tiến kỹ thuật, nâng giá thu lợi nhuận độc quyền, … đòi hỏi xây dựng pháp luật cạnh tranh nước ta cần xây dựng