Đề tài: Lý luận bảo hộ công dân liên hệ thực tiễn việc bảo hộ công dân VN bối cảnh đại dịch covid-2019 A Đặt vấn đề: Trong yếu tố cấu thành nên quốc gia, dân cư yếu tố có vai trị quan trọng Khơng thể hình thành nên quốc gia khơng có dân cư cư trú thường xun lãnh thổ quốc gia Quốc gia đảm bảo cho công dân hưởng quyền ngược lại công dân phải thực nghĩa vụ pháp lý mà pháp luật quy định Một vấn đề quan tâm bảo hộ cơng dân Đây vấn đề có ý nghĩa đặc biệt không quốc gia mà cịn có vai trị quan trọng phạm vi toàn giới Đặc biệt đại dịch covid lan tràn toàn giới việt nam ngày căng thẳng việc bảo hộ công dân trở lên quan trọng Vì em chọn đề tài “Lý luận bảo hộ công dân liên hệ thực tiễn việc bảo hộ công dân VN bối cảnh đại dịch covid2019” làm đề tài nghiên cứu B Nội dung: Lý luận chung bảo hộ công dân 1.1: Khái niệm bảo hộ công dân Trong CPQT, bảo hộ công dân hiểu hoạt động quan nhà nước có thaame quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nước nước ngồi, quyền lợi ích bị xâm hại nước ngồi đó, đồng thời bao gồm hoạt động giúp đỡ mặt mà nhà nước dành cho cơng dân nước nước ngồi, kể trường hợp khơng có hành vi xâm hại nà Việc bảo hộ công dân quan đại diện ngoại giao nước thực - - Bảo hộ công dân bao gồm hoạt động: + Hoạt động có tính cơng vụ + Hoạt động có tính giúp đỡ 1.2: Các ngun tắc bảo hộ công dân Trong thực tiễn quan hệ quốc tế, bảo hộ công dân tuân theo nguyên tắc sau: 1.2.1: Nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia Đây ngun tắc có vai trị quan trọng việc thiết lập, xây dựng trì trật tự quốc tế quan hệ quốc gia Hiến chương LHQ ghi nhận “bình đẳng chủ quyền quốc gia” nguyên tắc hệ thống nguyên tắc hoạt động tổ chức - Nội dung nguyên tắc thể hiện: Quốc gia tham gia giải vấn đề có liên quan đến lợi ích cơng dân nước - 1.2.2: Ngun tắc tận tâm, thiện chí thực cam kết quốc tế Trên sở Hiến chương LHQ, điều 26 Công ước Viên quốc tế năm 1969 rằng: “ Mọi điều ước có hiệu lực ràng buộc bên tham gia phải bên thi hành với thiện chí” Như vậy, tiến hành bảo hộ cơng dân mình, quốc gia có quyền bình đẳng với quyền nghĩa vụ mà khơng có phân biệt nước lớn hay nước nhỏ, nước giàu hay nước nghèo cộng đồng Bất kỳ quốc gia khơng có quyền áp đặt sách hay hạn chế quốc gia khác - 1.2.3: Ngun tắc hịa bình giải tranh chấp quốc tế Trong Hiến chương LHQ đưa nguyên tắc ghi nhận khoản 3, Điều 2: “Thành viên LHQ giải tranh chấp quốc tế hộ phương pháp hịa bình, làm khỏi nguy hại đến hịa bình an ninh quốc tế đến cơng lý” Như vậy, q trình bảo hộ cơng dân mà quốc gia có tranh chấp với trước tiên quốc gia liên quan phải giải vấn đề sở hịa bình, khơng dùng vũ lực hay đe dọa dung vũ lực - 1.3: Thẩm quyền bảo hộ công dân Thẩm quyền bảo hộ công dân: Dựa sở cấu tổ chức phạm vi hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền bảo hộ cơng dân, chia quan làm loại: quan có thẩm quyền nước quan có thẩm quyền nước ngồi – Cơ quan có thẩm quyền bảo hộ nước: + Cơ sở pháp lý: Pháp luật quốc gia quy định Cơ quan có thẩm quyền: hầu hết quốc gia thực việc bảo hộ công dân thông qua Bộ ngoại giao Bộ ngoại giao chịu trách nhiệm trước phủ hoạt động bảo hộ công nước nước ngồi + – Cơ quan có thẩm quyền bảo hộ nước ngoài: + Cơ sở pháp lý: pháp luật quốc tế Theo nguyên tắc chung, thẩm quyền bảo hộ cơng dân nước nước ngồi thuộc quan đại diện ngoại giao, quan lãnh nước cử đại diện nước nhận đại diện Việc bảo hộ công dân đại diện thực ghi nhận công ước Viên năm 1961 quan hệ ngoại giao công ước Viên năm 1963 quan hệ lãnh + 1.4: Đối tượng bảo hộ công dân Quốc tịch cá nhân thể mối quan hệ qua lại nhà nước với công dân công dân với nhà nước Quốc tịch sở pháp lý làm pháp sinh quyền nghĩa vụ công dân với nhà nước ngược lại Đồng thời sở để công dân nhận dược bảo hộ từ nhà nước Như vậy, người muốn nhận bảo hộ quốc gia điều kiện cần thiết có quốc tịch quốc gia Trường hợp người có hay nhiều quốc tịch quốc gia số quốc gia mà có quốc tịch bảo hộ 1.5: Các biện pháp bảo hộ công dân -Biện pháp ngoại giao: Đây bp để thực bảo hộ công dân + Cơ sở pháp lý biện pháp nguyên tắc giải hịa bình tranh chấp quốc tế + Nội dung bp: thơng qua trung gian hịa giải, thương lượng đàm phán trực tiếp + - Bp trừng phạt kinh tế Bp trừng phạt ngoại giao:áp dụng nước vi phạm thực chiến dịch bao vây, cấm vận, rút quan đại diện ngoại giao toàn cán quan nước - - Đưa quan tài phán giải Thực tiễn việc bảo hộ công dân VN đại dịch covid-2019 2.1:Tình hình bảo hộ cơng dân VN đại dịch covid 19 Theo thống kê Cục Lãnh (Bộ Ngoại giao), số công dân bảo hộ tăng dần qua năm: năm 2017 có 8.024 người; năm 2018 có 10 nghìn người; năm 2019 có 13.643 cơng dân năm 2020 21.384 công dân Số lượng gọi công dân Việt Nam cần tư vấn vấn đề liên quan bảo hộ cơng dân nước ngồi thơng qua tổng đài điện thoại bảo hộ công dân tăng gấp 10 lần so với lúc bắt đầu hoạt động năm 2016 Số lượng công dân bảo hộ tăng kèm tính chất vụ việc ngày phức tạp nghiêm trọng Nhiều vụ việc chưa có tiền lệ như: Tàu biển Việt Nam bị cướp biển tiến công thuyền viên bị giữ làm tin; việc bảo hộ cơng dân Ðồn Thị Hương bị bắt xét xử Ma-lai-xi-a; đoàn du khách Việt Nam thăm Ai Cập bị đánh bom; vụ việc 39 người chết xe tải đông bắc Luân Ðôn (Anh) Ðặc biệt, năm 2020, đại dịch Covid-19 bùng phát toàn cầu, yêu cầu công tác bảo hộ công dân nâng lên mức cao triển khai giúp đỡ hàng nghìn cơng dân Việt Nam nước ngồi ổn định sống, bảo hộ tính mạng, tài sản quyền, lợi ích đáng cơng dân Những chuyến bay đưa cơng dân Việt Nam có hồn cảnh khó khăn, nhu cầu cấp thiết nước mang nặng nghĩa đồng bào lúc Covid-19 hoành hành khắp nơi giới, thật làm lay động hàng triệu tim Mặc dù ngân sách hạn hẹp, khó khăn thách thức cịn nhiều, Việt Nam số quốc gia tổ chức chuyến bay đưa công dân bị mắc kẹt nước cách bản, chuyên nghiệp, an toàn bảo đảm cơng tác phịng, chống dịch hiệu Ngày 25/01/2020, ba ngày sau ca bệnh phát hiện, Thủ tướng Chính phủ chủ trì họp Thường trực Chính phủ đạo quan, tổ chức chủ động triển khai công tác bảo hộ công dân quốc gia, vùng lãnh thổ bị ảnh hưởng dịch bệnh Trong ngày tiếp theo, Thủ tướng Chính phủ Ban Chỉ đạo Quốc gia phịng chống dịch COVID-19 liên tục có đạo giao Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng, Bộ Y tế, Bộ Giao thông Vận Bộ Lao động, Thương binh Xã hội xác định số lượng cơng dân khu vực có dịch, sẵn sàng tiến hành biện pháp bảo hộ công dân cần thiết; tích cực động viên, khuyến cáo cơng dân không nước không thật cần thiết, chấp hành nghiêm túc quy định phòng chống dịch sở tại; yêu cầu quan đại diện ngoại giao nước ngồi rà sốt, khẩn trương có kế hoạch đón cơng dân Việt Nam bị kẹt sân bay nước; đề xuất phương án đưa số cơng dân Việt Nam nước ngồi có nhu cầu nước, ưu tiên người cao tuổi, người ốm đau, trẻ em 18 tuổi, bảo đảm cân đối chung phù hợp với lực cách ly tập trung nước, báo cáo Thủ tướng Chính phủ cụ thể, chặt chẽ Tại trao đổi với lãnh đạo nước Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Ngoại giao Phạm Bình Minh, lãnh đạo Bộ Ngoại giao, Việt Nam đề nghị nước bạn phối hợp chặt chẽ, chia sẻ kinh nghiệm hỗ trợ lẫn công tác phòng chống dịch, hỗ trợ cộng đồng người Việt Nam nước sở yên tâm ổn định sống, tiếp cận đầy đủ điều kiện cần thiết để phòng chống dịch bệnh Thực đạo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Ngoại giao phối hợp chặt chẽ với quan chức nước, quan đại diện Việt Nam nước ngồi, hãng hàng khơng nước, quan chức sở tiến hành đồng bộ, chủ động, tích cực, tồn diện cơng tác bảo hộ cơng dân Với tâm “khơng bị bỏ lại phía sau”, tinh thần “bám trụ để hoàn thành tốt nhiệm vụ”, bối cảnh dịch bệnh gây phong tỏa hàng loạt quốc gia, công tác bảo hộ công dân quan đại diện ưu tiên hàng đầu, trở thành nhiệm vụ trị quan trọng bậc nhất, nhằm bảo vệ tối đa quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Việt Nam, đảm bảo sức khỏe cho bà con, đưa người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn trở q hương Theo số liệu thống kê chưa đầy đủ, đến nay, Bộ Ngoại giao phối hợp với quan chức năng, quan quốc tế hỗ trợ triển khai 30 chuyến bay đưa công dân vùng bị ảnh hưởng dịch bệnh nước, với 2000 công dân, ghi nhận nguyện vọng 17.249 công dân Trên sở nguyện vọng công dân Việt Nam điều kiện cách ly tập trung địa phương nước, nhận phối hợp chặt chẽ, tích cực bộ, ban, ngành, địa phương, Bộ Ngoại giao quan đại diện Việt Nam nước tổ chức nhiều chuyến bay đưa công dân Việt Nam từ vùng dịch nước Trong bật, đáng kể chuyến bay đưa công dân Việt Nam từ tâm dịch Vũ Hán trở ngày 10/02/2020, chuyến bay hãng hàng không Vietnam Airlines, loại máy bay Airbus A321-231 chở theo 30 công dân Việt Nam từ thành phố Vũ Hán (Trung Quốc) hạ cánh sân bay Vân Đồn (tỉnh Quảng Ninh) Hay Chuyến bay thẳng lịch sử đến Mỹ Vietnam Airlines vào tháng 5/2020, nối Washington D.C Hà Nội với thời gian bay lên tới gần 24 cho chặng Hay chuyến bay đầy rủi ro tới châu Phi xa xôi, đưa 129 lao động, có nửa xác định nhiễm virus SARS-CoV-2 từ Guinea Xích đạo Và gần tình hình dịch bệnh Ấn Độ bùng nổ ngày căng thẳng, sau xuất diễn biến liên quan đến tình hình dịch COVID-19 Ấn Độ, số nước khu vực Đông Nam Á, Bộ Ngoại giao yêu cầu quan đại diện Việt Nam nước sở chuẩn bị sẵn sàng cho phương án bảo hộ công dân, tiếp tục phối hợp chặt chẽ với quan chức sở để cập nhật sát tình hình dịch bệnh đề nghị quan tâm, tích cực cứu chữa cơng dân Việt Nam gặp khó khăn Các quan đại diện Việt Nam quốc gia liên tục cập nhật thơng tin lên website thức quan đại diện khuyến cáo công dân Việt Nam sinh sống, học tập làm việc quốc gia cần nâng cao ý thức phòng chống dịch bệnh, tuân thủ nghiêm túc quy định, sách phương pháp phịng chống dịch sở Cán nhân viên quan đại diện Việt Nam nước với tinh thần bám trụ địa bàn, nỗ lực thiết lập thêm trì kênh thơng tin liên lạc cộng đồng người Việt, sẵn sàng nhu yếu phẩm cần thiết để hỗ trợ công dân Việt Nam trường hợp cần thiết Cơng dân Việt Nam truy cập website thức Đại sứ quán Việt Nam Ấn Độ theo địa http://vietnamembassydelhi.in/, đường dây nóng Đại sứ quán Việt Nam Ấn Độ theo số +91 7303 625 588 để cập nhật thơng tin xác Bộ Ngoại giao Việt Nam quan đại diện ngoại giao Ấn Độ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với quan chức nước, hãng hàng không để lên phương án hỗ trợ, thu xếp chuyến bay để đưa công dân nước trường hợp cần thiết phù hợp với diễn biến dịch bệnh Có thể nói Việt Nam nước dịch covid- 2019 bùng phát lên kế hoạch phịng chống dịch có bảo hộ cơng dân nước ngồi Ngay kinh phí cịn hạn hẹp, khó khăn nước ta tổ chức bay đưa công dân từ vùng dịch nước, hỗ trợ cơng dân nước ngồi cách tốt mùa dịch covid-2019 ngày lan rộng nguy hiểm Dưới đạo nhanh chóng, kịp thời, sát Lãnh đạo Đảng, Nhà nước Chính phủ từ ngày dịch bệnh, với phối hợp chặt chẽ, hiệu quả, với tinh thần trách nhiệm cao quan chức nước, quan đại diện Việt Nam nước ngoài, hãng hàng khơng, quan truyền thơng, báo chí, Việt Nam đạt kết quan trọng hai mặt trận, từ hành động thực tế công tác thông tin, truyền thông công tác bảo hộ công dân Những yếu tố tạo cộng hưởng báo chí ngồi nước, đưa công tác bảo hộ công dân thành điểm nhấn nỗ lực phịng chống dịch Chính phủ, đưa Việt Nam thành điểm sáng dư luận quốc tế Ngồi cịn tạo niềm tin, tin u cho người dân công tác bảo hộ chống dịch Đảng Chính phủ 2.2: Điểm tích cực hạn chế công tác bảo hộ công dân ** Tích cực: +Mặc du ngân sach han hep, kho khan thach thuc nhieu, nhung Viet Nam la mot so it cac quoc gia to chuc cac chuyen bay đưa công dân bi mac ket ve nuoc mot cach bai ban, chuyen nghiep, an toan va đam bao đuoc cơng tac phong chong dich hieu qua +Chính sách Đảng, Nhà nước, Chính phủ bảo hộ cơng dân nước ngồi giảm bớt gánh nặng lo âu làm "ấm lòng" người xa xứ dịch bệnh bùng phát khắp ngõ ngách trái đất Những điều khiến hàng triệu người dân Việt Nam nước củng cố lịng tin u vào đất nước, n tâm đóng góp, cống hiến, trở lại sinh hoạt xã hội, kinh tế bình thường sau dịch kiểm sốt, góp phần tạo địn bẩy cho kinh tế sớm trở lại quỹ đạo nắm lấy hội phát triển đất nước thời hậu dịch COVID19 ** Hạn chế: +Khó khăn thách thức: có vấn đề nhân lực kinh phí cho cơng tác bảo hộ cơng dân:Trên giới có 200 quốc gia, vùng lãnh thổ, có 94 Cơ quan đại diện Việt Nam nước thực công tác lãnh bảo hộ công dân nhiều quan đại diện Việt Nam nước kiêm nhiệm số nước, quan có 5-7 cán bộ, cán phải thực nhiều chức khác (chính trị, đối ngoại, kinh tế, thương mại, báo chí, tun truyền…) Do đó, vụ việc xảy nước kiêm nhiệm địa phương xa xôi, cách trụ sở quan đại diện Việt Nam nước hàng ngàn km, lại khó khăn, gây cản trở lớn cho cơng tác bảo hộ cơng dân +Về kinh phí, Quỹ Bảo hộ cơng dân pháp nhân Việt Nam nước thành lập hoạt động hiệu quả, nguồn hỗ trợ theo nguyên tắc tạm ứng trước cho cơng dân gặp khó khăn, hoạn nạn để giải cố, cơng dân có nghĩa vụ hồn trả lại chi phí Quỹ tạm ứng, khoản hỗ trợ khơng hồn lại từ Quỹ thường áp dụng cho trường hợp bảo hộ thực đặc biệt, chi phí thấp 2.3: Các biện pháp khắc phục Bên cạnh điểm tích cực cơng tác bảo hộ cơng dân, nước ta cần phải có biện pháp để khắc phục hạn chế khác Chúng ta cần phải đưa kế hoạch cụ thể, nhanh chóng để bảo hộ cơng dân nước dịch bệnh bùng phát mạnh Đưa sách phù hợp với kinh phí, tình hình dịch bệnh Liên kết với quan tổ chức nước đưa biện pháp hỗ trợ cho công dân nước ngồi khơng thể nước Liên tục cập nhật thơng báo tình hình dịch bệnh, thông tin cần thiết đến cho công dân Lên kế hoạch tổ chức chuyến bay phòng dịch đầy đủ cơng dân có u cầu muốn nước Chúng ta cần kêu gọi quỹ hỗ trợ để đáp ứng nhu cầu cần thiết đại dịch covid-2019 C Kết luận: Có thể nói, công tác bảo hộ công dân Việt Nam điểm sáng đại dịch covid-2019 Nước ta có sách, phương án nhanh để bảo hộ công dân từ dịch bùng phát Chính sách Đảng, Nhà nước, Chính phủ bảo hộ cơng dân nước ngồi giảm bớt gánh nặng lo âu làm "ấm lòng" người xa xứ dịch bệnh bùng phát khắp ngõ ngách trái đất Những điều khiến hàng triệu người dân Việt Nam nước củng cố lòng tin yêu vào đất nước, yên tâm đóng góp, cống hiến, trở lại sinh hoạt xã hội, kinh tế bình thường sau dịch kiểm sốt, góp phần tạo địn bẩy cho kinh tế sớm trở lại quỹ đạo nắm lấy hội phát triển đất nước thời hậu dịch COVID-19 Tài liệu tham khảo: - Bài giảng CPQT – Trường đại học học Lao động – Xã hội https://123docz.net/document/2647057-tieu-luan-bao-ho-cong-dan.htm https://nhandan.vn/chinhtri/bao-ho-cong-dan-trong-boi-canh-dai-dich-covid-19635025/ https://dangcongsan.vn/nguoi-viet-nam-o-nuoc-ngoai/bao-ho-cong-dandiem-sang-trong-cuoc-chien-chong-covid-19-cua-viet-nam-553839.html ... phạm thực chiến dịch bao vây, cấm vận, rút quan đại diện ngoại giao toàn cán quan nước - - Đưa quan tài phán giải Thực tiễn việc bảo hộ công dân VN đại dịch covid- 2019 2.1:Tình hình bảo hộ công dân. .. nước cử đại diện nước nhận đại diện Việc bảo hộ công dân đại diện thực ghi nhận công ước Viên năm 1961 quan hệ ngoại giao công ước Viên năm 1963 quan hệ lãnh + 1.4: Đối tượng bảo hộ công dân Quốc...B Nội dung: Lý luận chung bảo hộ công dân 1.1: Khái niệm bảo hộ công dân Trong CPQT, bảo hộ công dân hiểu hoạt động quan nhà nước có thaame quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nước nước