PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP GIỮA CÁC QUỐC GIA THEO QUY ĐỊNH CỦA WTO - Full 10 điểm

Đ Ạ I H Ọ C HU Ế TRƯ Ờ NG Đ Ạ I H Ọ C LU Ậ T LÊ THANH HUY Ề N PHÁP LU Ậ T V Ề GI Ả I QUY Ế T TRANH CH Ấ P GI Ữ A CÁC QU Ố C GIA THEO QUY Đ Ị NH C Ủ A WTO Ngành: Lu ậ t kinh t ế Mã s ố : 838 0107 TÓM T Ắ T LU Ậ N VĂN TH Ạ C SĨ LU Ậ T KINH T Ế TH Ừ A THIÊN HU Ế - năm 2023 Công trình đư ợ c hoàn thành t ạ i: Trư ờ ng Đ ạ i h ọ c Lu ậ t, Đ ạ i h ọ c Hu ế Ngư ờ i hư ớ ng d ẫ n khoa h ọ c: PGS TS Nguy ễ n Ng ọ c Ki ệ n Ph ả n bi ệ n 1: : Ph ả n bi ệ n 2: Lu ậ n văn s ẽ đư ợ c b ả o v ệ trư ớ c H ộ i đ ồ ng ch ấ m lu ậ n văn th ạ c sĩ h ọ p t ạ i: Trư ờ ng Đ ạ i h ọ c Lu ậ t Vào lúc gi ờ ngày tháng năm Trường Đại học Luật, Đại học Huế M Ụ C L Ụ C M Ở Đ Ầ U 1 1 Tính c ấ p thi ế t c ủ a vi ệ c nghiên c ứ u đ ề tài 1 2 Tình hình nghiên c ứ u liên quan đ ế n đ ề tài 2 3 M ụ c đích và nhi ệ m v ụ nghiên c ứ u 3 4 Đ ố i tư ợ ng và ph ạ m vi nghiên c ứ u 4 5 Phương pháp lu ậ n và phương pháp nghiên c ứ u 4 6 Ý nghĩa lý lu ậ n và th ự c ti ễ n c ủ a lu ậ n văn 5 7 K ế t c ấ u lu ậ n văn 5 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LU Ậ T V Ề GI Ả I QUY Ế T TRANH CH Ấ P GI Ữ A CÁC QU Ố C GIA THEO QUY Đ Ị NH C Ủ A WTO 5 1 1 Khái quát về giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia theo quy định của WTO 5 1 1 1 Khái ni ệ m, phân lo ạ i tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO 5 1 1 2 Khái ni ệ m gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO 6 1 1 3 Vai trò c ủ a gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO 6 1 2 Khái quát pháp luật về giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia theo quy định của WTO 7 1 2 1 Khái ni ệ m, đ ặ c đi ể m pháp lu ậ t gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO 7 1 2 2 Nguyên t ắ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO 7 1 2 3 N ộ i dung pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO 8 Tiểu kết chương 1 9 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN GI Ả I QUY Ế T TRANH CH Ấ P GI Ữ A CÁC QU Ố C GIA THEO QUY Đ Ị NH C Ủ A WTO 9 2 1 Thực trạng pháp luật về gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO 9 2 1 1 Quy đ ị nh c ủ a WTO v ề cơ ch ế gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia 9 2 1 2 Quy đ ị nh c ủ a WTO v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia v ề ch ố ng bán phá giá 11 2 1 3 Quy đ ị nh c ủ a WTO v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia v ề tr ợ c ấ p và các bi ệ n pháp đ ố i kháng 12 2 1 4 Quy đ ị nh c ủ a WTO v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia v ề t ự v ệ thương m ạ i 13 2 1 5 Đánh giá th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia trong WTO 14 2 2 Th ự c ti ễ n gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO 15 2 2 1 Th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p theo quy đ ị nh c ử a WTO gi ữ a Vi ệ t Nam v ớ i các nư ớ c thành viên WTO 15 2 2 2 M ộ t s ố bài h ọ c kinh nghi ệ m v ề phòng tránh các v ụ ki ệ n và gi ả i quy ế t tranh ch ấ p đ ố i v ớ i Vi ệ t Nam 17 2 2 3 Đánh giá th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p c ủ a Vi ệ t Nam sau khi gia nh ậ p WTO 19 Ti ể u k ế t chương 2 20 CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GI Ả I QUY Ế T TRANH CH Ấ P C Ủ A VI Ệ T NAM THEO QUY Đ Ị NH C Ủ A WTO 20 3 1 Đ ị nh hư ớ ng nâng cao hi ệ u qu ả gi ả i quy ế t tranh ch ấ p c ủ a Vi ệ t Nam trong khuôn kh ổ quy đ ị nh c ủ a WTO 20 3 1 1 T ạ o l ậ p cơ s ở pháp lý đ ầ y đ ủ , minh b ạ ch nh ằ m b ả o v ệ th ị trư ờ ng n ộ i đ ị a tương ứ ng v ớ i các th ỏ a thu ậ n v ề các bi ệ n pháp phòng v ệ thương m ạ i trong Hi ệ p đ ị n h thương m ạ i t ự do 20 3 1 2 Đ ả m b ả o các m ụ c tiêu áp d ụ ng các bi ệ n pháp phòng v ệ thương m ạ i 21 3 1 3 Tăng cư ờ ng năng l ự c cơ ch ế áp d ụ ng pháp lu ậ t v ề các bi ệ n pháp phòng v ệ thương m ạ i 21 3 2 M ộ t s ố gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh WTO 21 3 3 M ộ t s ố gi ả i pháp nâng cao hi ệ u qu ả th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p c ủ a Vi ệ t Nam trong khuôn kh ổ quy đ ị nh WTO 22 3 3 1 V ề phía Chính ph ủ 22 3 3 2 V ề phía doanh nghi ệ p 23 3 3 3 V ề phía hi ệ p h ộ i 23 Ti ể u k ế t chương 3 24 K Ế T LU Ậ N 24 DANH M Ụ C TÀI LI Ệ U THAM KH Ả O DANH M Ụ C VI Ế T T Ắ T ADA Hi ệ p đ ị nh ch ố ng bán phá giá c ủ a WTO DSB Cơ quan gi ả i quy ế t tranh ch ấ p DSM Cơ ch ế c ủ a T ổ ch ứ c thương m ạ i th ế gi ớ i (WTO) v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p thương m ạ i DSU B ả n ghi nh ớ v ề các qui t ắ c và th ủ t ụ c đi ề u ch ỉ nh vi ệ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p c ủ a WTO GATT Hi ệ p đ ị nh chung v ề thu ế quan và m ậ u d ị ch SCM Hi ệ p đ ị nh v ề tr ợ c ấ p và các bi ệ n pháp đ ố i kháng SG Hi ệ p đ ị n h các bi ệ n pháp t ự v ệ thương m ạ i WTO T ổ ch ứ c thương m ạ i th ế gi ớ i 1 M Ở Đ Ầ U 1 Tính c ấ p thi ế t c ủ a vi ệ c nghiên c ứ u đ ề tài T ổ ch ứ c Thương m ạ i Qu ố c t ế (WTO) chính th ứ c ra đ ờ i k ể t ừ ngày 1/1/1995 là k ế t qu ả c ủ a Vòng đàm phán Urugoay (1986 - 1995) v ớ i ti ề n thân là Hi ệ p đ ị nh chung v ề thu ế quan và thương m ạ i (GATT 1947) WTO đư ợ c coi như m ộ t thành công đ ặ c bi ệ t tro ng s ự phát tri ể n thương m ạ i và pháp lý cu ỗ i th ế k ỷ XX v ớ i m ộ t h ệ th ố ng đ ồ s ộ các hi ệ p đ ị nh, tho ả thu ậ n, danh m ụ c như ợ ng b ộ thu ế quan đi ề u ch ỉ nh các quy ề n và nghĩa v ụ thương m ạ i c ủ a các qu ố c gia thành viên V ớ i các m ụ c tiêu đ ầ y tham v ọ ng là thúc đ ẩ y ti ế n tr ình t ự do hoá thương m ạ i trên toàn c ầ u, nâng cao m ứ c s ố ng c ủ a ngư ờ i dân các nư ớ c thành viên và gi ả i quy ế t các b ấ t đ ồ ng v ề l ợ i ích gi ữ a các qu ố c gia trong khuôn kh ổ h ệ th ố ng thương m ạ i đa biên, s ự v ậ n hành c ủ a WTO đã và s ẽ có tác đ ộ ng to l ớ n đ ố i v ớ i tương l ai lâu dài c ủ a kinh t ế th ế gi ớ i cũng như kinh t ế c ủ a t ừ ng qu ố c gia Theo tính toán, có t ớ i trên 95% ho ạ t đ ộ ng thương m ạ i trên th ế gi ớ i hi ệ n nay đư ợ c đi ề u ch ỉ nh b ở i các Hi ệ p đ ị nh c ủ a T ổ ch ứ c này Đ ể đ ả m b ả o vi ệ c th ự c hi ệ n đ ầ y đ ủ , nghiêm túc các qui đ ị nh tro ng Hi ệ p đ ị nh, ngăn ch ặ n các bi ệ n pháp thương m ạ i vi ph ạ m các Hi ệ p đ ị nh, góp ph ầ n vào vi ệ c th ự c hi ệ n các m ụ c tiêu to l ớ n c ủ a WTO, m ộ t cơ ch ế gi ả i quy ế t các tranh ch ấ p trong khuôn kh ổ t ổ ch ứ c này đã đư ợ c thi ế t l ậ p Cơ ch ế này là s ự hi ệ n th ự c hoá xu th ế pháp lý hoá quá trình gi ả i quy ế t tranh ch ấ p thương m ạ i qu ố c t ế ngày nay, d ầ n d ầ n thay th ế các phương th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p mang tính chính tr ị , ngo ạ i giao trong lĩnh v ự c này Các v ụ đi ề u tra ch ố ng bán phá giá và s ử d ụ ng các bi ệ n pháp ch ố ng bán phá giá c ủ a các thành viên WTO m ặ c dù không tăng nhi ề u v ề s ố lư ợ ng nhưng chúng ngày càng tr ở nên ph ứ c t ạ p và khó ki ể m soát hơn Tính đ ế n h ế t tháng 12/2013, kho ả ng hơn 100 thành viên WTO đã có khung pháp lý v ề đi ề u tra ch ố ng bán phá giá, trong s ố đó, có đ ế n hơn n ử a s ố thành viên m ỗ i năm kh ở i xư ớ ng ít nh ấ t 1 v ụ đi ề u tra ch ố ng bán phá giá, và kho ả ng 70 thành viên WTO đã ti ế n hành các v ụ đi ề u tra ch ố ng bán phá giá trên th ự c t ế B ở i v ậ y, trư ớ c th ự c tr ạ ng nói trên, các thành viên WTO, bên c ạ nh vi ệ c tìm ra nh ữ ng gi ả i pháp đ ể đ ố i phó v ớ i các cu ộ c đi ề u tra v ề ch ố ng bán phá giá và vi ệ c áp thu ế ch ố ng bán phá giá, đã tích c ự c s ử d ụ ng nh ữ ng cơ ch ế thích h ợ p đ ể b ả o v ệ các quy ề n và l ợ i ích chính đáng c ủ a mình M ộ t trong nh ữ ng cơ ch ế đư ợ c đvănh giá là có hi ệ u qu ả nh ấ t hi ệ n nay chính là Cơ ch ế c ủ a T ổ ch ứ c thương m ạ i th ế gi ớ i (WTO) v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p thương m ạ i (DSM) c ủ a WTO Theo Đi ề u 17 c ủ a ADA, các thành viên WTO có th ể đưa các tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá ra gi ả i quy ế t theo DSM c ủ a t ổ ch ứ c này Trên th ự c t ế , tính đ ế n h ế t thán g 12/2013, 102 v ụ tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá đã và đang đư ợ c gi ả i quy ế t t ạ i WTO Tuy nhiên, bên c ạ nh nh ữ ng thành công đ ạ t đư ợ c, qua hơn 19 năm t ồ n t ạ i, vi ệ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá nói riêng và DSM c ủ a WTO nói chung đã b ộ c l ộ m ộ t s ố đi ể m h ạ n ch ế và b ấ t c ậ p c ầ n ph ả i đư ợ c hoàn thi ệ n Ngày 11/01/2007, Vi ệ t Nam đã chính th ứ c tr ở thành thành viên th ứ 150 c ủ a WTO và đư ợ c hư ở ng qui ch ế dành cho m ộ t thành viên đang phát tri ể n K ể t ừ th ờ i đi ể m đó, Vi ệ t Nam có đ ầ y đ ủ các quy ề n, nghĩa v ụ và đư ợ c hư ở ng s ự đ ố i x ử đ ặ c bi ệ t và khác bi ệ t dành cho thành viên đang phát tri ể n trong gi ả i quy ế t tranh ch ấ p t ạ i WTO đ ể b ả o v ệ nh ữ ng l ợ i ích chính đvăng c ủ a mình Tính đ ế n h ế t tháng 12/2013, Vi ệ t Nam đã tham gia vào chín v ụ tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá trên t ổ ng s ố mư ờ i chín v ụ ki ệ n có s ự tham gia c ủ a Vi ệ t Nam t ạ i WTO Qua t ừ ng v ụ tranh ch ấ p, Vi ệ t Nam, ở m ộ t m ứ c đ ộ nh ấ t đ ị nh, đã tham gia ch ủ đ ộ ng và tích c ự c vào DSM c ủ a WTO Tuy nhiên, 2 s ự tham gia đó v ẫ n còn nh ữ ng h ạ n ch ế b ở i tính ph ứ c t ạ p c ủ a các v ụ tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá t ạ i WTO cũng như cơ ch ế đi ề u ph ố i c ủ a chính Vi ệ t Nam Bên c ạ nh đó, th ự c ti ễ n tham gia c ủ a Vi ệ t Nam trong các v ụ tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá đã đ ặ t ra m ộ t yêu c ầ u c ấ p bách đ ố i v ớ i vi ệ c nghiên c ứ u m ộ t cách toàn di ệ n pháp lu ậ t qu ố c t ế áp d ụ ng trong gi ả i quy ế t tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá t ạ i WTO, h ọ c h ỏ i kinh nghi ệ m c ủ a các nư ớ c cũng như xây d ự ng cơ ch ế ph ố i h ợ p gi ữ a các cơ quan có liên quan ở trong và ngoài nư ớ c, đ ể t ừ đó, có th ể đ ề xu ấ t các gi ả i pháp nh ằ m nâng cao hi ệ u qu ả tham gia c ủ a Vi ệ t Nam vào vi ệ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá t ạ i WTO Th ự c hi ệ n các ch ủ trương mà Đ ả ng đ ề ra, xu ấ t phát t ừ th ự c ti ễ n tham gia c ủ a Vi ệ t Nam vào vi ệ c gi ả i quy ế t các tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá t ạ i WTO cũng như nh ữ ng yêu c ầ u c ấ p b ách đ ặ t ra cho Vi ệ t Nam v v , cho th ấ y tính c ấ p thi ế t cao c ả v ề lý lu ậ n và th ự c ti ễ n c ủ a vi ệ c nghiên c ứ u đ ề tài T ừ lý do ở trên, nên h ọ c viên đã ch ọ n đ ề tài “Pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO” đ ể nghiên c ứ u và làm Lu ậ n văn t ố t nghi ệ p Th ạ c sĩ Lu ậ t Kinh t ế 2 Tình hình nghiên c ứ u liên quan đ ế n đ ề tài Trư ớ c, trong và sau th ờ i đi ể m Vi ệ t Nam gia nh ậ p WTO, ở Vi ệ t Nam, đã có nhi ề u công trình nghiên c ứ u liên quan t ớ i v ấ n đ ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p trong khuôn kh ổ WTO và s ự t ham gia c ủ a các nư ớ c đang phát tri ể n và Vi ệ t Nam ở c ả góc đ ộ lý lu ậ n và th ự c ti ễ n Đ ặ ng Ng ọ c Thanh Tùng (2020), “ Pháp lu ậ t gi ả i quy ế t tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá trong khuôn kh ổ WTO và th ự c ti ễ n tham gia c ủ a Vi ệ t Nam” , Lu ậ n văn th ạ c sĩ lu ậ t kinh t ế , Tr ư ờ ng Đ ạ i h ọ c Lu ậ t, Đ ạ i h ọ c Hu ế Lu ậ n văn làm sáng t ỏ nh ữ ng v ấ n đ ề lý lu ậ n và th ự c ti ễ n pháp lu ậ t gi ả i quy ế t tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá t ạ i WTO, th ự c ti ễ n c ủ a Vi ệ t Nam trong vi ệ c tham gia gi ả i quy ế t tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá, t ừ đó, đ ề xu ấ t các gi ả i pháp nh ằ m nâng cao hi ệ u qu ả s ự tham gia c ủ a Vi ệ t Nam vào gi ả i quy ế t tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá trong khuôn kh ổ WTO Phân tích các quan đi ể m v ề ch ố ng bán phá giá, tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá cũng như nh ữ ng v ấ n đ ề lý lu ậ n cơ b ả n v ề pháp lu ậ t áp d ụ ng trong gi ả i quy ế t tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá t ạ i WTO; T ổ ng h ợ p, phân tích và đánh giá th ự c ti ễ n gi ả i quy ế t tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá t ạ i WTO, làm rõ nh ữ ng đi ể m b ấ t c ậ p c ủ a vi ệ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá trong khuôn kh ổ c ủ a t ổ ch ứ c này; t ừ đó rút ra nh ữ ng bài h ọ c kinh nghi ệ m cho Vi ệ t Nam Nguy ễ n Qu ỳ nh Trang (2018), “Pháp lu ậ t v ề tr ợ c ấ p đ ố i v ớ i các nư ớ c đang phát tri ể n theo quy đ ị nh c ủ a WTO – bài h ọ c v ớ i Vi ệ t Nam”, Lu ậ n án ti ế n sĩ lu ậ t kinh t ế , Đ ạ i h ọ c Lu ậ t Hà N ộ i Lu ậ n án n ghiên c ứ u các quy đ ị nh c ủ a WTO v ề tr ợ c ấ p đã hình thành t ừ GATT 1947 và phát tri ể n qua nhi ề u vòng đàm phán khác nhau Trong quá trình phát tri ể n, quan đi ể m v ề tr ợ c ấ p c ủ a WTO có s ự thay đ ổ i nh ấ t đ ị nh v ớ i xu hư ớ ng đưa các tho ả thu ậ n v ề tr ợ c ấ p vào khuôn kh ổ hơn, ki ể m soát vi ệ c áp d ụ ng tr ợ c ấ p c ủ a các thành viên nhi ề u hơn Nhưng chính các thành viên WTO đã th ừ a nh ậ n trong các Hi ệ p đ ị nh liên quan r ằ ng b ả o h ộ m ậ u d ị ch trong giai đ ầ u và tr ợ c ấ p có th ể đóng vai trò quan tr ọ ng trong s ự phát tri ể n c ủ a các nư ớ c đang phát tri ể n B ở i áp d ụ ng và duy trì tr ợ c ấ p ở các nư ớ c đang phát tri ể n là hư ớ ng t ớ i vi ệ c nâng cao năng l ự c c ạ nh tranh c ủ a s ả n ph ẩ m, c ủ a doanh nghi ệ p và c ủ a qu ố c gia t ạ i các nư ớ c đang phát tri ể n Do v ậ y, tr ợ c ấ p không ph ả i là bi ệ n pháp ph ả i lo ạ i b ỏ hoàn toà n theo quy đ ị nh c ủ a WTO Các nư ớ c đang phát tri ể n đư ợ c hư ở ng quy ch ế đ ố i x ử đ ặ c bi ệ t và khác bi ệ t trong vi ệ c áp d ụ ng và duy trì tr ợ c ấ p đ ố i v ớ i ngành s ả n xu ấ t trong nư ớ c trong th ờ i gian đ ầ u th ự c hi ệ n thương m ạ i t ự do Nguy ễ n Thùy Trang (2015), “Vai trò c ủ a doanh nghi ệ p Vi ệ t Nam trong cơ ch ế gi ả i quy ế t tranh ch ấ p c ủ a WTO”, Lu ậ n văn th ạ c sĩ lu ậ t h ọ c, Khoa Lu ậ t, Đ ạ i h ọ c Qu ố c 3 gia Hà N ộ i Lu ậ n văn nghiên c ứ u trên cơ s ở t ổ ng quan thi ế t ch ế gi ả i quy ế t tranh ch ấ p trong WTO và phân tích th ự c ti ễ n gi ả i quy ế t tranh ch ấ p theo cơ ch ế gi ả i quy ế t tranh ch ấ p trong WTO c ủ a m ộ t s ố nư ớ c, đ ặ c bi ệ t là chú tr ọ ng đ ế n các nư ớ c đang phát tri ể n, đ ể tìm ra cho các doanh nghi ệ p Vi ệ t Nam hư ớ ng gi ả i quy ế t các tranh ch ấ p thích h ợ p trong m ộ t s ố hoàn c ả nh tương t ự vào th ờ i đi ể m hi ệ n t ạ i cũn g như th ờ i gian s ắ p t ớ i, khi các doanh nghi ệ p Vi ệ t Nam ngày càng đ ố i m ặ t v ớ i nhi ề u v ụ ki ệ n thương m ạ i T ừ đó có khuy ế n ngh ị phương hư ớ ng hoàn thi ệ n chính sách thương m ạ i trong th ờ i gian t ớ i, ch ủ đ ộ ng gi ả i quy ế t tranh ch ấ p thương m ạ i trong WTO Nguy ễ n Th ị Thu Huy ề n (2014), “Pháp lu ậ t v ề ch ố ng tr ợ c ấ p đ ố i v ớ i hàng hóa nh ậ p kh ẩ u vào Vi ệ t Nam” , Lu ậ n văn th ạ c sĩ lu ậ t kinh t ế , Khoa Lu ậ t, Đ ạ i h ọ c Qu ố c gia Hà N ộ i Lu ậ n văn làm sáng t ỏ m ộ t s ố v ấ n đ ề lý lu ậ n cơ b ả n pháp lu ậ t v ề ch ố ng tr ợ c ấ p Phân tích đá nh giá nh ữ ng n ộ i dung cơ b ả n c ủ a pháp lu ậ t v ề ch ố ng tr ợ c ấ p trong ho ạ t đ ộ ng thương m ạ i ở Vi ệ t Nam, đ ồ ng th ờ i nghiên c ứ u quan đi ể m và cách ti ế p c ậ n c ủ a WTO, m ộ t s ố nư ớ c thành viên WTO v ề v ấ n đ ề tr ợ c ấ p, so sánh v ớ i pháp lu ậ t Vi ệ t Nam v ề v ấ n đ ề này Trên cơ s ở đánh giá tình hình th ự c t ế và th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t Vi ệ t Nam v ề ch ố ng tr ợ c ấ p trong ho ạ t đ ộ ng thương m ạ i, t ừ đó đưa ra m ộ t s ố gi ả i pháp nh ằ m hoàn thi ệ n pháp lu ậ t v ề ch ố ng tr ợ c ấ p trong ho ạ t đ ộ ng thương m ạ i ở Vi ệ t Nam trong xu hư ớ ng toàn c ầ u hóa và nh ấ t l à khi Vi ệ t Nam tham gia sâu hơn vào thương m ạ i qu ố c t ế Ph ạ m Th ị Hà My (2013), “Hi ệ p đ ị nh v ề tr ợ c ấ p và các bi ệ n pháp đ ố i kháng c ủ a WTO – pháp lu ậ t c ủ a m ộ t s ố nư ớ c và th ự c ti ễ n ở Vi ệ t Nam” , Lu ậ n văn th ạ c sĩ lu ậ t h ọ c, Đ ạ i h ọ c Lu ậ t Hà N ộ i Lu ậ n văn nghiên c ứ u và làm rõ các quy đ ị nh c ủ a WTO v ề tr ợ c ấ p và các bi ệ n pháp đ ố i kháng Tìm hi ể u pháp lu ậ t c ủ a m ộ t s ố nư ớ c v ề tr ợ c ấ p và các bi ệ n pháp đ ố i kháng Liên h ệ v ớ i pháp lu ậ t Vi ệ t Nam Trên cơ s ở lý lu ậ n và th ự c ti ễ n, đưa ra m ộ t s ố ki ế n ngh ị nh ằ m áp d ụ ng hi ệ u qu ả bi ệ n pháp tr ợ c ấ p, ch ố ng tr ợ c ấ p ở Vi ệ t Nam Đ ây là đ ề tài Lu ậ n văn này có tính m ớ i, chưa đư ợ c nghiên c ứ u t ổ ng th ể , c ầ n đư ợ c làm r õ c ả v ề lý lu ậ n và r ấ t c ấ p bách v ề th ự c ti ễ n Đ ề tài đư ợ c th ự c hi ệ n trên c ơ s ở ti ế p thu ch ọ n l ọ c và k ế th ừ a các k ế t qu ả nghiên c ứ u c ủ a các công tr ình đã đưa ra nh ằ m nghiên c ứ u m ộ t cách t ổ ng th ể , toàn di ệ n v ấ n đ ề này trong lý lu ậ n và th ự c ti ễ n Lu ậ n văn ti ế p t ụ c nghiên c ứ u sâu v ề các quy đ ị nh c ủ a pháp lu ậ t thương m ạ i qu ố c t ế v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia trong W TO và các gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t, nâng cao hi ệ u qu ả th ự c hi ệ n pháp lu ậ t t ạ i Vi ệ t Nam 3 M ụ c đích và nhi ệ m v ụ nghiên c ứ u 3 1 M ụ c đích nghiên c ứ u Nghiên c ứ u đưa ra các nhóm gi ả i ph á p nh ằ m hoàn thi ệ n pháp lu ậ t và nâng cao hi ệ u qu ả th ự c hi ệ n phá p lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO trên cơ s ở lu ậ n gi ả i t ừ vi ệ c đánh giá th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t hi ệ n hành và th ự c ti ễ n áp d ụ ng 3 2 Nhi ệ m v ụ nghiên c ứ u Đ ể th ự c hi ệ n m ụ c đích trên, Lu ậ n văn đ ề ra các nhi ệ m v ụ nghiên c ứ u s au: - Phân tích các quan đi ể m v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO cũng như nh ữ ng v ấ n đ ề lý lu ậ n cơ b ả n v ề pháp lu ậ t áp d ụ ng trong gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO; - T ổ ng h ợ p, phân tích và đánh gi á th ự c ti ễ n gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO, làm rõ nh ữ ng đi ể m b ấ t c ậ p c ủ a vi ệ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO; t ừ đó rút ra nh ữ ng bài h ọ c kinh nghi ệ m cho Vi ệ t Nam; 4 - Phân tích các quan đi ể m và đ ị nh hư ớ ng cơ b ả n, t ừ đó, đ ề xu ấ t các gi ả i pháp nh ằ m nâng cao hi ệ u qu ả s ự tham gia c ủ a Vi ệ t Nam vào gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO 4 Đ ố i tư ợ ng và ph ạ m vi nghiên c ứ u 4 1 Đ ố i tư ợ ng nghiên c ứ u Lu ậ n văn t ậ p trung nghiên c ứ u các v ấ n đ ề lý lu ậ n pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO - M ộ t s ố v ấ n đ ề lý lu ậ n pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO - Pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo q uy đ ị nh c ủ a WTO - Th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO và c ủ a Vi ệ t Nam 4 2 Ph ạ m vi nghiên c ứ u Ph ạ m vi n ộ i dung: Đ ề tài t ậ p trung vào gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia liên quan đ ế n các bi ệ n pháp phòng v ệ thương m ạ i theo quy đ ị nh c ủ a WTO, c ụ th ể gi ả i quy ế t tranh ch ấ p ph ổ bi ế n gi ữ a các qu ố c gia v ề ch ố ng bán phá giá, bi ệ n pháp đ ố i kháng và phòng v ệ thương m ạ i theo cơ ch ế DSU V ề th ờ i gian: T ừ năm 201 8 đ ế n năm 202 2 Đ ị a bàn: WTO và Vi ệ t Nam 5 Phương pháp lu ậ n và phương pháp nghiên c ứ u 5 1 Phương pháp lu ậ n nghiên c ứ u Lu ậ n văn đư ợ c th ự c hi ệ n trên cơ s ở n ề n t ả ng lý lu ậ n c ủ a các nguyên t ắ c, phương pháp lu ậ n c ủ a Ch ủ nghĩa Mác – Lênin; nh ữ ng quan đi ể m đư ờ ng l ố i ch ỉ đ ạ o c ủ a Đ ả ng và Nhà nư ớ c ta trong q uá trình xây d ự ng chính sách, pháp lu ậ t 5 2 Phương pháp nghiên c ứ u Đ ể th ự c hi ệ n m ụ c tiêu nghiên c ứ u, tác gi ả k ế t h ợ p s ử d ụ ng m ộ t s ố phương pháp chung đư ợ c áp d ụ ng trong nghiên c ứ u khoa h ọ c như: phương pháp t ổ ng h ợ p; phương pháp phân tích tài li ệ u; phương pháp h ệ th ố ng hoá pháp lu ậ t; phương pháp th ố ng kê; phương pháp so sánh lu ậ t Lu ậ n văn đã s ử d ụ ng phương pháp phân tích, t ổ ng h ợ p nh ằ m phân tích nh ữ ng v ấ n đ ề mang tính lý lu ậ n v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO Lu ậ n văn đã s ử d ụ ng phương pháp so sánh, đánh giá th ự c tr ạ ng áp d ụ ng pháp lu ậ t v ề xác l ậ p, qu ả n lý s ử d ụ ng nhãn hi ệ u làm rõ s ự khác bi ệ t gi ữ a các lo ạ i nhãn hi ệ u, các ch ủ th ể qu ả n lý s ử d ụ ng khác nhau Phương pháp này t ậ p trung ở chương 2 lu ậ n văn Phương pháp th ố ng kê: đư ợ c s ử d ụ ng ch ủ y ế u trong ph ầ n đánh giá th ự c ti ễ n áp d ụ ng pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO đ ể làm cơ s ở cho k ế t lu ậ n làm rõ nguyên nhân và ki ế n ngh ị gi ả i pháp Phương pháp nghiên c ứ u đi ể n hình thông qua v ụ vi ệ c th ự c ti ễ n áp d ụ ng pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO Phương pháp này t ậ p trung ở Chương 2 c ủ a lu ậ n văn Đ ể làm rõ các v ấ n đ ề c ầ n nghiên c ứ u nêu trên, Lu ậ n văn s ử d ụ ng nhi ề u phương pháp nghiên c ứ u khoa h ọ c khác nhau n hư: phương pháp duy v ậ t bi ệ n ch ứ ng, duy v ậ t l ị ch s ử k ế t h ợ p v ớ i phương pháp ti ế p c ậ n h ệ th ố ng, phương pháp t ổ ng h ợ p, phương pháp phân tích, phương pháp th ố ng kê, phương pháp so sánh và đ ố i chi ế u, k ế t h ợ p nghiên c ứ u lý lu ậ n v ớ i th ự c ti ễ n đ ể đưa ra các gi ả i pháp c ụ th ể và kh ả thi 5 6 Ý nghĩa lý lu ậ n và th ự c ti ễ n c ủ a lu ậ n văn V ề m ặ t lý lu ậ n , k ế t qu ả nghiên c ứ u c ủ a lu ậ n văn góp ph ầ n làm sáng t ỏ khái ni ệ m tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia; làm rõ n ộ i dung và đi ể m đ ặ c thù c ủ a pháp lu ậ t áp d ụ ng trong gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO so v ớ i vi ệ c gi ả i quy ế t các tranh ch ấ p thương m ạ i qu ố c t ế nói chung t ạ i WTO; làm rõ ph ạ m vi và đ ặ c đi ể m c ủ a b ố n v ấ n đ ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO t ạ i DSB, bao g ồ m tranh ch ấ p v ề thu ế ch ố ng bán phá giá chính th ứ c, tranh ch ấ p v ề s ự ch ấ p thu ậ n m ộ t bi ệ n pháp cam k ế t giá, tranh ch ấ p v ề bi ệ n pháp t ạ m th ờ i, và tranh ch ấ p v ề s ự không phù h ợ p trong các qui đ ị nh pháp lu ậ t c ủ a m ộ t qu ố c gia thành viên V ề m ặ t th ự c ti ễ n, k ế t qu ả nghiên c ứ u c ủ a lu ậ n văn là tài li ệ u tham kh ả o có giá tr ị cho các nhà nghiên c ứ u lu ậ t h ọ c, kinh t ế , các doanh nghi ệ p và có th ể là tài li ệ u đ ể gi ả ng d ạ y trong các cơ s ở đào t ạ o lu ậ t và kinh t ế chuyên ngành 7 K ế t c ấ u lu ậ n văn Lu ậ n văn bao g ồ m ph ầ n m ở đ ầ u, n ộ i dung, ph ầ n k ế t lu ậ n, danh m ụ c tài li ệ u tham kh ả o và ph ầ n ph ụ l ụ c N ộ i dung lu ậ n văn đư ợ c b ố c ụ c thành b ố n chương, có k ế t lu ậ n c ủ a t ừ ng chương, c ụ th ể : Chương 1: M ộ t s ố v ấ n đ ề lý lu ậ n pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO Chương 2: Th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t và th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO Chương 3: Đ ị nh hư ớ ng, gi ả i pháp hoàn thi ệ n và nâng cao hi ệ u qu ả th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p c ủ a Vi ệ t Nam theo quy đ ị nh c ủ a WTO CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LU Ậ T V Ề GI Ả I QUY Ế T TRANH CH Ấ P GI Ữ A CÁC QU Ố C GIA THEO QUY Đ Ị NH C Ủ A WTO 1 1 Khái quát về giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia theo quy định của WTO 1 1 1 Khá i niệm, phân loại tranh chấp giữa các quốc gia theo quy định của WTO 1 1 1 1 Khái niệm tranh chấp giữa các quốc gia theo quy định của WTO WTO quan niệm tranh chấp thương mại là tranh chấp ở phạm vi quốc tế, được dùng để chỉ các bất đồng giữa các nước thành viên WTO khi một nước cho rằng quyền lợi của mình theo một hiệp định nào đó của WTO bị triệt tiêu đi hay bị xâm hại do việc một nước thành viên khác áp dụng một biện pháp thương mại hoặc không thực hiện một nghĩa vụ hoặc khi việc đạt được mục tiêu củ a hiệp định bị cản trở, triệt tiêu hoặc suy giảm quyền lợi thương mại do biện pháp thương mại của một thành viên bất kể là biện pháp này có trái với nghĩa vụ thành viên hay không hoặc khi có bất kỳ tình tiết nào đem lại thiệt hại về quyền lợi hay cản trở đ ạt mục tiêu hiệp định Với các mục tiêu đầy tham vọng là thúc đẩy tiến trình tự do hóa thương mại trên toàn cầu, góp phần nâng cao mức sống của người dân các nước thành viên và giải quyết các bất đồng về lợi ích giữa các quốc gia trong khuôn khổ hệ thống t hương mại đa biên Sự vận hành của WTO nói chung và cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO nói riêng đã và sẽ có tác dụng to lớn đối với tương lai lâu dài của kinh tế thế giới cũng như nền kinh tế riêng của từng quốc gia 6 1 1 1 2 Phân loại tranh chấp giữa c ác quốc gia theo quy định của WTO Th ứ nh ấ t , khi ế u ki ệ n có vi ph ạ m ( violation complaint ) Đó là khi ế u ki ệ n phát sinh khi m ộ t qu ố c gia thành viên không th ự c hi ệ n các nghĩa v ụ c ủ a mình theo qui đ ị nh t ạ i Hi ệ p đ ị nh (trong trư ờ ng h ợ p này thi ệ t h ạ i đư ợ c suy đoán là đương nhiên) Th ứ hai , khi ế u ki ệ n không vi ph ạ m ( non - violation complaint ) Đó là lo ạ i khi ế u ki ệ n phát sinh khi m ộ t qu ố c gia ban hành m ộ t bi ệ n pháp thương m ạ i gây thi ệ t h ạ i (làm m ấ t hay phương h ạ i đ ế n) các l ợ i ích mà qu ố c gia khi ế u ki ệ n có đư ợ c t ừ Hi ệ p đ ị nh ho ặ c c ả n tr ở vi ệ c th ự c hi ệ n m ộ t trong các m ụ c tiêu c ủ a Hi ệ p đ ị nh - không ph ụ thu ộ c vào vi ệ c bi ệ n pháp đó có vi ph ạ m Hi ệ p đ ị nh hay không Th ứ ba , khi ế u ki ệ n d ự a trên “s ự t ồ n t ạ i m ộ t tình hu ố ng khác” ( “situation” complaint ) Trong trư ờ ng h ợ p này, qu ố c gia khi ế u ki ệ n cũng ph ả i ch ứ ng minh v ề thi ệ t h ạ i mà mình ph ả i ch ị u ho ặ c tr ở ng ạ i gây ra đ ố i v ớ i vi ệ c đ ạ t đư ợ c m ộ t m ụ c tiêu c ủ a Hi ệ p đ ị nh Như v ậ y, tranh ch ấ p trong khuôn kh ổ WTO không nh ấ t thi ế t phát sinh t ừ m ộ t hành vi vi ph ạ m các qui đ ị nh t ạ i các Hi ệ p đ ị nh c ủ a t ổ ch ứ c này c ủ a m ộ t ho ặ c nhi ề u qu ố c gia thành viên (thông qua vi ệ c ban hành ho ặ c th ự c thi m ộ t bi ệ n pháp thương m ạ i vi ph ạ m nghĩa v ụ c ủ a qu ố c gia đó theo WTO) Tranh ch ấ p có th ể phát sinh t ừ m ộ t “ tình hu ố ng ” khác ho ặ c khi m ộ t bi ệ n pháp thương m ạ i do m ộ t qu ố c gia thành viên ban hành tuy không vi ph ạ m qui đ ị nh c ủ a WTO nhưng gây thi ệ t h ạ i cho m ộ t ho ặ c nhi ề u qu ố c gia thành viên khác 1 1 2 Khái niệm giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia theo quy định của WTO Hệ thống giải quyết tranh chấp đóng vai trò qua n trọng trong việc làm rõ và thực thi các nghĩa vụ pháp lý được quy định trong Hiệp định WTO Hệ thống này đã có vai trò thực tế rất lớn với hàng trăm vụ tranh chấp phát sinh Giải quyết tranh chấp tất nhiên không phải là hoạt động duy nhất trong khuôn khổ của WTO, nhưng cơ chế này đã trở thành phần quan trọng trong thực tế vận hành của tổ chức này Bên cạnh đó, hệ thống giải quyết tranh chấp của WTO cũng đã trở thành công cụ quan trọng trong việc quản lý chung quan hệ kinh tế quốc tế của các thành viên WTO Giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia theo quy định của WTO là thông qua các biện pháp, cơ chế giải quyết tranh chấp theo quy định của WTO nhằm giải quyết các tranh chấp giữa các chủ thể là các quốc gia thành viên của WTO liên quan đến thực hiện các ca m kết của WTO Cơ chế giải quyết tranh chấp trong WTO là bắt buộc đối với tất cả các quốc gia thành viên theo đó mỗi thành viên có khiếu nại, tranh chấp với thành viên khác buộc phải đưa tranh chấp ra giải quyết bằng cơ chế này Quốc gia thành viên bị khiế u nại không có cơ hội lựa chọn nào khác là chấp nhận tham gia giải quyết tranh chấp theo các thủ tục của cơ chế này Đây chính là điểm tạo nên sự khác biệt cũng như hiệu quả hoạt động của cơ chế giải quyết tranh chấp trong WTO so với các cơ chế giải quyết các tranh chấp quốc tế đang tồn tại 1 1 3 Vai trò của giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia theo quy định của WTO Việc giải quyết các tranh chấp kịp thời và theo các cách thức được xây dựng chặt chẽ là rất quan trọng Nó sẽ giúp hạn chế được những tác động bất lợi của các mâu thuẫn không được giải quyết trong thương mại quốc tế và làm dịu đi những bất bình đẳng giữa những người yếu và kẻ mạnh thông qua việc giải quyết những tranh chấp giữa họ trên cơ sở các quy định pháp luật thay vì cho phép bên có sức mạnh quyết định kết quả Cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO còn bao gồm quy định về đối xử đặc 7 biệt và đối xử khác biệt đối với các nước đang phát triển Sau khi Hiệp định WTO có hiệu lực vào năm 1995, hệ thống giải quyết tranh chấp đã nhanh chóng chứng tỏ được tầm quan trọng trong thực tế, bởi các thành viên thường xuyên sử dụng hệ thống này 1 2 Khái quát pháp luật về giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia theo quy định của WTO 1 2 1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia theo quy định của WTO Thứ nhất, bảo đảm sự an toàn và tính dự báo trước cho hệ thống thương mại đa phương Mục tiêu trọng tâm của hệ thống giải quyết tranh chấp WTO là bảo đảm sự an toàn và tính dự báo trước của hệ thống thương mại đa phương Mặc dù th ương mại quốc tế được hiểu trong WTO như là dòng hàng hóa và dịch vụ lưu chuyển giữa các nước thành viên, nhưng nói chung, các chính phủ không trực tiếp tiến hành các hoạt động thương mại này mà do các đối tác kinh tế tư nhân tiến hành Thứ hai, bảo toàn các quyền và nghĩa vụ của các Thành viên WTO Một tranh chấp phát sinh khi một Thành viên WTO thông qua một biện pháp chính sách thương mại mà một hay nhiều thành viên khác coi là không phù hợp với nghĩa vụ theo Hiệp định WTO Thứ ba, làm rõ quyền lợi và nghĩa vụ thông qua giải thích Phạm vi chính xác của quyền và nghĩa vụ được nêu trong Hiệp định WTO không hoàn toàn được rõ ràng ngay nếu chỉ đọc văn bản Hiệp định Các điều khoản pháp lý thường được viết ra theo ngôn ngữ chung để có thể áp dụng chung và b ao trùm một số lượng lớn các trường hợp, tình huống cụ thể Thứ tư, giải pháp ưu tiên là “Thỏa thuận” Mặc dù hệ thống giải quyết tranh chấp được sử dụng để bảo toàn các quyền của các thành viên bị xâm phạm và để làm rõ phạm vi các quyền và nghĩa vụ mà nh ững quyền và nghĩa vụ này đã dần đạt được ở mức cao hơn về tính an toàn và dự báo trước, nhưng mục tiêu hàng đầu của hệ thống này không phải là để đưa ra các phán quyết hay để phát triển án lệ Thứ năm, giải quyết tranh chấp nhanh chóng DSU nhấn mạnh rằn g giải quyết tranh chấp nhanh chóng là rất quan trọng nếu WTO muốn hoạt động hiệu quả và sự cân bằng các quyền và nghĩa vụ giữa các thành viên được duy trì DSU đưa ra các thủ tục tương đối cụ thể và thời gian tương ứng phải tuân thủ trong giải quyết tranh chấp Thứ sáu, cấm quyết định đơn phương Các thành viên WTO đã đồng ý sử dụng hệ thống đa phương để giải quyết các tranh chấp thương mại trong WTO của họ thay vì sử dụng đến hành động đơn phương Thứ bảy, tính chất bắt buộc Hệ thống giải quyết tranh c hấp có tính bắt buộc Tất cả các thành viên WTO đều phải tuân thủ các qui định bởi họ đã ký và phê chuẩn Hiệp định WTO như là cả gói cam kết chung mà DSU là một phần trong đó 1 2 2 Nguyên tắc giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia theo quy định của WTO Vòng đàm phán Urugoay cho phép các nước bị thua trong các tranh chấp không thông qua quyết định Theo GATT trước đây các quyết định chỉ được thông qua dựa trên sự đồng thuận, điều này có nghĩa là một mục đích cá nhân của một nước cũng có thể ngăn cản việc đưa ra quyết định Hiện nay các quyết định được tự động thông qua trừ phi có các bên cùng nhất trí phản đối Điều này có nghĩa là bất kỳ nước nào không muốn thực hiện quyết định phải thuyết phục các thành viên khác của WTO chia sẻ quan điểm với mình Bình đẳng trong thương mại quốc tế là một trong những yếu tố đảm bảo cho nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế “Hoàn toàn tự chủ trong việc điều hành các mối quan hệ ngoại thương và các vấn đề khác quy định trong hiệp định” 8 (điều XII, Hiệp định Marrakesh thành lậ p tổ chức thương mại thế giới 1994) Bản thân các quốc gia khi muốn gia nhập vào hệ thống đều phải chấp nhận những ràng buộc nhất định đối với quyền tự chủ và độc lập về chính sách kinh tế của mình 1 2 3 Nội dung pháp luật về giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia theo quy định của WTO 1 2 3 1 Nhóm quy định pháp luật về cơ chế giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia theo quy định của WTO DSM c ủ a WTO là t ổ ng h ợ p các y ế u t ố làm cơ s ở , đư ờ ng hư ớ ng cho vi ệ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p t ạ i WTO 1 DSM c ủ a WTO đư ợ c c ấ u thành b ở i các y ế u t ố cơ b ả n: h ệ th ố ng các nguyên t ắ c, h ệ th ố ng cơ quan tham gia vào quá trình gi ả i quy ế t tranh ch ấ p và h ệ th ố ng lu ậ t l ệ v ề phương pháp, qui trình, th ủ t ụ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p và b ả o đ ả m thi hành quy ế t c ủ a DSB Cơ ch ế gi ả i quy ế t tranh ch ấ p c ủ a WTO đư ợ c đưa ra trên cơ s ở k ế th ừ a và rút kinh nghi ệ m t ừ nh ữ ng b ấ t c ậ p trong các quy đ ị nh v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p đã t ừ ng phát huy tác d ụ ng tích c ự c trong hơn 50 năm trong l ị ch s ử GATT 1947 Đi ề u này đã góp ph ầ n nâng cao tính x ét x ử c ủ a th ủ t ụ c này cũng như tăng cư ờ ng tính ràng bu ộ c c ủ a các quy ế t đ ị nh tranh ch ấ p 1 2 3 2 Nhóm quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia theo quy định của WTO về chống bán phá giá Trong lĩnh v ự c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá t ạ i WTO, vi ệ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p v ề n ộ i dung trư ớ c h ế t s ẽ căn c ứ vào các qui đ ị nh c ủ a WTO, c ụ th ể là Đi ề u VI c ủ a GATT 1994 và ADA, cùng v ớ i các lo ạ i ngu ồ n khác như t ậ p quán qu ố c t ế ; các nguyên t ắ c pháp lu ậ t chung; th ự c ti ễ n c ủ a WTO và các báo c áo v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p c ủ a Ban h ộ i th ẩ m và AB; th ự c ti ễ n c ủ a GATT 1947 và các báo cáo v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p c ủ a Ban h ộ i th ẩ m; các tài li ệ u đư ợ c ban hành b ở i các cơ quan WTO; các hi ệ p đ ị nh qu ố c t ế khác; và các h ọ c thuy ế t c ủ a các h ọ c gi ả có uy tín T rong khi đó, v ề t ố t ụ ng, vi ệ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá s ẽ tuân theo DSU cùng v ớ i nh ữ ng qui t ắ c và th ủ t ụ c đ ặ c bi ệ t, b ổ sung cho DSU đư ợ c ghi nh ậ n trong ADA (t ừ Đi ề u 17 4 đ ế n 17 7) và các qui t ắ c t ố t ụ ng khác có liên quan c ủ a WTO 1 2 3 3 Nhóm quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia theo quy định của WTO về trợ cấp và các biện pháp đối kháng Tr ợ c ấ p và các bi ệ n pháp đ ố i kháng đư ợ c quy đ ị nh t ạ i Hi ệ p đ ị nh tr ợ c ấ p và các bi ệ n pháp đ ố i kháng (Hi ệ p đ ị nh SCM) Hi ệ p đ ị nh SC M có hai ch ứ c năng: đưa ra khuôn kh ổ cho vi ệ c áp d ụ ng tr ợ c ấ p, và đi ề u ch ỉ nh các hành đ ộ ng có th ể đư ợ c các thành viên th ự c hi ệ n đ ể đ ố i kháng l ạ i các tác đ ộ ng c ủ a tr ợ c ấ p Hi ệ p đ ị nh quy đ ị nh m ộ t nư ớ c có th ể s ử d ụ ng th ủ t ụ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p c ủ a WTO đ ể l àm cho nư ớ c xu ấ t kh ẩ u rút l ạ i bi ệ n pháp tr ợ c ấ p, ho ặ c lo ạ i b ỏ nh ữ ng tác đ ộ ng tiêu c ự c c ủ a tr ợ c ấ p Ho ặ c nư ớ c đó có th ể t ự ti ế n hành đi ề u tra và cu ố i cùng áp thu ế nh ậ p kh ẩ u b ổ sung (đư ợ c g ọ i là ‘thu ế đ ố i kháng’) đ ố i v ớ i hàng hoá nh ậ p kh ẩ u đư ợ c tr ợ c ấ p và đư ợ c cho là gây thi ệ t h ạ i cho nhà s ả n xu ấ t n ộ i đ ị a Trong khuôn kh ổ WTO, tr ợ c ấ p không hoàn toàn b ị c ấ m Tr ợ c ấ p đư ợ c phép th ự c hi ệ n trong nh ữ ng đi ề u ki ệ n và h ạ n ch ế nh ấ t đ ị nh WTO có hai nhóm hi ệ p đ ị nh v ề tr ợ c ấ p, tùy thu ộ c vào lo ạ i s ả n ph ẩ m đư ợ c tr ợ c ấ p, đ ó là: (i) Hi ệ p đ ị nh SCM áp d ụ ng cho c ả hàng công nghi ệ p và hàng nông nghi ệ p; và (ii) Hi ệ p đ ị nh AoA áp d ụ ng cho hàng nông nghi ệ p Như v ậ y, pháp lu ậ t v ề tr ợ c ấ p và các bi ệ n pháp đ ố i kháng trong thương m ạ i qu ố c t ế là t ổ ng th ể các quy đ ị nh c ủ a t ổ ch ứ c thương m ạ i qu ố c t ế WTO đi ề u ch ỉ nh các hành 1 Bùi Anh Th ủ y (2018), Cơ ch ế gi ả i quy ế t tranh ch ấ p thương m ạ i qu ố c t ế c ủ a WTO, Lu ậ n án Ti ế n sĩ lu ậ t h ọ c, Hà N ộ i 9 đ ộ ng c ủ a các qu ố c gia thành viên nh ằ m t ạ o ra s ự th ố ng nh ấ t v ề vi ệ c áp d ụ ng tr ợ c ấ p và th ự c hi ệ n các bi ệ n pháp đ ố i kháng trong khuôn kh ổ WTO 1 2 3 4 Nhóm quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia theo quy định của WTO về tự vệ thương mại Đư ợ c s ử d ụ ng đ ể “đ ố i phó” v ớ i hành vi thương m ạ i hoàn toàn bình thư ờ ng (không có hành vi vi ph ạ m pháp lu ậ t hay c ạ nh tranh không lành m ạ nh) nên v ề hình th ứ c, vi ệ c áp d ụ ng bi ệ n pháp t ự v ệ b ị coi là đi ngư ợ c l ạ i chính sác h t ự do hoá thương m ạ i c ủ a WTO Tuy v ậ y, đây là bi ệ n pháp đư ợ c th ừ a nh ậ n trong khuôn kh ổ WTO (v ớ i các đi ề u ki ệ n ch ặ t ch ẽ đ ể tránh l ạ m d ụ ng) Lý do là trong hoàn c ả nh bu ộ c ph ả i m ở c ử a th ị trư ờ ng và t ự do hoá thương m ạ i theo các cam k ế t WTO, các bi ệ n pháp t ự v ệ là m ộ t hình th ứ c “van an toàn” mà h ầ u h ế t các nư ớ c nh ậ p kh ẩ u là thành viên WTO đ ề u mong mu ố n Nhóm các quy đ ị nh v ề đi ề u ki ệ n đư ợ c phép áp d ụ ng bi ệ n pháp t ự v ệ ; Nhóm các quy đ ị nh v ề th ủ t ụ c đi ề u tra và cách th ứ c áp d ụ ng bi ệ n pháp t ự v ệ ; Nhóm các quy đ ị nh v ề bi ệ n pháp b ồ i thư ờ ng; Nhóm các quy đ ị nh ưu tiên dành cho các nư ớ c đang phát tri ể n; Tiểu kết chương 1 Chương 1 luận văn đã phân tích các nội dung khái quát về giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia theo quy định của WTO Các nhóm quy định về cơ ch ế giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia, chống bán phá giá, chống trợ cấp và tự vệ thương mại, từ đó làm cơ sở để phân tích thực trạng pháp luật WTO về giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia và thực tiễn thực hiện ở Chương 2 luận văn CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN GI Ả I QUY Ế T TRANH CH Ấ P GI Ữ A CÁC QU Ố C GIA THEO QUY Đ Ị NH C Ủ A WTO 2 1 Thực trạng pháp luật về gi ả i quy ế t tranh ch ấ p gi ữ a các qu ố c gia theo quy đ ị nh c ủ a WTO 2 1 1 Quy định của WTO về cơ chế giải quyết tranh chấp giữa các quố c gia 2 1 1 1 Quy định của WTO về các cơ quan giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia Th ứ nh ấ t, cơ quan gi ả i quy ế t tranh ch ấ p (DSB) DSB chính là Đ ạ i h ộ i đ ồ ng c ủ a WTO, cơ quan có quy ề n quy ế t đ ị nh cao nh ấ t c ủ a T ổ ch ứ c này trong th ờ i gian gi ữ a các H ộ i ngh ị B ộ trư ở ng T ấ t c ả các thành viên c ủ a WTO đương nhiên cũng là thành viên c ủ a DSB và có quy ề n tham d ự vào t ấ t c ả các ho ạ t đ ộ ng c ủ a DSB Trong cơ ch ế gi ả i quy ế t tranh ch ấ p c ủ a WTO thì nh ữ ng ch ứ c năng chính th ứ c quan tr ọ ng nh ấ t thu ộ c v ề DSB Th ứ hai, Ban h ộ i th ẩ m (Panel) Ban h ộ i th ẩ m bao g ồ m t ừ ba đ ế n năm thành viên, đư ợ c DSB quy ế t đinh thành l ậ p v ớ i t ừ ng nhi ệ m v ụ tranh ch ấ p c ụ th ể và ch ấ m d ứ t t ồ n t ạ i sau khi đã th ự c hi ệ n xong nhi ệ m v ụ Ban h ộ i th ẩ m có nhi ệ m v ụ xem xét m ộ t v ấ n đ ề c ụ th ể b ị tranh ch ấ p trên cơ s ở các qui đ ị nh WTO đư ợ c qu ố c gia nguyên đơn vi ệ n d ẫ n K ế t qu ả công vi ệ c c ủ a Ban h ộ i th ẩ m là m ộ t báo cáo trình DSB thông qua, giúp DSB đưa ra các khuy ế n ngh ị đ ố i v ớ i các Bên tranh ch ấ p Trên th ự c t ế thì đây là cơ quan tr ự c ti ế p gi ả i quy ế t tranh ch ấ p m ặ c dù không n ắ m quy ề n quy ế t đ ị nh (vì v ớ i nguyên t ắ c 10 đ ồ ng thu ậ n ph ủ quy ế t m ọ i v ấ n đ ề v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p khi đã đưa ra trư ớ c DSB đ ề u đư ợ c “t ự đ ộ ng” thông qua) Th ứ ba, cơ quan phúc th ẩ m (SAB) Cơ quan Phúc th ẩ m là m ộ t thi ế t ch ế m ớ i trong cơ ch ế gi ả i quy ế t t ranh ch ấ p c ủ a WTO, cho phép báo cáo c ủ a Ban h ộ i th ẩ m đư ợ c xem xét l ạ i (khi có yêu c ầ u), đ ả m b ả o tính đúng đ ắ n c ủ a báo cáo gi ả i quy ế t tranh ch ấ p S ự ra đ ờ i c ủ a cơ quan này cũng cho th ấ y rõ hơn tính ch ấ t xét x ử c ủ a th ủ t ụ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p m ớ i SAB g ồ m b ả y thành viên do DSB b ổ nhi ệ m v ớ i nhi ệ m k ỳ b ố n năm (có th ể đư ợ c b ầ u l ạ i m ộ t l ầ n) Các thành viên SAB đư ợ c l ự a ch ọ n trong s ố nh ữ ng nhân v ậ t có uy tín và có chuyên môn đư ợ c công nh ậ n trong lĩnh v ự c lu ậ t pháp, thương m ạ i qu ố c t ế và trong nh ữ ng v ấ n đ ề thu ộ c p h ạ m vi đi ề u ch ỉ nh c ủ a các hi ệ p đ ị nh liên quan Tuy nhiên, vi ệ c xét x ử phúc th ẩ m trong t ừ ng v ụ vi ệ c ch ỉ do ba thành viên SAB th ự c hi ệ n m ộ t cách đ ộ c l ậ p Khi gi ả i quy ế t v ấ n đ ề tranh ch ấ p, SAB ch ỉ xem xét l ạ i các khía c ạ nh pháp lý và gi ả i thích pháp lu ậ t tron g Báo cáo c ủ a Ban h ộ i th ẩ m ch ứ không đi ề u tra l ạ i các y ế u t ố th ự c ti ễ n c ủ a tranh ch ấ p K ế t qu ả làm vi ệ c c ủ a SAB là m ộ t báo cáo trong đó Cơ quan này có th ể gi ữ nguyên, s ử a đ ổ i ho ặ c đ ả o ngư ợ c l ạ i các k ế t lu ậ n trong báo cáo c ủ a Ban h ộ i th ẩ m Báo cáo c ủ a Cơ qu an Phúc th ẩ m đư ợ c thông qua t ạ i DSB và không th ể b ị ph ả n đ ố i hay khi ế u n ạ i ti ế p 2 1 1 2 Các giai đoạn Th ủ t ụ c gi ả i quy ế t c ủ a WTO g ồ m các giai đo ạ n chính như Tham v ấ n; gi ả i quy ế t t ạ i Ban h ộ i th ẩ m; gi ả i quy ế t t ạ i cơ quan Phúc th ẩ m; th ự c thi các khuy ế n ngh ị ho ặ c các quy ế t đ ị nh c ủ a DSB Các giai đo ạ n này giúp cho vi ệ c gi ả i quy ế t các tranh ch ấ p đư ợ c ch ặ t ch ẽ hơn, ưu tiên s ự t ự th ỏ a thu ậ n c ủ a các bên Tuy nhiên, không ph ả i b ấ t kì m ộ t tranh ch ấ p nào cũng ph ả i tr ả i qua t ấ t c ả các giai đo ạ n trên Tranh ch ấ p có th ể d ừ ng l ạ i ở b ấ t kì giai đo ạ n nào trên cơ s ở s ự th ỏ a thu ậ n t ự nguy ệ n c ủ a các bên trong tranh ch ấ p a) Tham v ấ n (Consultation) Tham v ấ n là th ủ t ụ c b ắ t bu ộ c đ ầ u tiên mà các thành viên WTO ph ả i th ự c hi ệ n khi quy ế t đ ị nh gi ả i quy ế t m ộ t tranh ch ấ p phát sinh b ằ ng cơ ch ế gi ả i quy ế t tranh ch ấ p c ủ a WTO Bên có khi ế u n ạ i trư ớ c h ế t ph ả i đưa ra yêu c ầ u tham v ấ n Bên kia [Đi ề u 4 DSU] Vi ệ c tham v ấ n đư ợ c ti ế n hành bí m ậ t (không công khai) và không gây thi ệ t h ạ i cho các quy ề n ti ế p theo c ủ a các Bên Bên đư ợ c tham v ấ n có nghĩa v ụ "đ ả m b ả o vi ệ c xem xét m ộ t cách c ả m thông và t ạ o cơ h ộ i tho ả đáng" cho Bên yêu c ầ u tham v ấ n Th ủ t ụ c tham v ấ n ch ỉ là th ủ t ụ c đư ợ c ti ế n hành gi ữ a các Bên v ớ i nhau DSB đư ợ c thông báo v ề th ủ t ụ c này và có trách nhi ệ m thông báo cho các qu ố c gia thành viên v ề yêu c ầ u tham v ấ n nhưng cơ quan này không tr ự c ti ế p tham gia vào th ủ t ụ c tham v ấ n Các qu ố c gia khác có th ể xin tham gia vào vi ệ c tham v ấ n này n ế u Bên b ị tham v ấ n th ừ a nh ậ n r ằ ng các qu ố c gia này có “quy ề n l ợ i thương m ạ i th ự c ch ấ t” trong vi ệ c tham v ấ n này b) Giai đo ạ n gi ả i quy ế t t ạ i Ban h ộ i th ẩ m Yêu c ầ u thành l ậ p Ban h ộ i th ẩ m ph ả i đư ợ c l ậ p thành văn b ả n sau khi Bên đư ợ c tham v ấ n t ừ ch ố i tham v ấ n ho ặ c tham v ấ n không đ ạ t k ế t qu ả k ể t ừ khi có yêu c ầ u tham v ấ n [Đi ề u 6, DSU] Tuy nhiên, như trên đã đ ề c ậ p, yêu c ầ u thành l ậ p Ban h ộ i th ẩ m có th ể đưa ra trư ớ c th ờ i h ạ n này n ế u các bên tranh ch ấ p đ ề u th ố ng nh ấ t r ằ ng các th ủ t ụ c tham v ấ n, hoà gi ả i không d ẫ n đ ế n k ế t qu ả gì Văn b ả n yêu c ầ u thành l ậ p Ban h ộ i th ẩ m ph ả i nêu rõ quá trình tham v ấ n, xác đ ị nh chính xác bi ệ n pháp thương m ạ i b ị khi ế u ki ệ n và tóm t ắ t các căn c ứ pháp lý cho khi ế u ki ệ n Yêu c ầ u này đư ợ c g ử i t ớ i DSB đ ể cơ quan này ra quy ế t đ ị nh thành l ậ p Ban h ộ i th ẩ m Nh ờ có nguyên t ắ c đ ồ ng thu ậ n ph ủ quy ế t nên h ầ u như quy ề n đư ợ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p b ằ ng ho ạ t đ ộ ng c ủ a Ban h ộ i th ẩ m c ủ a nguyên đơn đư ợ c đ ả m b ả o 11 c) Trình t ự Phúc th ẩ m Các bên tranh ch ấ p có th ể kháng cáo các v ấ n đ ề pháp lý trong Báo cáo c ủ a Ban h ộ i th ẩ m (yêu c ầ u phúc th ẩ m) trên cơ s ở yêu c ầ u chính th ứ c b ằ ng văn b ả n Khi có yêu c ầ u này th ủ t ụ c phúc th ẩ m s ẽ đư ợ c b ắ t đ ầ u Trong quá trình làm vi ệ c c ủ a SAB, các Bên tranh ch ấ p và các Bên th ứ ba có quy ề n đ ệ trình ý ki ế n b ằ ng văn b ả n ho ặ c trình bày mi ệ ng t ạ i phiên h ọ p c ủ a cơ quan này Ho ạ t đ ộ ng c ủ a SAB đư ợ c gi ữ bí m ậ t Vi ệ c xem xét và đưa ra Báo cáo ph ả i đư ợ c th ự c hi ệ n v ớ i s ự tham gia c ủ a các Bên tranh ch ấ p ( d)Thi hành Bên thua ph ả i thông báo ý đ ị nh v ề vi ệ c thi hành khuy ế n ngh ị t ạ i bu ổ i h ọ p c ủ a DSB k ể t ừ ngày thông qua Báo cáo N ế u không th ự c hi ệ n đư ợ c ngay, Bên đó có th ể đư ợ c gia h ạ n th ự c hi ệ n trong m ộ t kho ả ng th ờ i gian h ợ p lý (th ờ i h ạ n này do DSB quy ế t đ ị nh trên cơ s ở đ ề ngh ị c ủ a các Bên; ho ặ c do các Bên tranh ch ấ p th ỏ a thu ậ n k ể t ừ ngày thông qua khuy ế n ngh ị ; ho ặ c theo phán quy ế t tr ọ ng tài k ể t ừ ngày thông qua khuy ế n ngh ị ) DSB cũng là cơ quan giám sát vi ệ c th ự c thi khuy ế n ngh ị c ủ a các Bên liên quan Trong th ờ i gian qui đ ị nh cho vi ệ c th ự c hi ệ n khuy ế n ngh ị , b ấ t k ỳ thành viên nào cũng có th ể đưa v ấ n đ ề th ự c hi ệ n khuy ế n ngh ị này vào chương trình ngh ị s ự c ủ a DSB; m ỗ i khi có đ ề ngh ị như v ậ y thì Bên ph ả i th ự c hi ệ n kh uy ế n ngh ị có nghĩa v ụ gi ả i trình b ằ ng văn b ả n v ề vi ệ c th ự c hi ệ n khuy ế n ngh ị c ủ a mình g ử i cho DSB trư ớ c khi ti ế n hành phiên h ọ p c ủ a DSB 2 1 2 Quy định của WTO về giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia về chống bán phá giá 2 1 2 1 Vấn đề tranh chấp về sự chấp thuận một biện pháp cam kết giá Bi ệ n pháp cam k ế t giá (Price undertakings) là bi ệ n pháp có th ể đư ợ c ch ấ p nh ậ n như là m ộ t gi ả i pháp thay th ế cho vi ệ c áp d ụ ng thu ế ch ố ng bán phá giá chính th ứ c (Đi ề u 8, ADA) Đ ặ c đi ể m n ổ i b ậ t nh ấ t c ủ a bi ệ n pháp cam k ế t giá chính là tính ch ấ t t ự nguy ệ n c ủ a các nhà xu ấ t kh ẩ u và cơ quan đi ề u tra có th ẩ m quy ề n, không ch ị u s ự b ắ t bu ộ c hay ph ụ thu ộ c vào ý chí c ủ a b ấ t kì ch ủ th ể nào khác Cam k ế t giá là vi ệ c nhà xu ấ t kh ẩ u t ự nguy ệ n đưa ra cam k ế t tăng giá ho ặ c ng ừ ng xu ấ t kh ẩ u phá giá vào th ị trư ờ ng đang đi ề u tra Bi ệ n pháp này ch ỉ đư ợ c đ ề xu ấ t sau khi cơ quan đi ề u tra có th ẩ m quy ề n c ủ a nư ớ c nh ậ p kh ẩ u đã ban hành quy ế t đ ị nh sơ b ộ v ề vi ệ c có bán phá giá, thi ệ t h ạ i và m ố i quan h ệ nhân qu ả và đ ể đư ợ c ch ấ p nh ậ n là gi ả i pháp thay th ế cho vi ệ c áp d ụ ng thu ế ch ố ng bán phá giá, bi ệ n pháp này ph ả i nh ậ n đư ợ c s ự đ ồ ng ý c ủ a cơ quan đi ề u tra có th ẩ m quy ề n c ủ a nư ớ c nh ậ p kh ẩ u 2 1 2 2 Vấn đề tranh chấp về sự không phù hợp trong các qui định pháp luật của một thành viên với nội dung của ADA Th eo Đi ề u 18 4 c ủ a ADA, các thành viên WTO có nghĩa v ụ “ [nh ằ m] đ ả m b ả o s ự phù h ợ p c ủ a các pháp lu ậ t, qui đ ị nh và các th ủ t ụ c hành chính c ủ a nư ớ c này theo các qui đ ị nh trong Hi ệ p đ ị nh ADA ” Tuy nhiên, vì nhi ề u lý do khác nhau mà trong h ệ th ố ng pháp lu ậ t c ủ a m ộ t s ố thành viên v ẫ n có nh ữ ng qui đ ị nh không phù h ợ p v ớ i n ộ i dung c ủ a ADA Khi đó, m ộ t thành viên khác c ủ a WTO có th ể kh ở i ki ệ n đ ố i v ớ i các tranh ch ấ p v ề s ự không phù h ợ p trong các qui đ ị nh pháp lu ậ t c ủ a m ộ t thành viên v ớ i n ộ i dung c ủ a ADA ra DSB 2 1 2 3 Vấn đề tranh chấp về biện pháp tạm thời Các bi ệ n pháp t ạ m th ờ i (Provisional measures) là nh ữ ng bi ệ n pháp đư ợ c cơ quan có th ẩ m quy ề n c ủ a nư ớ c nh ậ p kh ẩ u áp d ụ ng trong quá trình đi ề u tra v ụ vi ệ c ch ố ng bán phá giá Theo qui đ ị nh t ạ i Đi ề u 7 c ủ a ADA, c ác bi ệ n pháp t ạ m th ờ i có th ể đư ợ c áp d ụ ng bao g ồ m: 12 (i) Thu ế t ạ m th ờ i; (ii) Đ ặ t c ọ c ho ặ c n ộ p đ ả m b ả o m ộ t kho ả n ti ề n tương đương v ớ i kho ả n thu ế ch ố ng bán phá giá d ự ki ế n và không đư ợ c cao hơn biên đ ộ phá giá đư ợ c d ự tính t ạ m th ờ i; (iii) Cho thông quan như ng b ả o lưu quy ề n đánh thu ế và nêu rõ m ứ c thu ế nh ậ p kh ẩ u thông thư ờ ng và m ứ c thu ế ch ố ng bán phá giá d ự ki ế n s ẽ áp d ụ ng Các bi ệ n pháp t ạ m th ờ i ch ỉ đư ợ c phép áp d ụ ng khi th ỏ a mãn đ ồ ng th ờ i c ả ba đi ề u ki ệ n sau đây (Đi ề u 7 1): (i) Vi ệ c đi ề u tra đã đư ợ c b ắ t đ ầ u theo đúng qui đ ị nh t ạ i Đi ề u 5 c ủ a ADA, và vi ệ c này cũng đã đư ợ c thông báo cho công chúng và đ ồ ng th ờ i, các bên h ữ u quan cũng đã đư ợ c t ạ o đ ầ y đ ủ cơ h ộ i đ ể đ ệ trình thông tin và đưa ra nh ậ n xét; (ii) Có k ế t lu ậ n sơ b ộ v ề vi ệ c bán phá giá và thi ệ t h ạ i cho ngành s ả n xu ấ t trong nư ớ c; (iii) Vi ệ c áp d ụ ng các bi ệ n pháp này là c ầ n thi ế t đ ể ngăn ch ặ n t ổ n h ạ i đang x ả y ra trong quá trình đi ề u tra Các bi ệ n pháp t ạ m th ờ i ch ỉ đư ợ c áp d ụ ng trong m ộ t th ờ i h ạ n nh ấ t đ ị nh (Đi ề u 7 4, ADA) và vi ệ c áp d ụ ng chúng ph ả i tuân th ủ các qui đ ị nh liên quan t ạ i Đi ề u 9 c ủ a ADA v ề đánh thu ế và thu thu ế ch ố ng bán phá giá Như v ậ y, có th ể th ấ y, Đi ề u 17 4 c ủ a ADA ch ỉ đ ề c ậ p t ớ i m ỗ i Đi ề u 7 1 M ặ c dù ch ỉ đ ề c ậ p t ớ i Đi ề u 7 1 khi qui đ ị nh v ề ph ạ m vi các tranh c h ấ p v ề ch ố ng bán phá giá có th ể kh ở i ki ệ n ra DSB, nhưng Đi ề u 17 4 c ủ a ADA cũng không h ề lo ạ i tr ừ kh ả năng bên khi ế u ki ệ n có th ể vi ệ n d ẫ n t ớ i c ả nh ữ ng kho ả n khác trong Đi ề u 7 c ủ a ADA trong m ộ t v ụ tranh ch ấ p v ề bi ệ n pháp t ạ m th ờ i, bên c ạ nh Đi ề u 7 1; đ ồ ng th ờ i, nó cũng không h ề lo ạ i tr ừ kh ả năng, Đi ề u 7 và các kho ả n c ủ a nó đư ợ c vi ệ n d ẫ n trong nh ữ ng tranh ch ấ p v ề ch ố ng bán phá giá khác, ví d ụ như, các tranh ch ấ p v ề thu ế ch ố ng bán phá giá chính th ứ c và các tranh ch ấ p v ề s ự không phù h ợ p trong các qui đ ị nh pháp l u ậ t c ủ a m ộ t thành viên v ớ i n ộ i dung c ủ a ADA Thông thư ờ ng, trong các v ụ tranh ch ấ p v ề thu ế ch ố ng bán phá giá chính th ứ c, bên khi ế u ki ệ n v ẫ n thư ờ ng vi ệ n d ẫ n c ả Đi ề u 7 v ề bi ệ n pháp t ạ m th ờ i đ ể ch ứ ng minh bên b ị khi ế u ki ệ n đã vi ph ạ m các nghĩa v ụ nêu trong AD A 2 2 1 2 4 Vấn đề tranh chấp về thuế chống bán phá giá chính thức Thu ế ch ố ng bán phá giá chính th ứ c (Definitive anti - dumping duties) là m ộ t kho ả n thu ế nh ậ p kh ẩ u b ổ sung đánh vào hàng nh ậ p kh ẩ u đư ợ c xác đ ị nh là có bán phá giá đ ể nâng giá c ủ a hàng nh ậ p k h ẩ u tr ở l ạ i v ớ i giá tr ị thông thư ờ ng Thu ế ch ố ng bán phá giá chính th ứ c không thay th ế cho các nghĩa v ụ v ề thu ế nh ậ p kh ẩ u, đ ồ ng th ờ i, n ế u đư ợ c áp d ụ ng thì nó cũng s ẽ không đư ợ c phép vư ợ t quá biên đ ộ bán phá giá (Đi ề u 9 c ủ a ADA) Đ ể đư ợ c áp d ụ ng thu ế ch ố ng bán phá giá chính th ứ c, thành viên WTO ph ả i kh ở i xư ớ ng và ti ế n hành các th ủ t ụ c đi ề u tra và ra m ộ t quy ế t đ ị nh v ề vi ệ c áp thu ế theo đúng qui đ ị nh Thành viên WTO có các doanh nghi ệ p b ị áp thu ế ch ố ng bán phá giá theo quy ế t đ ị nh nói trên, n ế u th ấ y có vi ph ạ m ho ặ c có đ ủ các căn c ứ khác đ ể kh ở i ki ệ n, thì có th ể ki ệ n thành viên đã ban hành quy ế t đ ị nh này ra DSB ho ặ c l ự a ch ọ n m ộ t phương th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p khác mà h ọ th ấ y phù h ợ p 2 1 3 Quy định của WTO về giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia về trợ cấ p và các biện pháp đối kháng 2 1 3 1 Quy định về các chế tài về trợ cấp và các biện pháp đối kháng trong thương mại quốc tế a) Đ ố i v ớ i tr ợ c ấ p b ị c ấ m M ỗ i khi m ộ t Thành viên có lý do đ ể tin r ằ ng m ộ t kho ả n tr ợ c ấ p b ị c ấ m đang đư ợ c m ộ t Thành viên khác áp d ụ ng hay duy trì, thì Thành viên đó có th ể yêu c ầ u đư ợ c tham 2 Ủ y ban qu ố c gia v ề H ợ p tác kinh t ế qu ố c t ế (2006), S ổ tay v ề h ệ th ố ng gi ả i quy ế t tranh ch ấ p c ủ a WTO, Hà N ộ i 13 v ấ n v ớ i Thành viên kia Yêu c ầ u tham v ấ n nêu t ạ i kho ả n 1 ph ả i kèm theo m ộ t b ả n trình bày ch ứ ng c ứ hi ệ

PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP GIỮA CÁC QUỐC GIA THEO QUY ĐỊNH CỦA WTO - Full 10 điểm

Thông tin tài liệu

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan