BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯ ỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ NGUYỄN NGỌC BÍCH HUYỀN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ÁP DỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI NÔNG DÂN TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH SÓC TRĂNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LUẬT KINH TẾ CẦN THƠ , NĂM 202 2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ NGUYỄN NGỌC BÍCH HUYỀN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ÁP DỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI NÔNG DÂN TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH SÓC TRĂNG Ngành: Luật Kinh tế Mã ngành: 20LLM - 1A LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LUẬT KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thu Hiền CẦN THƠ , NĂM 202 2 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “ Pháp luật b ảo hiểm xã hội tự nguyện áp dụng đối với người nông dân từ thực tiễn tại tỉnh Sóc Trăng ” được hoàn thành từ kết quả nghiên cứu của riêng tôi và các số liệu cập nhật trung thực, các nguồn trích dẫn trong luận văn kế thừa có nguồn gốc rõ ràng, minh bạch, phản ánh khách quan những vấn đề nghiên cứu Cầ n thơ, ngày tháng 6 năm 2022 H ọc viên Nguyễn Ngọc Bích Huyền iii LỜI CẢM ƠN Luận văn là kết quả của quá trình học tập, nghiên cứu ở nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm trong quá trình công tác thực tiễn, với sự nỗ lực cố gắng của bản thân Đạt được kết quả này tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quý thầy, cô giáo của Trường Đại học Nam Cần Thơ và bạn bè đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tôi Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đ ến cô giảng viên hướng dẫn của tôi là TS Nguyễn Thị Thu Hiền là người trực tiếp hướng dẫn khoa học; Cô đã dày công giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn Mặc dù đã có sự nỗ lực cố gắng nhưng luận văn không tránh khỏi những khi ếm khuyết, tôi mong nhận được sự góp ý chân thành của quý thầy, cô, các bạn để luận văn được Trân trọng cảm ơn ! Học viên Nguyễn Ngọc Bích Huyền iv M ỤC LỤC T RANG BÌA TRANG PHỤ BÌA QUYẾT ĐỊNH LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC KÝ HIỆU, CH Ữ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ viii TÓM TẮT ix LỜI NÓI ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 Mục tiêu nghiên cứu 2 Tổng quan về các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 3 Phương pháp nghiên cứu 6 Phạm vi giới hạn đề tài 6 Đối tượng nghiên cứu của đề tài 6 Kết cấu luận văn 7 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 8 1 1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 8 1 1 1 Khái niệm và đặc điểm của bảo hiểm xã hội tự nguyện 8 1 1 2 Vai trò của bảo hiểm xã hội tự nguyện 9 1 1 3 Chủ thể tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 10 1 1 4 Mức đóng, phương thức đóng và mức hỗ trợ của Nhà nước đối với bảo hiểm xã hội tự nguyện 11 1 1 5 Quyền lợi của người lao động khi tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 12 1 2 BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ÁP DỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI NÔNG DÂN 15 1 2 1 Khái niệm về người nông dân 15 1 2 2 Đặc trưng cơ bản của người nông dân Việt Nam 16 1 2 3 Sự phù hợp của chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện đối với n gười nông dân 17 1 2 4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện đối với người nông dân 19 TÓM TẮT CHƯƠNG 1 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI NÔNG DÂN TẠI TỈNH SÓC TRĂNG – BẤT CẬP VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 21 2 1 THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SÓC TRĂNG 21 2 1 1 Khái quát về bảo hiểm xã hội tỉnh Sóc Trăng 21 2 1 2 Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tại tỉnh Sóc Trăng 24 v 2 1 3 Thực trạng phát triển số lượng người nông dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 25 2 1 4 Thực trạng công tác tuyên truyền, vận động người nông dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 26 2 1 5 Thực trạng công tác hỗ trợ, chăm sóc người nông dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 28 2 1 6 Thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội tự nguyện 31 2 2 ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC TRIỂN KHAI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SÓC TRĂNG 33 2 2 1 Chính sách và quy định của Nhà nước về BHXHTN 33 2 2 2 Đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh 35 2 2 3 Khả năng tài chính của người nông dân 36 2 2 4 Nhận thức và thái độ của người nông dân 37 2 3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SÓC TRĂNG 39 2 3 1 Những thành công 39 2 3 2 Những hạn chế và nguyên nhân 39 2 4 CÁC KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI NÔNG DÂN 41 2 4 1 Các kiến nghị hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện đối với người nông dân 41 2 4 2 Các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện đối với người nông dân 43 TÓM TẮT CHƯƠNG 2 45 PHẦN KẾT LUẬN 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 vi DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu Ý nghĩa ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHBB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT Bảo hiểm y tế HĐLĐ Hợp đồng lao động HTX Hợp tác xã NLĐ Người lao động PCT Phi chính thức QHLĐ Quan hệ lao động vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Nội dung Trang 1 1 Mô tả mức hỗ trợ đóng BHXHTN của Nhà nước 11 2 1 Số lượng người nông dân tham gia BHXHTN trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2016 – 2020 24 2 2 Tổng hợp công tác tuyên truyền của tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2016 – 2020 25 2 3 Thái độ phục vụ của BHXH tỉnh Sóc Trăng và hệ thống đại lý 29 2 4 Kết quả khảo sát về sự hài lòng của nông dân đối với BHXHTN tại tỉnh Sóc Trăng 33 2 5 Mức thu nhập của các hộ điều tra trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng 3 5 2 6 Cơ cấu trình độ của người dân điều tra 37 viii DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ Hình Nội dung Trang 2 1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của BHXH tỉnh Sóc Trăng 21 2 2 Sơ đồ phương thức đóng BHXHTN tỉnh Sóc Trăng 31 ix TÓM TẮT Tại Việt Nam, chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXHTN) được triển khai thực hiện từ năm 2008 nhằm tạo cơ hội cho người lao động ở khu vực phi chính thức được tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) Là một trong những địa phương đạt kết quả tốt trong công tác phát triển người tham gia BHXHTN, theo Báo cáo phối hợp tuyên truyền vận động cán bộ, hội viên, nông dân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế năm 2020 của BHXH tỉnh Sóc Trăng, BHXH tỉnh Sóc Trăng đã phát triển mới được 12 631 người tham gia BHXHTN, đạt 101 96% so với kế hoạch của cả năm 2020 về số người tham gia BHXHTN Tuy nhiên, công tác phát triển BHXH, nhất là BHX HTN hiện nay đang phải đối mặt nhiều khó khăn, thách thức Bằng các phương pháp phân tích , lịch sử, tổng hợp, thống kê và phân tích số liệu được sử dụng trong toàn bộ l uận văn , tác giả đã làm rõ những vấn đề lý luận, thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về BHXHTN Luận văn đã trình bày những vấn đề lý luận về pháp luật BHXHTN áp dụng đối với người nông dân và thực tiễn thực hiện trên địa bàn Tỉnh Sóc Trăng cũng như đánh gi á về các yếu tố ảnh hưởng đến việc triển khai BHXHTN đối với người nông dân trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng Trên cơ sở những phân tích, đánh giá, luận văn đã đưa ra được 2 nhóm kiến nghị hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về BHXHTN đ ối với người nông dân trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng Từ khoá: B ảo hiểm xã hội tự nguyện, người nông dân, tỉnh Sóc Trăng
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ NGUYỄN NGỌC BÍCH HUYỀN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ÁP DỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI NÔNG DÂN TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH SÓC TRĂNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LUẬT KINH TẾ CẦN THƠ, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ NGUYỄN NGỌC BÍCH HUYỀN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ÁP DỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI NÔNG DÂN TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH SÓC TRĂNG Ngành: Luật Kinh tế Mã ngành: 20LLM-1A LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LUẬT KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thu Hiền CẦN THƠ, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện áp dụng người nông dân từ thực tiễn tỉnh Sóc Trăng” hồn thành từ kết nghiên cứu riêng số liệu cập nhật trung thực, nguồn trích dẫn luận văn kế thừa có nguồn gốc rõ ràng, minh bạch, phản ánh khách quan vấn đề nghiên cứu Cần thơ, ngày tháng năm 2022 Học viên Nguyễn Ngọc Bích Huyền i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm q trình cơng tác thực tiễn, với nỗ lực cố gắng thân Đạt kết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới quý thầy, cô giáo Trường Đại học Nam Cần Thơ bạn bè nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến cô giảng viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Thu Hiền người trực tiếp hướng dẫn khoa học; Cô dày công giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Mặc dù có nỗ lực cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, tơi mong nhận góp ý chân thành quý thầy, cô, bạn để luận văn Trân trọng cảm ơn ! Học viên Nguyễn Ngọc Bích Huyền iii MỤC LỤC TRANG BÌA TRANG PHỤ BÌA QUYẾT ĐỊNH LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ viii TÓM TẮT ix LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Phương pháp nghiên cứu Phạm vi giới hạn đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1.1 Khái niệm đặc điểm bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.3 Chủ thể tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 10 1.1.4 Mức đóng, phương thức đóng mức hỗ trợ Nhà nước bảo hiểm xã hội tự nguyện 11 1.1.5 Quyền lợi người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 12 1.2 BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ÁP DỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI NÔNG DÂN 15 1.2.1 Khái niệm người nông dân 15 1.2.2 Đặc trưng người nông dân Việt Nam 16 1.2.3 Sự phù hợp sách bảo hiểm xã hội tự nguyện người nông dân 17 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người nông dân 19 TÓM TẮT CHƯƠNG 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI NÔNG DÂN TẠI TỈNH SÓC TRĂNG – BẤT CẬP VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 21 2.1 THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI NƠNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SĨC TRĂNG 21 2.1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội tỉnh Sóc Trăng 21 2.1.2 Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tỉnh Sóc Trăng 24 iv 2.1.3 Thực trạng phát triển số lượng người nông dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 25 2.1.4 Thực trạng công tác tuyên truyền, vận động người nông dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 26 2.1.5 Thực trạng cơng tác hỗ trợ, chăm sóc người nông dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 28 2.1.6 Thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội tự nguyện 31 2.2 ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC TRIỂN KHAI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SĨC TRĂNG 33 2.2.1 Chính sách quy định Nhà nước BHXHTN 33 2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh 35 2.2.3 Khả tài người nơng dân 36 2.2.4 Nhận thức thái độ người nông dân 37 2.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI NƠNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SĨC TRĂNG 39 2.3.1 Những thành công 39 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 39 2.4 CÁC KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI NÔNG DÂN 41 2.4.1 Các kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện người nông dân 41 2.4.2 Các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện người nông dân 43 TÓM TẮT CHƯƠNG 45 PHẦN KẾT LUẬN 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 v DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu Ý nghĩa ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHBB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT Bảo hiểm y tế HĐLĐ Hợp đồng lao động HTX Hợp tác xã NLĐ Người lao động PCT Phi thức QHLĐ Quan hệ lao động vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Nội dung Trang 1.1 Mơ tả mức hỗ trợ đóng BHXHTN Nhà nước 11 2.1 Số lượng người nông dân tham gia BHXHTN địa bàn tỉnh 24 Sóc Trăng giai đoạn 2016 – 2020 2.2 Tổng hợp công tác tuyên truyền tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 25 2016 – 2020 2.3 Thái độ phục vụ BHXH tỉnh Sóc Trăng hệ thống đại lý 29 2.4 Kết khảo sát hài lịng nơng dân 33 BHXHTN tỉnh Sóc Trăng 2.5 Mức thu nhập hộ điều tra địa bàn tỉnh Sóc Trăng 35 2.6 Cơ cấu trình độ người dân điều tra 37 vii DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ Hình Nội dung Trang 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức BHXH tỉnh Sóc Trăng 21 2.2 Sơ đồ phương thức đóng BHXHTN tỉnh Sóc Trăng 31 viii TĨM TẮT Tại Việt Nam, sách bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXHTN) triển khai thực từ năm 2008 nhằm tạo hội cho người lao động khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) Là địa phương đạt kết tốt công tác phát triển người tham gia BHXHTN, theo Báo cáo phối hợp tuyên truyền vận động cán bộ, hội viên, nông dân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế năm 2020 BHXH tỉnh Sóc Trăng, BHXH tỉnh Sóc Trăng phát triển 12.631 người tham gia BHXHTN, đạt 101.96% so với kế hoạch năm 2020 số người tham gia BHXHTN Tuy nhiên, công tác phát triển BHXH, BHXHTN phải đối mặt nhiều khó khăn, thách thức Bằng phương pháp phân tích, lịch sử, tổng hợp, thống kê phân tích số liệu sử dụng toàn luận văn, tác giả làm rõ vấn đề lý luận, thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật BHXHTN Luận văn trình bày vấn đề lý luận pháp luật BHXHTN áp dụng người nông dân thực tiễn thực địa bàn Tỉnh Sóc Trăng đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến việc triển khai BHXHTN người nông dân địa bàn tỉnh Sóc Trăng Trên sở phân tích, đánh giá, luận văn đưa nhóm kiến nghị hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật BHXHTN người nơng dân địa bàn tỉnh Sóc Trăng Từ khố: Bảo hiểm xã hội tự nguyện, người nơng dân, tỉnh Sóc Trăng ix