THỰC TIỄN- KINH NGHIỆM CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG XÂY DựNG NÔNG THÔN MỚI HƯỚNG TỚI MÔ HÌNH LÀNG THÔNG MINH ★ TS ĐỎ THỊ PHƯƠNG HOA Trường Đại học Thương mại • Tóm tắt: Cuộc Cách mạng công nghiệp lẩn thứ tư đang mở ra một kỷ nguyên mới trong sự phát triển của nhân loại Chuyển đổi số trở thành xu hướng phát triển của các quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam Bài viết phân tích chủ trương về chuyển đổi số trong nông nghiệp, nông thôn và xây dựng làng thông minh ở nước ta, chỉ ra thực trạng một số mô hình làng thông minh hiện nay, tù đó đề xuất giải pháp tăng cường chuyên đổi số trong xây dựng nông thôn mới, hướng tới nông thôn thông minh trong thời gian tới • Từ khóa: chuyển đổi số; chuyển đổi số nông thôn; nông thôn thông minh Đối vói người dân: Chuyển đổi số giúp bình đẳng hon về cơ hội tiếp cận các dịch vụ, đào tạo, tri thức Người dân được chính quyền thấu hiểu và phục vụ tốt hơn nhờ vào dữ liệu và công nghệ số, tham gia các hoạt động học tập, kinh doanh, giải trí, tư vấn, chăm sóc sức khỏe mà không phụ thuộc vào vị trí, khoảng cách địa lý - Đối vói doanh nghiệp: Những lọi ích dễ nhận biết nhất của chuyển đổi số là giảm chi phí vận hành; tiếp cận và mang đến ttải nghiệm tốt hơn cho khách hàng; phản ứng nhạy bén vói sự thay đổi của thị trường; tăng năng suất lao động và tăng lọi nhuận Chuyển đổi số dẫn đến sự xuất hiện những mô hình kinh doanh mới, những thị trường mói mà trong đó sự linh hoạt và sáng tạo mói là yếu tố quyết định thành công - Đối với chính quyền: Chuyển đổi số giúp hoạt động hiệu lực, hiệu quả và minh bạch hơn Chính quyền điều hành công việc thông qua các LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 537 (11/2022) 1 Chuyển đổi số nông thôn và mô hình làng thông minh Về chuyển đổi số nông thôn Theo Bộ Thông tin và Truyền thông, chuyển đổi số là quá trình thay đổi tổng thể và toàn diện của cá nhân, tổ chức về cách sống, cách làm việc và phưong thức sản xuất dựa trên các công nghệ số (1) Chuyển đổi số trong xây dựng nông thôn là một xu hướng tất yếu ttong bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Nội dung chuyển đổi số nông thôn tập trung trên ba phương diện: (i) Phát triển chính quyền số ở nông thôn; (ii) Phát triển các chủ thể kinh tế số ở nông thôn; (iii) Phát triển xã hội số cho cộng đồng dân cư ở nông thôn Chuyên đổi số trong xây dựng nông thôn mới góp phần thực hiện mục tiêu xây dựng nền nông nghiệp sinh thái, nông thôn hiện đại, nông dân văn minh (2) 97 công cụ hỗ trợ; nhanh chóng ra quyết định vói đầy đủ thông tin, tài nguyên và nguồn lực - Đối vói xã hội: Chuyển đổi số tác động tích cực đến mọi mặt của đời sống xã hội, nâng cao chất lượng đời sống vật chất và tinh thần của người dân thông qua hệ thống giáo dục thông minh, y tế thông minh vê làng thông minh Từ năm 2016, ủy ban châu Âu đã khỏi động chính sách thí điểm xây dựng làng thông minh giai đoạn 2016 - 2020 tại một số quốc gia vói tên gọi “ Châu Âu hành động vì làng thông minh ” , dựa trên công nghệ kết nối vói các giá trị bản địa nhầm bảo tồn và phát triển các giá trị châu Âu, giúp người dân nông thôn có công ăn việc làm và cuộc sống ấm no Theo Nghị viện châu Âu: Làng thông minh là cộng đồng xóm, thôn, xã ở các vùng nông thôn sử dụng các giải pháp sáng tạo dựa trên các thế mạnh và cơ hội của địa phương để phát triển và thực hiện chiến lược nhằm cải thiện kinh tế, xã hội và môi trường thông qua việc ứng dụng các công nghệ kỹ thuật số (3) Tháng 4-2018, một tuyên bố khác đã được chấp nhận rộng rãi ở châu Âu là Tuyên bố Bled (Bled, Slovennia) vói tiêu đề “ Tương lai thông minh hơn của các khu vực nông thôn ở EU ” Trong đó, làng thông minh sẽ bao gồm: canh tác chính xác, các nền tảng kỹ thuật số khác nhau (học tập điện tử, y tế điện tử, quản trị điện tử, giao thông, ẩm thực, dịch vụ xã hội, bán lẻ), nền kinh tế chia sẻ, nền kinh tế vòng tròn giảm chất thải và tài nguyên cứu sinh, kinh tế dựa trên sinh học, năng lượng tái tạo, du lịch nông thôn, đổi mới xã hội ưong dịch vụ nông thôn và tính thần kinh doanh (4) Theo Đánh giá Nông thôn châu Âu số 26, các làng thông minh sẽ tạo ra 5 động lực chính: thứ nhất, ứng phó vói tình trạng giảm dân số và thay đổi nhân khẩu học; thứ hai, tìm kiếm các giải pháp để cắt giảm kinh phí công và tập trung hóa các dịch vụ công; thứ ba, khai thác mối liên kết vói các thị trấn, thành phố nhỏ; thứ tư, phát huy tối đa vai trò của khu vực nông thôn ưong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế vòng tròn, cácbon thấp; thứ năm, thúc đẩy chuyển đổi số khu vực nông thôn® Theo N Viswanadham và S Vedula, hệ sinh thái làng thông minh được xây dựng trên khuôn khổ STERM (Khoa học, Công nghệ, Kỹ thuật, Quy định và Quản lý) Hệ sinh thái làng thông minh được hình thành từ sự đổng phát triển của 4 lĩnh vực: 1) Chuỗi dịch vụ; 2) Công nghệ và cơ chế cung cấp dịch vụ; 3) Các thể chế ảnh hưởng đến quản trị và các quy định; 4) Nguồn lực và quản lý chúng Cách tiếp cận hệ sinh thái này tích họp tất cả các tổ chức có trách nhiệm, các nguồn lực cần thiết, các dịch vụ được cung cấp, các cơ chế và công nghệ cung cấp dịch vụ (6) Theo Anand Singh, Megh Patel, một ngôi làng thông minh sẽ tạo điều kiện: (i) Cơ hội kinh doanh trong nông nghiệp; (ii) Dịch vụ giáo dục được cải thiện; (iii) Dịch vụ y tế; (iv) Chú ưọng đến phúc lọi xã hội; (v) Tăng cường tham gia dân chủ; (vi) Chất lượng cuộc sống được cải thiện; (vii) Công nghệ như một phương tiện để phát triển toàn diện Từ viết tắt SMART trong “ làng thông minh" được hiểu là: s - Bền vững, M - Đo lường được, A - Giá cả phải chăng, R - Có thể tái tạo, T - Công nghệ (7) Ở Việt Nam, làng thông minh có thể được hiểu thống nhất là một cộng đổng xóm, thôn, xã ở nông thôn sử dụng giải pháp sáng tạo dựa trên thế mạnh và cơ hội của địa phương, vói cách tiếp cận có sự tham gia, chia sẻ để phát triển và thực hiện chiến lược kinh tế, xã hội nhàm cải thiện điều kiện kinh tế, xã hội và môi trường LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 537 (11/2022) J THỰC TIỄN-KINH NGHIỆM Trong làng thông minh, các giá trị truyền thống và dịch vụ mói được tăng cường bàng các phương tiện kỹ thuật số, công nghệ viễn thông, đổi mới sáng tạo và việc sử dụng tri thức tốt hơn, vì lợi ích của người dân và doanh nghiệp 2 Chủ trưoug về chuyển đổi số trong nông nghiệp, nông thôn và xây dựng làng thông minh ở Việt Nam Nông nghiệp, nông dân và nông thôn là một chỉnh thể thống nhất, có mối quan hệ gán bó, khăng khít Trong đó, nông nghiệp là bộ phận quan trọng của nền kinh tế quốc dân, là ngành nghề chính tạo việc làm và thu nhập cho nông dân Nông dân là chủ thể của quá trình phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mói; nông thôn là địa bàn cư trú, là môi trường sản xuất và môi trường sống của nông dân Ban Chấp hành Trung ương 7 khóa X đã ban hành Nghị quyết số 26/NQTW ngày 5-8-2008 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị quyết này được coi là một bước ngoặt quan trọng trong việc xác định rõ hơn vị trí chiến lược và mối quan hệ gán bó của vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị quyết khảng định: “ Trong mối quan hệ mật thiết giữa nông nghiệp, nông dân và nông thôn, nông dân là chủ thể của quá trình phát triển, xây dựng nông thôn mói gán với xây dựng các cơ sở công nghiệp, dịch vụ và phát triển đô thị theo quy hoạch là căn bản; phát triển toàn diện, hiện đại hóa nông nghiệp là then chốt ” ® Đại hội XIII của Đảng khẳng định: “ Phát huy vai trò chủ thể của nông dân trong quá trình phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn gán với xây dựng nông thôn mói Gán xây dựng giai cấp nông dân vói phát triển nông nghiệp và quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa nông thôn Huy động và phát triển các nguồn lực khác để thực hiện thành công mô hình nông nghiệp sinh thái, nông thôn hiện đại và nông dân văn minh ” (9) Nhận thức được những lợi ích to lớn của chuyển đổi số trong nông nghiệp, nông thôn, Chính phủ Việt Nam đã ban hành một số định hướng, chủ trương và chiến lược nhầm khai thác các cơ hội do công nghệ số mang lại Nông nghiệp số ở Việt Nam được phát triển ưên nền nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, do đó các chính sách đều nàm trong khung chính sách chung về phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Chuyển đổi số nông nghiệp, nông thôn nàm trong cấu trúc chung của nền kinh tế số, bát nhịp vói sự phát triển của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Chính phủ đã ban hành một loạt các chủ trương, chính sách lớn thúc đẩy quá trình chuyển đổi số như: Chỉ thị 01/CT-TTg ngày 14- 1 -2020 về “ Thúc đẩy phát triển công nghệ số Việt Nam ” ; Nghị quyết số 50/NQ-CP ngày 17-4-2020 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 52- NQ/TW ngày 27-9-2019 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 3-6-2020 phê duyệt “ Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 ” Trong bối cảnh chuyển đổi số là xu hướng tất yếu, việc ứng dụng công nghệ cao, công nghệ kỹ thuật số, hệ thống cơ sở dữ liệu lớn là những nội dung cần được áp dụng trong mô hình xây dựng làng thông minh Đặc biệt, trong Văn kiện Đại hội XIII của Đảng, những khái niệm như chuyển đổi số, kinh tế số, xã hội số lần đầu tiên được đề cập Nội hàm của những khái niệm này cũng được nhấn mạnh nhiều lần trong mục tiêu, quan điểm và chiến lược phát triển Với kỳ vọng là cuộc cách LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sô 537 (11/2022) mạng số sẽ thực sự tạo ra được sự bứt phá cho phát triển đất nước ta trong những thập niên tói, Đảng ta đã đặt ra yêu cầu thúc đẩy mạnh mẽ chuyển đổi số quốc gia, phát triển kinh tế số, xã hội số để tạo bứt phá về nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế Ba đột phá chiến lược gồm: hoàn thiện đồng bộ thể chế, phát triển nguồn nhân lực và xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng gán vói chuyển đổi số Đại hội XIII của Đảng đã nhấn mạnh chiến lược xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ là yếu tố rất quan trọng, trong đó chú trọng phát triển hạ tầng thông tin viễn thông, tạo nền tảng chuyển đổi số quốc gia, từng bước phát triển kinh tế số và xã hội số Mục tiêu cụ thể về phát triển kinh tế số là phấn đấu đến năm 2030 hoàn thành xây dựng chính phủ số, kinh tế số chiếm khoảng 30% GDP cả nước, Việt Nam phấn đấu đứng trong nhóm 50 quốc gia hàng đầu thế giới và xếp thứ 3 trong khu vực ASEAN về chính phủ điện tử và kinh tế số Như vậy, Việt Nam là một trong những quốc gia sớm có chưong trình, chiến lược về chuyển đổi số quốc gia, có nhận thức về chuyển đổi số cùng các quốc gia tiên tiến trên thế giói Đây là điều kiện thuận lọi để Việt Nam chủ động khai thác triệt để các cơ hội mà cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư mang lại và bứt phá vưon lên Trong lĩnh vực nông nghiệp, Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách nhàm thúc đẩy phát triển, ứng dụng công nghệ cao Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1895/QĐ-TTg ngày 17-12-2013 phê duyệt Chưong trình phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thuộc Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020 Trên cơ sở chương trình này, Chính phủ đã ban hành Quy hoạch tổng thể về các vùng, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và quy chế công nhận doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tại Việt Nam Hiện nay, phát huy vai trò của nông dân Việt Nam không thể tách rời quá trình phát triển nông nghiệp công nghệ cao và xây dựng nông thôn mói hiện đại, văn minh Đại hội XIII của Đảng khẳng định: “ Phát triển nông nghiệp hàng hóa tập trung quy mô lớn theo hướng hiện đại, ứng dụng công nghệ cao, nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững Khuyến khích phát triển nông nghiệp xanh, sạch, nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp công nghệ cao, thông minh, thích ứng với biến đổi khí hậu ” (10ì ; “ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới theo hướng gán với quá trình đô thị hóa, đi vào chiều sâu, hiệu quả, bển vững; thực hiện xây dựng nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu ” (11) Đầu năm 2021, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2030, được ban hành theo Quyết định số 130/QĐTTg ngày 27-01-2021, trong đó, phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao là một nội dung quan trọng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối họp vói các bộ, ngành và địa phương xây dựng thí điểm một số mô hình làng, xã thông minh ứng dụng chuyển đổi số trên cả nước, trên cơ sở đó rút kinh nghiệm và đề xuất cơ chế, chính sách phát triển làng, xã thông minh phục vụ Chương trình xây dựng nông thôn mói giai đoạn 2021-2025 Ngày 02-8-2022, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 924/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình chuyển đổi số trong xây dựng nông thôn mói, hướng tói nông thôn mói thông minh giai đoạn 2021 -2025 LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 537 (11/2022) 100 THựC TIỄN -KINH NGHIỆM 3 Một số mô hình thí điểm làng thông minh ở Việt Nam Mô hình làng thông minh ở Việt Nam đang có những tín hiệu khởi động cho giai đoạn 2020 - 2025 và tầm nhìn 2030 - 2045 Các làng thông minh tuy ở vùng nông thôn nhưng sẽ không thua kém đô thị về sức sản xuất, về năng suất lao động, về tính cạnh tranh, an sinh và hưởng các dịch vụ xã hội, góp phần tạo ra một không gian đáng sống cho người dân, thu hẹp khoảng cách giữa nông thôn và thành thị nếu được đầu tư phát triển hạ tầng và dịch vụ kết nối Đặc biệt, mô hình này còn tạo động lực cho các lĩnh vực du lịch sinh thái, du lịch sức khỏe, du lịch y tế, du lịch ưải nghiệm, du lịch nghiên cứu cùng phát triển Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xem xét đưa nội dung về công nghệ số trong nông thôn mói thành một nội dung trọng tâm trong các giải pháp phát triển Bộ Thông tin và Truyền thông đã chủ trì, phối họp với doanh nghiệp công nghệ số thí điểm mô hình “ Xã thông minh ” bao gồm: xã Bạch Đàng (thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dưong); xã Vi Hưong (huyện Bạch Thông, tỉnh Bác Kạn); xã Yên Hòa (huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình); xã An Nhon (huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp); xã Quảng Thọ (huyện Quảng Điền) và xã Vinh Hưng (huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế) Mô hỉnh làng thông minh ở xã Quảng Thọ, huyện Quảng Điền và xã Vinh Hưng, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế Ngày 18-8-2021, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Kế hoạch số 265/KH-UBND về xây dựng mô hình “ Xã thông minh ” , triển khai thí điểm tại xã Quảng Thọ, huyện Quảng Điền và xã Vinh Hưng, huyện Phú Lộc dựa trên 3 trụ cột chính gồm: Thiết chế thông minh, Con người thông minh và Công nghệ thông minh Nội dung kế hoạch bao gồm: hoàn thiện chính quyền điện tử, hướng đến chính quyền số; xây dựng các hệ thống thông tin tích họp phục vụ cho xã hội số; xây dựng mô hình họp tác xã số, doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ số và từng bước triển khai một số dịch vụ cho kinh tế số nông thôn Đến nay, mô hình làng thông minh ở Thừa Thiên Huế đã đạt một số kết quả nhất định Trung tâm Công nghệ thông tin tỉnh (HueCIT), Trung tâm Giám sát và Điều hành đô thị thông minh (HuelOC) cùng các đon vị liên quan đã tổ chức ra mát và bàn giao các sản phẩm ứng dụng công nghệ thông tin - một phần của mô hình xã thông minh - cho UBND xã Quảng Thọ cuối tháng 3-2021 Ngoài ra, HueCIT đã bàn giao Trang thông tin tổng họp xã thông minh ( http://quangtho huecit com/ ) và chuyên trang Họp tác xã số (http:/ /htxquangtho 1 huecit com ) tích họp thêm chức năng thưong mại điện tử Đây là bước tạo đà cho việc triển khai giải pháp quản trị họp tác xã thông minh, quản lý sản xuất và hỗ trợ ra quyết định; ứng dụng hệ thống quan trác môi trường thòi gian thực và hỗ trự điều hành, quản lý sản xuất nông nghiệp Huyện Quảng Điền đã đầu tư cho xã Quảng Thọ phòng quản lý điều hành thông minh, 7 điểm phát wifi miễn phí ở 8 thôn; láp đặt gần 20 camera an ninh (trong đó có 3 camera thông minh) đế giám sát trên các trục chính tỉnh lộ, huyện lộ, liên thôn và các cơ quan, trường học vói nhiệm vụ kết nối thông tin, dữ liệu, dịch vụ, hạ tầng toàn diện Mô hình làng thông minh tại tỉnh Thừa Thiên Huế bước đầu phát huy hiệu quả, đem lại lọi ích cho người dân, như: giúp người dân chủ động ứng phó với thiên tai, mưa bão; giám sát môi trường để phục vụ nuôi trồng thủy hải sản; quảng bá hệ thống du lịch bàng công nghệ thực LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 537 (11/2022) 101 tế ảo nhàm thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phưong; giúp công tác phòng, chống dịch bệnh Covid- 19 đạt hiệu quả; Đặc biệt, sau khi đưa vào hoạt động mô hình xã thông minh, tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn được bảo đảm Mô hình làng thông minh ở xã Vi Hương (huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn) được xây dựng với các nội dung trọng tâm như sau: chính quyền xã thông minh; giao tiếp trực tuyến vói người dân; thưong mại điện tử; dịch vụ xã hội; du lịch; quảng bá thưong hiệu trực tuyến Tói nay, mô hình đã láp đặt trạm phát sóng di động 4G; trạm wifi công cộng tại khu vực UBND xã; xây dựng các kênh giao tiếp, tương tác thuận tiện hơn vói người dân; nâng cấp hệ thống loa truyền thanh thông minh, cài đặt phần mềm chuyển vãn bản sang âm thanh thông qua nền tảng trí tuệ nhân tạo AI; triền khai các hoạt động thương mại điện tử nhàm quảng bá, tiếp thị và bán các sản phẩm của địa phương; triển khai nền tảng kết nối thương mại điện tử cho các sản phẩm nông sản của xã; phần mềm bán hàng Shop One; triển khai cầu truyền hình và nền tảng hỗ trợ hệ thống khám chữa bệnh từ xa Telehealth tại trạm y tế Mô hình đã đạt một số kết quả cụ thể như sau: Về chính quyền xã thông minh; Việc thực hiện chuyển đổi số đã được thực hiện nghiêm túc trong quy trình tiếp nhận và xử lý văn bản, không gây tồn đọng trong tiếp nhận, xử lý văn bản Đến nay, đã tiếp nhận và giải quyết 692 hồ sơ dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 trên hệ thống Một cửa điện tử Trang điện tử của xã được huyện hỗ trợ, xây dựng từ năm 2012 và được nâng cấp trong năm 2020 Về giao tiếp với người dân; Việc thực hiện mô hình đã thay đổi cách thức giao tiếp giữa chính quyền xã vói nhân dân thông qua hệ thống loa phát thanh thông minh, giúp tuyên tuyền nhiều nội dung hơn, nhanh hơn và kịp thòi hơn mà không phát sinh biên chế phát thanh viên Thông tin của chính quyền xã được gửi đến nhân dân thông qua các nhóm zalo một cách nhanh chóng, giúp người dân nám bát kịp thòi các nội dung, tinh thần chỉ đạo của lãnh đạo xã, tăng cường sự tin tưởng, gần gũi hơn giữa chính quyền và nhân dân Ngưòi dân được hỗ trợ sử dụng wifi, mạng internet công cộng miễn phí, được tập huấn, tiếp cận và sử dụng nhanh chóng hình thức tư vấn, bán hàng qua mạng Về thương mại điện tử và quảng bá thương hiệu; các đơn vị tham gia xây dựng mô hình thí điểm đã hỗ trợ quảng bá, tiếp thị và bán các sản phẩm của địa phương trên mạng internet; hướng dẫn người dân tạo tài khoản, viết bài, chụp hình, xây dựng các video quảng bá sản phẩm, dịch vụ để đăng trên các sàn thương mại điện tử, các mạng xã hội, sử dụng các phương thức thanh toán điện tử an toàn, tin cậy, góp phần nâng cao thu nhập cho người dân Họp tác xã Thiên An được hỗ trợ thúc đẩy phát triển thương mại điện tử đã xây dựng website giói thiệu các sản phẩm nông nghiệp; xây dựng fanpage trên Facebook; xây dựng nền tảng kết nối thương mại điện tử dành cho nông sản AgriConnect để kết nối các gian hàng trên các sàn như Postmart, Tiki, Shopee ; phối họp vói Viettel Post và VNPost vận chuyển hàng hóa Các sản phẩm có mã vạch QR code để truy xuất nguồn gốc sản phẩm, ứng dụng Blockchain để kiểm định chất lượng tất cả các khâu Họp tác xã Thiên An có trang thông tin điện tử tại địa chỉ: https://hoptacxathienan com/ Về dịch vụ xã hội; Trong lĩnh vực y tế, hỗ trợ trang bị thiết bị y tế thông minh Telehealth và nền tảng hỗ trợ khám chữa bệnh từ xa để truyền LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 537 (11/2022) 102 THựCTIỄN- KINH NGHIỆM nhận âm thanh, hình ảnh kết nối vói các bệnh viện trong cả nước Trong lĩnh vực giáo dục, các trường học trên địa bàn đã được số hóa, sử dụng hồ sơ điện tử, cung cấp sổ liên lạc điện tử SMAS (SMS Parents, SParent) , phân hệ quản lý thư viện và tuyển sinh đầu cấp cho các nhà trường; thực hiện nộp các khoản đóng góp của học sinh qua hệ thống tài khoản ngân hàng Mô hình thí điểm làng thông minh tại xã Vi Hương đã mang lại một số kết quả tích cực, nổi bật trong lĩnh vực y tế, giáo dục thông minh và thương mại điện tử cho các sản phẩm đặc trưng của địa phương Tuy nhiên, mô hình còn gặp nhiều hạn chế trong quá trình triển khai vì Bác Kạn là một tỉnh miền núi nên hạ tầng còn khá lạc hậu, nhiều cơ sở dữ liệu của các ngành, địa phương chưa được số hóa hoặc đã số hóa nhưng còn phân tán, nhỏ lẻ, thiếu tính kết nối, liên thông Một số người dân, doanh nghiệp chưa nhận thức được lọi ích do chuyển đổi số mang lại; kiến thức, kỹ năng trong chuyển đổi số còn ở mức thấp, kể cả đội ngũ cán bộ thực hiện nhiệm vụ chuyển đổi số tại các cơ quan, địa phương, đơn vị 3 Khó khăn, vướng mắc trong việc triển khai mô hình làng thông minh tại Việt Nam Mặc dù đã được triển khai thí điểm tại một số xã trên địa bàn cả nước và mang lại kết quả tích cực, nhưng có thể thấy, việc triển khai mô hình làng thông minh tại Việt Nam còn một số khó khăn, vướng mác sau: Các yếu tố khách quan Việt Nam có hình dạng lãnh thổ kéo dài và hẹp ngang, các vùng sản xuất nông nghiệp phân bố trải dài theo các vùng khí hậu khác nhau Với sự đa dạng về vùng miền, dân tộc và các sản phẩm nông nghiệp, rất khó có thể áp dụng một mô hình làng thông minh cụ thể mà cần linh hoạt theo điều kiện từng địa phương Sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam có quy mô nhỏ lẻ và manh mún Năm 2017, cả nước có gần 14 triệu hộ nông dân sở hữu khoảng 78 triệu mảnh ruộng nhỏ lẻ, quá trình tích tụ và tập trung ruộng đất diễn ra khá chậm, vẫn còn hơn 70% mảnh đất sản xuất nông nghiệp có diện tích dưới 0,5 ha (12) Quy mô sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, không tập trung khiến cho việc ứng dụng các công nghệ cao, công nghệ số còn hạn chế Văn hóa và thói quen sản xuất: Sự đa dạng về văn hóa cũng gây ra nhiều thách thức trong quá trình chuyển đổi số Việc ứng dụng, chuyển đổi số cho cộng đồng nông thôn cần phù họp với tập quán, đòi sống văn hóa cộng đồng và sự phát triển các dịch vụ kinh tế - xã hội Việc áp dụng cùng lúc nhiều nền tảng số trên các lĩnh vực Chính phủ số, Xã hội số và Kinh tế số có thể dẫn đến việc “ quá tải ” cho chính quyền cấp xã cũng như chưa phù họp với nếp sống nông thôn, điều kiện văn hóa, canh tác, sản xuất của nông dân Người dân một số vùng còn sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, chưa thay đổi được thói quen canh tác từ lâu đời, không có nguồn tài chính để cơ giới hóa, chuyển đổi canh tác sau khi dồn điền đổi thửa Các yếu tố chủ quan: Trình độ công nghệ chung của cả nước còn thấp, thị trường khoa học công nghệ kém phát triển, tình trạng vi phạm bản quyền, mất thông tin, bí quyết, quy trình công nghệ diễn ra phổ biến Chất lượng nguồn nhân lực khu vực nông thôn tưongđối thấp, chưa đáp ứng yêu cầu ứng dụng công nghệ tiên tiến Tỷ lệ lao động trong độ tuổi lao động đã qua đào tạo ở nông thôn năm 2019 chỉ đạt 16,3% ll3) Kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin của nguôi dân ở nhiều vùng còn hạn chế, trình độ học vấn chưa cao nên việc tiếp thu kiến thức khoa học - kỹ thuật để áp dụng vào LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 537 (11/2022) 103 sản xuất chưa đạt yêu cầu; kiến thức, kỹ năng trong chuyển đổi số còn ở mức thấp Đặc biệt, năng lực của đội ngũ cán bộ cơ sở còn hạn chế, thiếu kinh nghiệm, chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra trong quá trình chuyển đổi số và xây dựng làng, xã thông minh Về thể chế, chính sách: chưa ban hành được các chính sách, văn bản quy phạm pháp luật quy định rõ tiêu chí cụ thể, quy trình xây dựng làng thông minh Hiện nay, các địa phương thực hiện thí điểm chỉ đang lồng ghép vào các tiêu chí của chương trình nông thôn mói, do đó, chưa khuyến khích, thúc đẩy nhân rộng các mô hình làng thông minh ưên cả nước Kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển khoa học công nghệ và ứng dụng công nghệ thông tin còn lạc hậu, hạ tầng viễn thông băng rộng kém phát triển ở các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa; mức độ bảo mật và an toàn thông tin kém Nhiều vùng còn khó khăn, chưa bảo đảm tiếp cận internet, chưa có nhiều thiết bị điện thoại thông minh Trang thiết bị cho các cán bộ, công chức xã còn hạn chế, cấu hình kỹ thuật thấp, lạc hậu, thòi gian sử dụng quá lâu Hệ thống Logistic cho nông nghiệp quy mô nhỏ, manh mún, thiếu kết cấu hạ tầng mềm cho ứng dụng kỹ thuật số, thiếu các trung tâm thúc đẩy đổi mói sáng tạo, vườn ươm khỏi nghiệp Về cơ sở dữ liệu: nhiều cơ sở dữ liệu của các ngành, địa phương chưa được số hóa hoặc đã số hóa nhưng còn phân tán, nhỏ lẻ, thiếu tính kết nối, liên thông, chia sẻ giữa các cấp, các ngành 4 Giải pháp tăng cường chuyển đổi số trong xây dựng nông thôn mới hướng tới nông thôn thông minh ở Việt Nam Một là, tuyên truyền, nâng cao nhận thức về chuyến đổi số trong xây dựng nông thôn mới hướng tới nông thôn thông minh Đấy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, thay đổi tư duy về chuyển đổi số trong xây dựng nông thôn mới cho cấp ủy, chính quyền và người dân Để từ đó tích cực, chủ động học hỏi và mạnh dạn ứng dụng công nghệ số vào xây dựng chính quyền số, vào sản xuất, kinh doanh nông nghiệp số và phát triển xã hội số ở nông thôn Để làm được điều này, cần tăng cường công tác thông tin, truyền thông, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, các hội nghị, hội thảo, các mô hình khuyến nông về vai trò và lọi ích của việc ứng dụng công nghệ số trong quản lý, sản xuất và tiêu thụ nông sản Hai là, đẩy mạnh xây dựng chính quyền số trong xây dựng nông thôn mói Tăng cường xây dựng và hoàn thiện hệ thống dịch vụ công trực tuyến liên thông, đồng bộ các cấp, hướng tói mức độ 3 - 4 ở cấp xã Dịch vụ công trực tuyến là dịch vụ hành chính công và các dịch vụ khác của cơ quan nhà nước được cung cấp cho các tổ chức, cá nhân trên môi trườngmạng l4} Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 cần đạt được các yêu cầu: phải tương thích vói các trình duyệt web thông dụng; dễ dàng tìm thấy dịch vụ; có cơ chế hướng dẫn, tự động khai báo thông tin; có chức năng để người sử dụng đánh giá sự hài lòng đối vói dịch vụ sau khi sử dụng; bảo đảm thời gian xử lý, trao đổi dữ liệu nhanh; hoạt động ổn định; có địa chỉ thư điện tử để tiếp nhận góp ý của người sử dụng {15) Ba là, nâng cao năng lực sử dụng và ứng dụng công nghệ thông tin của người dân (sử dụng smartphone, khai thác internet, sử dụng các phần mềm ứng dụng sản xuất và tiêu thụ nông sản, bán hàng trực tuyến ), hình thành đội ngũ nông dân sốgán liền vói quá trình chuyển đổi số nông nghiệp, nông thôn Hội Nông dân các cấp cần phối họp vói các tập đoàn, công ty viễn thông xây dựng các dự án LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 537 (11/2022) 104 THỰC TIỄN-KINH NGHIỆM nhầm nâng cao nhận thức, kiến thức và kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cho cán bộ, hội viên nông dân; nâng cao khả năng tiếp cận, sử dụng máy tính, điện thoại thông minh và internet, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh và đòi sống của nông dân Các dự án cần tổ chức các lóp tập huấn ngán hạn; tổ chức và nhân rộng các câu lạc bộ, các cuộc thi “ Nông dân với internet ” , tổ chức các hội thảo chia sẻ kinh nghiệm Qua đó, nông dân được hướng dẫn, chia sẻ các kiến thức về sử dụng máy tính, điện thoại thông minh và internet; giói thiệu những gưong hội viên có mô hình sản xuất, kinh doanh, ừồng ừọt, chăn nuôi làm ăn hiệu quả nhầm khích lệ các thành viên tìm tòi, học hỏi kính nghiệm và chia sẻ với nhiều hội viên khác; hướng dẫn cách khai thác, tìm hiểu thông tin giá cả thị trường, địa chỉ tin cậy về giống, vốn, vật tư; giói thiệu và quảng bá nông sản Bốn là, thúc đẩy kinh tế số ưong phát triển kinh tế nông thôn Tăng cường ứng dụng công nghệ số trong phát triển kinh tế nông thôn theo hướng kinh tế tuần hoàn Kinh tế tuần hoàn trong nông nghiệp được xác định là quá trình sản xuất theo chu trình khép kín thông qua việc áp dụng các tiến bộ khoa học - kỹ thuật, công nghệ sinh học, công nghệ hóa lý, nhờ đó các chất thải, phế, phụ phẩm được tái chế, làm nguyên liệu đầu vào cho quá trình nuôi trồng, chế biến nông, lâm, thủy sản, tạo ra sản phẩm an toàn, chất lượng cao, giảm lãng phí, thất thoát và giảm tối đa lượng chất thải, góp phần nâng cao nhận thức của người dân về tái sử dụng phụ, phế phẩm trong sản xuất, bảo vệ môi trường Năm là, đấy mạnh quá trình số hóa, xây dụng bản đồ số nông nghiệp, nông thôn, cơ sở dữ liệu đồng bộ, thực hiện quản lý mã số vùng nguyên liệu, truy xuất nguồn gốc đối vói các sản phẩm nông nghiệp, nông thôn Bản đồ số nông nghiệp có vị trí quan trọng, bởi qua đó người dân, doanh nghiệp có thể biết được vị trí, chất đất, khí hậu, thòi tiết phù họp vói giống cây trồng nào, nguồn sản lượng ra sao Đây chính là cơ sở dử liệu quan trọng giúp người dân và doanh nghiệp triển khai, quy hoạch cây ttồng, vật nuôi phù họp Xây dựng bản đồ nông sản Việt Nam và coi đây là kênh thông tin chính thức, giói thiệu khách hàng tiềm năng cho sản phẩm nông sản từng địa phương Thông qua môi trường mạng có thể kết nối trực tiếp từng địa phương, họp tác xã, hộ nông dân sản xuất Sáu là, tăng cường chính sách hỗ trợ nông dần, họp tác xã tiêu thụ nông sản vùng trên sàn giao dịch thưcrngmại điện tử Mỗi địa phương cần xây dựng các chợ thương mại điện tử với các sản phẩm nông nghiệp an toàn, sản xuất theo chuỗi, giúp người tiêu dùng có cơ hội tiếp cận phương thức mua bán nông sản an toàn, hiện đại dưới sự quản lý, giám sát chất lượng sản phẩm và an toàn thực phẩm của cơ quan quản lý Phát triển công nghệ thông tin gán vói hỗ trợ nông dân, các họp tác xã, các doanh nghiệp đẩy mạnh ứng dụng thương mại điện tử như thiết lập, sử dụng hệ thống thư điện tử với tên miền dùng riêng, hỗ trợ xây dựng website thương mại điện tử, tham gia các sàn giao dịch thương mại điện tử, sử dụng những công cụ kinh doanh điện tử (e-business) tập huấn cho các hộ nông dân thực hiện các kỹ năng livestream, họp nhóm, gửi hình ảnh hoặc video ; cùng nông dân đóng gói, bảo quản, vận chuyển sản phẩm Cục Xúc tiến Thương mại (Bộ Công thương) cần phối họp vói các sàn thương mại điện tử đào tạo, tập huấn cho nông dân, chủ trang trại kỹ năng quảng bá sản phẩm; hỗ trợ áp dụng hệ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 537 (11/2022) 105 thống truy xuất nguồn gốc, tạo điều kiện để nông dân hiểu và nám bát rõ hon về xu hướng và yêu cầu thị trường, từ đó tổ chức sản xuất hiệu quả, đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng Tăng cường, hỗ trợ các hoạt động bán nông sản trên các sàn thưong mại điện tử với mô hình phân phối trực tiếp từ nhà sản xuất tói ngưòi tiêu dùng, như một “ siêu thị hàng Việt uy tín ” trên các sàn thưong mại điện tử như: Sen Đỏ, vỏ Sò (Viettel Post), Tiki, Shopee, Postmart, Lazada theo các hình thức khác nhau nhằm hỗ trợ tiêu thụ các nông sản, hàng Việt đến tay người tiêu dùng trên cả nước Bảy là, tập trung phát triển xã hội số ưongxây dựng nông thôn mói Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số trong hoạt động lấy ý kiến sự hài lòng của người dân về kết quả xây dựng nông thôn mói Hỗ trợ các tổ chức và doanh nghiệp cung cấp dịch vụ số đầu tư, phát triển và cung cấp dịch vụ trực tuyến về y tế, giáo dục, văn hóa, xã hội, môi trường nông thôn ở các địa phưong Tuyên truyền, hướng dẫn và khuyến khích người dân sử dụng các dịch vụ số và kỹ năng an toàn, trọng tâm là dịch vụ công trực tuyến, dịch vụ y tế số, giáo dục số, sử dụng các mạng xã hội, mua bán trực tuyến, thanh toán điện tử và khai thác tiện ích, tài nguyên số □ Ngày nhận bài: 24-10-2022; Ngày bình duyệt: 11-11- 2022; Ngày duyệt đăng: 25-11 -2022 (1) Bộ Thông tin và Truyền thông: Cấm nang chuyển đổi số: 200 câu hỏi - đáp vê chuyển đổi số, Nxb Thông tin và Truyền thông, 2021 (2) Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số924/QĐ- TTgPhê duyệt Chương trình chuyển đổi số trong xây dựng nông thôn mói, hướng tói nông thôn mới thông minh giai đoạn 2021 -2025 (3) https: / / ec europa eu/ eip / agriculture/ en/ news / smart-viUages-pilot-project (4) new-decosystem-smarter-rural-areas_en https://enrd ec europa eu/news-events/news/ (5) European Network for Rural Development, EU rural review No 26 Smart villages revitalising rural services Retrieved from ) https://enrd ec europa eu (6) Viswanadham, N , & Vedula, S: Design of Smart Villages Computer Science and Automation, Indian Institute of Science, Bangalore Retrieved from http:/ / drona csa iisc ernet in/-nv/Mypublica- tions/c/z pdf,2014 (7) Anand Singh, Megh Patel: Achieving inclusive development through smart village, PDPUJournal ofEnergy and Management, Vol 3, No l, 2018,37- 43 truy cập tại https://www pdpu ac in/down- loads/SPM%20JEM%200ctl8-Editorial%20Chap4 pdf (8) ĐCSVN: Văn kiện Hội nghị lần thứbảyBan Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, tr 124 (9) ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biếu toàn quốc lần thứXIII, t I, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021,ư l67 (10), (11) ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXIII, t II, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, Ừ 107, 108 (12), (13) Viện Chính sách và Chiến lược Phát triển nông nghiệp nông thôn: Báo cáo rà soát, đánh giá và đề xuất xây dựng quy trình thực hiện mô hình “ làng thông minh ’ ’ tại Việt Nam, 2021, tr 83, 84 (14) Chính phủ: Nghị định số 43/2011 /NĐ-CP quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến ưên ứang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước (15) Bộ Thông tin và Truyền thông: Thông tư số 32/2017/TT-BTTTT quy định về việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến và bảo đảm khả năng truy cập thuận tiện đối vói trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sô 537 (11/2022)
Trang 1THỰC TIỄN- KINH NGHIỆM
CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG XÂY DựNG NÔNG THÔN MỚI
HƯỚNG TỚI MÔ HÌNH LÀNG THÔNG MINH
★ TS ĐỎ THỊ PHƯƠNG HOA
Trường Đại học Thương mại
• Tóm tắt: Cuộc Cách mạng công nghiệp lẩn thứ tư đang mở ra một kỷ nguyên mới trong
sự phát triển của nhân loại Chuyển đổi số trở thành xu hướng phát triển của các quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam Bài viết phân tích chủ trương về chuyển đổi số trong nông nghiệp, nông thôn và xây dựng làng thông minh ở nước ta, chỉ ra thực trạng một số mô hình làng thông minh hiện nay, tù đó đề xuất giải pháp tăng cường chuyên đổi
số trong xây dựng nông thôn mới, hướng tới nông thôn thông minh trong thời gian tới.
• Từ khóa: chuyển đổi số; chuyển đổi số nông thôn; nông thôn thông minh.
Đối vói người dân: Chuyển đổi số giúpbình đẳng hon về cơ hộitiếp cận các dịch vụ,đào tạo, tri thức.Người dân được chínhquyền thấu hiểu
và phục vụ tốthơn nhờ vào dữ liệu và côngnghệ
số,tham gia các hoạtđộng học tập, kinh doanh, giảitrí, tư vấn, chăm sóc sức khỏe mà không phụthuộc vào vịtrí, khoảng cách địa lý
- Đối vói doanh nghiệp:Những lọiích dễnhận biếtnhất của chuyển đổi số là giảm chi phí vận hành; tiếp cậnvà mang đến ttải nghiệmtốthơn chokháchhàng; phản ứng nhạybén vói sự thay đổi của thịtrường;tăngnăng suất lao động và tăng lọinhuận Chuyển đổi sốdẫn đến sự xuất hiệnnhữngmô hình kinh doanh mới, những thị trườngmói màtrong đó sựlinhhoạtvàsáng tạo móilàyếu tố quyết địnhthành công
- Đối với chính quyền: Chuyển đổi số giúp hoạtđộng hiệu lực, hiệu quả và minh bạch hơn Chính quyền điều hành công việc thông quacác
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ số 537 (11/2022)
1 Chuyển đổi số nông thôn và mô hình làng
thông minh
Về chuyển đổi số nông thôn
Theo Bộ Thông tin và Truyền thông, chuyển
đổi sốlà quá trình thay đổitổng thể và toàn
diện của cá nhân, tổ chức về cách sống, cách
làm việc và phưong thức sảnxuất dựa trên các
công nghệ số(1)
Chuyển đổi sốtrongxây dựng nôngthônlà
một xu hướng tất yếu ttongbốicảnh Cách mạng
công nghiệplầnthứ tư Nộidung chuyểnđổi số
nông thôn tập trung trên baphương diện: (i)
Phát triển chính quyền số ởnông thôn; (ii)Phát
triển các chủthể kinh tế số ởnông thôn;(iii)Phát
triển xã hội số cho cộng đồng dân cư ở nông
thôn Chuyênđổisố trong xây dựng nông thôn
mới góp phần thực hiện mục tiêu xây dựng nền
nông nghiệp sinh thái, nông thôn hiện đại, nông
dân văn minh(2)
Trang 2công cụ hỗ trợ; nhanh chóng raquyết định vói
đầy đủ thông tin, tài nguyên và nguồn lực
- Đối vói xã hội: Chuyển đổi sốtác động tích
cựcđếnmọimặtcủa đờisống xã hội, nângcao
chất lượng đời sống vật chấtvà tinh thần của
ngườidân thôngqua hệ thống giáodục thông
minh,y tế thông minh
vê làng thông minh
Từnăm2016, ủy ban châuÂu đã khỏi động
chính sách thí điểmxâydựng làng thông minh
giai đoạn 2016 2020 tạimột số quốc gia vóitên
gọi “Châu Âu hành động vì làng thông minh”,
dựa trên côngnghệ kếtnối vóicác giá trịbảnđịa
nhầmbảotồn vàphát triển các giá trị châuÂu,
giúp ngườidânnông thôn có công ăn việclàm
và cuộc sống ấm no
Theo Nghị việnchâu Âu: Làng thông minh là
cộng đồng xóm, thôn, xã ở các vùng nông thôn
sửdụng các giải pháp sángtạo dựa trên các thế
mạnhvà cơhội của địa phương đểphát triển và
thực hiện chiến lược nhằmcảithiện kinh tế, xã
hội và môitrường thông quaviệc ứngdụng các
công nghệ kỹ thuật số(3)
Tháng 4-2018, một tuyên bố khác đã được
chấp nhận rộng rãiở châu Âu là Tuyên bố Bled
(Bled, Slovennia) vói tiêuđề “Tương laithông
minh hơn của các khu vực nông thôn ở EU”
Trong đó,làng thông minhsẽ baogồm: canhtác
chính xác, các nền tảngkỹ thuật số khác nhau
(họctập điện tử, y tế điệntử, quản trị điện tử,
giao thông, ẩm thực, dịch vụ xã hội, bán lẻ), nền
kinh tếchiasẻ, nềnkinh tếvòng tròn giảmchất
thảivàtàinguyêncứu sinh, kinh tếdựa trên sinh
học, nănglượngtái tạo, du lịchnông thôn, đổi
mớixãhộiưong dịch vụ nông thôn và tính thần
kinhdoanh(4)
Theo Đánh giá Nông thôn châuÂu số 26,các
làngthôngminh sẽtạo ra 5 độnglực chính: thứ
nhất, ứng phó vói tình trạnggiảm dân sốvà thay
đổi nhân khẩu học; thứ hai, tìm kiếm các giải phápđể cắt giảm kinhphí côngvà tập trung hóa cácdịchvụcông; thứ ba, khai thác mối liênkết vói các thị trấn, thành phố nhỏ; thứtư, phát huy tối đa vai trò của khu vực nông thôn ưongquá trình chuyển đổi sang nền kinh tế vòng tròn, cácbon thấp; thứ năm, thúc đẩy chuyển đổi số khu vực nôngthôn®
Theo N.Viswanadhamvà S.Vedula, hệsinh thái làng thông minh được xây dựng trên khuônkhổSTERM (Khoa học, Công nghệ, Kỹ thuật,Quy định và Quảnlý) Hệ sinh thái làng thông minhđược hình thành từ sựđổng phát triển của 4 lĩnhvực: 1) Chuỗidịch vụ; 2) Công nghệ và cơ chếcung cấp dịch vụ; 3) Cácthểchế ảnh hưởng đến quản trịvà các quy định; 4) Nguồn lực và quản lýchúng Cách tiếp cận hệ sinh thái này tích họp tất cả các tổ chức có trách nhiệm,các nguồn lực cầnthiết, các dịch
vụ được cung cấp, các cơ chế và công nghệ cung cấp dịch vụ(6)
TheoAnandSingh, MeghPatel, mộtngôi làng thông minh sẽ tạo điều kiện: (i) Cơ hội kinh doanhtrong nông nghiệp; (ii) Dịch vụ giáo dục được cải thiện; (iii) Dịch vụ y tế; (iv) Chúưọng đến phúclọi xã hội; (v)Tăng cường tham giadân chủ; (vi) Chấtlượng cuộc sống được cải thiện; (vii) Công nghệ như một phương tiện để phát triểntoàndiện Từ viếttắtSMART trong “làng thông minh" được hiểu là: s - Bền vững, M - Đo lường được, A - Giá cả phải chăng, R- Có thểtái tạo,T - Côngnghệ(7)
Ở Việt Nam, làngthông minh có thể được hiểuthốngnhất là một cộng đổng xóm,thôn, xã
ở nông thônsử dụng giải phápsángtạo dựa trên thế mạnhvà cơ hội của địaphương, vói cáchtiếp cậncó sự tham gia, chiasẻ để phát triển và thực hiệnchiến lược kinh tế,xãhội nhàm cải thiện điều kiện kinh tế, xã hội và môi trường
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 537 (11/2022)
Trang 3J THỰC TIỄN-KINH NGHIỆM
Trong làng thông minh, các giá trị truyền
thốngvàdịch vụ móiđượctăngcường bàng các
phươngtiện kỹ thuật số,công nghệ viễn thông,
đổi mới sáng tạo vàviệc sử dụng trithức tốt
hơn,vìlợi ích của người dân và doanh nghiệp
2 Chủ trưoug về chuyển đổi số trong nông
nghiệp, nông thôn và xây dựng làng thông
minh ở Việt Nam
Nôngnghiệp, nông dân và nông thôn là một
chỉnhthểthống nhất, có mốiquan hệ gán bó,
khăngkhít Trongđó, nông nghiệplà bộ phận
quantrọng củanền kinh tếquốc dân, là ngành
nghềchính tạo việc làm và thu nhập cho nông
dân Nông dân là chủ thể của quá trình phát
triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mói;
nông thôn là địabàncưtrú, là môi trường sản
xuất và môi trường sống của nông dân Ban
Chấp hànhTrung ương 7 khóa X đã ban hành
Nghị quyết số 26/NQTWngày 5-8-2008về nông
nghiệp, nông dân, nông thôn Nghịquyết này
được coilà một bước ngoặt quan trọng trong
việc xác định rõ hơnvị trí chiến lược và mối
quanhệgán bó của vấn đề nông nghiệp, nông
dân,nông thôn.Nghịquyếtkhảngđịnh: “Trong
mốiquanhệ mật thiết giữa nông nghiệp, nông
dân và nông thôn, nông dân là chủthể của quá
trình pháttriển, xâydựng nông thôn mói gán
với xây dựng cáccơ sở công nghiệp, dịch vụ và
phát triển đô thị theo quyhoạch là căn bản;
pháttriển toàn diện,hiện đạihóa nông nghiệp
là then chốt”®.
Đạihội XIII của Đảng khẳng định:“Phát huy
vai trò chủthểcủa nông dân trong quá trình
pháttriển nôngnghiệp, kinh tếnôngthôn gán
với xây dựng nông thôn mói Gán xây dựng giai
cấp nông dân vói phát triển nôngnghiệp và
quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa nông
thôn Huy động và phát triển cácnguồnlực
khácđể thực hiện thành côngmô hình nông
nghiệp sinh thái, nông thôn hiện đại vànông dân văn minh”(9)
Nhận thức được những lợi ích to lớn của chuyển đổisốtrong nôngnghiệp, nôngthôn, Chính phủViệt Nam đã ban hànhmột số định hướng, chủ trương và chiến lược nhầmkhaithác các cơhội do công nghệ số mang lại Nông nghiệp số ởViệt Namđược phát triển ưên nền nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, dođócác chínhsáchđều nàm trong khung chính sách chung về phát triển nông nghiệpứng dụng công nghệ cao Chuyển đổi số nông nghiệp, nông thôn nàm trong cấutrúc chung của nền kinh tế
số, bát nhịp vói sự phát triển của cuộc Cách mạngcôngnghiệp lần thứ tư
Chính phủ đã ban hành một loạt các chủ trương, chính sách lớn thúc đẩy quá trình chuyển đổi số như: Chỉ thị01/CT-TTgngày
14-1 -2020 về “Thúcđẩy phát triểncôngnghệsố Việt Nam”; Nghị quyết số50/NQ-CPngày 17-4-2020 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chínhphủ thực hiện Nghịquyết số 52- NQ/TWngày27-9-2019của BộChính trị về một
số chủ trương, chính sách chủ động thamgia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và Quyết định số 749/QĐ-TTgngày 3-6-2020 phê duyệt “Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm2025, định hướng đếnnăm 2030” Trong bối cảnh chuyểnđổisốlà xu hướng tất yếu,việc ứng dụngcông nghệcao,công nghệ kỹ thuật số,
hệ thống cơ sở dữ liệu lớn là những nội dung cần được áp dụng trong mô hình xây dựng làng thôngminh
Đặc biệt, trong Văn kiện Đại hội XIII của Đảng, nhữngkháiniệmnhư chuyển đổi số, kinh
tế số, xãhội số lần đầutiên được đề cập Nội hàm của nhữngkháiniệmnày cũngđược nhấn mạnh nhiều lần trong mục tiêu, quan điểm và chiến lược phát triển Với kỳvọng là cuộc cách
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Sô 537 (11/2022)
Trang 4mạngsố sẽ thực sựtạora được sự bứt phá cho
pháttriển đất nước ta trong nhữngthập niên
tói, Đảng ta đã đặt ra yêu cầu thúc đẩymạnh mẽ
chuyển đổi số quốcgia,phát triển kinh tế số, xã
hội số để tạo bứtphávề nâng cao năng suất,
chất lượng, hiệu quả, sức cạnhtranh của nền
kinh tế Bađột phá chiến lược gồm: hoàn thiện
đồng bộ thểchế, phát triển nguồn nhân lực và
xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng gán vói
chuyển đổi số
Đại hội XIIIcủa Đảng đãnhấnmạnh chiến
lược xây dựng hệ thống kết cấuhạ tầng đồng bộ
là yếu tố rất quan trọng, trong đóchú trọngphát
triển hạ tầng thông tin viễn thông, tạo nền tảng
chuyển đổi số quốc gia, từngbước phát triển
kinh tếsố và xãhộisố.Mục tiêu cụ thểvề phát
triển kinhtế số là phấn đấu đến năm2030 hoàn
thành xây dựng chính phủ số,kinhtếsố chiếm
khoảng 30% GDPcả nước,Việt Nam phấnđấu
đứngtrong nhóm 50 quốc gia hàngđầu thếgiới
và xếpthứ3 trong khu vực ASEAN vềchính phủ
điện tửvà kinhtế số
Như vậy,ViệtNam là một trongnhững quốc
gia sớm cóchưong trình, chiến lược vềchuyển
đổi số quốc gia, có nhận thức về chuyển đổi số
cùng các quốc gia tiên tiến trên thếgiói Đây là
điều kiện thuận lọi để ViệtNam chủ động khai
tháctriệt để các cơhội màcuộc Cách mạng công
nghiệp lần thứ tưmang lạivàbứt phá vưon lên
Tronglĩnhvực nông nghiệp, Chính phủ đã
ban hành nhiều chính sách nhàm thúc đẩy
pháttriển,ứngdụngcôngnghệ cao Thủ tướng
Chính phủ ký Quyết định số 1895/QĐ-TTg
ngày 17-12-2013phê duyệt Chưong trình phát
triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao
thuộc Chươngtrình quốcgia pháttriển công
nghệ cao đến năm 2020.Trên cơsở chương
trìnhnày, Chính phủ đã banhành Quy hoạch
tổng thể về các vùng, khu nông nghiệp ứng
dụng công nghệ cao và quy chế công nhận doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệcao tạiViệt Nam
Hiện nay,pháthuyvai trò của nông dân Việt Nam không thể tách rờiquá trình phát triển nông nghiệp công nghệcaovà xây dựngnông thôn mói hiện đại, văn minh.Đại hộiXIII của Đảng khẳng định: “Phát triển nông nghiệp hàng hóa tập trung quymô lớn theo hướng hiện đại, ứng dụng công nghệ cao, nângcao giá trị giatăng và phát triển bền vững Khuyến khích phát triểnnông nghiệp xanh, sạch,nông nghiệp sinh thái, nôngnghiệp hữu cơ, nông nghiệpcôngnghệ cao, thôngminh, thích ứng với biến đổi khí hậu”(10ì; “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới theo hướng gán với quá trình đô thị hóa, đi vào chiều sâu, hiệu quả,bểnvững; thực hiệnxây dựng nông thôn mới nâng cao,nôngthôn mới kiểu mẫu ”(11)
Đầu năm 2021, Thủ tướng Chính phủđã phê duyệtChương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2030, được ban hành theo Quyết định số 130/QĐTTg ngày 27-01-2021, trongđó,pháttriển nôngnghiệp ứngdụng công nghệ cao là một nội dung quan trọng
Bộ Nôngnghiệp và Phát triển nông thôn phối họp vói các bộ, ngành và địa phươngxây dựng thíđiểm một sốmô hìnhlàng,xãthôngminh ứng dụngchuyển đổisốtrên cảnước,trên cơ sở
đó rútkinh nghiệm và đềxuất cơ chế, chính sách pháttriển làng, xã thông minh phục vụ Chương trình xây dựng nông thôn mói giai đoạn 2021-2025
Ngày02-8-2022, Thủtướng Chính phủ đãký Quyết định số 924/QĐ-TTg phêduyệtChương trìnhchuyểnđổisố trongxây dựng nông thôn mói, hướng tóinôngthôn mói thông minh giai đoạn 2021 -2025
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 537 (11/2022)
Trang 5100 THựC TIỄN -KINH NGHIỆM
3 Một số mô hình thí điểm làng thông minh
ở Việt Nam
Mô hình làngthông minh ởViệt Nam đangcó
những tín hiệukhởi động cho giaiđoạn 2020
-2025 vàtầm nhìn 2030 - 2045 Các làng thông
minh tuy ởvùng nông thôn nhưng sẽ không
thuakém đô thị về sứcsản xuất, vềnăng suất lao
động,về tính cạnh tranh,an sinh và hưởng các
dịch vụ xã hội, góp phầntạo ra một không gian
đáng sống cho người dân, thuhẹpkhoảng cách
giữanông thônvà thành thịnếu được đầutư
phát triển hạ tầngvà dịch vụ kết nối Đặc biệt,
mô hình này còn tạo động lựccho các lĩnhvực
dulịchsinh thái, dulịchsức khỏe, du lịch ytế,
du lịch ưảinghiệm, du lịchnghiêncứu cùng
phát triển
BộNông nghiệp vàPháttriểnnông thônxem
xét đưa nội dungvề côngnghệ số trong nông
thônmói thành mộtnộidungtrọngtâm trong
các giải pháp pháttriển Bộ Thông tin và Truyền
thông đã chủ trì, phốihọp với doanh nghiệp
công nghệ số thíđiểm mô hình“Xã thôngminh”
bao gồm: xã Bạch Đàng(thị xã Tân Uyên, tỉnh
Bình Dưong);xãViHưong (huyệnBạch Thông,
tỉnhBác Kạn); xã YênHòa (huyện Yên Mô, tỉnh
Ninh Bình); xã An Nhon (huyệnChâu Thành,
tỉnh ĐồngTháp); xã Quảng Thọ (huyện Quảng
Điền) vàxã Vinh Hưng (huyện Phú Lộc, tỉnh
Thừa Thiên Huế)
Mô hỉnh làng thông minh ở xã Quảng Thọ,
huyện Quảng Điền và xã Vinh Hưng, huyện
Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế
Ngày 18-8-2021,UBND tỉnh Thừa Thiên Huế
ban hành Kế hoạch số 265/KH-UBND về xây
dựngmôhình “Xã thông minh”, triểnkhaithí
điểm tại xãQuảng Thọ, huyện Quảng Điền vàxã
Vinh Hưng, huyện PhúLộc dựa trên3 trụ cột
chínhgồm: Thiếtchế thôngminh, Con người
thông minhvà Côngnghệ thông minh Nộidung
kế hoạch bao gồm:hoànthiệnchính quyền điện
tử, hướngđếnchính quyền số; xây dựngcác hệ thống thông tin tích họp phục vụcho xã hội số; xây dựng môhình họp tác xãsố, doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng côngnghệ sốvà từng bướctriển khai một sốdịchvụ cho kinh tếsố nông thôn
Đếnnay, môhình làng thông minh ởThừa Thiên Huế đã đạt một số kết quả nhất định Trungtâm Công nghệ thông tin tỉnh(HueCIT), Trung tâmGiámsát và Điều hành đô thị thông minh (HuelOC) cùng các đon vị liên quan đã tổ chức ra mát và bàn giao các sảnphẩm ứng dụng công nghệthông tin - một phần của môhình xã thôngminh - cho UBND xã Quảng Thọ cuối tháng 3-2021 Ngoài ra, HueCIT đã bàn giao Trang thông tin tổng họp xã thông minh (http://quangtho.huecit.com/) vàchuyên trang Họptác xã số (http:/ /htxquangtho1.huecit.com) tích họpthêmchứcnăng thưong mại điện tử Đây làbước tạo đà cho việc triển khai giải pháp quản trị họp tác xã thôngminh,quảnlý sản xuất
vàhỗtrợ ra quyết định; ứng dụng hệ thống quan trác môitrường thòi gian thực và hỗ trự điều hành, quản lýsản xuất nôngnghiệp
HuyệnQuảng Điền đã đầu tư choxã Quảng Thọ phòngquản lý điều hành thôngminh, điểm phát wifi miễn phí ở 8 thôn; láp đặt gần 20 camera an ninh (trong đó có 3 camera thông minh) đếgiám sát trên các trục chính tỉnh lộ, huyện lộ,liênthôn và cáccơ quan, trường học vói nhiệm vụ kết nối thông tin, dữ liệu, dịch vụ,
hạ tầng toàn diện
Mô hình làngthông minhtạitỉnh Thừa Thiên Huế bước đầu phát huy hiệuquả, đem lạilọiích cho ngườidân,như: giúp người dânchủ động ứng phó với thiên tai, mưa bão; giámsát môi trường để phục vụ nuôi trồng thủy hải sản; quảng bá hệ thống du lịch bàng côngnghệthực
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số537 (11/2022)
Trang 6tế ảonhàm thúc đẩy kinh tế- xã hội địa phưong;
giúpcông tác phòng, chốngdịch bệnh Covid-19
đạt hiệuquả; Đặcbiệt, sau khi đưavào hoạt
động môhình xãthông minh,tình hìnhan ninh
chính trịvàtrậttựan toànxãhội trên địa bàn
được bảođảm
Mô hình làng thông minh ở xã Vi Hương
(huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn) được xây
dựng vớicác nộidung trọng tâm như sau:chính
quyền xã thôngminh; giao tiếp trựctuyến vói
người dân; thưong mại điện tử; dịch vụxãhội;
du lịch; quảng bá thưong hiệutrựctuyến
Tói nay, mô hình đãláp đặt trạm phát sóng di
động 4G; trạm wifi công cộng tại khu vực UBND
xã; xây dựng các kênh giaotiếp, tương tác thuận
tiện hơn vói người dân; nâng cấp hệ thống loa
truyền thanh thông minh, cài đặt phần mềm
chuyển vãn bảnsang âm thanh thông qua nền
tảngtrí tuệ nhântạo AI; triền khai các hoạtđộng
thươngmạiđiện tửnhàmquảng bá, tiếp thị và
bán các sảnphẩm củađịa phương; triểnkhai
nềntảng kếtnối thương mạiđiện tửcho các sản
phẩm nông sản của xã; phần mềmbán hàng
Shop One; triển khai cầu truyền hình vànền
tảng hỗ trợ hệ thống khám chữa bệnh từ xa
Telehealth tại trạmy tế
Mô hình đã đạt một sốkếtquả cụ thể như sau:
Về chính quyền xã thông minh; Việcthực hiện
chuyển đổi số đã được thực hiện nghiêm túc
trong quy trình tiếp nhận và xử lý văn bản,
không gây tồn đọng trong tiếpnhận,xử lý văn
bản.Đến nay, đã tiếp nhận và giảiquyết 692 hồ
sơdịchvụ côngtrực tuyến mức độ 3 trên hệ
thốngMột cửa điện tử Trang điện tử của xã
được huyện hỗ trợ, xây dựngtừ năm2012 và
được nângcấp trongnăm 2020
Về giao tiếp với người dân; Việc thực hiện
mô hìnhđãthayđổi cách thức giao tiếpgiữa
chính quyền xã vói nhân dân thông qua hệ
thống loaphátthanh thông minh, giúp tuyên tuyền nhiềunội dung hơn, nhanh hơn và kịp thòi hơn mà không phátsinh biên chế phát thanh viên Thông tincủa chính quyền xãđược gửi đến nhân dân thông qua các nhóm zalo một cách nhanh chóng, giúp người dân nám bátkịp thòi các nội dung, tinh thần chỉ đạo của lãnh đạo xã, tăng cườngsự tin tưởng, gần gũi hơngiữa chính quyền vànhân dân Ngưòi dân được hỗ trợsửdụng wifi, mạng internetcông cộng miễn phí, đượctậphuấn, tiếp cậnvà sử dụng nhanhchóng hình thức tư vấn, bán hàng qua mạng
Về thương mại điện tử và quảng bá thương hiệu; các đơn vịthamgia xây dựngmô hình thí điểmđãhỗ trợquảngbá, tiếp thị vàbán các sản phẩm của địa phương trên mạng internet; hướng dẫn người dân tạo tài khoản, viết bài, chụp hình, xây dựng cácvideo quảngbá sản phẩm, dịch vụ đểđăng trêncác sànthương mại điện tử, cácmạng xã hội,sử dụng các phương thức thanhtoán điệntử an toàn, tincậy, góp phần nâng cao thu nhậpcho người dân
Họp tác xã Thiên An được hỗ trợ thúc đẩy phát triển thương mại điện tử đã xây dựng website giói thiệu các sản phẩm nông nghiệp; xây dựng fanpagetrênFacebook; xâydựngnền tảng kết nối thương mại điện tử dànhchonông sảnAgriConnect để kết nốicác gianhàngtrên các sàn như Postmart, Tiki, Shopee ; phối họp vói Viettel Post và VNPost vận chuyển hànghóa Các sản phẩm có mã vạch QR code đểtruyxuất nguồn gốc sản phẩm, ứng dụng Blockchain để kiểmđịnh chất lượng tất cả các khâu Họp tác xã Thiên An có trang thông tin điệntử tạiđịa chỉ: https://hoptacxathienan.com/
Về dịch vụ xã hội; Tronglĩnhvực ytế,hỗ trợ trangbị thiết bị y tế thông minhTelehealth và nền tảng hỗtrợ khám chữabệnh từ xa để truyền
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 537 (11/2022)
Trang 7102 THựCTIỄN- KINH NGHIỆM
nhận âm thanh, hình ảnhkếtnối vói các bệnh
việntrong cả nước Trong lĩnh vực giáodục,các
trường học trên địa bànđã được số hóa, sử dụng
hồsơ điện tử, cung cấp sổ liên lạcđiện tử SMAS
(SMS Parents, SParent), phânhệquản lýthư viện
và tuyển sinh đầu cấp cho các nhà trường; thực
hiện nộpcác khoản đóng góp của học sinh qua
hệ thống tài khoảnngân hàng
Mô hình thí điểm làng thông minh tại xã Vi
Hương đã mang lạimột số kếtquả tích cực, nổi
bật trong lĩnh vựcytế, giáo dụcthôngminh và
thương mại điện tử cho cácsản phẩm đặc trưng
củađịa phương Tuy nhiên, môhìnhcòn gặp
nhiềuhạnchế trongquátrình triển khaivì Bác
Kạnlà một tỉnh miềnnúi nên hạ tầng còn khá
lạc hậu, nhiềucơ sở dữliệu của các ngành, địa
phương chưađược số hóa hoặc đã số hóanhưng
còn phân tán, nhỏ lẻ, thiếu tính kết nối, liên
thông Một sốngười dân, doanh nghiệpchưa
nhận thức được lọi ích do chuyển đổi số mang
lại;kiến thức,kỹ năng trong chuyển đổi số cònở
mức thấp,kể cả đội ngũ cán bộthực hiện nhiệm
vụchuyển đổi số tại cáccơ quan,địa phương,
đơn vị
3 Khó khăn, vướng mắc trong việc triển
khai mô hình làng thông minh tại Việt Nam
Mặcdùđã được triển khai thí điểm tại một số
xã trên địabàncả nước và manglạikếtquả tích
cực, nhưng cóthể thấy,việctriển khai mô hình
làng thông minh tại Việt Nam còn một số khó
khăn, vướng mác sau:
Các yếu tố khách quan
Việt Nam có hình dạng lãnh thổ kéo dài và
hẹp ngang, các vùng sản xuất nông nghiệp phân
bố trảidàitheo các vùng khí hậu khác nhau Với
sự đa dạng về vùngmiền, dân tộc và các sản
phẩm nông nghiệp,rất khó có thể ápdụng một
mô hình làng thông minh cụ thểmà cầnlinh
hoạt theo điều kiện từng địa phương
Sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam có quy mô nhỏ lẻ và manh mún. Năm 2017, cả nướccó gần
14 triệuhộ nông dân sởhữukhoảng 78 triệu mảnh ruộng nhỏ lẻ, quá trình tíchtụ vàtập trung ruộngđấtdiễn ra kháchậm, vẫn còn hơn70% mảnh đất sản xuấtnông nghiệp có diện tích dưới 0,5 ha(12) Quy mô sảnxuất nông nghiệp nhỏ lẻ, không tập trung khiếncho việcứngdụng các công nghệ cao, công nghệ sốcònhạn chế
Văn hóa và thói quen sản xuất: Sự đa dạng về văn hóacũng gây ra nhiều thách thức trongquá trình chuyểnđổi số Việc ứng dụng, chuyển đổi
sốcho cộng đồng nông thôncần phù họpvới tập quán, đòi sốngvăn hóa cộng đồng và sự phát triển cácdịchvụkinh tế -xã hội Việc áp dụng cùng lúc nhiềunềntảngsố trên cáclĩnh vực Chínhphủ số, Xã hội sốvà Kinh tế số có thể dẫnđến việc“quá tải” cho chính quyền cấp xã cũng như chưa phù họp với nếp sống nông thôn, điều kiện văn hóa,canhtác, sản xuấtcủa nông dân Người dân một số vùngcòn sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, chưa thay đổi được thói quen canh tác từ lâu đời, khôngcó nguồn tài chínhđể cơ giới hóa, chuyển đổicanh tác sau khi dồn điềnđổi thửa
Các yếu tố chủ quan:
Trình độ công nghệ chung của cả nước còn thấp, thịtrường khoahọccông nghệ kém phát triển, tình trạng vi phạmbảnquyền, mất thông tin, bí quyết, quy trình công nghệ diễn ra phổ biến
Chất lượng nguồn nhân lực khu vực nông thôn tưongđối thấp, chưa đáp ứng yêu cầu ứng dụng công nghệ tiên tiến Tỷ lệ lao độngtrong
độ tuổi lao động đã qua đào tạo ở nông thôn năm 2019 chỉ đạt 16,3%ll3) Kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin của nguôi dân ởnhiều vùng còn hạn chế, trình độ học vấnchưa cao nênviệc tiếp thu kiến thức khoa học - kỹ thuật để áp dụng vào
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ số 537 (11/2022)
Trang 8sảnxuất chưa đạt yêu cầu; kiếnthức, kỹnăng
trongchuyểnđổisố còn ở mứcthấp Đặc biệt,
năng lực của độingũ cán bộ cơ sởcòn hạnchế,
thiếu kinh nghiệm,chưa đápứng được yêucầu
đềra trong quá trình chuyểnđổi số và xây dựng
làng, xã thông minh
Về thể chế, chính sách: chưa ban hành được
các chính sách, vănbản quy phạm pháp luật quy
định rõ tiêu chícụ thể,quy trình xây dựng làng
thông minh Hiện nay,cácđịaphương thựchiện
thí điểmchỉ đanglồng ghép vàocáctiêu chí của
chương trình nông thôn mói, do đó, chưa
khuyến khích, thúc đẩy nhân rộngcác môhình
làng thông minh ưên cả nước
Kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển khoa học
công nghệ và ứng dụng công nghệ thông tin còn
lạc hậu, hạtầng viễn thông băng rộng kém phát
triểnởcácvùng nông thôn, vùngsâu,vùng xa;
mức độ bảo mật và an toàn thông tin kém
Nhiều vùngcònkhókhăn, chưabảo đảm tiếp
cậninternet, chưa có nhiều thiết bịđiện thoại
thông minh Trang thiết bị cho cáccán bộ, công
chức xã còn hạn chế, cấu hình kỹthuật thấp,lạc
hậu,thòi gian sử dụng quálâu.Hệ thống Logistic
cho nông nghiệp quy mô nhỏ, manh mún,thiếu
kết cấuhạ tầng mềm cho ứng dụng kỹ thuật số,
thiếu các trung tâm thúc đẩy đổi mói sáng tạo,
vườn ươmkhỏi nghiệp
Về cơ sở dữ liệu:nhiều cơ sở dữliệu của các
ngành, địa phương chưa được số hóa hoặc đã số
hóa nhưngcònphântán,nhỏ lẻ, thiếu tínhkết
nối, liênthông, chia sẻ giữacác cấp,cácngành
4 Giải pháp tăng cường chuyển đổi số trong
xây dựng nông thôn mới hướng tới nông thôn
thông minh ở Việt Nam
Một là, tuyên truyền, nâng cao nhận thức về
chuyến đổi số trong xây dựng nông thôn mới
hướng tới nông thôn thông minh Đấy mạnh
công tác tuyêntruyền, nâng cao nhận thức,
thay đổi tư duy về chuyển đổi số trong xây dựng nông thôn mới cho cấp ủy, chính quyền
và người dân Để từ đó tích cực,chủ động học hỏivà mạnhdạn ứng dụng công nghệ sốvào xây dựngchính quyền số, vào sảnxuất, kinh doanhnông nghiệp số và phát triển xãhội sốở nông thôn
Để làm đượcđiềunày, cần tăngcường công tác thông tin, truyền thông,tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, các hội nghị, hội thảo,các mô hìnhkhuyếnnôngvềvai trò và lọi ích của việc ứng dụng công nghệ số trong quản lý, sản xuất vàtiêuthụnông sản
Hai là, đẩy mạnh xây dựng chính quyền số trong xây dựng nông thôn mói.Tăng cường xây dựng và hoàn thiện hệthống dịch vụ côngtrực tuyến liên thông, đồng bộ các cấp, hướng tói mức độ 3 4 ở cấp xã Dịch vụ công trực tuyến là dịch vụ hành chính công và các dịch vụ khác của
cơ quan nhà nước được cung cấp cho các tổ chức, cá nhân trên môi trườngmạng l4} Dịch vụ công trựctuyến mức độ 3,4 cần đạt được các yêu cầu: phải tương thích vói các trình duyệt web thông dụng; dễdàng tìm thấy dịchvụ; có cơ chế hướngdẫn, tựđộng khai báothông tin; có chức năng đểngười sửdụng đánh giá sự hài lòng đối vói dịch vụsaukhi sử dụng; bảo đảm thời gian
xử lý, trao đổidữ liệu nhanh; hoạt động ổnđịnh;
có địa chỉ thư điệntử để tiếp nhận góp ý của người sử dụng{15)
Ba là, nâng cao năng lực sử dụng và ứng dụng công nghệ thông tin của người dân (sử dụng smartphone, khai thác internet, sử dụng các phần mềm ứngdụngsản xuất vàtiêu thụ nông sản, bán hàng trực tuyến ), hình thành độingũ
nông dân sốgán liền vói quá trình chuyển đổi số nông nghiệp,nôngthôn
Hội Nông dân các cấpcần phối họp vói các tập đoàn,công ty viễn thông xâydựng các dự án
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số537 (11/2022)
Trang 9104 THỰC TIỄN-KINH NGHIỆM
nhầm nâng cao nhận thức, kiếnthức và kỹnăng
sử dụngcông nghệ thông tin cho cán bộ, hội
viênnôngdân; nâng caokhảnăngtiếp cận,sử
dụng máy tính, điện thoại thông minh và
internet, thúcđẩy sản xuất, kinh doanh và đòi
sốngcủa nôngdân
Các dựán cần tổ chức cáclóp tập huấn ngán
hạn; tổ chức và nhânrộng cáccâu lạc bộ, các
cuộcthi “Nông dânvới internet”,tổ chức các
hội thảo chia sẻ kinh nghiệm Qua đó,nông
dân được hướngdẫn,chia sẻ các kiến thứcvề sử
dụng máy tính, điện thoại thông minh và
internet; giói thiệu những gưong hội viêncó mô
hình sản xuất,kinh doanh,ừồng ừọt,chăn nuôi
làmănhiệu quả nhầm khích lệ các thành viên
tìm tòi, học hỏi kính nghiệmvà chiasẻ với nhiều
hội viên khác; hướng dẫn cách khaithác,tìm
hiểu thông tin giá cả thị trường, địa chỉ tin cậy
về giống, vốn, vật tư; giói thiệu và quảng bá
nông sản
Bốn là, thúc đẩy kinh tế số ưong phát triển
kinh tế nông thôn Tăng cườngứng dụng công
nghệ số trong phát triển kinh tế nông thôn
theo hướng kinh tế tuần hoàn Kinh tế tuần
hoàn trong nông nghiệp đượcxác địnhlà quá
trình sản xuất theo chu trình khép kín thông
qua việc áp dụng các tiến bộ khoa học - kỹ
thuật, công nghệ sinh học, công nghệhóa lý,
nhờ đó các chất thải,phế,phụ phẩm đượctái
chế, làm nguyên liệu đầu vào cho quátrình
nuôi trồng, chế biếnnông, lâm, thủysản, tạo
ra sản phẩm an toàn,chất lượng cao,giảm lãng
phí, thất thoát vàgiảm tối đa lượng chấtthải,
gópphần nângcao nhận thức củangười dân
về tái sử dụngphụ, phế phẩm trongsản xuất,
bảo vệ môi trường
Năm là, đấy mạnh quá trình số hóa, xây dụng
bản đồ số nông nghiệp, nông thôn, cơ sở dữ liệu
đồng bộ,thực hiện quản lýmã sốvùng nguyên
liệu, truy xuấtnguồn gốc đối vói các sản phẩm nôngnghiệp, nông thôn Bản đồ số nông nghiệp
cóvị trí quan trọng, bởiqua đó ngườidân, doanh nghiệp có thểbiếtđược vị trí, chất đất, khíhậu, thòitiếtphù họpvóigiống cây trồng nào, nguồn sản lượng ra sao Đây chính là cơ sở dửliệu quan trọng giúp người dân vàdoanh nghiệptriển khai, quy hoạch cây ttồng, vật nuôi phùhọp
Xâydựng bảnđồ nông sản Việt Nam và coi đây là kênh thông tin chính thức, giói thiệu khách hàng tiềmnăngchosảnphẩm nông sản từng địa phương Thôngqua môi trường mạng
cóthể kết nốitrựctiếp từngđịaphương,họp tác
xã, hộnông dân sản xuất
Sáu là, tăng cường chính sách hỗ trợ nông dần, họp tác xã tiêu thụ nông sản vùng trên sàn giao dịch thưcrngmại điện tử.Mỗiđịa phương cần xâydựngcác chợthươngmại điện tửvới các sản phẩm nôngnghiệp an toàn, sản xuất theo chuỗi, giúp người tiêu dùng có cơhội tiếp cận phươngthức mua bánnông sảnan toàn, hiện đạidưới sự quản lý,giámsát chấtlượng sảnphẩm và an toàn thực phẩmcủa cơ quan quản lý Phát triển côngnghệ thông tin gán vói
hỗ trợnông dân, các họp tácxã, các doanh nghiệp đẩy mạnhứngdụng thươngmại điện
tử như thiếtlập,sử dụng hệ thống thưđiện tử với tên miền dùng riêng, hỗ trợ xây dựng website thương mại điệntử, tham gia các sàn giao dịch thương mại điện tử, sử dụngnhững côngcụ kinh doanhđiệntử (e-business) tập huấn cho các hộ nông dân thực hiện các kỹ nănglivestream, họp nhóm, gửi hình ảnhhoặc video ; cùngnông dân đóng gói, bảo quản, vận chuyểnsản phẩm
Cục Xúc tiếnThương mại (BộCôngthương) cần phối họpvói các sàn thương mại điện tử đào tạo, tập huấn chonông dân, chủ trangtrạikỹ năng quảng bá sản phẩm; hỗ trợ áp dụnghệ
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 537 (11/2022)
Trang 10thống truyxuất nguồn gốc, tạo điều kiện để
nông dân hiểu và nám bát rõ honvề xu hướng
và yêucầu thị trường, từ đó tổ chức sản xuất hiệu
quả, đáp ứng nhu cầucủa người tiêudùng
Tăngcường, hỗ trợ các hoạt động bán nông
sản trêncácsànthưong mại điện tử với mô hình
phân phối trực tiếp từ nhà sản xuất tói ngưòi tiêu
dùng, như một “siêu thị hàngViệt uy tín” trên
các sàn thưong mạiđiện tử như:SenĐỏ,vỏ Sò
(Viettel Post), Tiki, Shopee, Postmart, Lazada
theo các hình thức khác nhaunhằm hỗ trợ tiêu
thụ các nôngsản, hàng Việtđếntayngườitiêu
dùng trên cả nước
Bảy là, tập trung phát triển xã hội số ưongxây
dựng nông thôn mói Đẩy mạnh ứng dụng công
nghệ số trong hoạt động lấyý kiến sự hàilòng
củangười dânvề kết quả xây dựngnông thôn
mói Hỗ trợ các tổ chức và doanh nghiệp cung
cấpdịch vụ sốđầutư, phát triểnvà cung cấp
dịchvụ trực tuyến về ytế,giáo dục, văn hóa, xã
hội, môi trườngnông thôn ở các địaphưong
Tuyêntruyền, hướng dẫnvà khuyếnkhích người
dân sử dụng cácdịch vụsố và kỹ năng an toàn,
trọngtâmlàdịch vụ côngtrựctuyến, dịch vụy
tế số, giáo dụcsố,sử dụng cácmạng xã hội, mua
bán trực tuyến, thanhtoán điện tử và khaithác
tiện ích, tài nguyên số □
Ngày nhận bài: 24-10-2022; Ngày bình duyệt: 11-11-
2022; Ngày duyệt đăng: 25-11 -2022.
(1) Bộ Thông tin và Truyền thông: Cấm nang
chuyển đổi số: 200 câu hỏi - đáp vê chuyển đổi số,
NxbThông tin và Truyền thông,2021
(2) Thủtướng Chính phủ: Quyếtđịnh số924/QĐ-
TTgPhê duyệt Chương trình chuyển đổi số trong
xây dựng nông thôn mói, hướng tói nông thôn mới
thông minh giai đoạn 2021 -2025.
(3) https: / /ec.europa.eu/ eip /agriculture/en/ news/ smart-viUages-pilot-project
(4) new-decosystem-smarter-rural-areas_en https://enrd.ec.europa.eu/news-events/news/
(5) EuropeanNetworkfor RuralDevelopment, EU rural reviewNo 26 Smartvillages revitalising rural services Retrievedfromhttps://enrd.ec.europa.eu) (6) Viswanadham,N.,& Vedula, S: Design of Smart Villages Computer Science and Automation, Indian
Institute of Science, Bangalore Retrieved from http:// drona.csa.iisc.ernet.in/-nv/Mypublica-tions/c/z.pdf,2014
(7) Anand Singh, Megh Patel: Achievinginclusive development through smart village, PDPUJournal ofEnergy and Management, Vol.3, No.l,
2018,37-43 truy cập tại
https://www.pdpu.ac.in/down-loads/SPM%20JEM%200ctl8-Editorial%20Chap4.pdf (8) ĐCSVN: Văn kiện Hội nghị lần thứbảyBan Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trịquốc gia,
Hà Nội, 2008, tr 124
(9) ĐCSVN: Vănkiện Đại hội đại biếu toàn quốc lần thứXIII, t.I, NxbChính trị quốc gia Sựthật, Hà Nội, 2021,ư.l67
(10), (11) ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXIII, t.II, Nxb Chínhtrị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, Ừ.107,108
(12), (13) Viện Chính sáchvà Chiến lược Phát triển nông nghiệp nôngthôn: Báo cáo rà soát, đánh giá
và đề xuất xây dựng quy trình thực hiện mô hình
“ làng thông minh ’ tại Việt Nam, 2021, tr.83,84 (14) Chínhphủ: Nghị định số43/2011/NĐ-CP quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến ưên ứang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước.
(15) Bộ Thông tin và Truyền thông: Thông tư số 32/2017/TT-BTTTT quy định về việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến và bảo đảm khả năng truy cập thuận tiện đối vói trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước.
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sô 537 (11/2022)