PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI THƯƠNG MẠI TẠI TỔ CHỨC HÒA GIẢI THƯƠNG MẠI - Full 10 điểm

Đ Ạ I H Ọ C HU Ế TRƯ Ờ NG Đ Ạ I H Ọ C LU Ậ T NGÔ TH Ị NH Ấ T ANH PHÁP LUẬT VỀ HOÀ GIẢI THƯƠNG MẠI TẠI TỔ CHỨC HOÀ GIẢI THƯƠNG MẠI Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2022 Công trình được hoàn thành tại: Trư ờ ng Đ ạ i h ọ c Lu ậ t, Đ ạ i h ọ c Hu ế Ngư ờ i hư ớ ng d ẫ n khoa h ọ c: PG S T S Nguy ễ n Th ị Lê Huy ề n Ph ả n bi ệ n 1: : Ph ả n bi ệ n 2: Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc giờ ngày tháng năm Trường Đại học Luật, Đại học Huế M Ụ C L Ụ C PH Ầ N M Ở Đ Ầ U 1 1 Tính c ấ p thi ế t c ủ a đ ề tài 1 2 Tình hình nghiên c ứ u đ ề tài 1 4 Đ ố i tư ợ ng và ph ạ m vi nghiên c ứ u 2 5 Phương pháp lu ậ n và phương pháp nghiên c ứ u 3 6 Nh ữ ng đóng góp m ớ i c ủ a lu ậ n văn 3 7 K ế t c ấ u c ủ a lu ậ n văn 3 Chương 1 NH Ữ NG V Ấ N Đ Ề LÝ LU Ậ N V Ề HÒA GI Ả I THƯƠNG M Ạ I VÀ PHÁP LU Ậ T V Ề HÒA GI Ả I THƯƠNG M Ạ I T Ạ I T Ổ CH Ứ C HÒA GI Ả I THƯƠNG M Ạ I 4 1 1 Khái quát v ề hòa gi ả i thương m ạ i 4 1 1 1 Khái ni ệ m và đ ặ c đi ể m c ủ a hòa gi ả i thương m ạ i 4 1 1 2 Phân lo ạ i hòa gi ả i thương m ạ i 5 1 1 3 Vai trò c ủ a hòa gi ả i thương m ạ i 5 1 2 Khái quát v ề hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 6 1 2 1 Khái ni ệ m t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i 6 1 2 2 Ý nghĩa c ủ a hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 6 1 3 Khái quát pháp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 7 1 3 1 Khái ni ệ m pháp lu ậ t v ề hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ c h ứ c hoà gi ả i thương m ạ i 7 1 3 2 N ộ i dung và c ấ u trúc pháp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 7 1 3 3 Sơ lư ợ c l ị ch s ử pháp lu ậ t Vi ệ t Nam v ề hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 7 Ti ể u k ế t Chương 1 8 Chương 2 TH Ự C TR Ạ NG PHÁP LU Ậ T VÀ TH Ự C TI Ễ N TH Ự C HI Ệ N PHÁP LU Ậ T V Ề HÒA GI Ả I THƯƠNG M Ạ I T Ạ I T Ổ CH Ứ C HÒA GI Ả I THƯƠNG M Ạ I Ở VI Ệ T NAM 9 2 1 Th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 9 2 1 1 Quy đ ị nh pháp lu ậ t v ề ph ạ m vi gi ả i quy ế t tranh ch ấ p b ằ ng hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 9 2 1 2 Quy đ ị nh pháp lu ậ t v ề trình t ự , th ủ t ụ c hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 9 2 1 3 Quy đ ị nh pháp lu ậ t v ề ch ế đ ộ b ả o m ậ t trong hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 9 2 1 4 Quy đ ị nh pháp lu ậ t v ề th ự c hi ệ n k ế t qu ả hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 9 2 2 Th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 10 2 2 1 Nh ữ ng k ế t qu ả đ ạ t đư ợ c trong quá trình th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 10 2 2 2 Nh ữ ng khó khăn vư ớ ng m ắ c trong quá trình th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 10 2 2 3 Nguyên nhân c ủ a nh ữ ng vư ớ ng m ắ c trong quá trình th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 11 Ti ể u k ế t Chương 2 12 Ch ươ ng 3 Đ Ị NH HƯ Ớ NG, GI Ả I PHÁP HOÀN THI Ệ N PHÁP LU Ậ T VÀ NÂNG CAO HI Ệ U QU Ả ÁP D Ụ NG PHÁP LU Ậ T V Ề HÒA GI Ả I THƯƠNG M Ạ I T Ạ I T Ổ CH Ứ C HÒA GI Ả I THƯƠNG M Ạ I 13 3 1 Đ ị nh hư ớ ng hoàn thi ệ n pháp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 13 3 1 1 Đ ả m b ả o d ự a trên cơ s ở tôn tr ọ ng các nguyên t ắ c cơ b ả n trong ho ạ t đ ộ ng hòa gi ả i thương m ạ i 13 3 1 2 Đ ả m b ả o tuân th ủ các ch ủ trương, chính sách c ủ a Đ ả ng 13 3 1 3 Đ ả m b ả o phù h ợ p v ớ i th ự c ti ễ n và các đi ề u ki ệ n h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế ở Vi ệ t Nam hi ệ n nay 14 3 2 Gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 14 3 2 1 M ở r ộ ng ph ạ m vi gi ả i quy ế t tranh ch ấ p c ủ a t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i 14 3 2 2 Hoàn thi ệ n các quy đ ị nh v ề ch ủ th ể có quy ề n thành l ậ p t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i 15 3 2 3 Hoàn thi ệ n các quy đ ị nh v ề thành l ậ p, ho ạ t đ ộ ng và ch ấ m d ứ t c ủ a t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i 15 3 2 4 Hoàn thi ệ n các quy đ ị nh v ề quy ề n và nghĩa v ụ c ủ a các t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 15 3 2 5 Hoàn thi ệ n các quy đ ị nh v ề trình t ự , th ủ t ụ c ti ế n hành hòa gi ả i c ủ a các t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 16 3 2 6 Hoàn thi ệ n pháp lu ậ t v ề x ử ph ạ t vi ph ạ m hành chính trong ho ạ t đ ộ ng ho à gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i 17 3 3 Gi ả i pháp nâng cao hi ệ u qu ả áp d ụ ng pháp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i 17 3 3 1 Nâng cao ch ấ t lư ợ ng đ ộ i ngũ hoà gi ả i viên thu ộ c t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i 17 3 3 2 Đ ẩ y m ạ nh tuyên truy ề n, ph ổ bi ế n pháp lu ậ t v ề hoà gi ả i thương m ạ i và ho ạ t đ ộ ng c ủ a t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i 18 3 3 3 Xây d ự ng cơ ch ế ph ố i h ợ p, k ế t n ố i c ủ a Toà án v ớ i ho ạ t đ ộ ng hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i 18 3 3 4 Hi ệ n đ ạ i hoá ho ạ t đ ộ ng gi ả i quy ế t tranh ch ấ p c ủ a t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i b ằ ng mô hình Tr ọ ng tài – Hoà gi ả i và Hoà gi ả i tr ự c tuy ế n 19 3 3 5 Nghiên c ứ u gia nh ậ p Công ư ớ c Singapore v ề hoà gi ả i thương m ạ i 19 Ti ể u k ế t Chương 3 20 PH Ầ N K Ế T LU Ậ N 21 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính c ấ p thi ế t c ủ a đ ề tài Vi ệ t Nam đang trên đà phát tri ể n kinh t ế và h ộ i nh ậ p sâu r ộ ng V ớ i vi ệ c là thành viên c ủ a T ổ ch ứ c thương m ạ i th ế gi ớ i (WTO), ký k ế t các Hi ệ p đ ị nh thương m ạ i t ự do th ế h ệ m ớ i v ớ i m ứ c cam k ế t toàn di ệ n, chúng ta đang cùng chung sân chơi v ớ i các nư ớ c phát tri ể n trên toàn c ầ u Vì v ậ y, c ầ n n ỗ l ự c t ạ o l ậ p m ộ t n ề n kinh t ế năng đ ộ ng và hi ệ n đ ạ i, rà soát và b ổ sung h ệ th ố ng pháp lu ậ t đ ể đ ả m b ả o tương thíc h v ớ i s ự phát tri ể n và h ộ i nh ậ p ấ y M ộ t trong s ố đó là vi ệ c quan tâm phát tri ể n các phương th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p kinh doanh thương m ạ i hi ệ n đ ạ i như t r ọ ng tài h ay hoà gi ả i thương m ạ i Phương th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p b ằ ng hoà gi ả i đang tr ở thành m ộ t h i ệ n tư ợ ng t ạ i châu Á và thu hút đư ợ c s ự quan tâm c ủ a r ấ t nhi ề u qu ố c gia, t ổ ch ứ c và chuyên gia v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p Cơ s ở pháp lý cho ho ạ t đ ộ ng hòa gi ả i thương m ạ i đư ợ c quy đ ị nh trong m ộ t s ố văn b ả n quy ph ạ m pháp lu ậ t như Lu ậ t Thương m ạ i năm 2005, L u ậ t Tr ọ ng tài thương m ạ i năm 2010, Lu ậ t Đ ầ u tư năm 2014 và B ộ lu ậ t t ố t ụ ng dân s ự năm 2015 … T ranh ch ấ p thương m ạ i đ ặ t ra yêu c ầ u đa d ạ ng hóa phương th ứ c gi ả i quy ế t ngoài t ố t ụ ng đ ể gi ả m t ả i gánh n ặ ng cho h ệ th ố ng tòa án, t ạ o môi trư ờ ng đ ầ u tư, kinh doanh lành m ạ nh và ổ n đ ị nh, góp ph ầ n phát tri ể n kinh t ế , đ ẩ y m ạ nh h ộ i nh ậ p qu ố c t ế Phương th ứ c hòa gi ả i thương m ạ i đáp ứ ng đ ầ y đ ủ các yêu c ầ u nói trên T h ự c ti ễ n gi ả i quy ế t tranh ch ấ p thương m ạ i cho th ấ y, các quy đ ị nh pháp lu ậ t v ẫ n mang tính hình th ứ c, chưa đáp ứ ng đư ợ c mong đ ợ i c ủ a các bên tranh ch ấ p Đ ặ c bi ệ t, sau đ ạ i d ị ch Covid – 19, các tranh ch ấ p v ề thuê m ặ t b ằ ng, h ủ y h ợ p đ ồ ng thương m ạ i , cung c ấ p d ị ch v ụ ngày càng gia tăng đòi h ỏ i c ầ n gi ả i quy ế t nhanh đ ể không b ỏ l ỡ cơ h ộ i ph ụ c h ồ i khi d ị ch b ệ nh qua đi; th ủ t ụ c, cách th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p c ầ n linh đ ộ ng, sáng t ạ o, phù h ợ p v ớ i hoàn c ả nh M ặ t khác, Ngh ị đ ị nh s ố 22/2017/NĐ - C P ngày 24/02/2017 c ủ a Chính ph ủ quy đ ị nh v ề hoà gi ả i thương m ạ i là m ộ t bư ớ c n ộ i lu ậ t hoá cam k ế t m ở c ử a d ị ch v ụ hoà gi ả i đã ký k ế t v ớ i WTO v ề vi ệ c cho phép hi ệ n di ệ n thương m ạ i v ớ i ho ạ t đ ộ ng d ị ch v ụ hoà gi ả i, như v ớ i d ị ch v ụ tr ọ ng tài Xây d ự ng khung pháp lý cho ho ạ t đ ộ ng hoà gi ả i thương m ạ i cũng giúp h ệ th ố ng pháp lu ậ t Vi ệ t Nam phù h ợ p v ớ i pháp lu ậ t qu ố c t ế , c ụ th ể như Lu ậ t m ẫ u v ề hoà gi ả i thương m ạ i qu ố c t ế c ủ a U ỷ ban pháp lu ậ t thương m ạ i qu ố c t ế c ủ a Liên h ợ p qu ố c (2002, s ử a đ ổ i b ổ sung năm 2018) và pháp lu ậ t m ộ t s ố qu ố c gia khác trên th ế gi ớ i Do đó , vi ệ c ti ế p t ụ c nghiên c ứ u, hoàn thi ệ n pháp lu ậ t v ề hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i Vi ệ t Nam trong giai đo ạ n hi ệ n nay là phù h ợ p v ớ i nhu c ầ u phát tri ể n, ch ủ trương hoàn thi ệ n th ể ch ế kinh t ế th ị trư ờ ng ở nư ớ c ta và xu hư ớ ng h ộ i nh ậ p qu ố c t ế V ớ i nh ữ ng lý do này, tôi l ự a ch ọ n đ ề tài: “ Pháp lu ậ t v ề hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i ” làm đ ề tài lu ậ n văn th ạ c s ỹ c ủ a mình 2 Tình hình nghiên c ứ u đ ề tài M ộ t s ố công trình nghiên c ứ u v ề v ấ n đ ề hoà gi ả i tranh ch ấ p thương m ạ i ở Vi ệ t Nam như: 2 Lu ậ n văn “Pháp lu ậ t hoà gi ả i tranh ch ấ p kinh doanh thương m ạ i ở Vi ệ t Nam” ( 2014 ), c ủ a tác gi ả Ph ạ m Lê Mai Ly - Khoa Lu ậ t, Đ ạ i h ọ c Qu ố c gia Hà N ộ i Lu ậ n văn “Xây d ự ng ch ế đ ị nh pháp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i ở Vi ệ t Nam trong b ố i c ả nh h ộ i nh ậ p c ộ ng đ ồ ng kinh t ế ASEAN” c ủ a tác gi ả Nguy ễ n Th ế Anh - Khoa Lu ậ t, Đ ạ i h ọ c Qu ố c gia Hà N ộ i ( 2016 ) Lu ậ n văn “ Th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t v ề phương th ứ c hòa gi ả i các tranh ch ấ p thương m ạ i ở Vi ệ t Nam ” ( 201 8 ) c ủ a tác gi ả Nguy ễ n Qu ỳ nh Hoa - Đ ạ i h ọ c Lu ậ t Hà N ộ i Lu ậ n văn “Hoà gi ả i trong gi ả i quy ế t tranh ch ấ p thương m ạ i ở Vi ệ t Nam” ( 2019 ) c ủ a tác gi ả Lê Th ị Linh Trang - Đ ạ i h ọ c Lu ậ t Hà N ộ i Ngoài ra, còn có nhi ề u công trình ở các c ấ p đ ộ nghiên c ứ u khác nhau đư ợ c đăng t ả i trên các báo, t ạ p chí chuyên ngành như bài: “ Pháp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i và m ộ t s ố khuy ế n ngh ị hoàn thi ệ n ” c ủ a tác gi ả Nguy ễ n Bá Bình, Nguy ễ n Th ị Anh Thơ đăng trên T ạ p chí nghiên c ứ u l ậ p pháp tháng 3/2015; “ Qu ả n lý ho ạ t đ ộ ng hòa gi ả i thương m ạ i – Kinh nghi ệ m m ộ t s ố nư ớ c và vi ệ c áp d ụ ng đ ố i v ớ i t h ự c ti ễ n ở Vi ệ t Nam ” c ủ a tác gi ả Lê Văn Tu ấ n t ạ i H ộ i th ả o Kinh nghi ệ m qu ố c t ế và th ự c ti ễ n xây d ự ng Ngh ị đ ị nh v ề hòa gi ả i thương m ạ i , TP H ồ Chí Minh, 2014; “ Kinh nghi ệ m qu ố c t ế và th ự c ti ễ n xây d ự ng Ngh ị đ ị nh v ề hòa gi ả i thương m ạ i ” c ủ a tác gi ả Tr ầ n H ữ u Hu ỳ nh t ạ i H ộ i th ả o TP H ồ Chí Minh, 2014 3 M ụ c đích và nhi ệ m v ụ nghiên c ứ u 3 1 M ụ c đích nghiên c ứ u M ụ c đích c ủ a lu ậ n văn là làm rõ m ộ t s ố v ấ n đ ề lý lu ậ n v ề hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i ; nghiên c ứ u, đánh giá th ự c tr ạ ng và th ự c ti ễ n áp d ụ ng pháp lu ậ t v ề t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i c ủ a Vi ệ t Nam; đưa ra các gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t và nâng cao hi ệ u qu ả áp d ụ ng pháp lu ậ t 3 2 Nhi ệ m v ụ nghiên c ứ u H ệ th ố ng, nghiên c ứ u m ộ t s ố v ấ n đ ề lý lu ậ n v ề hoà gi ả i thương m ạ i, t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i T ừ đó nêu đư ợ c khái ni ệ m, phân tích đ ặ c đi ể m pháp lý, xác đ ị nh các y ế u t ố chi ph ố i pháp lu ậ t, xác đ ị nh hình th ứ c và n ộ i dung pháp lu ậ t v ề hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i ; T ổ ng h ợ p, phân tích, đánh giá ưu đi ể m và h ạ n ch ế các quy đ ị nh pháp lu ậ t hi ệ n hành c ủ a Vi ệ t Nam v ề hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i qua nghiên c ứ u th ự c tr ạ ng và th ự c ti ễ n áp d ụ ng pháp lu ậ t Đ ưa ra các gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i th ương m ạ i ở Vi ệ t Nam, các ki ế n ngh ị bám sát ch ủ trương chính sách c ủ a Đ ả ng và Nhà nư ớ c, đáp ứ ng quy lu ậ t v ậ n đ ộ ng c ủ a n ề n kinh t ế th ị trư ờ ng và đòi h ỏ i c ủ a th ự c ti ễ n t ạ i Vi ệ t Nam trong giai đo ạ n hi ệ n nay 4 Đ ố i tư ợ ng và ph ạ m vi nghiên c ứ u 4 1 Đ ố i tư ợ ng ng hiên c ứ u Đ ề tài t ậ p trung nghiên c ứ u n ộ i dung lý lu ậ n và th ự c ti ễ n p háp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i , t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i ở Vi ệ t Nam (Ngh ị đ ị nh s ố 3 22/2017/NĐ - CP ngày 24/02/2017 c ủ a Chính ph ủ v ề Hòa gi ả i thương m ạ i) ; k ế t h ợ p đánh giá s ự tác đ ộ ng c ủ a đi ề u ki ệ n h ộ i nh ậ p kinh t ế , qu ố c t ế hi ệ n nay và so sánh v ớ i quy đ ị nh c ủ a Lu ậ t m ẫ u Liên h ợ p qu ố c v ề hoà gi ả i thương m ạ i qu ố c t ế cùng m ộ t s ố qu ố c gia đi ể n hình trên th ế gi ớ i nh ằ m rút ra bài h ọ c kinh nghi ệ m đ ể hoàn thi ệ n pháp lu ậ t Vi ệ t Nam 4 2 Ph ạ m vi nghiê n c ứ u V ề n ộ i dung: Lu ậ n văn ch ỉ nghiên c ứ u pháp lu ậ t v ề hoà gi ả i trong lĩnh v ự c thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i Ch ủ y ế u nghiên c ứ u v ấ n đ ề trong ph ạ m vi Ngh ị đ ị nh s ố 22/2017/NĐ - CP ngày 24/02/2017 c ủ a Chính ph ủ v ề Hòa gi ả i thương m ạ i Bên c ạ nh đó, đ ể đ ố i sánh và tham kh ả o, lu ậ n văn nghiên c ứ u m ộ t s ố quy đ ị nh trong pháp lu ậ t c ủ a m ộ t s ố qu ố c gia trên th ế gi ớ i V ề không gian: Lu ậ n văn nghiên c ứ u trên ph ạ m vi lãnh th ổ Vi ệ t Nam V ề th ờ i gian: t ừ năm 201 6 – 202 1 5 Phương pháp lu ậ n và phươn g pháp nghiên c ứ u P hương pháp lý lu ậ n bi ệ n ch ứ ng c ủ a Ch ủ Nghĩa Mác – Lê nin Phương pháp lu ậ n duy v ậ t bi ệ n ch ứ ng Phương pháp lu ậ n duy v ậ t l ị ch s ử Phương pháp h ệ th ố ng hoá, t ổ ng h ợ p, và phân tích Phương pháp phân tích, đ ố i chi ế u, so sánh lu ậ t h ọ c 6 Nh ữ ng đóng góp m ớ i c ủ a lu ậ n văn V ớ i s ự ra đ ờ i c ủ a các quy đ ị nh m ớ i l ầ n đ ầ u tiên đư ợ c đưa vào h ệ th ố ng pháp lu ậ t Vi ệ t Nam, lu ậ n văn có ý nghĩa nghiên c ứ u v ấ n đ ề b ằ ng cách ti ế p c ậ n m ớ i so v ớ i các công trình nghiên c ứ u trư ớ c đây khi chưa có s ự thay đ ổ i c ủ a ph áp lu ậ t Đ ề tài đi sâu nghiên c ứ u pháp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i ở Vi ệ t Nam, trong đi ề u ki ệ n tương quan v ớ i b ố i c ả nh h ộ i nh ậ p kinh t ế , qu ố c t ế hi ệ n nay T ừ đó, th ấ y đư ợ c nh ữ ng ưu, đi ể m khuy ế t đi ể m và đưa ra gi ả i pháp nh ằ m nh ằ m hoàn thi ệ n pháp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 7 K ế t c ấ u c ủ a lu ậ n văn Ngoài Ph ầ n m ở đ ầ u, p h ầ n k ế t lu ậ n, danh m ụ c tài li ệ u tham kh ả o, n ộ i dung chính c ủ a lu ậ n văn đư ợ c cơ c ấ u thành ba chương , c ụ th ể như sau: Chương 1: Nh ữ ng v ấ n đ ề lý lu ậ n v ề hoà gi ả i thương m ạ i và pháp lu ậ t v ề hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i Chương 2: Th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t và th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i ở Vi ệ t Nam Chương 3: Đ ị nh hư ớ ng và gi ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t, nâng cao hi ệ u qu ả áp d ụ ng pháp lu ậ t v ề hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 4 C hương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI THƯƠNG MẠI VÀ PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI THƯƠNG MẠI TẠI TỔ CHỨC HÒA GIẢI THƯƠNG MẠI 1 1 Khái quát v ề hòa gi ả i thương m ạ i 1 1 1 Khái niệm và đặc điểm của hòa giải thương mại Khái ni ệ m hòa gi ả i thương m ạ i H oà gi ả i đư ợ c hi ể u là m ộ t cách th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p, m ộ t quá trình linh ho ạ t mà trong đó hoà gi ả i viên v ớ i tư cách là ngư ờ i th ứ ba trung l ậ p tích c ự c h ỗ tr ợ các bên, giúp h ọ m ở r ộ ng góc nhìn s ự vi ệ c, đánh giá các khía c ạ nh đa chi ề u , nhìn nh ậ n rõ nh ữ ng r ủ i ro và thách th ứ c t ừ đó đ ị nh hư ớ ng cho các đương s ự đưa ra quy ế t đ ị nh gi ả i quy ế t cu ố i cùng H òa gi ả i thương m ạ i có th ể đư ợ c đ ị nh nghĩa như sau: Hoà gi ả i thương m ạ i là m ộ t phương th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p kinh doanh, thương m ạ i đ ộ c l ậ p, theo đó vi ệ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p đư ợ c di ễ n ra theo m ộ t trình t ự th ủ t ụ c t ự nguy ệ n, b ả o m ậ t v ớ i s ự tham gia c ủ a các bên tranh ch ấ p và bên th ứ ba trung l ậ p (g ọ i là hoà gi ả i viên thương m ạ i) do các bên l ự a ch ọ n, hoà gi ả i viên thương m ạ i tr ợ giúp các b ên tranh ch ấ p đ ạ t đư ợ c m ộ t s ự đ ồ ng thu ậ n trên cơ s ở t ự quy ế t Đ ặ c đi ể m hòa gi ả i thương m ạ i X ét về bản chất , giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại bằng hoà giải mang tính độc lập, lựa chọn và phi t ố t ụ ng H oà gi ả i bao g ồ m m ộ t t ậ p h ợ p nh ữ ng nguyên t ắ c và quy đ ị nh có th ể là đ ộ c l ậ p v ớ i nh ữ ng nguyên t ắ c và quy đ ị nh c ủ a ho ạ t đ ộ ng Toà án Giải quyết tranh chấp bằng hoà giải tôn trọng và phản ánh đầy đủ quyền tự chủ, tự định đoạt của các bên trong quan hệ kinh doanh, thương mại Hoà giải thương mại không ph ải một chế định có tính ràng buộc hay cưỡng chế đối với các bên G iải quyết tr anh chấp thương mại bằng hoà giải có sự hiện diện của bên thứ ba là hoà giải viên V ới vai trò cấu nối , n gười thứ ba được các bên lựa chọn làm trung gian hoà giải có vai trò quan trọng và giữ vị trí trung tâm mặc dù kết quả giải quyết cuối cùng vẫn thuộc về ý chí và nguyện vọng của đương sự Q uá trình hoà giải các bên tranh chấp không chịu sự chi phối bởi cá c quy định có tính khuôn mẫu, bắt buộc của pháp luật về thủ tục hoà giải Thủ tục để tiến hành hoà giải không cứng nhắc như thủ tục tố tụng trọng tài h ay toà án C ác bên giải quyết tranh chấp tiến hành thảo luận với hoà giải viên về trình tự hoà giải H òa gi ả i tranh ch ấ p thươn g m ạ i ti ế t ki ệ m th ờ i gian , chi phí và b ả o đ ả m “ bí m ậ t ” cho các bên tranh ch ấ p P hương th ứ c này ch ủ y ế u d ự a trên s ự tho ả thu ậ n gi ữ a các bên tranh ch ấ p k ế t h ợ p v ớ i nh ữ ng h ỗ tr ợ thúc đ ẩ y t ừ hoà gi ả i viên Chi phí gi ả i quy ế t tranh ch ấ p b ằ ng hoà gi ả i cũng th ấ p hơn so v ớ i tr ọ ng tài ho ặ c toà án Hoà gi ả i thương m ạ i là 5 m ộ t quy trình có tính b ả o m ậ t V ụ vi ệ c hoà gi ả i đư ợ c gi ả i quy ế t không công khai đ ể đ ả m b ả o gi ữ gìn bí m ậ t c ủ a các bên trong quan h ệ kinh doanh, t hương m ạ i K ết quả hoà giải không có tính cưỡng chế thi hành, phụ thuộc vào thiện chí của các bên tranh chấp Đây là đặc điểm tương đồng với hình thức giải quyết tranh chấp bằng thương lượng Tuy nhiên, để đảm bảo công lý được thực thi, quy trình hoà giải sẽ được tiến hành theo các bước nhằm đạt được hiệu quả giải quyết Kết quả của phiên hoà giải được ghi nhận bằng văn bản có giá trị ràng buộc và các bên phải tôn trọng 1 1 2 Phân loại hòa giải thương mại Theo hình th ứ c hoà gi ả i thương m ạ i Hoà gi ả i thương m ạ i quy ch ế : Là hình th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p t ạ i m ộ t t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i và theo quy t ắ c hoà gi ả i c ủ a t ổ ch ứ c đó Hoà gi ả i thương m ạ i v ụ vi ệ c: Là hình th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p do hoà gi ả i viên thương m ạ i đư ợ c các bên l ự a ch ọ n ti ế n hành , hoà gi ả i viên gi ả i quy ế t v ụ tranh ch ấ p v ớ i tư cách đ ộ c l ậ p Theo phương th ứ c t ố t ụ ng hoà gi ả i Hòa gi ả i thương m ạ i trong t ố t ụ ng : L à vi ệ c các bên ch ủ đ ộ ng l ự a ch ọ n gi ả i quy ế t t ạ i Tr ọ ng tài ho ặ c Toà án, nhưng trong quá trình gi ả i quy ế t b ằ ng phương th ứ c này, các bên đư ợ c khuy ế n khích ho ặ c yêu c ầ u hoà gi ả i v ớ i nhau Hòa gi ả i thương m ạ i ngoài t ố t ụ ng : L à hình th ứ c hòa gi ả i thư ờ ng do các t ổ ch ứ c tr ọ ng tài thương m ạ i th ự c hi ệ n ho ặ c do các t ổ ch ứ c làm d ị ch v ụ hòa gi ả i chuyên nghi ệ p ho ặ c do m ộ t bên th ứ ba (t ổ ch ứ c, cá nhân) làm trung gian hòa gi ả i theo yêu c ầ u c ủ a các bên tranh ch ấ p Theo phương pháp hòa gi ả i Phương pháp hoà gi ả i thúc đ ẩ y (Facilitative): Là phương phá p hoà gi ả i mà theo đó các bên s ẽ t ự tho ả thu ậ n v ớ i nhau Hoà gi ả i viên ch ỉ đóng vai trò khuy ế n khích các bên trao đ ổ i Phương pháp hoà gi ả i đánh giá (Evaluative): Là phương pháp hoà gi ả i mà hoà gi ả i viên s ẽ đưa ra quan đi ể m đánh giá c ủ a mình v ề v ị th ế m ạ nh hay y ế u c ủ a t ừ ng bên trong tranh ch ấ p Phương pháp hoà gi ả i hư ớ ng d ẫ n (Directive): Là phương pháp hoà gi ả i mà trong đó hoà gi ả i viên v ừ a đóng vai trò thúc đ ẩ y đ ồ ng th ờ i n ỗ l ự c thuy ế t ph ụ c các bên l ự a ch ọ n ra phương án gi ả i quy ế t công b ằ ng nh ấ t Phương pháp hoà gi ả i chuy ể n đ ổ i (Transformative): là phương pháp hoà gi ả i hoà gi ả i viên s ẽ t ậ p trung vào thúc đ ẩ y t ừ ng bên hi ể u đư ợ c quan đi ể m c ủ a bên kia đ ể t ự tìm đư ợ c gi ả i pháp gi ả i quy ế t phù h ợ p 1 1 3 Vai trò của hòa giải thương mại Đ ả m b ả o quy ề n t ự quy ế t, t ự đ ị nh đo ạ t c ủ a các đương s ự Các bên tranh ch ấ p khi tham gia gi ả i quy ế t thông qua cơ ch ế hoà gi ả i thương m ạ i có th ể cùng nhau tho ả lu ậ n, trao đ ổ i, đàm phán, phân tích mâu thu ẫ n và đ ề xu ấ t phương án gi ả i quy ế t t ố i ưu Các bên có quy ề n t ự do bày t ỏ , th ể hi ệ n và b ả o v ệ cho quan đi ể m c ủ a m ì nh 6 Các bên có th ể ki ể m soát m ứ c đ ộ tranh ch ấ p, m ố i quan h ệ h ợ p tác v ẫ n đư ợ c gi ữ gìn sau khi hoà gi ả i G i ả i quy ế t tranh ch ấ p b ằ ng hòa gi ả i có th ể duy trì ho ặ c c ả i thi ệ n m ố i quan h ệ gi ữ a các bên nh ờ vi ệ c xem xét đ ế n l ợ i ích và quan tâm th ự c t ế c ủ a h ọ T h ủ t ụ c hoà gi ả i thương m ạ i linh ho ạ t, không c ứ ng nh ắ c, có th ể đư ợ c th ỏ a thu ậ n và đi ề u ch ỉ nh cho thích nghi T h ủ t ụ c hoà gi ả i thương m ạ i r ấ t linh ho ạ t, đơn gi ả n và h oà gi ả i viên x ử lý c ả v ấ n đ ề tình ti ế t và v ấ n đ ề pháp l u ậ t N hưng “lu ậ t” không ph ả i là tr ọ ng tâm c ủ a quy trình hòa gi ả i Hòa gi ả i không ph ả i là vi ệ c quy ế t đ ị nh ai đúng ai sai, ngư ờ i nào có l ỗ i, tuyên b ố ai th ắ ng ai thua mà là nhìn vào tương lai 1 2 Khái quát v ề hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 1 2 1 Khái niệm tổ chức hoà giải thương mại Tổ chức hòa giải thương mại là một tổ chức hoạt động trong lĩnh vực giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại; được thành lập để cung cấp dịch vụ hoà giải chuyên nghiệp cho xã hội T ổ chức hoà giải thương mại là một tổ chức độc lập, có tư cách pháp nhân, nhưng không có chức năng kinh doanh, không hoạt động dưới tư cách doanh nghiệp Nghị định số 22/2017/NĐ - CP của Chính p hủ công nhận hai loại hình tổ chức hoà giải thương mại bao gồm: Trung tâm hoà giải thương mại và trung tâm trọng tài thương mại thực hiện chức năng hoà giải thương mại Các tổ chức hoà giải thương mại nước ngoài chỉ được hoạt động ở Việt Nam dưới tư cách chi nhánh và văn phòng đại diện 1 2 2 Ý nghĩa của hòa giải thươ ng mại tại tổ chức hòa giải thương mại H oà giải thương mại tại tổ chức hoà giải thương mại góp phần nâng cao mức độ đảm bảo quyền tự do kinh doanh cho các thương nhân tại thị trường Việt Nam C ác bên hạn chế được nguy cơ bị gián đoạn kinh doanh so với các quy trình tố tụng như trọng tài hay Toà án Đ ây là một phương thức đảm bảo rất tốt quyền tự do kinh doanh của thương nhân Phát triển hoà giải thương mại cùng tổ chức hoà giải thương mại thúc đẩy sự cạnh tranh trong dịch vụ giải quyết tranh chấp H oà giải thương mại tại tổ chức hoà giải thương mại góp phần giảm gánh nặng cho hệ thống Toà án Việc phát triển hoà giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại là một giải pháp tốt để “giảm tải công việc xét xử cho hệ thống Toà án, tiế t kiệm chi phí xã h ội” H oà giải thương mại tại tổ chức hoà giải thương mại là một công cụ giúp Nhà nước thực hiện chính sách hội nhập kinh tế quốc tế và phát triển kinh tế bền vững Trong bối cảnh hội nhập toàn cầu, việc phát triển phươn g thức hoà giải thương mại đem lại những lợi ích tích cực, điển hình như việc tăng tính hấp dẫn của môi trường đầu tư kinh doanh tại Việt Nam bằng cách thức đa dạng hoá các phương thức giải quyết tranh chấp 7 1 3 Khái quát pháp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 1 3 1 Khái niệm pháp luật về hoà giải thương mại tại tổ chức hoà giải thương mại Pháp lu ậ t v ề hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i là t ổ ng th ể các quy ph ạ m pháp lu ậ t do Nhà nư ớ c ban hành ho ặ c th ừ a nh ậ n đ ể đi ề u ch ỉ nh quan h ệ hoà gi ả i các tr anh ch ấ p kinh doanh, thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 1 3 2 Nộ i dung và cấu trúc pháp luật về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mạ i Ở Vi ệ t Nam, n ộ i dung pháp lu ậ t v ề hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i hi ệ n hành ba o g ồ m các nhóm v ấ n đ ề l ớ n: - Nhóm quy đ ị nh v ề ch ủ th ể hoà gi ả i ; - Nhóm quy đ ị nh v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p b ằ ng hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i ; - Nhóm quy đ ị nh v ề qu ả n lý Nhà nư ớ c v ề hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i 1 3 3 Sơ lược lịch sử pháp luật Việt Nam về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại Pháp lu ậ t v ề hoà gi ả i thương m ạ i nói chung và hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i ở Vi ệ t Nam có l ị ch s ử non tr ẻ , có th ể nói là ra đ ờ i khá mu ộ n Hoà gi ả i đã có cơ s ở xã h ộ i hình thành ngay t ừ th ờ i phong ki ế n Tuy nhiên, th ờ i k ỳ B ắ c thu ộ c cho đ ế n giai đo ạ n t ừ cu ố i th ế k ỷ XIX đ ế n gi ữ a th ế k ỷ XX, khi Vi ệ t Nam là thu ộ c đ ị a c ủ a Pháp, h ệ th ố ng gi ả i quy ế t tranh ch ấ p t ố t ụ ng chính th ố ng t ạ i Vi ệ t Nam đư ợ c hình thành là Toà án ,t h ờ i gian này hoà gi ả i không đư ợ c phát tri ể n Su ố t giai đo ạ n sau cách m ạ ng tháng tám t ớ i cu ộ c kháng chi ế n ch ố ng Pháp năm 1954 cho đ ế n Pháp l ệ nh c ủ a H ộ i đ ồ ng Nhà nư ớ c s ố 52 - LCT/HĐNN8 ngày 07 tháng 05 năm 1991 v ề h ợ p đ ồ ng dân s ự , vai tr ò c ủ a hòa gi ả i trong n ề n tài phán nư ớ c ta còn m ờ nh ạ t, khái ni ệ m t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i chưa xu ấ t hi ệ n trên th ự c t ế Trư ớ c khi có pháp lu ậ t riêng v ề hoà gi ả i thương m ạ i, s ự phát tri ể n c ủ a h ệ th ố ng pháp lu ậ t v ề dân s ự , kinh doanh, thương m ạ i ở Vi ệ t Na m cũng đã đ ề c ậ p t ớ i s ự t ồ n t ạ i c ủ a phương th ứ c hoà gi ả i : B ộ lu ậ t dân s ự 1995 , B ộ lu ậ t dân s ự 2005 , Lu ậ t thương m ạ i 2005 đ ế n B ộ lu ậ t dân s ự 2015 Lúc này, nhà nư ớ c đã ghi nh ậ n vai trò c ủ a m ộ t t ổ ch ứ c đ ứ ng ra làm trung gian hòa gi ả i tuy nhiên cơ s ở pháp lý cho t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ iv ẫ n chưa th ự c s ự rõ ràng T ừ Ngh ị quy ế t s ố 49 - NQ/TW ngày 2/6/2005 c ủ a B ộ Chính tr ị , vi ệ c xây d ự ng hành lang pháp lý v ề hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i manh nha hình thành Th ự c hi ệ n Quy ế t đ ị nh s ố 808/QĐ - TT g ngày 29 tháng 6 năm 2012 c ủ a Th ủ tư ớ ng Chính ph ủ v ề vi ệ c ban hành Chương trình hành đ ộ ng th ự c hi ệ n Chi ế n lư ợ c t ổ ng th ể phát tri ể n khu v ự c d ị ch v ụ c ủ a Vi ệ t Nam đ ế n năm 2020, B ộ Tư pháp đư ợ c giao ch ủ trì, ph ố i h ợ p v ớ i các B ộ , Ngành liên quan xây d ự ng và tr ình Chính ph ủ Ngh ị đ ị nh v ề Hòa gi ả i thương m ạ i Trên cơ s ở đ ị nh 8 hư ớ ng đó, Ngh ị đ ị nh c ủ a Chính ph ủ s ố 22/2017/NĐ - CP ngày 24 tháng 02 năm 2017 v ề hoà gi ả i thương m ạ i đư ợ c ban hành Lúc này, chúng ta m ớ i chính th ứ c có m ộ t công c ụ m ớ i đ ể các bên có th ể gi ả i qu y ế t tranh ch ấ p m ộ t cách hòa bình, thân thi ệ n và nhanh chóng Văn b ả n trên đã t ạ o cơ s ở pháp lý cho vi ệ c hình thành và phát tri ể n d ị ch v ụ hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i; t ạ o hành lang pháp lý th ố ng nh ấ t trong vi ệ c khuy ế n khích các bên tr anh ch ấ p s ử d ụ ng d ị ch v ụ hoà gi ả i Tiểu kết Chương 1 Văn hoá Vi ệ t Nam nói riêng và văn hoá Á Đông nói chung thư ờ ng khuy ế n khích các bên tìm con đư ờ ng hoà gi ả i thân thi ệ n đ ể gi ả i quy ế t tranh ch ấ p hơn là phương án thông qua xét x ử M ộ t phân tích d ự a trên các s ố li ệ u th ố ng kê v ề m ố i quan h ệ gi ữ a vi ệ c b ả o đ ả m th ự c thi h ợ p đ ồ ng t ạ i Vi ệ t Nam v ớ i tình hình tăng trư ở ng kinh t ế đã cho th ấ y r ằ ng th ự c tr ạ ng gi ả i quy ế t tranh ch ấ p thương m ạ i có tác đ ộ ng đáng k ể t ớ i nhi ề u y ế u t ố c ủ a môi trư ờ ng kinh doanh Do đó, đòi h ỏ i chúng ta c ầ n ph ả i t ạ o đi ề u ki ệ n thu ậ n l ợ i cho nh ữ ng p hương th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p m ớ i, linh ho ạ t hơn phát tri ể n nh ằ m đáp ứ ng nhu c ầ u th ự c ti ễ n Hoà gi ả i đã xu ấ t hi ệ n t ừ lâu trên th ế gi ớ i và là phương th ứ c ph ổ bi ế n đư ợ c ưa chu ộ ng T ạ i Vi ệ t Nam, phương th ứ c này đang ngày càng ch ứ ng minh đư ợ c ưu đi ể m c ủ a nó Hòa gi ả i thương m ạ i đã đư ợ c nh ắ c đ ế n và quy đ ị nh trong B ộ lu ậ t t ố d ụ ng dân s ự 2015 Nhưng cho đ ế n khi Ngh ị đ ị nh 22/2017/NĐ - CP đư ợ c ban hành, chúng ta m ớ i có m ộ t khuôn kh ổ pháp lý hoàn ch ỉ nh v ề hòa gi ả i thương m ạ i và t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i T ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i là m ộ t khái ni ệ m còn khá m ớ i m ẻ trong n ề n tài phán ở nư ớ c ta, song l ạ i có ti ề m năng phát tri ể n r ấ t l ớ n T ầ m nhìn và s ứ m ệ nh c ủ a t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i không ch ỉ gói g ọ n ở vi ệ c làm tròn b ổ n ph ậ n c ủ a m ộ t t ổ ch ứ c chuyên môn cung c ấ p c ác d ị ch v ụ hoà gi ả i cho n ề n kinh t ế mà còn đóng vai trò thúc đ ẩ y nh ữ ng c ả i cách th ể ch ế , c ả i thi ệ n môi trư ờ ng kinh doanh và h ỗ tr ợ nâng cao năng l ự c c ủ a các doanh nghi ệ p vươn t ớ i chu ẩ n m ự c toàn c ầ u trong lĩnh v ự c pháp lý h ợ p đ ồ ng, qu ả n tr ị r ủ i ro, phòng ng ừ a và x ử lý tranh ch ấ p; đ ả m b ả o kinh doanh an toàn, có hi ệ u qu ả trong đi ề u ki ệ n c ủ a m ộ t th ế gi ớ i bi ế n đ ổ i khó lư ờ ng 9 C hương 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢ I THƯƠNG MẠI TẠI TỔ CHỨC HÒA GIẢI T HƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM 2 1 Th ự c tr ạ ng pháp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i Phương th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p b ằ ng hoà gi ả i thương m ạ i có tính chuyên nghi ệ p đã đư ợ c quy đ ị nh t ạ i m ộ t s ố văn b ả n pháp lu ậ t, như B ộ lu ậ t Hàng h ả i, Lu ậ t Thương m ạ i, B ộ lu ậ t Lao đ ộ ng, Lu ậ t Đ ấ t đai, Lu ậ t B ả o v ệ ngư ờ i tiêu dùng…Hi ệ n nay, khuôn kh ổ pháp lý v ề hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i ở Vi ệ t Nam đư ợ c xây d ự ng tương đ ố i đ ầ y đ ủ Qua đó, m ộ t cơ ch ế gi ả i quy ế t tranh ch ấ p hoà bình, thân thi ệ n và nhanh c hóng đư ợ c hình thành 2 1 1 Quy định pháp luật về phạm vi giải quyết tranh chấp bằng hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại Tranh chấp thương mại giữa các bên muốn lựa chọn hoà giải tại tổ chức hoà giải thương mại trước hết phải thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 2 Nghị định số 22/2017/NĐ - CP như sau: Tranh ch ấ p gi ữ a các bên phá t sinh t ừ ho ạ t đ ộ ng thương m ạ i; Tranh ch ấ p gi ữ a các bên trong đó ít nh ấ t m ộ t bên có ho ạ t đ ộ ng thương m ạ i; Tranh ch ấ p khác gi ữ a các bên mà pháp lu ậ t quy đ ị nh đư ợ c gi ả i quy ế t b ằ ng hòa gi ả i thương m ạ i Đi ề u ki ệ n tiên quy ế t th ứ hai đ ể m ộ t tranh ch ấ p thương m ạ i đư ợ c gi ả i quy ế t thông qua t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i đư ợ c quy đ ị nh t ạ i Đi ề u 6, Đi ề u 11 Ngh ị đ ị nh 22/2017/NĐ - CP, đó là các bên ph ả i có tho ả thu ậ n hoà gi ả i 2 1 2 Quy định pháp luật về trình tự, thủ tục hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại Đ ư ợ c quy đ ị nh t ạ i các đi ề u t ừ Đi ề u 11 đ ế n Đi ề u 19 Ngh ị đ ị nh 22/2017/NĐ - CP v ề hòa gi ả i thương m ạ i Nhìn chung, pháp lu ậ t Vi ệ t Nam không c ứ ng nh ắ c tron g trình t ự , các bư ớ c ti ế n hành phương th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p này 2 1 3 Quy định pháp luật về chế độ bảo mật trong hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại Đ ư ợ c lu ậ t hoá rõ ràng theo Kho ả n 2 Đi ề u 4, Đi ể m c Kho ả n 2 Đi ề u 9 Ngh ị đ ị nh 22/2017/N Đ - CP, t h ể hi ệ n ở hai khía c ạ nh ch ủ đ ạ o : (i) cơ ch ế hoà gi ả i ph ả i đ ả m b ả o bí m ậ t thông tin v ụ vi ệ c v ớ i bên th ứ ba; (ii) t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i ph ả i đ ả m b ả o bí m ậ t v ề quan đi ể m x ử lý tranh ch ấ p c ủ a m ỗ i bên và không đư ợ c ti ế t l ộ cho bên kia 2 1 4 Quy định pháp luật về thực hiện kết quả hòa giải thương mại tại tổ chứ c hòa giải thương mại P háp lu ậ t hi ệ n hành ch ỉ quy đ ị nh trư ờ ng h ợ p các bên hoà gi ả i thành t ạ i t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i thì ph ả i ti ế n hành l ậ p văn b ả n đ ể ghi nh ậ n k ế t qu ả ( Đi ề u 15 Ngh ị đ ị nh 22/2017/NĐ - CP) Đ ể b ả o đ ả m r ằ ng m ỗ i bên s ẽ th ự c hi ệ n nghĩa v ụ c ủ a mình theo k ế t qu ả hòa gi ả i thành, các bên cũng có th ể yêu c ầ u Tòa 10 án công nh ậ n theo quy đ ị nh t ạ i Chương XXXIII B ộ Lu ậ t t ố t ụ ng dân s ự năm 2015 , t ừ Đi ề u 416 đ ế n Đi ề u 419 2 2 Th ự c ti ễ n th ự c hi ệ n pháp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i Theo s ố li ệ u th ố ng kê m ớ i nh ấ t, Vi ệ t Nam hi ệ n đã có 22 t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i, trong đó 15 trung tâm hòa gi ả i thương m ạ i và 7 trung tâm tr ọ ng tài th ự c hi ệ n ch ứ c năng hòa gi ả i S ố l ư ợ ng hòa gi ả i viên t ạ i Vi ệ t Nam là hơn 100 ngư ờ i Tuy nhiên, nhìn chung s ố lư ợ ng v ụ vi ệ c tranh ch ấ p đư ợ c gi ả i quy ế t thông qua hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i còn r ấ t th ấ p, ch ỉ chi ế m g ầ n 1% s ố v ụ vi ệ c tranh ch ấ p đư ợ c gi ả i quy ế t t ạ i Toà á n S ự phát tri ể n c ủ a t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i hi ệ n nay m ớ i ch ỉ d ừ ng l ạ i ở m ứ c đ ộ ti ề m năng, chưa tương x ứ ng v ớ i s ố lư ợ ng các tranh ch ấ p có th ể phát sinh 2 2 1 Những kết quả đạt được trong quá trình thực hiện pháp luật về hòa giải thương mại tại tổ ch ức hòa giải thương mại Th ứ nh ấ t, các v ấ n đ ề pháp lý v ề hoà gi ả i thương m ạ i; tư cách và đ ị a v ị pháp lý c ủ a t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i đư ợ c ghi nh ậ n rõ ràng, th ố ng nh ấ t; là bàn đ ạ p đ ể các t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i hình thành và phát tri ể n Th ứ hai , m ở ra m ộ t kênh m ớ i trong vi ệ c dung hoà quan h ệ l ợ i ích gi ữ a các bên tranh ch ấ p Th ứ ba, đa d ạ ng hoá phương th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p ngoài toà án và tr ọ ng tài Th ứ tư, q uá trình th ự c thi pháp lu ậ t v ề hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i t húc đ ẩ y các t ổ ch ứ c này ph ả i v ậ n đ ộ ng và hoàn thi ệ n hơn n ữ a đ ể nâng cao ch ấ t lư ợ ng ph ụ c v ụ khách hàng Th ứ năm, qu ả n lý nhà nư ớ c v ề hoà gi ả i thương m ạ i nói chung và t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i nói riêng đư ợ c tăng cư ờ ng , ch ặ t ch ẽ và có hi ệ u l ự c, hi ệ u qu ả 2 2 2 Những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện pháp luật về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại Th ứ nh ấ t, h òa gi ả i viên t ạ i các t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i đáp ứ ng đ ủ v ề tiêu chí chuyên môn và nghi ệ p v ụ hòa gi ả i r ấ t ít khi ế n vi ệ c ki ể m soát ch ấ t lư ợ ng còn chưa đ ồ ng đ ề u, chưa đư ợ c đào t ạ o bài b ả n Th ứ hai, q uy đ ị nh hi ệ n t ạ i v ề th ủ t ụ c hoà gi ả i v ẫ n đư ợ c coi là “ m ở ”, đi ề u này có th ể là ưu đi ể m khi t ạ o nên cơ ch ế linh ho ạ t, ch ủ đ ộ ng, ti ế t ki ệ m th ờ i gian nhưng cũng cho th ấ y s ự thi ế u c huyên nghi ệ p và đôi khi gây ra lúng túng khi áp d ụ ng Thứ ba, p háp luật hiện hành giao cho Nhà nước chủ yếu giữ vai trò kiểm soát và công nhận tư cách pháp lý cho các tổ chức hoà giải thương mại mà chưa rõ vai trò thúc đẩy bằng cách ban hành các chính sách khuyến khích Việc thừa nhận hai loại hình tổ chức hoà giải thương mại làm hạn chế hoạt động hoà giải của các tổ chức khác trong xã hội Thứ tư, một trong những ưu điểm vượt trội của hoà giải so với các phương pháp gi ả i quy ế t tranh ch ấ p thay th ế khác là nhanh chóng, ti ế t ki ệ m th ờ i gian 11 Tuy nhiên, cho đ ế n th ờ i đi ể m hi ệ n t ạ i, do không có cơ ch ế ràng bu ộ c c ủ a pháp lu ậ t nên ch ỉ có duy nh ấ t VICMC là tr ung tâm công khai áp d ụ ng cơ ch ế hoà gi ả i ấ n đ ị nh th ờ i gian gi ả i quy ế t ng ắ n, m ứ c phí th ấ p phù h ợ p v ớ i th ờ i gian hoà gi ả i Còn nh ữ ng t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i khác m ớ i ch ỉ d ừ ng l ạ i ở m ứ c phương châm, kh ẩ u hi ệ u Pháp lu ậ t nư ớ c ta đã có nh ữ ng ch ế đ ị nh riêng đ ể đ ả m b ả o kh ả năng th ự c thi k ế t qu ả hoà gi ả i thành t ạ i t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i nhưng l ạ i không có quy đ ị nh c ụ th ể v ề th ờ i gian công nh ậ n cho thi hành tho ả thu ậ n cũng như công tác thi hành án Th ứ năm, quy ề n và nghĩa v ụ c ủ a t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i chưa đư ợ c nghiên c ứ u và lu ậ t hoá m ộ t cách toàn di ệ n, ph ổ quát Vi ệ c pháp lu ậ t không quy đ ị nh rõ ràng ả nh hư ở ng t ớ i quy ề n c ủ a t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i, đ ặ c bi ệ t là v ấ n đ ề thu thù lao và các kho ả n thu h ợ p pháp khác Ngh ị đ ị nh 22/2017/NĐ - CP không t ậ p trung quy đ ị nh nghĩa v ụ c ủ a t ổ ch ứ c hoà gi ả i đ ố i v ớ i các bên tranh ch ấ p, mà ch ủ y ế u s ẽ đư ợ c căn c ứ vào Quy t ắ c hoà gi ả i và tho ả thu ậ n h ợ p đ ồ ng v ớ i các bên Pháp lu ậ t ch ỉ quy đ ị nh quy ề n và nghĩa v ụ c ủ a t ổ ch ứ c hòa gi ả i thươ ng m ạ i, chưa có nh ữ ng quy đ ị nh v ề ch ế tài khi t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i vi ph ạ m quy đ ị nh c ủ a hòa gi ả i Th ứ sáu , t heo pháp lu ậ t hi ệ n hành, đ ể thành l ậ p đư ợ c trung tâm hoà gi ả i thì ngư ờ i n ộ p h ồ sơ ph ả i là công dân Vi ệ t Nam, đáp ứ ng các tiêu chu ẩ n đ ể tr ở t hành hoà gi ả i viên thương m ạ i Quy đ ị nh này c ủ a pháp lu ậ t đã tri ệ t tiêu, gi ớ i h ạ n tư cách ch ủ th ể thành l ậ p các t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i Th ứ b ả y , v ề th ủ t ụ c xin c ấ p phép thành l ậ p trung tâm hoà gi ả i thương m ạ i, quy đ ị nh hi ệ n hành c ủ a Nhà nư ớ c không ch ỉ rõ cơ s ở cho vi ệ c xem xét h ồ sơ đ ể ra quy ế t đ ị nh đ ồ ng ý hay không đ ồ ng ý thành l ậ p Trung tâm hoà gi ả i thương m ạ i, đây s ẽ là m ộ t đi ể m gây r ủ i ro cho quá trình thành l ậ p Trung tâm hoà gi ả i trong th ự c t ế Th ứ tám , nguyên t ắ c b ả o đ ả m bí m ậ t trong quá trình hoà gi ả i đư ợ c coi là nguyên t ắ c c ố t lõi Tuy nhiên , ch ỉ có m ộ t vài trung tâm hoà gi ả i và trung tâm tr ọ ng tài có đ ề cao nguyên t ắ c này như quy t ắ c hoà gi ả i c ủ a VICMC hay VMC Đ ể c ủ ng c ố đư ợ c ch ế đ ị nh b ả o đ ả m bí m ậ t này, pháp lu ậ t v ề x ử ph ạ t hành chính cũng c ầ n ph ả i b ổ sung n ộ i dung b ả o m ậ t trong ho ạ t đ ộ ng hoà gi ả i 2 2 3 Nguyên nhân của những vướng mắc trong quá trình thực hiện pháp luật về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại Nhận thức về vai tr ò c ủa tổ chức h ò a giải thương mại c ò n hạn c h ế Các bên tranh chấp chưa biết nhiều về hoạt động của các tổ chức hòa giải thương mại, chưa hiểu hết về ý nghĩa của phương thức giải quyết tranh chấp này Phần lớn cá nhân, tổ chức chưa coi hòa giải thương mại là một hoạt động dịch vụ giải quyết tranh ch ấp chuyên nghiệp nên chưa sử dụng rộng rãi Chính sách tuyên truyền hạn chế Công tác phổ biến pháp luật không nhận được nhiều sự quan tâm của chính quyền, do vậy mà thực tế là sự hiểu biết của người dân về pháp luật rất hạn chế, chỉ trừ những vấn đề phải tiếp xúc hàng ngày, đặc biệt là pháp luật trong các lĩnh vực đặc thù 12 Pháp l uật về hoà giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại khá mới và c ò n nhiều điểm bất cập Tại Việt Nam, mặc dù hòa giải là phương thức giải quyết tranh chấp có truyền thống lâu đời dựa trên tâm lý “Một bồ cái lý không bằng một tý cái tình” từ xa xưa nh ưng khung pháp lý về hòa giải thương mại nói chung và tổ chức hòa giải thương mại nói riêng lại ra đời khá muộn Phải đến khi Nghị định số 22/2017/NĐ - CP được ban hành, c ơ sở ph á p l ý cho việc đ a dạng h ó a c ơ chế giải quyết tranh chấp mới hình thành Mặt kh á c , khung ph á p l ý của h ò a giải c ò n tồn tại một số bất cập , đã ảnh h ư ởng đ ến chất l ư ợng h ò a giải v à g â y ra kh ó kh ă n cho c á c chủ thể tham gia quy tr ì nh h ò a giải Ch í nh v ì vậy cần đ ặt ra giải ph á p ho à n thiện khung ph á p l ý nhằm n â ng cao hiệu quả hoạt đ ộng của tổ chức h ò a giải th ươ ng mại đ ể ph ươ ng thức n à y thực sự ph á t triển đú ng với tiềm n ă ng của n ó Tiểu kết Chương 2 Giải quyết tranh chấp thương mại bằng hòa giải đang trở thành một xu hướng trên thế giới bởi những ưu điểm về thời gian, chi phí, khả năng duy trì mối quan hệ giữa các bên và mức độ bảo mật thông tin Nhà nước ta khuyến khích các bên sử dụng hòa giải thương mại nhằm giảm thiểu những mâu thu ẫ n không đáng có trong quá trình kinh doanh Tinh thần này được thể hiện rõ nét từ Nghị quyết 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ chính trị về chiến lược cải cách tư pháp Được “thai nghén” trong khoảng thờ i gian 05 năm, Nghị định số 22/2017/NĐ - CP có hiệu lực từ ngày 15/4/2017 là văn bản pháp lý đầu tiên của Việt Nam ghi nhận quan hệ hoà giải cũng như quy định về tư cách pháp lý của tổ chức hòa giải thương mại Nghị định điều chỉnh các nguyên tắc, trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp bằng hòa giải thương mại, hòa giải viên thương mại, tổ chức hòa giải thương mại, tổ chức hòa giải thương mại nước ngoài tại Việt Nam và quản lý nhà nước về hoạt động hòa giải thương mại Đây là văn bản mang tính chính thức đầu tiên điều chỉnh hoạt động hòa giải tại tổ chức hòa giải thương mại, mở ra một kênh giải quyết tranh chấp có nhiều ưu điểm Tuy nhiên, theo khung pháp lý hiện hành Nhà nước chủ yếu tập trung quy định các thủ tục về quản lý hành chính đối với tổ chức hoà giải thương mại mà chưa thực sự quan tâm tới các chính sách đảm bảo chất lượng, thúc đẩy các chủ thể này cung cấp dịch vụ hoà giải cho thị trường Thực tiễn tại Việt Nam cho thấy sự phát triển của tổ chức hòa giải thương mại hiện nay mới chỉ dừng lại ở mức độ tiềm năng, chưa tương xứng với số lượng các tranh chấp có thể phát sinh Do đó, để đảm bảo đúng chủ trương là tạo điều kiện và khuyến khích hoà giải thương mại phát triển, Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật về hoà giải thương mại dưới cả hai góc độ xây dựng hình thức pháp luật và hoàn thiện nội dung pháp luật 13 C h ươ ng 3 ĐỊNH HƯỚNG , GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI THƯƠNG MẠI TẠI TỔ CHỨC HÒA GIẢI THƯƠNG MẠI 3 1 Đ ị nh hư ớ ng hoàn thi ệ n pháp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 3 1 1 Đảm bảo dựa trên cơ sở tôn trọng các nguyên tắc cơ bản trong hoạt động hòa giải thương mại V ớ i m ụ c tiêu hoàn thi ệ n pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p thương m ạ i b ằ ng hòa gi ả i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i theo hư ớ ng th ố ng nh ấ t, đ ồ ng b ộ , kh ả thi; c ầ n xây d ự ng và hoàn thi ệ n c ác quy đ ị nh c ủ a pháp lu ậ t còn b ấ t c ậ p và h ạ n ch ế Tuy nhiên, hư ớ ng s ử a đ ổ i, b ổ sung và hoàn thi ệ n các ch ế đ ị nh đó c ầ n tuân th ủ v ớ i n ề n t ả ng tôn tr ọ ng và đ ả m b ả o các nguyên t ắ c cơ b ả n c ủ a ho ạ t đ ộ ng gi ả i quy ế t tranh ch ấ p b ằ ng hòa gi ả i thương m ạ i nói chung Đ i ề u này th ể hi ệ n s ự nh ấ t th ể ở khía c ạ nh pháp lu ậ t và tính ch ấ t n ộ i t ạ i c ủ a phương th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p này 3 1 2 Đảm bảo tuân thủ các chủ trương, chính sách của Đảng Ngh ị quy ế t s ố 49/NQ - TW ngày 02/6/2005 c ủ a B ộ Chính tr ị v ề Chi ế n lư ợ c c ả i cách tư pháp đ ế n năm 2020 đã đ ề ra nhi ệ m v ụ “khuy ế n khích m ộ t s ố tranh ch ấ p thông qua thương lư ợ ng, hoà gi ả i, tr ọ ng tài ; tòa án hỗ trợ bằng quyết địnhcông nhận việc giải quyết đó ” Qua đó, Nhà nư ớ c khuy ế n khích các bên tranh ch ấ p s ử d ụ ng hòa gi ả i thương m ạ i đ ể gi ả i quy ế t tranh ch ấ p trong lĩnh v ự c thương m ạ i và các tranh ch ấ p khác mà pháp lu ậ t quy đ ị nh đư ợ c gi ả i quy ế t b ằ ng hòa gi ả i thương m ạ i ; khuy ế n khích huy đ ộ ng các ngu ồ n l ự c tham gia ho ạ t đ ộ ng hòa gi ả i thương m ạ i, đào t ạ o, b ồ i dư ỡ ng nâng cao năng l ự c hòa gi ả i viên thương m ạ i , t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i T ạ i H ộ i th ả o c ả i cách tư pháp do Toà án nhân dân T ố i cao t ổ ch ứ c ngày 11/01/2022, Th ủ tư ớ ng Nguy ễ n Xuân Phúc nh ậ n đ ị nh: m ộ t s ố nhi ệ m v ụ đư ợ c Ngh ị quy ế t s ố 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 đ ề ra nhưng chưa đư ợ c tri ể n k hai th ự c hi ệ n ho ặ c đã đư ợ c tri ể n khai nhưng chưa đáp ứ ng đư ợ c yêu c ầ u Trong đó có nhi ệ m v ụ , đa d ạ ng hoá và thúc đ ẩ y các phương th ứ c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p ngoài Toà án Bên c ạ nh đó, nhi ề u v ấ n đ ề m ớ i phát sinh do tác đ ộ ng c ủ a cách m ạ ng công nghi ệ p l ầ n th ứ t ư và các b ố i c ả nh kinh t ế xã h ộ i c ủ a Vi ệ t Nam trong giai đo ạ n m ớ i cũng đ ặ t ra yêu c ầ u ph ả i ti ế p t ụ c đ ẩ y m ạ nh c ả i cách tư pháp đ ể thích ứ ng t ố t hơn v ớ i tình hình m ớ i, th ú c đ ẩ y v à b ả o v ệ qu á tr ì nh ph á t tri ể n b ề n v ữ ng v ề kinh t ế - x ã h ộ i c ủ a đ ấ t nư ớ c, g ó p ph ầ n h ữ u hi ệ u v à o vi ệ c hi ệ n th ự c h ó a c á c m ụ c tiêu ph á t tri ể n chung c ủ a đ ấ t nư ớ c Ngh ị quy ế t Đ ạ i h ộ i đ ạ i bi ể u toàn qu ố c l ầ n th ứ XIII c ủ a Đ ả ng đã xác đ ị nh “Ti ế p t ụ c xây d ự ng n ề n tư pháp Vi ệ t Nam chuyên nghi ệ p, hi ệ n đ ạ i, công b ằ ng, n ghiêm minh, liêm chính, ph ụ ng s ự T ổ qu ố c, ph ụ c v ụ nhân dân” là m ộ t trong nh ữ ng nhi ệ m v ụ quan tr ọ ng trong quá trình xây d ự ng, hoàn thi ệ n Nhà nư ớ c pháp quy ề n xã h ộ i ch ủ nghĩa Vi ệ t Nam M ặ t khác, t h ự c hi ệ n K ế ho ạ ch s ố 02 - KH/BCĐ ngày 20/7/2021 c ủ a Ban Ch ỉ đ ạ o 14 xây d ự ng Đ ề án “Chi ế n lư ợ c xây d ự ng và hoàn thi ệ n Nhà nư ớ c pháp quy ề n xã h ộ i ch ủ nghĩa Vi ệ t Nam đ ế n năm 2030, đ ị nh hư ớ ng đ ế n năm 2045”, Nhà nư ớ c c ầ n hoàn thi ệ n cơ ch ế b ả o v ệ quy ề n t ự do kinh doanh theo nguyên t ắ c công dân đư ợ c làm t ấ t c ả nh ữ ng gì pháp lu ậ t không c ấ m, t ạ o l ậ p môi trư ờ ng pháp lý cho c ạ nh tranh lành m ạ nh, bình đ ẳ ng, phù h ợ p v ớ i nguyên t ắ c c ủ a WTO và các cam k ế t qu ố c t ế khác Nhà nư ớ c c ầ n hoàn thi ệ n pháp lu ậ t v ề h ộ i nh ậ p qu ố c t ế mà n ộ i dung tr ọ ng tâm là hoàn thi ệ n pháp lu ậ t v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p kinh t ế (tr ọ ng tài, hoà gi ả i) phù h ợ p v ớ i t ậ p quán thương m ạ i qu ố c t ế Do đó, vi ệ c hoàn thi ệ n pháp lu ậ t hoà gi ả i thương m ạ i nói chung và hoà gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i n ằ m trong chính sách chung c ủ a Nhà nư ớ c v ề m ụ c tiêu c ả i cách t ư pháp và hoàn thi ệ n th ể ch ế n ề n kinh t ế th ị trư ờ ng 3 1 3 Đảm bảo phù hợp với thực tiễn và các điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam hiện nay V ớ i ch ủ trương h ộ i nh ậ p qu ố c t ế , các hi ệ p đ ị nh qu ố c t ế v ề thương m ạ i t ự do th ế h ệ m ớ i (FTA) c ủ a Vi ệ t Nam đã có nh ữ ng quy đ ị nh v ề gi ả i quy ế t tranh ch ấ p b ằ ng hoà gi ả i Hơn n ữ a c u ố i năm 2018, Vi ệ t Nam v ừ a đư ợ c b ầ u làm thành viên chính th ứ c c ủ a UNCITRAL V ớ i tr ọ ng trách m ớ i, Vi ệ t Nam c ầ n thúc đ ẩ y ho ạ t đ ộ ng hòa gi ả i M ặ t khác, cùng v ớ i vi ệ c tham gia WTO, ch ú ng ta đã có nh ữ ng cam k ế t v ề vi ệ c phát tri ể n lĩnh v ự c d ị ch v ụ tr ọ ng tài, hòa gi ả i thương m ạ i Tóm l ạ i, trên bình di ệ n qu ố c t ế đ ể tham gia vào sân chơi chung v ớ i các qu ố c gia khác , pháp lu ậ t Vi ệ t Nam c ầ n ph ả i có s ự thay đ ổ i, hoàn thi ệ n thông qua vi ệ c hoàn thi ệ n h ệ th ố ng các t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i đ ể đáp ứ ng yêu c ầ u quá trình h ộ i nh ậ p Xét v ề nhu c ầ u th ự c ti ễ n, m ộ t cu ộ c kh ả o sát v ề phương th ứ c hòa gi ả i thương m ạ i và gi ả i quy ế t tranh ch ấ p t ạ i Vi ệ t Nam đư ợ c ti ế n hành b ở i Trung tâm tr ọ ng tài Qu ố c t ế Vi ệ t Nam VIAC và Công ty tài chính qu ố c t ế (IFC) cho th ấ y 79% doanh nghi ệ p đư ợ c kh ả o sát ưa thích phương th ứ c hòa gi ả i tích c ự c (evaluative style) v ớ i vi ệ c hòa gi ả i viên ch ủ đ ộ ng hư ớ ng d ẫ n các bên so v ớ i hòa gi ả i mang tính h ỗ tr ợ (facilitative style) Cũng t ừ kh ả o sát nêu trên, doanh nghi ệ p th ể hi ệ n mong mu ố n đ ể c ả i thi ệ n hi ệ n tr ạ ng hòa gi ả i t hương m ạ i t ạ i Vi ệ t Nam Như v ậ y, th ự c ti ễ n gi ả i quy ế t tranh ch ấ p thương m ạ i c ủ a Vi ệ t Nam đang đòi h ỏ i Nhà nư ớ c ta ph ả i hoàn thi ệ n các ch ế đ ị nh pháp lu ậ t v ề hoà gi ả i, t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i; ti ế n t ớ i th ự c thi các đi ề u ư ớ c qu ố c t ế v ề thương m ạ i và đ ầ u t ư, nâng cao năng l ự c gi ả i quy ế t tranh ch ấ p 3 2 G i ả i pháp hoàn thi ệ n pháp lu ậ t v ề hòa gi ả i thương m ạ i t ạ i t ổ ch ứ c hòa gi ả i thương m ạ i 3 2 1 Mở rộng phạm vi giải quyết tranh chấp của tổ chức hoà giải thương mại Ngh ị đ ị nh s ố 22/2017/NĐ - CP c ủ a Chính ph ủ v ề hoà gi ả i thương m ạ i ch ỉ áp d ụ ng ch ủ y ế u cho lo ạ i tranh ch ấ p thương m ạ i Đó là tranh ch ấ p phát sinh t ừ ho ạ t đ ộ ng thương m ạ i, gi ữ a các bên trong đó có ít nh ấ t m ộ t bên có ho ạ t đ ộ ng thương m ạ i ho ặ c ph ả i đư ợ c pháp lu ậ t quy đ ị nh v ề vi ệ c s ử d ụ ng phương th ứ c này Theo quan đi ể m c ủ a tác gi ả lu ậ n văn, Vi ệ t Nam nên có l ộ trình v ề vi ệ c xây d ự ng Lu ậ t 15 v ề hoà gi ả i v ớ i ph ạ m vi bao g ồ m vi ệ c hoà gi ả i các tranh ch ấ p trong xãh ộ i, tr ừ m ộ t s ố quan h ệ đ ặ c thù như hành chính, hình s ự Theo đó, Lu ậ t này s ẽ bao g ồ m c ả ph ạ m vi hoà gi ả i thương m ạ i, hoà gi ả i hôn nhân gia đình, hoà gi ả i tranhch ấ p đ ấ t đai, lao đ ộ ng, dân s ự … n ế u các bên có nhu c ầ u s ử d ụ ng d ị ch v ụ hoà gi ả i Hay nói cách khác, Lu ậ t hoà gi ả i s ẽ là văn b ả n pháp lý quy đ ị nh cơ s ở pháp lý cho ch ủ th ể hoà gi ả i, xác đ ị nh quy trình hoà gi ả i tiêu chu ẩ n và các v ấ n đ ề liên quan đ ế n ph ạ m vi ngh ề nghi ệ p c ủ a ho ạ t đ ộ ng d ị ch v ụ hoà gi ả i trong xã h ộ i c ủ a t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i Đi ề u này hoàn toàn phù h ợ p v ớ i xu th ế chung trên th ế gi ớ i 3 2 2 Hoàn thiện các quy đị nh về chủ thể có quyền thành lập tổ chức hoà giải thương mại Pháp lu ậ t Vi ệ t Nam hi ệ n hành ch ỉ trao quy ề n duy nh ấ t cho cá nhân đư ợ c phép thành l ậ p t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i dư ớ i hình th ứ c Trung tâm hoà gi ả i Vi ệ t Nam cũng nên ghi nh ậ n ch ủ th ể thành l ậ p c ủ a Trung tâm hoà gi ả i có th ể là các t ổ ch ứ c Quy đ ị nh như v ậ y s ẽ m ở r ộ ng quy ề n thành l ậ p trung tâm hoà gi ả i cho các t ổ ch ứ c kinh doanh, t ổ ch ứ c hành ngh ề lu ậ t, các cơ s ở đào t ạ o và nghiên c ứ u lu ậ t tham gia vào ho ạ t đ ộ ng hoà gi ả i Đây là ngu ồ n l ự c d ồ i dào và s ẵ n có, có tính chuyên môn cao, s ẽ giúp khuy ế n khích và phát tri ể n mô hình hoà gi ả i thương m ạ i ở Vi ệ t Nam 3 2 3 Hoàn thiện các quy định về thành lập, hoạt động và chấm dứt của tổ chức hoà giải thương mại Pháp lu ậ t hi ệ n hành quy đ ị nh các nghĩa v ụ hành ch ính đ ố i v ớ i t ổ ch ứ c hoà gi ả i thương m ạ i khá nhi ề u, n ặ ng v ề m ặ t th ủ t ụ c, mang tính ki ế m soát, chi ph ố i Nhà nư ớ c l ớ n Đi ề u này gây khó khăn trong quá trình ho ạ t đ ộ ng Đ ố i v ớ i Trung tâm hòa gi ả i thương m ạ i, ở bư ớ c thành l ậ p đ ặ t dư ớ i s ự qu ả n lý c ủ a hai c ấ p hà nh chính là xin Gi ấ y phép thành l ậ p t ạ i B ộ Tư pháp và đăng ký ho ạ t đ ộ ng t ạ i S ở Tư pháp c ấ p t ỉ nh Nghĩa v ụ hành chính mà các t ổ ch

ĐẠI HỌC HUẾ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

NGÔ THỊ NHẤT ANH

PHÁP LUẬT VỀ HOÀ GIẢI THƯƠNG MẠI

TẠI TỔ CHỨC HOÀ GIẢI THƯƠNG MẠI

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 8380107

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

THỪA THIÊN HUẾ, năm 2022

Công trình được hoàn thành tại:

Trường Đại học Luật, Đại học Huế

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Lê Huyền

Phản biện 1: : Phản biện 2:

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật

Vào lúc giờ ngày tháng năm

Trường Đại học Luật, Đại học Huế

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 1

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 3

6 Những đóng góp mới của luận văn 3

7 Kết cấu của luận văn 3

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI THƯƠNG MẠI VÀ PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI THƯƠNG MẠI TẠI TỔ CHỨC HÒA GIẢI THƯƠNG MẠI 4

1.1 Khái quát về hòa giải thương mại 4

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của hòa giải thương mại 4

1.1.2 Phân loại hòa giải thương mại 5

1.1.3 Vai trò của hòa giải thương mại 5

1.2 Khái quát về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại 6

1.2.1 Khái niệm tổ chức hoà giải thương mại 6

1.2.2 Ý nghĩa của hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại 6

1.3 Khái quát pháp luật về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại 7

1.3.1 Khái niệm pháp luật về hoà giải thương mại tại tổ chức hoà giải thương mại 7

1.3.2 Nội dung và cấu trúc pháp luật về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại 7

1.3.3 Sơ lược lịch sử pháp luật Việt Nam về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại 7

Tiểu kết Chương 1 8

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI THƯƠNG MẠI TẠI TỔ CHỨC HÒA GIẢI THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM 9

2.1 Thực trạng pháp luật về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại 9

2.1.1 Quy định pháp luật về phạm vi giải quyết tranh chấp bằng hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại 9

2.1.2 Quy định pháp luật về trình tự, thủ tục hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại 9

2.1.3 Quy định pháp luật về chế độ bảo mật trong hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại 9

2.1.4 Quy định pháp luật về thực hiện kết quả hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại 9

2.2 Thực tiễn thực hiện pháp luật về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại 10

2.2.1 Những kết quả đạt được trong quá trình thực hiện pháp luật về hòa giải

thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại 10

2.2.2 Những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện pháp luật về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại 10

2.2.3 Nguyên nhân của những vướng mắc trong quá trình thực hiện pháp luật về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại 11

Tiểu kết Chương 2 12

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI THƯƠNG MẠI TẠI TỔ CHỨC HÒA GIẢI THƯƠNG MẠI 13

3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại 13

3.1.1 Đảm bảo dựa trên cơ sở tôn trọng các nguyên tắc cơ bản trong hoạt động hòa giải thương mại 13

3.1.2 Đảm bảo tuân thủ các chủ trương, chính sách của Đảng 13

3.1.3 Đảm bảo phù hợp với thực tiễn và các điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam hiện nay 14

3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại 14

3.2.1 Mở rộng phạm vi giải quyết tranh chấp của tổ chức hoà giải thương mại 14 3.2.2 Hoàn thiện các quy định về chủ thể có quyền thành lập tổ chức hoà giải thương mại 15

3.2.3 Hoàn thiện các quy định về thành lập, hoạt động và chấm dứt của tổ chức hoà giải thương mại 15

3.2.4 Hoàn thiện các quy định về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức hòa giải thương mại 15

3.2.5 Hoàn thiện các quy định về trình tự, thủ tục tiến hành hòa giải của các tổ chức hòa giải thương mại 16

3.2.6 Hoàn thiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động hoà giải thương mại tại tổ chức hoà giải thương mại 17

3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về hòa giải thương mại 17

3.3.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ hoà giải viên thuộc tổ chức hoà giải thương mại 17

3.3.2 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hoà giải thương mại và hoạt động của tổ chức hoà giải thương mại 18

3.3.3 Xây dựng cơ chế phối hợp, kết nối của Toà án với hoạt động hoà giải thương mại tại tổ chức hoà giải thương mại 18

3.3.4 Hiện đại hoá hoạt động giải quyết tranh chấp của tổ chức hoà giải thương mại bằng mô hình Trọng tài – Hoà giải và Hoà giải trực tuyến 19

3.3.5 Nghiên cứu gia nhập Công ước Singapore về hoà giải thương mại 19

Tiểu kết Chương 3 20

PHẦN KẾT LUẬN 21

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam đang trên đà phát triển kinh tế và hội nhập sâu rộng Với việc là thành viên của Tổ chức thương mại thế giới (WTO), ký kết các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới với mức cam kết toàn diện, chúng ta đang cùng chung sân chơi với các nước phát triển trên toàn cầu Vì vậy, cần nỗ lực tạo lập một nền kinh tế năng động và hiện đại, rà soát và bổ sung hệ thống pháp luật để đảm bảo tương thích với sự phát triển và hội nhập ấy Một trong số đó là việc quan tâm phát triển các phương thức giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại hiện đại như trọng tài hay hoà giải thương mại Phương thức giải quyết tranh chấp bằng hoà giải đang trở thành một hiện tượng tại châu Á và thu hút được sự quan tâm của rất nhiều quốc gia, tổ chức và chuyên gia về giải quyết tranh chấp

Cơ sở pháp lý cho hoạt động hòa giải thương mại được quy định trong một

số văn bản quy phạm pháp luật như Luật Thương mại năm 2005, Luật Trọng tài thương mại năm 2010, Luật Đầu tư năm 2014 và Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015….Tranh chấp thương mại đặt ra yêu cầu đa dạng hóa phương thức giải quyết ngoài tố tụng để giảm tải gánh nặng cho hệ thống tòa án, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh lành mạnh và ổn định, góp phần phát triển kinh tế, đẩy mạnh hội nhập quốc tế Phương thức hòa giải thương mại đáp ứng đầy đủ các yêu cầu nói trên Thực tiễn giải quyết tranh chấp thương mại cho thấy, các quy định pháp luật vẫn mang tính hình thức, chưa đáp ứng được mong đợi của các bên tranh chấp Đặc biệt, sau đại dịch Covid – 19, các tranh chấp về thuê mặt bằng, hủy hợp đồng thương mại, cung cấp dịch vụ ngày càng gia tăng đòi hỏi cần giải quyết nhanh để không bỏ lỡ cơ hội phục hồi khi dịch bệnh qua đi; thủ tục, cách thức giải quyết tranh chấp cần linh động, sáng tạo, phù hợp với hoàn cảnh Mặt khác, Nghị định số 22/2017/NĐ-CP ngày 24/02/2017 của Chính phủ quy định về hoà giải thương mại là một bước nội luật hoá cam kết mở cửa dịch

vụ hoà giải đã ký kết với WTO về việc cho phép hiện diện thương mại với hoạt động dịch vụ hoà giải, như với dịch vụ trọng tài Xây dựng khung pháp lý cho hoạt động hoà giải thương mại cũng giúp hệ thống pháp luật Việt Nam phù hợp với pháp luật quốc tế, cụ thể như Luật mẫu về hoà giải thương mại quốc tế của

Uỷ ban pháp luật thương mại quốc tế của Liên hợp quốc (2002, sửa đổi bổ sung năm 2018) và pháp luật một số quốc gia khác trên thế giới Do đó, việc tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện pháp luật về hoà giải thương mại tại Việt Nam trong giai đoạn hiện nay là phù hợp với nhu cầu phát triển, chủ trương hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường ở nước ta và xu hướng hội nhập quốc tế Với những lý do này,

tôi lựa chọn đề tài: “Pháp luật về hoà giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại” làm đề tài luận văn thạc sỹ của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Một số công trình nghiên cứu về vấn đề hoà giải tranh chấp thương mại ở Việt Nam như:

Luận văn “Pháp luật hoà giải tranh chấp kinh doanh thương mại ở Việt

Nam”(2014), của tác giả Phạm Lê Mai Ly - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà

Nội

Luận văn “Xây dựng chế định pháp luật về hòa giải thương mại ở Việt

Nam trong bối cảnh hội nhập cộng đồng kinh tế ASEAN” của tác giả Nguyễn

Thế Anh - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2016)

Luận văn “Thực trạng pháp luật về phương thức hòa giải các tranh chấp

thương mại ở Việt Nam”(2018) của tác giả Nguyễn Quỳnh Hoa - Đại học Luật

Hà Nội

Luận văn “Hoà giải trong giải quyết tranh chấp thương mại ở Việt

Nam”(2019) của tác giả Lê Thị Linh Trang - Đại học Luật Hà Nội

Ngoài ra, còn có nhiều công trình ở các cấp độ nghiên cứu khác nhau được

đăng tải trên các báo, tạp chí chuyên ngành như bài: “Pháp luật về hòa giải

thương mại và một số khuyến nghị hoàn thiện” của tác giả Nguyễn Bá Bình,

Nguyễn Thị Anh Thơ đăng trên Tạp chí nghiên cứu lập pháp tháng 3/2015;

“Quản lý hoạt động hòa giải thương mại – Kinh nghiệm một số nước và việc áp dụng đối với thực tiễn ở Việt Nam” của tác giả Lê Văn Tuấn tại Hội thảo Kinh

nghiệm quốc tế và thực tiễn xây dựng Nghị định về hòa giải thương mại, TP Hồ

Chí Minh, 2014; “Kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn xây dựng Nghị định về hòa

giải thương mại”của tác giả Trần Hữu Huỳnh tại Hội thảo TP Hồ Chí Minh,

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Hệ thống, nghiên cứu một số vấn đề lý luận về hoà giải thương mại, tổ chức hòa giải thương mại Từ đó nêu được khái niệm, phân tích đặc điểm pháp

lý, xác định các yếu tố chi phối pháp luật, xác định hình thức và nội dung pháp luật về hoà giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại;

Tổng hợp, phân tích, đánh giá ưu điểm và hạn chế các quy định pháp luật hiện hành của Việt Nam về hoà giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại qua nghiên cứu thực trạng và thực tiễn áp dụng pháp luật

Đưa ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật hoà giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại ở Việt Nam, các kiến nghị bám sát chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, đáp ứng quy luật vận động của nền kinh tế thị trường và

đòi hỏi của thực tiễn tại Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung lý luận và thực tiễn pháp luật về hòa giải thương mại, tổ chức hòa giải thương mại ở Việt Nam (Nghị định số

22/2017/NĐ-CP ngày 24/02/2017 của Chính phủ về Hòa giải thương mại); kết hợp đánh giá sự tác động của điều kiện hội nhập kinh tế, quốc tế hiện nay và so sánh với quy định của Luật mẫu Liên hợp quốc về hoà giải thương mại quốc tế cùng một số quốc gia điển hình trên thế giới nhằm rút ra bài học kinh nghiệm để hoàn thiện pháp luật Việt Nam

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Luận văn chỉ nghiên cứu pháp luật về hoà giải trong lĩnh vực thương mại tại tổ chức hoà giải thương mại Chủ yếu nghiên cứu vấn đề trong phạm vi Nghị định số 22/2017/NĐ-CP ngày 24/02/2017 của Chính phủ về Hòa giải thương mại Bên cạnh đó, để đối sánh và tham khảo, luận văn nghiên cứu một số quy định trong pháp luật của một số quốc gia trên thế giới

Về không gian: Luận văn nghiên cứu trên phạm vi lãnh thổ Việt Nam

Về thời gian: từ năm 2016– 2021

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Phương pháp lý luận biện chứng của Chủ Nghĩa Mác – Lê nin

Phương pháp luận duy vật biện chứng

Phương pháp luận duy vật lịch sử

Phương pháp hệ thống hoá, tổng hợp, và phân tích

Phương pháp phân tích, đối chiếu, so sánh luật học

6 Những đóng góp mới của luận văn

Với sự ra đời của các quy định mới lần đầu tiên được đưa vào hệ thống pháp luật Việt Nam, luận văn có ý nghĩa nghiên cứu vấn đề bằng cách tiếp cận mới so với các công trình nghiên cứu trước đây khi chưa có sự thay đổi của pháp luật Đề tài đi sâu nghiên cứu pháp luật về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại ở Việt Nam, trong điều kiện tương quan với bối cảnh hội nhập kinh tế, quốc tế hiện nay Từ đó, thấy được những ưu, điểm khuyết điểm và đưa

ra giải pháp nhằm nhằm hoàn thiện pháp luật về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài Phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được cơ cấu thành ba chương, cụ thể như sau:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về hoà giải thương mại và pháp luật về hoà giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại

Chương 2: Thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về hoà giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại ở Việt Nam

Chương 3: Định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu

quả áp dụng pháp luật về hoà giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI THƯƠNG MẠI

VÀ PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI THƯƠNG MẠI TẠI TỔ CHỨC

HÒA GIẢI THƯƠNG MẠI

1.1 Khái quát về hòa giải thương mại

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của hòa giải thương mại

Khái niệm hòa giải thương mại

Hoà giải được hiểu là một cách thức giải quyết tranh chấp, một quá trình linh hoạt mà trong đó hoà giải viên với tư cách là người thứ ba trung lập tích cực

hỗ trợ các bên, giúp họ mở rộng góc nhìn sự việc, đánh giá các khía cạnh đa chiều, nhìn nhận rõ những rủi ro và thách thức từ đó định hướng cho các đương

sự đưa ra quyết định giải quyết cuối cùng

Hòa giải thương mại có thể được định nghĩa như sau: Hoà giải thương mại

là một phương thức giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại độc lập, theo

đó việc giải quyết tranh chấp được diễn ra theo một trình tự thủ tục tự nguyện, bảo mật với sự tham gia của các bên tranh chấp và bên thứ ba trung lập (gọi là hoà giải viên thương mại) do các bên lựa chọn, hoà giải viên thương mại trợ giúp các bên tranh chấp đạt được một sự đồng thuận trên cơ sở tự quyết

Đặc điểm hòa giải thương mại

Xét về bản chất, giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại bằng hoà giải mang tính độc lập, lựa chọn và phi tố tụng

Hoà giải bao gồm một tập hợp những nguyên tắc và quy định có thể là độc lập với những nguyên tắc và quy định của hoạt động Toà án Giải quyết tranh chấp bằng hoà giải tôn trọng và phản ánh đầy đủ quyền tự chủ, tự định đoạt của các bên trong quan hệ kinh doanh, thương mại Hoà giải thương mại không phải một chế định có tính ràng buộc hay cưỡng chế đối với các bên

Giải quyết tranh chấp thương mại bằng hoà giải có sự hiện diện của bên thứ ba là hoà giải viên

Với vai trò cấu nối, người thứ ba được các bên lựa chọn làm trung gian hoà giải có vai trò quan trọng và giữ vị trí trung tâm mặc dù kết quả giải quyết cuối cùng vẫn thuộc về ý chí và nguyện vọng của đương sự

Quá trình hoà giải các bên tranh chấp không chịu sự chi phối bởi các quy định có tính khuôn mẫu, bắt buộc của pháp luật về thủ tục hoà giải

Thủ tục để tiến hành hoà giải không cứng nhắc như thủ tục tố tụng trọng tài hay toà án Các bên giải quyết tranh chấp tiến hành thảo luận với hoà giải viên

một quy trình có tính bảo mật Vụ việc hoà giải được giải quyết không công khai

để đảm bảo giữ gìn bí mật của các bên trong quan hệ kinh doanh, thương mại

Kết quả hoà giải không có tính cưỡng chế thi hành, phụ thuộc vào thiện

chí của các bên tranh chấp

Đây là đặc điểm tương đồng với hình thức giải quyết tranh chấp bằng thương lượng Tuy nhiên, để đảm bảo công lý được thực thi, quy trình hoà giải

sẽ được tiến hành theo các bước nhằm đạt được hiệu quả giải quyết Kết quả của phiên hoà giải được ghi nhận bằng văn bản có giá trị ràng buộc và các bên phải tôn trọng

1.1.2 Phân loại hòa giải thương mại

Theo hình thức hoà giải thương mại

Hoà giải thương mại quy chế: Là hình thức giải quyết tranh chấp tại một tổ chức hoà giải thương mại và theo quy tắc hoà giải của tổ chức đó

Hoà giải thương mại vụ việc: Là hình thức giải quyết tranh chấp do hoà giải viên thương mại được các bên lựa chọn tiến hành, hoà giải viên giải quyết

vụ tranh chấp với tư cách độc lập

Theo phương thức tố tụng hoà giải

Hòa giải thương mại trong tố tụng: Là việc các bên chủ động lựa chọn giải quyết tại Trọng tài hoặc Toà án, nhưng trong quá trình giải quyết bằng phương thức này, các bên được khuyến khích hoặc yêu cầu hoà giải với nhau

Hòa giải thương mại ngoài tố tụng: Là hình thức hòa giải thường do các tổ chức trọng tài thương mại thực hiện hoặc do các tổ chức làm dịch vụ hòa giải chuyên nghiệp hoặc do một bên thứ ba (tổ chức, cá nhân) làm trung gian hòa giải theo yêu cầu của các bên tranh chấp

Theo phương pháp hòa giải

Phương pháp hoà giải thúc đẩy (Facilitative): Là phương pháp hoà giải mà theo đó các bên sẽ tự thoả thuận với nhau Hoà giải viên chỉ đóng vai trò khuyến khích các bên trao đổi

Phương pháp hoà giải đánh giá (Evaluative): Là phương pháp hoà giải mà hoà giải viên sẽ đưa ra quan điểm đánh giá của mình về vị thế mạnh hay yếu của từng bên trong tranh chấp

Phương pháp hoà giải hướng dẫn (Directive): Là phương pháp hoà giải mà trong đó hoà giải viên vừa đóng vai trò thúc đẩy đồng thời nỗ lực thuyết phục các bên lựa chọn ra phương án giải quyết công bằng nhất

Phương pháp hoà giải chuyển đổi (Transformative): là phương pháp hoà giải hoà giải viên sẽ tập trung vào thúc đẩy từng bên hiểu được quan điểm của bên kia để tự tìm được giải pháp giải quyết phù hợp

1.1.3 Vai trò của hòa giải thương mại

Đảm bảo quyền tự quyết, tự định đoạt của các đương sự

Các bên tranh chấp khi tham gia giải quyết thông qua cơ chế hoà giải thương mại có thể cùng nhau thoả luận, trao đổi, đàm phán, phân tích mâu thuẫn

và đề xuất phương án giải quyết tối ưu Các bên có quyền tự do bày tỏ, thể hiện

và bảo vệ cho quan điểm của mình

Các bên có thể kiểm soát mức độ tranh chấp, mối quan hệ hợp tác vẫn được giữ gìn sau khi hoà giải

Giải quyết tranh chấp bằng hòa giải có thể duy trì hoặc cải thiện mối quan

hệ giữa các bên nhờ việc xem xét đến lợi ích và quan tâm thực tế của họ

Thủ tục hoà giải thương mại linh hoạt, không cứng nhắc, có thể được thỏa thuận và điều chỉnh cho thích nghi

Thủ tục hoà giải thương mại rất linh hoạt, đơn giản và hoà giải viên xử lý

cả vấn đề tình tiết và vấn đề pháp luật Nhưng “luật” không phải là trọng tâm của quy trình hòa giải Hòa giải không phải là việc quyết định ai đúng ai sai, người nào có lỗi, tuyên bố ai thắng ai thua mà là nhìn vào tương lai

1.2 Khái quát về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại

1.2.1 Khái niệm tổ chức hoà giải thương mại

Tổ chức hòa giải thương mại là một tổ chức hoạt động trong lĩnh vực giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại; được thành lập để cung cấp dịch vụ hoà giải chuyên nghiệp cho xã hội

Tổ chức hoà giải thương mại là một tổ chức độc lập, có tư cách pháp nhân, nhưng không có chức năng kinh doanh, không hoạt động dưới tư cách doanh nghiệp Nghị định số 22/2017/NĐ-CP của Chính phủ công nhận hai loại hình tổ chức hoà giải thương mại bao gồm: Trung tâm hoà giải thương mại và trung tâm trọng tài thương mại thực hiện chức năng hoà giải thương mại Các tổ chức hoà giải thương mại nước ngoài chỉ được hoạt động ở Việt Nam dưới tư cách chi nhánh và văn phòng đại diện

1.2.2 Ý nghĩa của hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại

Hoà giải thương mại tại tổ chức hoà giải thương mại góp phần nâng cao mức độ đảm bảo quyền tự do kinh doanh cho các thương nhân tại thị trường Việt Nam

Các bên hạn chế được nguy cơ bị gián đoạn kinh doanh so với các quy trình tố tụng như trọng tài hay Toà án Đây là một phương thức đảm bảo rất tốt quyền tự do kinh doanh của thương nhân Phát triển hoà giải thương mại cùng tổ chức hoà giải thương mại thúc đẩy sự cạnh tranh trong dịch vụ giải quyết tranh chấp

Hoà giải thương mại tại tổ chức hoà giải thương mại góp phần giảm gánh nặng cho hệ thống Toà án

Việc phát triển hoà giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại là một giải pháp tốt để “giảm tải công việc xét xử cho hệ thống Toà án, tiết kiệm chi phí xã hội”

Hoà giải thương mại tại tổ chức hoà giải thương mại là một công cụ giúp Nhà nước thực hiện chính sách hội nhập kinh tế quốc tế và phát triển kinh tế bền vững

Trong bối cảnh hội nhập toàn cầu, việc phát triển phương thức hoà giải thương mại đem lại những lợi ích tích cực, điển hình như việc tăng tính hấp dẫn của môi trường đầu tư kinh doanh tại Việt Nam bằng cách thức đa dạng hoá các phương thức giải quyết tranh chấp

1.3 Khái quát pháp luật về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại

1.3.1 Khái niệm pháp luật về hoà giải thương mại tại tổ chức hoà giải thương mại

Pháp luật về hoà giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại là tổng thể các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận để điều chỉnh quan hệ hoà giải các tranh chấp kinh doanh, thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại

1.3.2 Nội dung và cấu trúc pháp luật về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại

Ở Việt Nam, nội dung pháp luật về hoà giải thương mại tại tổ chức hoà giải thương mại hiện hành bao gồm các nhóm vấn đề lớn:

- Nhóm quy định về chủ thể hoà giải;

- Nhóm quy định về giải quyết tranh chấp bằng hoà giải thương mại tại tổ chức hoà giải thương mại;

- Nhóm quy định về quản lý Nhà nước về hoà giải thương mại tại tổ chức hoà giải thương mại

1.3.3 Sơ lược lịch sử pháp luật Việt Nam về hòa giải thương mại tại tổ chức hòa giải thương mại

Pháp luật về hoà giải thương mại nói chung và hoà giải thương mại tại tổ chức hoà giải thương mại ở Việt Nam có lịch sử non trẻ, có thể nói là ra đời khá muộn Hoà giải đã có cơ sở xã hội hình thành ngay từ thời phong kiến Tuy nhiên, thời kỳ Bắc thuộc cho đến giai đoạn từ cuối thế kỷ XIX đến giữa thế kỷ

XX, khi Việt Nam là thuộc địa của Pháp, hệ thống giải quyết tranh chấp tố tụng chính thống tại Việt Nam được hình thành là Toà án,thời gian này hoà giải không được phát triển Suốt giai đoạn sau cách mạng tháng tám tới cuộc kháng chiến chống Pháp năm 1954 cho đến Pháp lệnh của Hội đồng Nhà nước số 52- LCT/HĐNN8 ngày 07 tháng 05 năm 1991 về hợp đồng dân sự, vai trò của hòa giải trong nền tài phán nước ta còn mờ nhạt, khái niệm tổ chức hòa giải thương mại chưa xuất hiện trên thực tế

Trước khi có pháp luật riêng về hoà giải thương mại, sự phát triển của hệ thống pháp luật về dân sự, kinh doanh, thương mại ở Việt Nam cũng đã đề cập tới sự tồn tại của phương thức hoà giải: Bộ luật dân sự 1995, Bộ luật dân sự

2005, Luật thương mại 2005 đến Bộ luật dân sự 2015 Lúc này, nhà nước đã ghi nhận vai trò của một tổ chức đứng ra làm trung gian hòa giải tuy nhiên cơ sở pháp lý cho tổ chức hoà giải thương mạivẫn chưa thực sự rõ ràng

Từ Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 của Bộ Chính trị, việc xây dựng hành lang pháp lý về hoà giải thương mại tại tổ chức hoà giải thương mại manh nha hình thành Thực hiện Quyết định số 808/QĐ-TTg ngày 29 tháng 6 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình hành động thực hiện Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ của Việt Nam đến năm

2020, Bộ Tư pháp được giao chủ trì, phối hợp với các Bộ, Ngành liên quan xây dựng và trình Chính phủ Nghị định về Hòa giải thương mại Trên cơ sở định

hướng đó, Nghị định của Chính phủ số 22/2017/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm

2017 về hoà giải thương mại được ban hành Lúc này, chúng ta mới chính thức

có một công cụ mới để các bên có thể giải quyết tranh chấp một cách hòa bình, thân thiện và nhanh chóng.Văn bản trên đã tạo cơ sở pháp lý cho việc hình thành

và phát triển dịch vụ hoà giải thương mại tại tổ chức hoà giải thương mại; tạo hành lang pháp lý thống nhất trong việc khuyến khích các bên tranh chấp sử dụng dịch vụ hoà giải

Tiểu kết Chương 1

Văn hoá Việt Nam nói riêng và văn hoá Á Đông nói chung thường khuyến khích các bên tìm con đường hoà giải thân thiện để giải quyết tranh chấp hơn là phương án thông qua xét xử Một phân tích dựa trên các số liệu thống kê

về mối quan hệ giữa việc bảo đảm thực thi hợp đồng tại Việt Nam với tình hình tăng trưởng kinh tế đã cho thấy rằng thực trạng giải quyết tranh chấp thương mại

có tác động đáng kể tới nhiều yếu tố của môi trường kinh doanh Do đó, đòi hỏi chúng ta cần phải tạo điều kiện thuận lợi cho những phương thức giải quyết tranh chấp mới, linh hoạt hơn phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn Hoà giải đã xuất hiện từ lâu trên thế giới và là phương thức phổ biến được ưa chuộng Tại Việt Nam, phương thức này đang ngày càng chứng minh được ưu điểm của nó

Hòa giải thương mại đã được nhắc đến và quy định trong Bộ luật tố dụng dân sự 2015 Nhưng cho đến khi Nghị định 22/2017/NĐ-CP được ban hành, chúng ta mới có một khuôn khổ pháp lý hoàn chỉnh về hòa giải thương mại và tổ chức hoà giải thương mại Tổ chức hòa giải thương mại là một khái niệm còn khá mới mẻ trong nền tài phán ở nước ta, song lại có tiềm năng phát triển rất lớn Tầm nhìn và sứ mệnh của tổ chức hòa giải thương mại không chỉ gói gọn ở việc làm tròn bổn phận của một tổ chức chuyên môn cung cấp các dịch vụ hoà giải cho nền kinh tế mà còn đóng vai trò thúc đẩy những cải cách thể chế, cải thiện môi trường kinh doanh và hỗ trợ nâng cao năng lực của các doanh nghiệp vươn tới chuẩn mực toàn cầu trong lĩnh vực pháp lý hợp đồng, quản trị rủi ro, phòng ngừa và xử lý tranh chấp; đảm bảo kinh doanh an toàn, có hiệu quả trong điều kiện của một thế giới biến đổi khó lường