Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tại trung tâm Kiểm định và Kiểm nghiệm Đồng Tháp

Nội dung nghiên cứu của đề tài đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực của Trung tâm Kiểm định và Kiểm nghiệm Đồng Tháp từ năm 2016 đến 2020, từ đó đề xuất giải pháp để nâng cao ch

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

LÊ TIẾN HUY

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH VÀ KIỂM NGHIỆM ĐỒNG THÁP

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110

Người hướng dẫn khoa học:

TS NGUYỄN ĐÌNH BÌNH

Tp Hồ Chí Minh, tháng 11/2022

vii

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi Tôi chịu hoàn toàn trách nhiệm với những nội dung đã trình bày trong luận văn, trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Tp.HCM không liên đới trách nhiệm

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tp Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2022

(Ký tên và ghi rõ họ tên)

Lê Tiến Huy

LỜI CẢM ƠN

Đầu tiên, tôi xin được bày tỏ một cách chân thành, trân trọng và biết ơn đến Tiến sĩ Nguyễn Đình Bình, cảm ơn thầy đã tận tình truyền đạt, hướng dẫn những kiến thức và kinh nghiệm quý báu từ lý luận đến thực tiễn trong quá trình nghiên cứu để hoàn chỉnh luận văn này

Xin trân trọng và cảm ơn đến thầy giáo, cô giáo, Trường Đại học Sư phạm

kỹ thuật - Thành phố Hồ Chí Minh, đã định hướng nội dung nghiên cứu và có những đóng góp quan trọng cho tôi khi lựa chọn nghiên cứu đề tài

Cám ơn Ban Giám đốc cùng các đồng nghiệp Trung tâm Kiểm định và Kiểm nghiệm Đồng Tháp đã giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập số liệu cũng như hỗ trợ

và các nghiệp vụ liên quan trong quá trình thực hiện luận văn Tuy có nhiều cố gắng nhưng do kiến thức và thời gian có hạn nên luận văn khó tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót Kính mong quý thầy thông cảm và đóng góp ý kiến để luận văn được hoàn thiện hơn

Một lần nữa xin chân thành cảm ơn!

Tp Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2022

Học viên

Lê Tiến Huy

TÓM TẮT

Đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tại Trung tâm Kiểm định

và Kiểm nghiệm Đồng Tháp” được thực hiện từ ngày 05/02/2021 đến ngày 05/08/2022 Do tình hình dịch covid-19 diễn biến phức tạp trong năm 2021 nên đến nay tôi mới đủ điều kiện để bảo vệ luận văn

Nội dung nghiên cứu của đề tài đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực của Trung tâm Kiểm định và Kiểm nghiệm Đồng Tháp từ năm 2016 đến 2020,

từ đó đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chất lượng cao với mục tiêu đã xác định: “Hoàn thành tốt các nhiệm vụ cơ quan cấp trên giao, tạo sức hút nguồn lực chất lượng bên ngoài, tăng thu nhập cho người lao động tại đơn vị”

Tác giả đã phân tích và đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực chất lượng cao là viên chức của Trung tâm thông qua các tiêu chí đánh giá về: trí lực (gồm trình độ chuyên môn, kỹ năng làm việc, trình độ quản lý nhà nước, trình độ chính trị, mức độ hoàn thành nhiệm vụ), thể lực (gồm độ tuổi, giới tính, sức khỏe), tâm lực (gồm phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, thái độ làm việc) và các yếu tố

cơ bản ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực

Phương pháp nghiên cứu là thu thập các số liệu thứ cấp từ sách, tạp chí, các công trình nghiên cứu, báo cáo tổng kết … và các số liệu sơ cấp bằng cách phát phiếu điều tra khảo sát Để thu thập ý kiến đánh giá các viên chức tại Trung tâm , câu hỏi tập trung vào các nội dung: Kỹ năng mềm; Thái độ làm việc; Mức độ hài lòng của khách hàng đối với viên chức Trung tâm

Từ kết quả phân tích, tác giả đánh giá điểm tồn tại hạn chế và nguyên nhân

Từ đó đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chất lượng cao tại Trung tâm Kiểm định và Kiểm nghiệm Đồng Tháp bao gồm: Hoàn thiện Bảng mô

tả công việc xác định vị trí việc; Đổi mới công tác đánh giá NNL CLC; Đổi mới công tác đào tạo bồi dưỡng; Cải cách chính sách tiền lương, phụ cấp và các chế độ đãi ngộ và một số kiến nghị…

The author has analyzed and evaluated the current situation of the quality of high-quality human resources who are officials of the Center through the evaluation criteria of: intelligence (including professional qualifications, working skills, management qualifications, etc.), state management, political level, level of task completion), physical strength (including age, gender, health), mental strength (including political qualities, ethics, lifestyle, working attitude) and the basic factors affecting the quality of human resources

The research method is to collect secondary data from books, journals, research works, summary reports and primary data by distributing survey questionnaires To collect opinions and evaluate officials at the Center, the questions focused on the following contents: Soft skills; Working attitude; Level of customer satisfaction for Center staff

From the analysis results, the author assesses the existence of limitations and causes From there, we propose solutions to improve the quality of high-quality human resources at the Dong Thap Testing and Inspection Center, including: Completing the Job Description Table to determine the position; Renovating the assessment of high quality human resources; Renovating the training and retraining; Reform the policy of salary, allowances and remuneration regimes and some recommendations…

MỤC LỤC

Trang

QUYẾT ĐỊNH TRAO ĐỀ TÀI i

BIÊN BẢN CHẤM LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ii

PHIẾU NHẬN XÉT PHẢN BIỆN 1 iii

PHIẾU NHẬN XÉT PHẢN BIỆN 2 vi

LÝ LỊCH KHOA HỌC ix

LỜI CAM ĐOAN xi

LỜI CẢM ƠN xii

TÓM TẮT xiii

MỤC LỤC xv

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT xviii

DANH SÁCH CÁC BẢNG xix

DANH SÁCH CÁC HÌNH xx

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tổng quan về tài liệu nghiên cứu 3

2.1 Các nghiên cứu trong nước 3

2.2 Các nghiên cứu nước ngoài 5

2.3 Khoảng trống nghiên cứu 7

3 Mục tiêu nghiên cứu 7

3.1 Mục tiêu tổng quát 7

3.2 Mục tiêu cụ thể 7

4 Đối tượng nghiên cứu 8

5 Phạm vi nghiên cứu 8

6 Phương pháp nghiên cứu 8

6.1 Phương pháp phân tích tổng hợp 8

6.2 Phương pháp logic - lịch sử 8

7 Đóng góp của luận văn 9

8 Kết cấu của luận văn 9

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO 10

1.1 Những khái niệm cơ bản 10

1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 10

1.1.2 Nguồn nhân lực chất lượng cao 12

1.2 Đặc điểm của nguồn nhân lực chất lượng cao 13

1.3 Vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao 15

1.4 Tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực CLC 18

1.4.1 Nhóm tiêu chí về thể lực 19

1.4.2 Nhóm tiêu chí về trí lực 20

1.4.3 Nhóm tiêu chí về tâm lực 22

1.5 Các nhân tố chính tác động đến nguồn nhân lực CLC 23

1.5.1 Công tác Quy hoạch phát triển NNL CLC 23

1.5.2 Tuyển dụng, bố trí - sử dụng, bổ nhiệm, điều đồng NNL CLC 25

1.5.3 Công tác Đào tạo - bồi dưỡng NNL CLC 28

1.5.4 Chế độ chính sách lương, đãi ngộ và môi trường làm việc cho NNL 29 1.6 Kinh nghiệm phát triển NNL CLC của một số tổ chức 30

1.6.1 Kinh nghiệm phát triển NNL CLC ở tỉnh Quảng Ninh 30

1.6.2 Kinh nghiệm phát triển NNL CLC một số Huyện ở tỉnh Đồng Tháp 31

Chương 2: THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH VÀ KIỂM NGHIỆM ĐỒNG THÁP 34

2.1 Tổng quan về Trung tâm KĐ&KN Đồng Tháp 34

2.1.1 Quá trình hình thành phát triển và Bộ máy tổ chức 34

2.1.2 Chức năng nhiệm vụ 35

2.1.3 Đặc điểm NNL CLC Trung tâm KĐ&KN Đồng Tháp 37

2.2 Thực trạng về nguồn nhân lực chất lượng cao của Trung tâm KĐ&KN Đồng Tháp 37

2.2.1 Phát triển về quy mô, số lượng 37

2.2.2 Phát triển về chất lượng 40

2.3 Các nhân tố chính tác động đến NNL CLC viên chức Trung tâm KĐ&KN Đồng Tháp 54

2.3.1 Công tác quy hoạch NNL CLC viên chức Trung tâm 54

2.3.2 Tuyển dụng - bố trí - sử dụng, đề bạt – bổ nhiệm, luân chuyển NNL CLC viên chức Trung tâm 55

2.3.3 Công tác đào tạo - bồi dưỡng NNL CLC viên chức Trung tâm 57

2.3.4 Chế độ chính sách lương, đãi ngộ và môi trường làm việc cho NNL CLC viên chức Trung tâm 59

2.4 Đánh giá tình hình phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tại Trung tâm KĐ&KN Đồng Tháp 61

2.4.1 Những kết quả đạt được và nguyên nhân 61

2.4.1.1 Những kết quả đạt được 61

2.4.1.2 Nguyên nhân của những kết quả 64

2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế 67

2.4.2.1 Những hạn chế 67

2.4.2.2 Nguyên nhân của những hạn chế 68

Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH VÀ KIỂM NGHIỆM ĐỒNG THÁP 70

3.1 Những yêu cầu đặt ra của công tác kiểm định, kiểm nghiệm trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp thời gian tới 70

3.1.1 Thuận lợi 70

3.1.2 Khó khăn 71

3.2 Một số giải pháp nâng cao NNL CLC cho viên chức Trung tâm KĐ&KN Đồng Tháp 73

3.2.1 Nâng cao kỹ năng, năng lực chuyên môn cho NNL CLC 73

3.2.2 Đổi mới đánh giá chất lượng NNL CLC Trung tâm 74

3.2.3 Đổi mới công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng phát triển Nguồn nhân lực CLC 77

3.2.4 Chính sách thu hút, sử dụng, thu nhập và đãi ngộ NNL CLC cho Trung tâm 79

KẾT LUẬN 83

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84

PHỤ LỤC 89

DANH SÁCH CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Quy mô và cấu tạo nhân sự các Phòng thuộc Trung tâm năm 2020…….39 Bảng 2.2 Kết quả khảo sát Phân loại sức khoẻ NNL CLC năm 2020………… 42 Bảng 2.3: Bồi dưỡng kiến thức chức danh nghề nghiệp của Trung tâm ………….44 Bảng 2.4: Kết quả khảo sát những kỹ năng cần có đối với NNL CLC………47 Bảng 2.5: Đánh giá phẩm chất đạo đức của NNL CLC tại Trung tâm………50 Bảng 2.6: Kết quả khảo sát tính tích cực sẵn sàng nhận công việc đối với viên chức tại Trung tâm………51 Bảng 2.7: Kết quả khảo sát Lãnh đạo Trung tâm và Trưởng, phó phòng đánh giá về

thái độ trong thực hiện nhiệm vụ của nhân viên tại Trung tâm………52

Hình 2.5: Trình độ ngoại ngữ Tiếng Anh của Trung tâm năm 2020……….…… 48 Hình 2.6: Trình độ Công nghệ thông tin của Trung tâm năm 2020………….……49 Hình 2.7: Kết quả khảo sát Tỷ lệ NNL CLC hài lòng với việc bố trí – sử dụng viên

chức tại đơn vị ……… 56

Hình 2.8: Kết quả khảo sát NNL CLC Trung tâm về hiệu quả các lớp ĐTBD… 59 Hình 2.9: Kết quả khảo sát mức đãi ngộ vật chất hiện nay đối với NNL CLC… 61

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong các nguồn lực cần thiết để tạo ra sự phát triển kinh tế xã hội của quốc gia nói chung và đối với các đơn vị sự nghiệp công lập nói riêng thì nguồn nhân lực cốt lõi để tạo ra giá trị vật chất cho tổ chức, tạo lập vị thế cạnh tranh và có tính chất quyết định nhất đối với các nguồn lực Trong thời đại ngày nay, con người được coi

là một “tài nguyên đặc biệt”, “một nguồn lực chính của sự phát triển kinh tế” Bởi vậy, việc phát triển nguồn nhân lực trở thành vấn đề quan trọng nhất và chiếm vị trí trung tâm trong hệ thống phát triển các nguồn lực

Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016), đã chỉ rõ mục tiêu

về phát triển nguồn nhân lực “Tập trung thực hiện các giải pháp nâng cao chất

lượng tăng trưởng, năng suất lao động và sức cạnh tranh của nền kinh tế Tiếp tục thực hiện có hiệu quả ba đột phá chiến lược (hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ), cơ cấu lại tổng thể và đồng bộ nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng; đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, chú trọng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới Chú trọng giải quyết tốt vấn đề cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, cơ cấu lại ngân sách nhà nước, xử lý nợ xấu và bảo đảm an toàn nợ công”

Tại Quyết định số 4009/QĐ-BKHCN ngày 29 tháng 12 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ về Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhận lực

ngành khoa học và công nghệ giai đoạn 2011-2020 đã nêu quan điểm “Phát triển

nhân lực khoa học và công nghệ nhằm góp phần thực hiện thành công mục tiêu của định hướng phát triển khoa học và công nghệ các giai đoạn 2011-2015 và 2015- 2020; của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020; Phát triển nhân lực khoa học và công nghệ vừa đảm bảo tính hài hòa về cơ cấu theo ngành, khu vực, vừa đảm bảo theo hướng tập trung phát triển nhân lực cho các lĩnh vực công nghệ

ưu tiên; Phát triển nhân lực khoa học và công nghệ vừa có tính chiến lược dài hạn, vừa có tính thường xuyên, liên tục, phù hợp với yêu cầu phát triển của từng giai đoạn; …… và đặt mục tiêu cụ thể đối với đội ngũ nhân lực khoa học công nghệ tại

các tổ chức đến năm 2020 “Đội ngũ nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ

chức khoa học và công nghệ đảm bảo tăng bình quân 15%/năm: đạt trên 103.200 người đến năm 2015, trong đó trên 30% đạt trình độ trên đại học; đến năm 2020 tăng lên khoảng 154.100 người, trong đó trên 35% có trình độ trên đại học”

Tại Nghị quyết số 53/2011/NQ-HĐND ngày 20 tháng 7 năm 2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp về Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011-2020, đã chỉ rõ mục tiêu Quy hoạch phát triển nhân lực tại tỉnh

Đồng Tháp “ Phát triển nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của

Tỉnh theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp; Xây dựng và chuẩn hóa hệ thống dạy nghề gắn kết chặt chẽ giữa nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo nghề…”

Trung tâm Kiểm định và Kiểm nghiệm Đồng Tháp (Trung tâm) là một đơn

vị hoạt động chuyên nghiệp trên lĩnh vực khoa học và công nghệ thực hiện các nhiệm vụ khoa học công nghệ (thông tin, thống kê khoa học công nghệ, ứng dụng, chuyển giao công nghệ) do Sở Khoa học và Công nghệ Đồng Tháp giao và thực hiện cung cấp dịch vụ công (kiểm định, hiệu chuẩn phương tiện đo lường, kiểm tra

an toàn bức xạ, phân tích thử nghiệm trên các mẫu:nông sản, thực phẩm, thức ăn chăn nuôi, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, môi trường, dược phẩm, mỹ phẩm, ) đây là hoạt động chính của Trung tâm Đây cũng là những nhiệm vụ rất nặng nề, đòi hỏi tính chính xác, nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo sự tin tưởng của các cấp, các ngành và các tầng lớp nhân dân Để thực hiện được những nhiệm vụ đó, đòi hỏi phải có một đội ngũ nguồn nhân lực đủ về số lượng và hoàn thiện về chất lượng Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, trong những năm qua Trung tâm đã

có nhiều đề xuất lên Sở Khoa học và Công nghệ nhằm từng bước hoàn thiện nguồn nhân lực và bước đầu đã có được một đội ngũ nhân lực cơ bản đáp ứng được nhiệm

vụ được giao Tuy nhiên, trong điều kiện mới, những hành vi gian lận về đo lường, chất lượng trong sử dụng hóa chất trong bảo quản, sản xuất ngày càng diễn biến phức tạp Vì vậy, với đội ngũ nhân lực hiện có của Trung tâm thì khó có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao trong thời gian tới Với mong muốn chỉ ra thực trạng của nguồn nhân lực, những yêu cầu đặt ra của công tác kiểm định, kiểm nghiệm trên

địa bàn tỉnh Đồng tháp nên em đã chọn đề tài “Phát triển nguồn nhân lực CLC tại

Trung tâm Kiểm định và Kiểm nghiệm Đồng Tháp” làm luận văn tốt nghiệp cao

học của mình

2 Tổng quan về tài liệu nghiên cứu

2.1 Các nghiên cứu trong nước

Trương Thị Tuyết Mai (2015) với luận văn thạc sĩ “Phát triển nguồn nhân lực tại Thời báo kinh tế Việt Nam” với các mục tiêu của việc phát triển nguồn nhân lực trong tổ chức: Nâng cao hiệu quả của tổ chức và sử dụng tối đa nguồn nhân lực hiện có trên cơ sở làm cho người lao động hiểu rõ hơn về công việc, nắm vững hơn

về nghề nghiệp của mình từ đó thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình tốt hơn, tự giác hơn, làm cho nguồn nhân lực đáp ứng mục tiêu của Tòa báo cũng như nâng cao

kỹ năng thích ứng của cán bộ phóng viên, biên tập viên với các công việc trong tương lai, từ đó tác giả đưa ra những giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực của

đơn vị

Tạ Ngọc Hải (2019) với bài viết: “Phát triển nhân lực công – Tư duy và hành động” đưa ra nhận thức về phát triển nhân lực công và xác định sự thành công hay không là phụ thuộc rất lớn vào chất lượng của NNL Tác giả xác định đối tượng phát triển nhân lực công đó là đội ngũ CBCCVC, mục tiêu và nội dung phát triển nhân lực công: phát triển về cả số lượng chất lượng và cơ cấu hợp lý, các biện pháp

và chủ thể phát triển nhân lực công Đồng thời nêu ra các nhiệm vụ và giải pháp cần thực hiện để phát triển NNL công như (1) giải pháp về nhận thức, (2) Hiện thực hóa khái niệm “phát triển nhân lực công”, (3) Cải thiện cơ cấu CBCCVC thông qua phát triển nhân lực công, (4) Kiện toàn tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, (5) Nâng cao chất lượng đội ngũ những người làm công tác phát triển nhân lực công

Nguyễn Thị Mai Hương (năm 2017), luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế “Phát triển nguồn nhân lực cán bộ, công chức ở văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An” Qua đó tác giả chỉ rõ thực trạng nguồn nhân lực của tỉnh: là một tỉnh rộng, dân

số đông, đựợc phân chia nhiều vùng miền khác nhau, kinh tế - xã hội của tỉnh có nhiều biến động theo xu thế chung của cả nước, nhưng đồng thời cũng có những đặc thù riêng Văn phòng UBND tỉnh là cơ quan có nhiệm vụ tham mưu, giúp việc cho Lãnh đạo UBND tỉnh trong công tác chỉ đạo, điều hành kinh tế - xã hội, vì vậy đòi hỏi cán bộ, công chức phải không ngừng nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp

vụ, phẩm chất đạo đức để đáp ứng yêu cầu đặt ra Để làm đựợc điều đó, Văn phòng UBND tỉnh cần có những giải pháp phù hợp để phát triển nguồn nhân lực đội ngũ cán bộ, công chức cả về số lượng và chất lượng Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và

thực tiễn quản lý cán bộ, công chức, luận văn đưa ra với tư cách là công chức Văn phòng tác giả đã nêu ra các giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực cán bộ, công chức ở Văn phòng UBND tỉnh Nghệ An

Phạm Đức Tiến (2016), “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt Nam hội nhập Quốc tế” chỉ ra Những tồn tại trong quá trình thực hiện những chủ trương, chính sách trong thực tế còn nhiều hạn chế; trong chỉ đạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, chủ trương và chính sách của Đảng, Nhà nước nhiều lúc chưa kịp thời, chưa ăn khớp với nhau;giáo dục đào tạo, công tác bồi dưỡng còn nhiều bất cập trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; nhiều cơ chế, chính sách còn chưa phù hợp, chưa sát với thực tế;nhận thức, thái độ của các cấp ủy đảng, của nhân dân và xã hội đối với nguồn nhân lực này thì còn rất nhiều vấn đề bất cập Từ đó tác giả đã có nhiều nhóm giải pháp: Nhóm giải pháp về nhận thứ;.Nhóm giải pháp về cơ chế, thể chế; Nhóm giải pháp về giáo dục đào tạo;Nhóm giải pháp về tài chính; Nhóm giải pháp về hợp tác quốc tế.Thông qua những vấn đề lí luận và thực tiễn phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, những đóng góp của các công trình có liên quan đã thực sự gợi mở và định hướng cho tác giả luận án có những nghiên cứu mới về “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt nam hội nhập quốc tế” dưới góc nhìn chính trị học

Nguyễn Tấn Vinh (2016), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế ở vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, đã khẳng định: Việt Nam đang trong quá trình phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế, để phát triển nhanh, mạnh và bền vững thì yêu cầu cơ bản đầu tiên là NNL phải đảm bảo cả hai yêu cầu là về chất lượng và số lượng Thực tiễn cũng đã chứng minh NNL chất lượng cao là cấp bách ở hiện tại và cả tương lai bởi vì đây là nguồn lực có trình độ cao có khả năng tiếp thu và ứng dụng những công nghệ mới; công nghệ cao; những tiến bộ của khoa học kỹ thuật vào nền kinh tế thị trường đồng thời

sử dụng các nguồn lực khác cho tiến trình phát triển kinh tế, xây dựng đất nước Tác giả đề cập đến các nội dung sau: (1) Xây dựng kế hoạch và quy hoạch nâng cao chất lượng NNL; (2) Tuyển dụng và đãi ngộ NNL; (3) Phân bổ, sử dụng NNL; (4) Đào tạo bồi dưỡng NNL; Tác giả nêu ra thực trạng phát triển NNL chất lượng cao của

vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, từ đó đề xuất giải pháp phát triển NNL chất lượng cao đáp ứng yêu cầu chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế của vùng

Tuấn Minh (2007) trong bài báo “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” khẳng định: vai trò quyết định của NNL CLC chỉ trở thành hiện thực khi người lao động được đào tạo để có năng lực và phẩm chất cần thiết đáp ứng được những yêu cầu mà quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đặt ra hiện nay và cả tương lai Tri thức, trí tuệ là yếu tố thiết yếu của mỗi con người, năng lực trí tuệ của con người hiện nay biểu hiện ở khả năng áp dụng những thành tựu khoa học để sáng chế ra những kỹ thuật, công nghệ tiên tiến; sự nhạy bén, thích nghi nhanh và làm chủ được những kỹ thuật - công nghệ hiện đại; có kỹ năng lao động giỏi thể hiện qua trình độ tay nghề, mức độ thành thạo chuyên môn nghề nghiệp Một yếu tố không thể thiếu đối với NNL CLC

là sức khoẻ, sức khoẻ ngày nay không chỉ được hiểu là tình trạng không có bệnh tật,

mà còn là sự hoàn thiện về mặt thể chất lẫn tinh thần Thêm vào đó, nền sản xuất công nghiệp còn đòi hỏi người lao động phải có văn hoá lao động công nghiệp, một trong những phẩm chất quan trọng nhất của văn hoá lao động công nghiệp là tinh thần trách nhiệm cao đối với chất lượng sản phẩm

Nguyễn Quang Hậu (2012) trong luận án tiến sĩ với đề tài “Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh Phú Thọ”, đã đề xuất bộ chỉ tiêu phản ánh sự phát triển của NNL CLC gồm: chỉ tiêu phản ánh số lượng NNL CLC theo ngành kinh tế chủ yếu; theo vùng miền và theo thành phần kinh tế; chỉ tiêu phản ánh chất lượng NNL CLC, như tỷ lệ lao động có trình độ tiến sỹ/tổng lao động; các chỉ tiêu phản ánh sự phát triển NNLCLC, như tỷ lệ phát triển NNL CLC giữa các năm; chỉ tiêu phản ánh về tuyển dụng, thu hút, sử dụng đãi ngộ NNL CLC, như các chính sách ưu tiên trong tuyển dụng, thu hút, sử dụng đúng chuyên môn được đào tạo

2.2 Các nghiên cứu nước ngoài

Bên cạnh những nghiên cứu trong nước, thì trên thế giới đã có nhiều công trình nghiên cứu, sách giáo khoa, tài liệu, báo cáo thực tế đề cập sâu sắc các khía cạnh ảnh hưởng đến vấn đề con người hay NNL của tổ chức đơn vị sự nghiệp đối với sự phát triển KT - XH với các góc độ nghiên cứu khác nhau, tiêu biểu như:

Gary S Becker (1964) trong “Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis with Special Reference to Education ” Nghiên cứu về những tác động của

đầu tư vào NNL đến việc làm, thu nhập và do đó đến tăng trưởng kinh tế nói chung Theo ông, vốn con người không chỉ là thể lực vốn có mà còn là giá trị bổ sung của người lao động khi anh ta có được tri thức, kỹ năng và những tài sản hữu ích khác đối với các ông chủ lao động trong quá trình sản xuất và trao đổi Điểm khác biệt quan trọng giữa thể chất và vốn con người là ở chỗ vốn con người là giá trị phụ trội gắn liền và xuất phát từ chính bản thân người lao động Điều đó có nghĩa là, với tri thức và kỹ năng, người lao động có thể đòi hỏi một giá cao hơn cho sức lao động của họ bỏ ra”

Hanushek và Kimko (2000), trong “Schooling, Labor- force Quality, and the Growth of Nations”, nhận thấy các nghiên cứu về vai trò của NNL đối với tăng trưởng của các quốc gia hầu như bỏ qua vấn đề chất lượng, ngầm giả định rằng sự thay đổi về chất lượng NNL tương đối nhỏ so với tầm quan trọng và sự thay đổi thuần trong số lượng NNL Nghiên cứu của các ông xem xét một cách rõ ràng chất lượng của lực lượng lao động được đo bằng các thử nghiệm so sánh của toán học và

kỹ năng khoa học Một kết luận duy nhất nổi lên từ các thông số kỹ thuật phân tích khác nhau: chất lượng lực lượng lao động có một mối quan hệ nhất quán, ổn định và mạnh mẽ với tốc độ tăng trưởng kinh tế Sự khác biệt về chất lượng lực lượng lao động là rất quan trọng cho sự tăng trưởng, chất lượng có một tác động nhân quả đối với tăng trưởng

William R.Racey (1994) trong The Human Resources Glossary, khẳng định

rằng NNL của một tổ chức là tất cả những người làm việc trong tổ chức đó, là tài sản của tổ chức đó, không giống tài lực hay vật lực, mà đây là nguồn tài sản vô giá

vì tài sản này có thể tạo ra các mối quan hệ, giao dịch và làm giàu cho tổ chức nếu

tổ chức biết cách sử dụng Vì vậy nên việc đánh giá tài sản là có chất lượng hay không thì tài sản đó phải có năng lực tri thức để làm việc để tạo ra của cải làm giàu cho tổ chức

Gill Palmer và Howard F.Gospel (1993) trong cuốn British Industrial

Relations, đã nêu lên mối quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động

trong quan hệ lao động ở Anh và đánh giá về chất lượng NNL thông qua mối quan

hệ này Tuy nhiên, mỗi quốc gia lại có môi trường, điều kiện sống và làm việc khác nhau, tốc độ phát triển kinh tế cũng không giống nhau nên các đánh giá chỉ mang tính chất tham khảo, áp dụng trong từng thời kỳ đối với môi trường thích hợp

2.3 Khoảng trống nghiên cứu

Tổng quan các công trình nghiên cứu trong nước và trên thế giới chỉ ra rằng nghiên cứu đối tượng NNL không phải là điều mới Tuy nhiên, tác giả nhận thấy có một số khoảng trống sau:

Thứ nhất, NNL CLC đã và đang có những đóng góp quan trọng trong phát

triển của nền kinh tế Phát triển NNL CLC được xem là một trong những yếu tố cốt lõi để tồn tại và phát triển Nhưng hiện nay, các nghiên cứu trong nước chuyên biệt

về các hoạt động quản trị NNL CLC trong các đơn vị sự nghiệp công lập nhà nước hoạt động phát triển NNL CLC còn tương đối hạn chế

Thứ hai, NNL CLC trong các trong các đơn vị sự nghiệp công lập nhà nước

đang ngày càng phát triển và trở thành một lực lượng nhân sự chủ chốt trong việc thực thi các nhiệm vụ nhà nước giao, như cung cấp các loại hình dịch vụ công trong phục vụ quản lý nhà nước Nhưng nghiên cứu riêng biệt cho đối tượng này còn hết sức hạn chế

Thứ ba, có nhiều nghiên cứu về công tác đánh giá nhân sự trong các đơn vị

sự nghiệp công lập, tuy nhiên nghiên cứu chuyên sâu về đánh giá năng lực NNL CLC chưa nhận được nhiều sự quan tâm của các chuyên gia nghiên cứu trong lĩnh vực NNL CLC

Thứ tư, việc ứng dụng khung đánh giá năng lực cho NNL CLC tại các đơn vị

sự nghiệp công lập vẫn còn mới mẽ chưa có nhiều nghiên cứu chuyên sâu cho các đối tượng này

Từ những khoảng trống trên, tác giả cho rằng khoảng trống trong nghiên cứu

về phát triển NNL CLC trong đơn vị sự nghiệp công lập là cần thiết Đây chính là căn cứ quan trọng để tác giả chọn đề tài “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tại Trung tâm Kiểm định và Kiểm nghiệm Đồng Tháp” Nghiên cứu không có sự trùng lặp với các công trình nghiên cứu trước đó

3 Mục tiêu nghiên cứu

3.1 Mục tiêu tổng quát

Hoàn thiện về chất lượng NNL của Trung tâm trong thời gian tới đảm bảo đáp ứng yêu cầu kiểm định, kiểm nghiệm và nhiệm vụ cấp trên giao

3.2 Mục tiêu cụ thể

- Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực tại Trung tâm Kiểm định và Kiểm nghiệm giai đoạn 2016-2020

- Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tại Trung tâm đến năm 2025: chất lượng NNL tại Trung tâm 100% viên chức và người lao động đảm bảo về tiêu chí sức khoẻ, trình độ chuyên môn, đạo đức (Thể lực, Trí lực, Tâm lực) đáp ứng đủ điều kiện vị trí, việc làm trong thời gian tới

- Đề xuất các giải pháp thu hút và giữ NNL

4 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu tình hình phát triển NNL hiện tại và định hướng phát triển NNL

trong thời gian tới tại Trung tâm Kiểm định và Kiểm nghiệm Đồng Tháp

hệ thống tri thức mới đầy đủ và sâu sắc về chủ đề nghiên cứu

Phần thực trạng về phát triển nhân lực chất lượng cao tại Trung tâm Kiểm định và Kiểm nghiệm Đồng Tháp được tác giả phân tích thông qua việc sử dụng các tài liệu thứ cấp để đánh giá tình hình phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao của Trung tâm thời gian qua Thông qua kết quả phân tích thực trạng để tác giả tổng hợp và định hướng đưa ra giải pháp phát triển NNL CLC tại Trung tâm Kiểm định

và Kiểm nghiệm Đồng Tháp

6.2 Phương pháp thu thập số liệu

Thu thập phân tích các số liệu thứ cấp để làm rõ thực trạng NNL của Trung tâm, các số liệu thứ cấp được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau: (1) Niên giám

thống kê tỉnh; (2) Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Đồng Tháp; Báo cáo tổng kết năm của Trung tâm

Thu thập và phân tích số liệu sơ cấp thông qua thiết kế bảng câu hỏi điều tra khảo sát về thể lực, kiến thức kỹ năng, thái độ và tác phong, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, các hoạt động đào tạo – bồi dưỡng, bố trí - đề bạt, đạo đức, chính sách đãi ngộ cho công chức, viên chức trong Trung tâm Kiểm định và Kiểm nghiệm

và khách hàng có nhu cầu sử dụng dịch vụ công tại Trung tâm

7 Đóng góp của luận văn

Về mặt lý luận: Luận văn làm sáng tỏa hơn cơ sở lý luận về phát triển

nguồn nhân lực chất lượng cao tại Trung tâm bao gồm: khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung của nguồn nhân lực CLC cho Trung tâm Kiểm định và Kiểm nghiệm Đồng Tháp

Về mặt thực tiễn: Luận văn đề xuất các giải pháp giúp các nhà quản lý tại

các đơn vị sự nghiêp có chức năng, nhiệm vụ tương đồng với Trung tâm Kiểm đinh

và Kiểm nghiệm Đồng Tháp để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động trong thời gian tới Luận văn có thể là đề tài tham khảo cho những nhà quản trị nhân lực, cho bộ phận quản lý nhân sự của các đơn vị sự nghiệp công lập, cho các học viên nghiên cứu về đề tài phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và một số đề tài có liên quan đến nguồn nhân lực chất lượng cao

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, đề tài được kết

cấu thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao

Chương 2: Thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao tại Trung tâm Kiểm định và Kiểm nghiệm Đồng Tháp

Chương 3: Định hướng, giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tại Trung tâm Kiểm định và Kiểm nghiệm Đồng Tháp

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO

1.1 Những khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực

Nói về nguồn nhân lực thì có nhiều cách hiểu khác nhau Trước hết, nhân lực

là sức lực con người, nằm trong mỗi con người và làm cho con người hoạt động Sức lực đó ngày càng phát triển cùng với sự phát triển của cơ thể con người và đến một mức độ nào đó, con người đủ điều kiện tham gia vào quá trình lao động - con người có sức lao động

Nguồn nhân lực là nguồn lực con người, nguồn lực đó được xem xét ở hai khía cạnh Trước hết, với ý nghĩa là nguồn gốc, là nơi phát sinh ra nguồn lực NNL nằm ngay trong bản thân con người, đó cũng là sự khác nhau cơ bản giữa nguồn lực con người và các nguồn lực khác Thứ hai, NNL được hiểu là tổng thể nguồn lực của từng cá nhân con người Với tư cách là một nguồn lực của quá trình phát triển, NNL là nguồn lực con người có khả năng sáng tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội được biểu hiện ra là số lượng và chất lượng nhất định tại một thời điểm nhất định

Liên Hiệp Quốc cho rằng nguồn lực con người là tất cả những kiến thức kỹ năng và năng lực con người có quan hệ tới sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước Ngày nay, NNL còn bao hàm khía cạnh về số lượng, không chỉ những người trong

độ tuổi mà cả những người ngoài độ tuổi lao động

Tổ chức ngân hàng thế giới cho rằng NNL là toàn bộ vốn con người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ năng nghề nghiệp mà mỗi cá nhân sở hữu, có thể huy động được trong quá trình sản xuất kinh doanh hay một hoạt động nào đó Ở đây NNL được coi như một nguồn vốn bên cạnh các loại vốn vật chất khác nhưng nó có vai trò đặc biệt vì nó được sử dụng để khai thác, duy trì và sử dụng các loại vốn vật chất đó

Tổ chức lao động quốc tế (ILO) quan niệm rằng nhân lực đồng nghĩa với lực lượng lao động Quan niệm này cho rằng, nguồn nhân lực là tổng thể các tiềm năng lao động con người của một quốc gia đã được chuẩn bị ở một mức độ nhất định, có khả năng huy động vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tiềm năng đó bao hàm tổng hoà các năng lực về thể lực, trí lực, nhân cách con người của một quốc gia đáp ứng với một cơ cấu nhất định của lao động do nền kinh tế đòi hỏi

Theo David Begg (2008) cho rằng NNL là toàn bộ trình độ chuyên môn mà con người tích lũy được, nó có thể đem lại thu nhập trong tương lai Các tác giả này cho rằng kiến thức mà con người tích lũy được trong quá trình lao động sản xuất là mấu chốt vì chính kiến thức đó giúp họ tạo ra của cải, tài sản cho cuộc sống hiện tại

và tương lai của chính họ

Ở nước ta, khái niệm NNL được sử dụng rộng rãi từ khi bắt đầu công cuộc đổi mới, điều này được thể hiện rõ trong các công trình nghiên cứu về NNL

Theo Phạm Minh Hạc (2001) NNL là tổng thể những tiềm năng của con người, trước hết là tiềm năng lao động, bao gồm: thể lực, trí lực, phẩm chất và nhân cách của con người nhằm đáp ứng yêu cầu của một cơ cấu kinh tế - xã hội nhất định, có thể là một quốc gia, một vùng, một ngành hoặc một tổ chức nhất định trong hiện tại và tương lai

Quan điểm của Bùi Sỹ Lợi (2002) cũng có nhiều điểm chung với quan điểm của Phạm Minh Hạc khi cho rằng NNL của một quốc gia hay một vùng, một khu vực, một địa phương là tổng hợp những tiềm năng lao động của con người có trong một thời điểm xác định Tiềm năng đó bao gồm thể lực, trí lực và tâm lực của bộ phận dân số trong độ tuổi quy định đang có việc làm và chưa có việc làm nhưng có khả năng làm việc

Theo Đỗ Minh Cương và Mạc Văn Tiến (2004), NNL được hiểu theo hai nghĩa: rộng và hẹp:

Theo nghĩa rộng, NNL là tổng thể tiềm năng của con người (trước hết và cơ bản nhất là tiềm năng lao động) của một quốc gia, một vùng lãnh thổ, một địa phương, được chuẩn bị ở một mức độ nào đó, có khả năng huy động vào quá trình phát triển kinh tế-xã hội của đất nước (hoặc một vùng, một địa phương cụ thể) trong một thời kỳ nhất định (có thể cho 1 năm, 5 năm, 10 năm…) phù hợp với chiến lược

và kế hoạch phát triển

Theo nghĩa hẹp, NNL là các tiềm năng của con người được lượng hóa theo một chỉ tiêu nhất định do luật định hoặc chỉ tiêu thống kê căn cứ vào độ tuổi và khả năng lao động, tức là có thể đo, đếm được mà quan trọng nhất trong đó là dân số hoạt động kinh tế thường xuyên (còn gọi là lực lượng lao động) Đó là những người trong độ tuổi lao động theo luật định, có khả năng lao động, thực tế đang có việc làm và những người thất nghiệp

Từ những sự phân tích trên, ở dạng khái quát nhất, có thể hiểu NNL là một phạm trù dùng để chỉ sức mạnh tiềm ẩn của dân cư, khả năng huy động tham gia vào quá trình tạo ra của cải, vật chất và tinh thần cho xã hội trong hiện tại cũng như trong tương lai Sức mạnh và khả năng đó được thể hiện thông qua số lượng, chất lượng và cơ cấu dân số, nhất là số lượng và chất lượng con người có đủ điều kiện tham gia vào nền sản xuất xã hội

1.1.2 Nguồn nhân lực chất lượng cao

Theo tác giả Đàm Đức Vượng (2012) thì xây dựng nhân lực CLC có nghĩa là xây dựng đội ngũ nhân lực khoa học và công nghệ, nhất là các chuyên gia, tổng công trình sư, kỹ sư đầu ngành, công nhân có tay nghề cao, có trình độ chuyên môn

- kỹ thuật tương đương với các nước tiên tiến trong khu vực, có đủ năng lực nghiên cứu, tiếp nhận, chuyển giao và đề xuất những giải pháp khoa học, công nghệ, kỹ thuật, giải quyết những vấn đề cơ bản của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; xây dựng đội ngũ doanh nhân quản lý doanh nghiệp, có khả năng tổ chức, khả năng cạnh tranh

Theo Hồ Bá Thâm (2003) thì nhân lực CLC phải là nhân lực với bốn đặc trưng chính: có trí tuệ, nhân cách, tay nghề vượt trội và có năng lực thực tế hoàn thành nhiệm vụ được giao một cách xuất sắc nhất so với mặt bằng chung phù hợp với nền kinh tế - xã hội hiện đại mang tính chất tri thức

Theo Nguyễn Hữu Dũng (2003) quan niệm nhân lực CLC để chỉ một con người, một người lao động cụ thể có trình độ lành nghề “về chuyên môn kỹ thuật” ứng với một ngành nghề cụ thể theo tiêu thức phân loại lao động về chuyên môn kỹ thuật nhất định

Đỗ Văn Đạo (2009) lại cho rằng: NNL CLC là bộ phận lao động xã hội có trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật cao; có kỹ năng lao động giỏi và có khả năng thích ứng nhanh với những thay đổi nhanh chóng của công nghệ sản xuất; có sức khỏe và phẩm chất tốt, có khả năng vận dụng sáng tạo những tri thức, những kỹ năng đã được đào tạo vào quá trình lao động sản xuất nhằm đem lại năng suất, chất lượng và hiệu quả cao

Theo Nguyễn Huy Trung (2008) thì NNL CLC là nhân lực đã qua đào tạo,

có kiến thức tốt về một lĩnh vực công việc, thành thạo kỹ năng thực hiện công việc,

có thể chất tốt và tiềm năng phát triển trong môi trường công việc để đáp ứng được

các yêu cầu công việc hiện tại cũng như tương lai của tổ chức, cơ quan, đơn vị Ngày nay, NNL CLC còn được hiểu là vốn con người

Theo Trần Thọ Đạt (2008) vốn con người là kết quả của quá trình đầu tư vào các hoạt động nhằm nâng cao năng suất lao động cá nhân như giáo dục, y tế, đào tạo tại chỗ Trong thực tế, tùy từng lĩnh vực, ngành nghề, có những người với sự đóng góp vượt trội, được xem là NNL CLC thông qua hệ thống các danh hiệu, chức danh, học vị do Nhà nước trao tặng như Nhà giáo Nhân dân, Nhà giáo Ưu tú, Thầy thuốc Nhân dân, Nghệ sĩ Nhân dân, Giáo sư, Phó giáo sư, tiến sĩ…; thông qua hệ thống cấp bậc trong các lĩnh vực an ninh, quốc phòng như tướng lĩnh, cấp tá ; trong các lĩnh vực văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao như Kiện tướng,…; trong các ngành nghề truyền thống như Nghệ nhân

Kế thừa các quan điểm của các tác giả trên một cách có chọn lọc, tôi có đề xuất quan điểm của mình: NNL CLC là một bộ phận của NNL, kết tinh những gì tinh túy nhất, chất lượng nhất của NNL CLC Đây là bộ phận lao động có phẩm chất thái độ đúng; có sức khỏe; có trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật cao hoặc có kỹ năng lao động giỏi; có năng lực sáng tạo; biết vận dụng những tri thức,

kỹ năng đã được đào tạo vào trong quá trình lao động sản xuất; nhằm đem lại năng suất và hiệu quả cao trong công cuộc CNH, HĐH đất nước

1.2 Đặc điểm của nguồn nhân lực chất lượng cao

Theo Nguyễn Tấn Vinh (2016) ngoài những đặc điểm chung của NNL, do đặc thù riêng nên NNL CLC có những đặc điểm riêng như sau:

- Đó là dạng lao động đặc biệt, thực chất là lao động có chuyên môn cao; khác với lao động sản xuất, kinh doanh và các dạng lao động xã hội khác mà NNL CLC có trình độ chuyên môn sâu

- Không giống các nguồn lực khác, NNL CLC có đặc điểm rất cơ bản là khi

sử dụng, trình độ của người lao động có thể thay đổi theo nhiều hướng khác nhau

Theo Mai Anh (2019) NNL CLC trong đội ngũ cán bộ công chức, viên chức nhà nước thì đó là sản phẩm lao động chủ yếu phục vụ công tác quản lý nhà nước

có chuyên môn sâu, để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước nhằm bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn tài sản chung

và ngân sách nhà nước, phát triển và ổn định KTXH; bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Đó là các quyết định, kế hoạch, chiến lược 05 năm hoặc 10

năm phát triển ngành; các chương trình, đề án hay biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ vì mục đích chung là phát triển KTXH trên địa bàn, vì:

- NNL CLC hoạt động trong hệ thống quản lý thống nhất của nhà nước, đưa chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước vào cuộc sống

- Đây là đội ngũ có vai trò quyết định trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy QLNN, thực hiện nhiệm vụ đã được nhà nước quy định

- Đội ngũ trực tiếp tham gia xây dựng và quản lý về kinh tế - xã hội, đề xuất các chính sách, chiến lược để phát triển kinh tế văn hóa xã hội, địa phương thể hiện

rõ thông qua việc quả lý kinh tế vĩ mô tại địa phương Các công chức thuộc Sở KH&CN có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ cụ thể quản lý về KH&CN đã được quy định; tuyên truyền phổ biến các chủ trương chính sách KH&CN vào đời sống của nhân dân; tổ chức thực hiện các biện pháp thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, chuyển giao công nghệ, phát triển thị trường công nghệ, sử dụng hiệu quả tiềm lực và ứng dụng các thành tựu KH&CN vào phát triển KTXH của địa phương

Theo Tạ Ngọc Hải (2016), những người được gọi NNL CLC của một tổ chức

là những cá nhân có kỹ năng nghề nghiệp phức tạp hơn những người làm việc bình thường Là nguồn nhân lực được đào tạo chuyên sâu để đáp ứng được yêu cầu khắt khe về chất lượng đào tạo có kỹ năng làm việc đạt kết quả cao, chịu áp lực các công việc phức tạp, có tư duy đổi mới sáng tạo Để đánh giá NNL CLC này dựa vào đặc điểm sau: (1) Năng lực tư duy sáng tạo của người đó trong thực tiễn và mang lại hiệu quả như thế nào cho công việc cho xã hội (2) Năng lực sáng nghiệp và có khó khăn tự khởi nghiệp để tạo việc làm cho bản thân

Theo tác giả, nguồn nhân lực chất lượng cao có các đặc điểm sau:

Thứ nhất, nguồn nhân lực chất lượng cao là những người có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, kỹ năng thành thạo, phẩm chất đạo đức tốt, tư duy sáng tạo

Thứ hai, nguồn nhân lực chất lượng cao là những người có khả năng lao động độc lập, đổi mới, sáng tạo đáp ứng được các điều kiện khắc khe của công việc

Thứ ba, nguồn nhân lực chất lượng cao là những người có khả năng thích ứng với những biến đổi của môi trường công việc và sự phát triển của khoa học kỹ thuật, nguồn nhân lực chất lượng cao có khả năng tiếp cận nền công nghệ hiện đại tiên tiến cùng với tri thức mới để đưa vào thực tiễn một cách khoa học nhất

Thứ tư, nguồn nhân lực chất lượng cao là những người có khả năng hội nhập kinh tế quốc tế trong bối cảnh toàn cầu hoá, có trình độ ngoại ngữ, chịu áp lực công việc cao, xử lý, giải quyết công việc một cách tốt nhất.

Thứ năm, nguồn nhân lực chất lượng cao là những người có tư chất quản lý, lãnh đạo để khơi dậy, phát huy sức mạnh của người lao động, của các thành viên trong nhóm thuộc cấp quản lý của mình

Như vậy, đặc điểm của NNL CLC hiện nay tại các địa phương trên cả nước đều chịu sự quản lý điều hành chung của UBND tỉnh và sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của bộ, ngành Đây là những lao động có đầy đủ phẩm chất và năng lực thực hiện công việc được giao Họ là đại diện cho nhà nước tại địa phương, cho bộ ngành chủ quản thực hiện nhiệm vụ của ngành nhằm mục tiêu chung điều hành địa phương đó theo đường lối Đảng đã đặt ra Công chức, viên chức của Sở KH&CN là chủ thể quản lý về KH&CN tại địa phương, chịu sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp

vụ từ Bộ Khoa học và Công nghệ NNL CLC thực hiện những nhiệm vụ mang tính cục bộ của địa phương Mỗi địa phương có những đặc điểm riêng biệt khác nhau về

vị trí địa lý; dân số; văn hóa; kinh tế; …Cần xây dựng NNL CLC phù hợp với các đặt thù đó để quản lý vận hành địa phương có hiệu quả Đồng Tháp là tỉnh thuần tý

về nông nghiệp cần ưu tiên đầu tư NNL CLC KH&CN chuyên về lĩnh vực nông nghiệp, trồng trọt và thủy hải sản…để nghiên cứu, vận hành và khai thác hết nguồn tài nguyên sẵn có Mọi hoạt động của tổ chức đều dựa vào nguồn lực nhà nước để đạt được mục tiêu về kinh tế – xã hội – chính trị do nhà nước đề ra

1.3 Vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao

Tại Đại hội XII (2016) Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ: “Tập trung thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động và sức cạnh

tranh của nền kinh tế Tiếp tục thực hiện có hiệu quả ba đột phá chiến lược (hoàn

thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ)”

Theo Nguyễn Thị Tuyết Mai (2021) Trong xu thế toàn cầu hoá, hội nhập

quốc tế, khi nền kinh tế chủ yếu dựa trên tri thức thì nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao ngày càng thể hiện vai trò quyết định Việt Nam

đang trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao càng thể hiện rõ nét hơn

Nguồn nhân lực chất lượng cao là nguồn lực chính quyết định quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội Con người là trung tâm của chiến lược phát triển, đồng thời là chủ thể phát triển Xét trong quá trình sản xuất, con người không chỉ là một yếu tố cấu thành, mà còn là nhân tố quyết định việc khai thác, sử dụng, bảo vệ và tái tạo các nguồn lực khác Thực tế cho thấy, tài nguyên thiên nhiên, cơ sở vật chất kỹ thuật, khoa học công nghệ đều hữu hạn, nó chỉ có thể phát huy tác dụng khi kết hợp hiệu quả với nguồn nhân lực Trong khi đó, nguồn nhân lực có ưu thế nổi bật là không bị cạn kiệt nếu biết bồi dưỡng, khai thác và sử dụng hợp lý Theo Nguyễn Văn Thâm (2015), Nguồn nhân lực chất lượng cao sẽ giúp các

tổ chức sử dung lao động tiếp cận nhanh nhất với tri thức và công nghệ hiện đại nhất Sau đó là việc ứng dụng có hiệu quả tri thức và công nghệ vào hoạt động sản xuất và kinh doanh tốt nhất Nguồn nhân lực chất lượng cao giúp cho năng suất lao động tốt hơn nhờ vào các kỹ năng và kiến thức, cũng với kinh nghiệm làm việc của đội ngũ nhân lực Nguồn nhân lực chất lượng cao sẽ hoàn thành tốt công việc được giao, luôn sáng tạo trong công việc và tìm tòi học hỏi cách làm mới để đạt hiệu quả năng suất lao động tốt nhất

Theo Trần Thị Dung (2021) đăng trên tạp chí Tổ chức Nhà nước Trong bộ máy hệ thống chính trị, nguồn nhân lực chất lượng cao là lực lượng tham mưu cho Đảng và Nhà nước hoạch định chiến lược, kế hoạch, giải pháp xây dựng và phát triển đất nước và lực lượng lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện các chiến lược, kế hoạch, giải pháp đó Vì vậy, mỗi giai đoạn cách mạng cần có nguồn nhân lực chất lượng cao tương ứng với yêu cầu, nhiệm vụ của giai đoạn đó Điều này đòi hỏi Nhà nước phải có quan điểm, chính sách phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ của từng giai đoạn trong điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế Văn kiện Đại hội ĐBTQ lần thứ XIII của Đảng đã xác định: “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao;

ưu tiên phát triển nguồn nhân lực cho công tác lãnh đạo, quản lý và các lĩnh vực then chốt trên cơ sở nâng cao, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, cơ bản về

chất lượng giáo dục, đào tạo gắn với cơ chế tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ nhân tài ”

Theo Diễn đàn kinh tế thế giới (WEF) (2012) đánh giá nhân lực chất lượng cao là một trong những nhân tố quan trọng nhất trong tổng các nhân tố xác định năng lực cạnh tranh của một quốc gia Nhân lực chất lượng cao đóng vai trò quan trọng nhất bởi các nguồn lực tự nhiên chỉ tồn tại dưới dạng tiềm năng, nếu không được con người khai thác trong quá trình lao động thì sẽ trở thành vô dụng, lao động, nhân lực con người là nguồn lực duy nhất có khả năng phát hiện, khơi dậy và cải biến các nguồn lực tự nhiên và xã hội khác

Từ đó, nhận thấy vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao được thể hiện ở những khía cạnh sau:

Một là, nhân lực chất lượng cao là điều kiện quyết định đến trình độ phát

triển kinh tế - xã hội của mọi quốc gia Các lý thuyết tăng trưởng đã chỉ ra rằng, một nền kinh tế muốn tăng trưởng nhanh và bền vững ít nhất phải dựa vào khoa học công nghệ hiện đại, kết cấu hạ tầng kỹ thuật hiện đại và chất lượng nguồn nhân lực Trong đó, nhân tố quan trọng nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tức là những con người được đầu tư phát triển, có kỹ năng, kiến thức tay nghề, kinh nghiệm và năng lực sáng tạo nhằm trở thành “vốn con người”, “vốn nhân lực”

Nhân lực chất lượng cao quyết định đến trình độ phát triển cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật của quốc gia Nhân lực chất lượng cao đóng vai trò quan trọng trong dịch chuyển cơ cấu kinh tế và lao động (từ lao động phổ thông sang lao động lành nghề và lao động có tay nghề cao), là động lực thúc đẩy tốc độ phát triển kinh tế xã hội Nhân lực chất lượng cao cho phép phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ, nhất là những ngành công nghiệp công nghệ cao, dịch vụ chất lượng cao Vì vậy, nhân lực chất lượng cao giúp làm thay đổi cơ cấu kinh tế quốc gia theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp trong GDP

Một quốc gia có thể không giàu về tài nguyên, điều kiện thiên nhiên không mấy thuận lợi song nền kinh tế có thể tăng trưởng nhanh và phát triển bền vững nếu hội tụ được 3 điều kiện cơ bản sau: có đường lối kinh tế đúng đắn và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối đó; có đội ngũ công nhân kỹ thuật tay nghề cao và đông đảo; có các nhà doanh nghiệp tài giỏi Cả 3 điều kiện này đều gắn với nguồn nhân lực chất lượng cao

Hai là, nhân lực chất lượng cao là điều kiện đảm bảo cho việc thực hiện

những bước nhảy vọt và rút ngắn khoảng cách tụt hậu về kinh tế, lạc hậu về khoa học công nghệ Nếu như trước đây, một trong những nguyên nhân chủ yếu ngăn cản tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế của các quốc gia là do tình trạng nghèo nàn

về cơ sở vật chất, sự thiếu hụt nguồn vốn thì ngày nay, trở ngại chủ yếu nhất được xác định chính là sự hạn chế về trí tuệ và năng lực sáng tạo của con người Chất lượng nguồn nhân lực đã và đang chứng tỏ sức mạnh chi phối, quyết định bước tiến của các nền kinh tế Sức bật của nền kinh tế được quyết định quan trọng bởi chất lượng nguồn nhân lực Do đó, nguồn nhân lực chất lượng cao có vai trò quan trọng trong việc thực hiện những bước nhảy vọt, giúp các quốc gia có thể rút ngắn về thời gian, kết hợp với những bước nhảy vọt, ứng dụng những thành tựu mới về khoa học công nghệ của thế giới Trên cơ sở đó hướng đến phát triển nền kinh tế tri thức

Ba là, nhân lực chất lượng cao là động lực thúc đẩy CNH, HĐH Nhân lực

chất lượng cao đảm bảo có hiệu quả cho mục tiêu phát triển CNH, HĐH đồng thời cũng là động lực của công cuộc CNH, HĐH bởi quá trình CNH, HĐH yêu cầu phát triển nguồn nhân lực phù hợp với tốc độ phát triển cao của lực lượng sản xuất xã hội Các nguồn lực khác (ngoại trừ nguồn nhân lực) có thể rất phong phú dồi dào, nhưng nếu khai thác và sử dụng không hợp lý thì chúng sẽ trở nên cạn kiệt Chỉ có nguồn lực con người với tiềm năng trí tuệ, chất xám luôn sinh sôi và phát triển không ngừng Hơn nữa, trí tuệ con người là vô tận Nhờ có trí tuệ con người mà xã hội không ngừng phát triển, thế giới tự nhiên không ngừng được khám phá, cải tạo

Sự sinh tồn và vận hành của nhân loại đều do con người quyết định, số lượng của cải vật chất và chất lượng cuộc sống đều do chất lượng nguồn nhân lực quyết định Bởi chỉ có nguồn nhân lực có chất lượng mới đủ “sức” tạo nên sự bứt phá về năng suất, chất lượng vận động kinh tế xã hội Điều đó thực sự thiết thực đối với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển nền kinh tế bền vững

Bốn là, nhân lực chất lượng cao quyết định năng lực cạnh tranh quốc gia

Trong bối cảnh thế giới có nhiều biến động và cuộc cạnh tranh quốc tế khác biệt trên nhiều lĩnh vực (bao gồm cạnh tranh về nguồn nhân lực) thì phần thắng sẽ thuộc

về những quốc gia có nguồn nhân lực chất lượng cao, có môi trường pháp lý thuận lợi cho đầu tư và môi trường chính trị xã hội ổn định

1.4 Tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực CLC