. Tính cấp thiết của đề tài Trong toàn bộ các nhân tố quyết định sự phát triển nền sản xuất xã hội, nhân tố đóng vai trò quan trọng, có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển của nền sản xuất xã hội nói chung và tỉnh Kiên Giang nói riêng đó là nguồn nhân lực. Nguồn nhân lực luôn đóng vai trò rất quan trọng trong mọi hoạt động của tổ chức, là nhân tố tạo điều kiện thuận lợi để đơn vị đi dến thành công, là nguồn lực mang tính chất chiến lược và đó cũng là nguồn lực vô tận. Ngành Thuế là bộ phận cấu thành của Bộ máy Nhà nước có tư cách pháp nhân thay mặt Nhà nước đảm nhiệm nhiệm vụ quản lý thuế bằng các hình thức và phương pháp hoạt động nhất định. Hoạt động của cơ quan Thuế mang tính quyền lực và được đảm bảo bằng quyền lực nhà nước. Đội ngũ cán bộ thuế là những người làm trong Công sở Thuế và được bố trí những nhiệm vụ phù hợp với trình độ đào tạo, được sử dụng quyền lực của Nhà nước để thực thi công vụ công chức trong các Công sở Thuế trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ do pháp luật quy định. Tất cả trang thiết bị, tài sản, nguồn tài chính là những nguồn tài nguyên mà các tổ chức đều cần phải có, nhưng trong đó tài nguyên nhân văn con người lại đặc biệt quan trọng. Không có những con người làm việc hiệu quả thì tổ chức đó không thể nào đạt tới mục tiêu. Đối với ngành Thuế, một ngành nghề đòi hỏi phải có nguồn nhân lực chất lượng cao, có trình độ chuyên môn, kỹ năng thì việc xây dựng đội ngũ nhân lực của ngành là vô cùng thiết yếu. Với tốc độ phát triển của nền kinh tế Việt Nam như hiện nay, ngành thuế muốn phát triển và đáp ứng được cần phải cấu trúc lại theo hướng tinh giảm, gọn nhẹ, năng động và hiệu quả trong đó yếu tố con người mang tính quyết định. Nghị quyết Trung ương 6 khoản XII của Đảng trong đó, Nghị quyết số 18NQTW ngày 25102017 cũng đã đề ra một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả… Nhận thức sâu sắc vấn đề này, trong thời gia qua Cục thuế tỉnh Kiên Giang nói chung và Chi cục Thuế thành phố Hà Tiên nói riêng đã chú trọng vào công tác đào tạo nguồn nhân lực. Số lượng và chất lượng của các chương trình đào tạo được cải thiện qua các năm. Tuy nhiên, việc đào tạo có hiệu quả không? đáp ứng được yêu cầu hay chưa? thì đang là vấn đề đặt ra. Chính vì vậy, công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Chi cục Thuế thành phố Hà Tiên phải được xem xét một cách cụ thể, có hệ thống cơ sở lý luận vững chắc và bám sát vào thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực của Chi cục thuế để đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Chi cục Thuế thành phố Hà Tiên là bước nghiên cứu cần thiết. Qua đó biết được những điểm mạnh và điểm yếu trong chính sách đào tạo nguồn nhân lực để từ đó đưa ra một số gợi ý chính sách nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Chi cục Thuế thành phố Hà Tiên. 2. Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa những vấn đề cơ bản lý luận công tác đào tạo nhân lực. Phân tích đánh giá thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực và chỉ ra hạn chế trong công tác đào tạo nguồn nhân lực giai đoạn 2016 – 2019. Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Chi cục Thuế thành phố Hà Tiên trong thời gian tới. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Chi cục Thuế thành phố Hà Tiên. 3.2. Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Chi cục Thuế thành phố Hà Tiên – tỉnh Kiên Giang. Về thời gian: Luận văn sử dụng số liệu để phân tích, đánh giá thực trạng từ năm 2016 2019; Đề xuất các giải pháp có giá trị đến năm 2025 4. Phương pháp nghiên cứu Đề tài chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, cụ thể là phân tích các số liệu thứ cấp về thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Chi cục Thuế thành phố Hà Tiên được thu thập qua các năm từ 2016 – 2019. Bên cạnh đó phương pháp định lượng cũng được sử dụng để thống kê, tổng hợp các đánh giá của nhân viên đối với hoạt động đào tạo tại Chi cục Thuế. 5. Bố cục luận văn Ngoài phần Mở đầu và Kết luận đề tài gồm 3 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận về đào tạo nguồn nhân lực. Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Chi cục Thuế thành phố Hà Tiên. Chương 3: Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Chi cục Thuế thành phố Hà Tiên. 6. Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chủ đề liên quan đến nguồn nhân lực đã được nhiều tác giả trong và ngoài nước nghiên cứu trong những năm qua. Đặc biệt trong điều kiện hội nhập kinh tế sâu và rộng hiện nay thì vấn đề phát triển nguồn nhân lực đáp ứng được yêu cầu hội nhập như hiện nay đã được quan tâm rất nhiều. Trong giới hạn khả năng của tác giả, tác giả đã tham khảo được các tài liệu sau: Phan Thị Mỹ Dung (2012) nghiên cứu “Đào tạo nguồn nhân lực tại ngân hàng thương mại cổ phần Á Châu“ đã hệ thống hóa cơ sở lý thuyết về đào tạo nguồn nhân lực trong doanh nghiệp, phân tích các thực trạng quy trình đào tạo nguồn nhân lực tại Ngân hàng thương mại cổ phần Á Châu từ đó đưa ra được những ưu điểm và nhược điểm cũng như nguyên nhân của thực trạng đào tạo nguồn nhân lực tại Ngân hàng Á Châu. Luận văn áp dụng tiêu chí đánh giá kết quả đào tạo nguồn nhân lực theo mô hình bốn cấp độ đánh giá hiệu quả đào tạo của tác giả Kurt Patrick cũng đã gợi ý những giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực cho ngân hàng Á Châu. Tuy nhiên, những giải pháp vẫn còn chung chung và sơ sài. Bài báo kinh tế, Báo mới “Ngành Thuế nâng cao chất lượng nguồn nhân lực” của Hải Yến, TTXVN. Bài báo đã nêu: Cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 2020 là nhiệm vụ trọng tâm của Tổng cục Thuế trong giai đoạn tới. Ngoài những giải pháp về công nghệ; rà soát thủ tục hành chính thuế, ngành tập trung tới đào tạo nguồn nhân lực bởi theo đánh giá của ngành thuế đây là một trong những yếu tố quan trọng để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Luận án tiến sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân của Lê Mỹ Linh (2009) về đề tài “Phát triển nguồn nhân lực trong doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế”. Luận án đã hệ thống hóa, phát triển những lý luận về phát triển nguồn nhân lực nói chung. Từ đó, tác giả đã đưa ra một mô hình tổng quát về nội dung, phương pháp, cách tiếp cận về đào tạo, phát triển nguồn nhân lực trong doanh nghiệp nhỏ và vừa. Trên cơ sở đó, luận án đã thu thập thông tin, tìm hiểu và phân tích thực trạng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong doanh nghiệp nhỏ và vừa, chỉ ra những mặt còn tồn tại trong công tác này. “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành ngân hàng Việt Nam giai đoạn 2010 – 2020” của PGS.TS Tô Ngọc Hưng và Ths. Nguyễn Đức Trung, viết năm 2010. Bài viết tiếp cận toàn diện vấn đề phát triển nguồn nhân lực từ góc nhìn chiến lược chung cho cả hệ thống ngân hàng Việt Nam. Trong đó, có những đánh giá hết sức sắc sảo về thực trạng nguồn nhân lực của các ngân hàng hiện nay. Tuy nhiên, hầu hết các nghiên cứu tại Việt Nam mới chỉ đề cập đến vấn đề đào tạo, phát triển nguồn nhân lực nói chung ở tầm vĩ mô, cho các tỉnh, quốc gia, các vùng kinh tế trọng điểm... hoặc ở phạm vi hẹp hơn là các công ty, các doanh nghiệp vừa và nhỏ; rất ít các đề tài đề cập trực tiếp đến vấn đề đào tạo, phát triển nguồn nhân lực ở cấp độ cán bộ quản lý trong doanh nghiệp, mà cụ thể là các tập đoàn lớn, giữ vai trò then chốt trong việc phát triển kinh tế của đất nước. Cơ quan quản lý nhà nước cũng ít được đề cập đến. Dựa trên những cơ sở lý luận như vậy, tác giả đã lựa chọn đề tài “Đào tạo nguồn nhân lực tại Chi cục Thuế thành phố Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang”. Đề tài này chưa được thực hiện trước đây
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN -*** - LƯU BÍCH NGA ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ TIÊN, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀ NẴNG, 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN -*** - LƯU BÍCH NGA ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ TIÊN, TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành Quản trị kinh doanh Mã số: 8.34.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ VĂN NHÀN ĐÀ NẴNG, 2021 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình thầy cô trường Đại học Duy Tân Hội đồng bảo vệ luận văn Sự hỗ trợ tài chính, nhiều động viên tinh thần từ người thân gia đình Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Hồ Văn Nhàn dành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp hồn thành luận văn Đồng thời, tơi xin cảm ơn Ban lãnh đạo Chi cục đồng chí đồng nghiệp quan quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện cho điều tra khảo sát để có liệu viết luận văn Trong q trình nghiên cứu luận văn, tơi chắn cịn nhiều thiếu sót hạn chế Tơi kính mong quý thầy cô, chuyên gia nghiên cứu luận văn, quan tâm đến đề tài tiếp tục góp ý, giúp đỡ để luận văn tơi hồn thiện Tơi xin trân trọng cám ơn nhiều! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lưu Bích Nga LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lưu Bích Nga MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu : Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Bố cục luận văn Tổng quan vấn đề nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC .6 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Khái niệm, vai trò mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực 1.1.3.Đặc trưng công tác đào tạo đơn vị hành nghiệp12 1.2 TIẾN TRÌNH ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 15 1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo 15 1.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo .19 1.2.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo 19 1.2.4 Nội dung phương pháp đào tạo 20 1.2.5 Lựa chọn giáo viên 26 1.2.6 Chi phí đào tạo 27 1.2.7 Đánh giá kết đào tạo .27 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 31 1.3.1 Nhân tố bên 31 1.3.2 Nhân tố bên 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG .34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ HÀ TIÊN 35 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CHI CỤC THUẾ HÀ TIÊN 35 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Chi cục Thuế Hà Tiên 35 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Chi cục Thuế Hà Tiên 36 2.1.3 Cơ cấu máy tổ chức Chi cục Thuế Hà Tiên .40 2.1.4 Kết thực nhiệm vụ Chi cục Thuế Hà Tiên .43 2.1.5 Thực trạng nguồn nhân lực Chi cục Thuế Hà Tiên 44 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ HÀ TIÊN 49 2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo 49 2.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo .51 2.2.3 Đối tượng đào tạo 52 2.2.4 Nội dung phương pháp đào tạo 53 2.2.5 Lựa chọn giáo viên 54 2.2.6 Chi phí đào tạo 55 2.2.7 Kết công tác đào tạo .56 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ HÀ TIÊN 57 2.3.1 Phân tích kết khảo sát cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Chi cục Thuế Hà Tiên 57 2.3.2 Một số hạn chế công tác đào tạo 61 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 63 KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ HÀ TIÊN 65 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ĐẾN NĂM 2025 65 3.1.1 Định hướng phát triển Chi cục Thuế 65 3.1.2 Mục tiêu thực nhiệm vụ Chi cục Thuế 68 3.1.3 Dự báo nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực đến năm 2022 .69 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ 73 3.2.1 Dự báo nhu cầu đào tạo 73 3.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo .75 3.2.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo 76 3.2.4 Nội dung lựa chọn phương pháp đào tạo 77 3.2.5 Lựa chọn giảng viên đào tạo 79 3.2.6 Dự tính chi phí đào tạo .80 3.2.7 Đánh giá kết chương trình đào tạo 81 3.2.8 Các giải pháp khác…………………………………………… 83 3.2.8.1 Nâng cao trình độ đội ngũ cán phụ trách công tác đào tạo 82 3.2.8.2 Tăng cường tính chủ động đào tạo nguồn nhân lực 83 3.2.8.3 Hiện đại hóa cơng tác đào tạo nguồn nhân lực 84 KẾT LUẬN CHƯƠNG .85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 3.1 3.2 3.3 Tên bảng Trang Những biểu nhu cầu đào tạo Phương pháp đào tạo phù hợp với hình thức đào tạo 17 công việc Phương pháp đào tạo phù hợp với hình thức đào tạo ngồi cơng việc Cơ cấu máy tổ chức chi cục thuế Hà Tiên Kết thực nhiệm vụ Chi cục Thuế Hà Tiên năm 2016 - 2019 Cơ cấu theo nhân lực Bảng Cơ cấu theo giới tính Bảng Cơ cấu theo độ tuổi Bảng Cơ cấu theo kinh nghiệm việc làm Bảng Cơ cấu theo trình độ Các đối tượng đào tạo Chi cục Thuế 20162019 Chi phí đào tạo Chi cục Thuế 2016-1019 Kết đánh giá nội dung khóa học Kết đánh giá giảng viên Bảng đánh giá điều kiện học tập Dự báo nhu cầu lao động giai đoạn 2020 – 2022 Dự báo giảm nhân tự nhiên giai đoạn 2020 – 2022 Dự báo nhu cầu đào tạo giai đoạn 2020 - 2022 23 24 40 44 45 45 46 47 48 52 55 57 59 60 70 71 74 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình 1.1 1.2 1.3 Tên hình Tiến trình đào tạo nguồn nhân lực Quy trình phân tích thực cơng việc Mục tiêu kiến thức Tran g 15 18 25 1.4 1.5 2.1 Mục tiêu kỹ Mục tiêu thái độ Cơ cấu máy tổ chức Chi cục Thuế Hà Tiên 25 26 40 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐTNNL: Đào tạo nguồn nhân lực CBCNV: Cán công nhân viên CBCC: Cán cơng chức CP: Chi phí