Tình hình đất đai biến động mạnh, tốc độ đô thị hóa ngày càng cao, giá trị hàng hóa đặc biệt này tăng lên hàng ngày vì vậy khó tìm được tiếng nói chung trong sở hữu tài sản dẫn đến việc
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THÙY DUNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC XÃ TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THÙY DUNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC XÃ TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ THỊ CẨM TÚ ĐẮK LẮK, NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Tạo động lực làm việc cho công chức xã thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Tôi xin cam đoan số liệu trung thực dẫn chứng có nguồn gốc cụ thể tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Tác giả Nguyễn Thị Thuỳ Dung LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài nghiên cứu này, em xin cảm ơn đến tập thể cán bộ, giảng viên Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên, giảng viên Học viện hành Quốc gia tận tâm truyền giảng kiến thức quý báu cho thân anh chị học viên lớp HC26.TN7 suốt khóa học Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giảng viên hướng dẫn Tiến sĩ Vũ Thị Cẩm Tú – Học viện Hành Quốc gia, người hướng dẫn, định hướng cho em nhìn nhận hiểu sâu thêm vấn đề nghiên cứu cách tồn diện nhấ t; Cảm ơn gia đình ba, mẹ, chồng, con; Cảm ơn lãnh đạo, đồng nghiệp quan nơi công tác; Cảm ơn đồng chí lãnh đạo, chun viên Phịng Nội vụ Thành phố Bn Ma Thuột; Cảm ơn đồng chí lãnh đạo, công chức 08 xã thuộc Thành phố Buôn Ma Thuột tạo điều kiện tạo điều kiện vật chất lẫn tinh thần để thân tơi có ngày hơm hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH VẼ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn gồm: Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC XÃ 1.1 Động lực tạo động lực làm việc 1.1.1 Khái niệm động lực tạo động lực 1.1.2 Động lực làm việc công chức 10 1.1.3 Một số học thuyết tạo động lực làm việc tổ chức 11 1.1.3.1 Thuyết cấp bậc nhu cầu Abraham Maslow 12 1.1.3.2 Thuyết kỳ vọng Victor Vroom 13 1.1.3.3 Thuyết hai yếu tố Frederick Herzberg(1923-2000) 16 1.1.4 Mục tiêu vai trò việc tạo động lực làm việc 18 1.1.4.1 Mục tiêu tạo động lực làm việc 18 1.1.4.2 Vai trò việc tạo động lực làm việc 18 1.1.5 Nô ̣i dung ta ̣o đô ̣ng lực làm viê ̣c cho công chức 19 1.1.5.1 Tạo động lực làm việc thơng qua sách lương, thưởng 19 1.1.5.2 Tạo động lực làm việc thông qua công việc Error! Bookmark not defined 1.1.5.3 Tạo động lực làm việc thông qua hội thăng tiến 19 1.1.5.4 Tạo động lực làm việc thông qua công tác đánh giá 20 1.1.5.5 Tạo động lực làm việc thơng qua văn hóa cơng sở môi trường, điều kiện làm việc đảm bảo 20 1.1.5.6 Tạo động lực làm việc thông qua đào ta ̣o, bồ i dưỡng 21 1.1.5.7 Tạo động lực làm việc thông qua mối quan hệ tổ chức 21 1.2 Công chức xã 21 1.2.1 Khái niệm 21 1.2.2 Đặc điểm công chức xã 23 1.3 Mục tiêu tạo động lực làm việc cho công chức xã 24 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc công chức xã 25 1.4.1 Các yếu tố khách quan 25 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 27 Tiểu kết chương 28 Chương 29 THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC XÃ TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 29 2.1 Tổng quan công chức xã thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 29 2.1.1 Về đặc điểm tự nhiên thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 29 2.1.2 Về tình hình kinh tế - xã hội Thành phố Buôn Ma Thuột 30 2.1.3 Về cấu tổ chức 31 2.1.4 Cơ cấu công chức xã địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột 31 2.2 Mục tiêu tạo động lực làm việc công chức xã địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột 35 2.3 Thực trạng tạo động lực làm việc công chức xã Thành phố Buôn Ma Thuột 38 2.3.1 Thực trạng tạo động lực thơng qua sách tiền lương, tiền thưởng chế độ phúc lợi 38 2.3.2 Thực trạng tạo động lực thông qua cải thiện môi trường điều kiện làm việc 42 2.3.3 Thực trạng tạo động lực thơng qua văn hóa cơng sở 45 2.3.4 Thực trạng tạo động lực thông qua công nhận hội thăng tiến 47 2.3.5 Thực trạng tạo động lực thông qua đánh giá công chức 49 2.3.6 Thực trạng tạo động lực thơng qua sách đào tạo, bồi dưỡng 52 2.4 Đánh giá chung công tác tạo động lực cho công chức xã Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 55 2.4.1 Những ưu điểm 55 2.4.2 Những hạn chế 56 2.4.3 Nguyên nhân 59 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan 59 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan 59 Tiếu kết chương 61 Chương 3: 62 GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC XÃ TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 62 3.1 Quan điểm định hướng tạo động lực phát triển đội ngũ cán bộ, công chức xã thành phố Buôn Ma Thuột 62 3.1.1 Xác lập khẳng định vị trí vai trị cơng chức xã 63 3.1.2 Chú trọng phát triển nguồn nhân lực đảm bảo cấu chất lượng công chức xã 64 3.1.3 Đẩy mạnh sách đãi ngộ sách cấp xã 65 3.1.4 Xây dựng môi trường công sở lành mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi công vụ 67 3.2 Các giải pháp tăng cường tạo động lực làm việc cho công chức xã thành phố Buôn Ma Thuột 68 3.2.1 Cải cách sách tiền lương, thưởng chế độ phúc lợi 68 3.2.2 Cải thiện môi trường, điều kiện làm việc xây dựng văn hóa cơng sở 70 3.2.3 Đổi công tác quy hoạch tạo hội thăng tiến cho công chức 72 3.2.4 Đổi công tác đánh giá công chức 73 3.2.5 Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cho công chức xã 75 3.2.6 Đổi phong cách lãnh đạo, quản lý quyền xã sách tuyển dụng thu hút nhân tài 78 Tiếu kết chương 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 88 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1.Kết đánh giá quan tâm lãnh đạo, quyền xã… …38 Bảng 2.2 Kết mong muốn thể thân thực thi công vụ 39 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Đặc điểm trình độ chuyên môn công chức cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột 33 Biểu đồ 2.2 Đặc điểm thành phần công chức cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột 34 Biểu đồ 2.3 Mức độ quan tâm sách cải cách tiền lương công chức cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột 36 Biểu đồ 2.4 Mức độ hài lịng tiền lương cơng chức cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột 39 Biểu đồ 2.5 Mức độ hài lịng sách khen thưởng chế độ phúc lợi công chức cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột 41 Biểu đồ 2.6 Mức độ hài lịng mơi trường điều kiện làm việc công chức cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột 44 Biểu đồ 2.7 Mức độ hài lịng văn hóa cơng sở công chức cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột 47 Biểu đồ 2.8 Mức độ hài lòng công nhận hội thăng tiến công chức cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột 49 Biểu đồ 2.9 Mức độ hài lịng đánh giá cơng chức cơng chức cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột 51 Biểu đồ 2.10 Mức độ hài lịng sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng chức đặc biệt công chức làm việc cấp xã người trực tiếp tham mưu cho Chính quyền địa phương quản lý nhà nước mặt đời sống xã hội thời người trực tiếp đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống, người trực tiếp làm việc, tiếp xúc với người dân người lắng nghe, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng đáng người dân để thơng qua chun mơn có kiến nghị, đề xuất xác đáng với cấp nhằm bước hoàn thiện chế sách việc kịp thời đề chủ trương, đường lối đắn quản lý nhà nước Tuy nhiên, với phân bố số lượng công chức chưa hợp lý đă ̣c biê ̣t là đố i với cấp sở điều kiện tự nhiên, quy mô dân số, đặc điểm vùng miền v.v đồng thời cấp xã cấp trực tiếp thực việc đưa chủ trương, sách vào sống số lượng cơng chức xã q so với dân số sở việc triển khai xuống cho thơn, bn, sóc cánh tay nối dài quyền sở lại cịn 03 chức danh, việc thực đầu việc hầu hết cịn phải cầm tay việc Tình hình đất đai biến động mạnh, tốc độ thị hóa ngày cao, giá trị hàng hóa đặc biệt tăng lên hàng ngày khó tìm tiếng nói chung sở hữu tài sản dẫn đến việc tranh chấp, khiếu kiện chí xơ xát làm trật tự an toàn xã hội thường xuyên xảy việc luân chuyển công chức địa chưa phù hợp v.v Bên cạnh đó, lương thưởng, phụ cấp chưa đáp ứng mức sống chung nên cơng chức cịn phải tìm kiếm thêm cơng việc ngồi để tăng thu nhập dẫn đến tượng “chân trong, chân ngoài”; Việc đánh giá cán bộ, cơng chức cịn mang tính hình thức; chế độ thi đua khen thưởng chưa khuyến