Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung phân tích quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh thông qua 4 nội dung: 1 Ban hành vă
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - TRẦN ANH TÚ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - TRẦN ANH TÚ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Thu Hằng THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên ngày … tháng 12 năm 2022 Tác giả luận văn Trần Anh Tú ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn bảo tận tình thầy giáo giúp đỡ động viên đồng chí đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Đỗ Thị Thu Hằng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám Hiệu, Phòng đào tạo, Khoa Quản lý – Luật kinh tế Trường Đại học kinh tế - Quản trị kinh doanh tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán UBND thành phố Bắc Ninh, Cán UBND, cơng chức địa phương hộ dân giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, đồng chí, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Ngun, ngày… tháng 12 năm 2022 Học viên Trần Anh Tú iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH ix LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp đề tài .3 Kết cấu luận văn .4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ .5 1.1.Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn thành phố 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm vai trị quản lý nhà nước đất nơng nghiệp 10 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn thành phố .12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất nông nghiệp địa bàn thành phố 17 1.2Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp số địa phương học kinh nghiệm rút cho thành phố bắc ninh .19 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất nông nghiệp số địa phương Việt Nam 19 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho việc quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn thành phố Bắc Ninh 22 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 23 2.2 Phương pháp nghiên cứu .23 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 23 iv 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 26 2.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH TỈNH BẮC NINH 29 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh .29 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên thành phố Bắc Ninh 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên xã hội tới công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn thành phố Bắc Ninh 36 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghệp địa bàn thành phố 37 3.2.1 Công tác ban hành văn pháp quy tổ chức thực pháp luật đất nông nghiệp .37 3.2.2 Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 45 3.2.3 Công tác quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 50 3.2.4 Cơng tác giao đất, thu thồi, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp 56 3.2.5 Công tác tra kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất nông nghiệp 62 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn thành phố 66 3.3.1 Các yếu tố chủ quan 66 3.3.2 Các yếu tố khách quan 68 3.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn thành phố Bắc Ninh thời gian vừa qua 69 3.4.1 Những kết đạt 69 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 70 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 71 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QLNN VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH 73 4.1 Mục tiêu, định hướng thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh quản lý nhà nước đất nông nghiệp 73 v 4.1.1 Mục tiêu quản lý đất nông nghiệp thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 73 4.1.2 Định hướng quản lý đất nông nghiệp thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 73 4.2 Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn thành phố Bắc Ninh 76 4.2.1 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quan nhà nước cấp giám sát Hội đồng nhân dân cấp phường 77 4.2.2 Quan tâm, củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác QLNN ĐNN .77 4.2.3 Tăng cường nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp 78 4.2.4 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý đất nông nghiệp 80 4.2.5 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp 80 4.2.6 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật đất nông nghiệp cán nhân dân .80 4.3 Kiến nghị 81 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 85 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BVTV Bảo vệ thực vật CBCC Cán công chức CN - TTCN - DV Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp - Dịch vụ CNH HĐH Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa CSD Chưa sử dụng ĐNN Đất nông nghiệp GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất KT - XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước SDĐ Sử dụng đất SXNN Sản xuất nông nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thu thập thông tin thứ cấp 23 Bảng 2.2 Nguồn thu thập thông tin 24 Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai thành phố Bắc Ninh 32 Bảng 3.2 Tình hình dân số Bắc Ninh giai đoạn 2019 – 2021 33 Bảng 3.3 Tình hình lao động Bắc Ninh giai đoạn 2019 – 2021 .34 Bảng 3.4 Đánh giá cán sách đất đai 41 Bảng 3.5 Đánh giá cán máy quản lý nhà nước đất đai 43 Bảng 3.6 Đánh giá người dân máy quản lý Nhà nước đất đai 44 Bảng 3.7 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường điều tra chia theo phường theo đo đạc địa đến năm 2021 46 Bảng 3.8: Kết điều tra đối tượng thủ tục cấp Giấy CN QSDĐ .47 Bảng 3.9 Nguyên nhân tồn đọng theo đánh giá cán địa phương 48 Bảng 3.10 Khó khăn người dân đăng kí quyền sử dụng đất .49 Bảng 3.11 Đánh giá cán thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .54 Bảng 3.12 Đánh giá cán chuyên môn quản lý đất nơng nghiệp 55 Bảng 3.13 Tình hình giao đất nơng nghiệp tới hộ gia đình, cá nhân đối tượng khác thành phố Bắc Ninh năm 2021 57 Bảng 3.14 Đánh giá người dân tồn công tác giao đất cho thuê đất 58 Bảng 3.15 Đánh giá người dân vấn đề tồn công tác thu hồi đền bù .60 Bảng 3.16 Ý kiến người dân công tác tuyên truyền, vận động 61 Bảng 3.17 Tình hình giải đơn thư khiếu nại tố cáo đất nông nghiệp qua năm (2019-2021) .63 Bảng 3.18 Đánh giá cán chuyên môn nguyên nhân khiếu nại tố cáo hộ bị thu hồi đất nông nghiệp 64 Bảng 3.19 Đánh giá người dân nguyên nhân vi phạm đất nông nghiệp theo đánh giá người dân 65 viii Bảng 3.20 Đánh giá cán chuyên môn ảnh hưởng chế sách tới cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 66 Bảng 3.21 Đánh giá cán quản lý đất đai ảnh hưởng phát triển kinh tế xã hội tới công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 67 Bảng 3.22 Ảnh hưởng tự nhiên kỹ thuật với công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 68