Các đối tượng được thuê và mua, thuộc một trong các nhóm đối tượng sau: 1 Người có công với cách mạng theo quy định của pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng; 2 Hộ gia đình ngh
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ĐÌNH THỊNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ĐÌNH THỊNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VĂN QUYẾT THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, chưa công bố nơi nào, số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, tháng 11 năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Thịnh ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS TRẦN VĂN QUYẾT, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo, cán chuyên viên Phòng Đào tạo Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên đóng góp nhiều ý kiến quý báu giúp đỡ trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo Thành phố Bắc Ninh, bạn bè đồng nghiệp, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Thái Ngun, tháng 11 năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Thịnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ NHÀ Ở XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận Quản lý nhà nước dịch vụ nhà xã hội .5 1.1.1 Nhà xã hội .5 1.1.2 Quản lý nhà nước dịch vụ nhà xã hội .11 1.2 Cớ sở thực tiễn quản lý nhà Đà Nẵng 31 1.2.2 Kinh nghiệm thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 33 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Bắc Ninh .34 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .36 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu .36 2.2 Phương pháp nghiên cứu .36 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin .36 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý thông tin 38 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 2.3.1 Chỉ tiêu quy hoạch nhà xã hội 39 2.3.2 Chỉ tiêu xây dựng triển khai văn pháp quy 39 2.3.3 Chỉ tiêu công tác quản lý nhà nước .40 2.3.4 Công tác tra, kiểm tra hoạt động xây dựng nhà xã hội 40 iv CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH .41 3.1 Khái quát dịch vụ nhà xã hội địa bàn thành phố Bắc Ninh 41 3.1.1 Khái quát thành phố Bắc Ninh 41 3.1.2 Khái quát tình hình nhà xã hội địa bàn thành phố Bắc Ninh 49 3.1.3 Đánh giá chung dịch vụ nhà xã hội địa bàn thành phố Bắc Ninh 53 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước dịch vụ nhà xã hội địa thành phố Bắc Binh 55 3.2.1 Thực trạng xây dựng chiến lược, quy hoạch đầu tư phát triển nhà xã hội 55 3.2.2 Thực trang xây dựng hệ thống pháp luật – sách 60 3.2.3 Thực trạng tổ chức Bộ máy quản lý nhà nước dịch vụ nhà xã hội 69 3.2.4 Thực trạng công tác thực quản lý nhà xã hội 76 3.2.5 Thực trạng kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm nhà xã hội 97 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước nhà xã hội địa bàn thành phố Bắc Ninh .98 3.3.1 Yếu tố khách quan 98 3.3.2 Yếu tố chủ quan 100 3.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước nhà xã hội địa bàn thành phố Bắc Ninh 102 3.4.1 Những kết đạt 102 3.4.2 Hạn chế 104 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 107 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH 109 4.1 Định hướng mục tiêu quản lý nhà nước dự án nhà xã hội địa bàn thành phố Bắc Ninh 109 v 4.1.1 Định hướng .109 4.1.2 Phương hướng 109 4.1.3 Mục tiêu 110 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu Quản lý nhà nướcvề dự án nhà xã hội địa bàn thành phố Bắc Ninh .112 4.2.1 Giải pháp xây dựng chiến lược, quy hoạch đầu tư phát triển nhà xã hội .112 4.2.2 Hồn thiện hệ thống pháp luật – sách 114 4.2.3 Hoàn thiện tổ chức Bộ máy quản lý nhà nước .118 4.2.4 Nâng cao hiệu thực quản lý nhà xã hội 121 4.2.5 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm nhà xã hội .131 4.3 Kiến nghị 131 4.3.1 Đối với Bộ xây dựng 131 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh 132 4.3.3 Đối với nhà đầu tư 132 KẾT LUẬN .133 TÀI LIỆU THAM KHẢO .135 PHỤ LỤC 138 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 37 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Bắc Ninh 46 Bảng 3.2 Tình hình dân số thành phố Bắc Ninh năm 2019-2021 48 Bảng 3.3 So sánh mức lao động nhu cầu nhà xã hội năm 2019 - 2021 .51 Bảng 3.4 Một số Dự án đầu tư xây dựng nhà xã hội thành phố phê duyệt 51 Bảng 3.5 Tổng hợp dự án nhà xã hội cho người thu nhập thấp triển khai địa bàn thành phố Bắc Ninh .53 Bảng 3.6 Dự án nhà xã hội địa bàn thành phố Bắc Ninh .58 Bảng 3.7 Đánh giá cán quản lý quy hoạch dự án nhà xã hội 59 Bảng 3.8 Hệ thống văn pháp luật liên quan đến Nhà xã hội 60 Bảng 3.9 Hệ thống văn quản lý phát triển, đối tượng thụ hưởng thụ hưởng nhà xã hội điều kiện tiếp cận 62 Bảng 3.10 Hệ thống văn pháp luật, tiêu chuẩn thiết kế nhà xã hội 76 Bảng 3.11 Bảng hệ thống trang thiết bị nhà xã hội địa bàn thành phố Bắc Ninh 77 Bảng 3.12 Đánh giá hộ dân thiết kế hộ 78 Bảng 3.13 Giá bán nhà nhà xã hội Dự án NOXH điểm nghiên cứu 85 Bảng 3.14 Đánh giá người dân giá nhà nhà xã hội 86 Bảng 3.15 Bảng chi phí dịch vụ hàng tháng 87 Bảng 3.16 Hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội khu chọn điểm nghiên cứu 94 Bảng 3.17 Ý kiến đánh giá người dân hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội nhà xã hội 95 Bảng 3.18 Đánh giá cán quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội khu nhà xã hội chọn điểm nghiên cứu 96 Bảng 3.19 Tình hình kiểm tra dự án nhà xã hội địa bàn thành phố Bắc Ninh 98 vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức Ban đạo quản lý nhà nước nhà xã hội địa bàn nghiên cứu 73 Sơ đồ 3.2 Thủ tục thẩm tra đầu tư 79 Hình 2.1 Mơ hình lợi ích NOXH mang lại Hình 3.1.Bản đồ địa giới hành thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh .43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong đời sống xã hội, cải thiện chỗ yêu cầu thiết yếu nhằm nâng cao đời sống nhân dân Có chỗ thích hợp an tồn quyền người, nguyện vọng đáng hộ gia đình, điều kiện để phát triển nguồn lực phục vụ cho phát triển đất nước Nhà xã hội sản phẩm chủ yếu hoạt động xây dựng Đó khơng khơng gian cư trú, nơi đảm bảo môi trường sống, tái tạo sức lao động mà cịn mơi trường văn hố, giáo dục, tổ ấm hạnh phúc gia đình, thước đo phồn vinh tiến xã hội Đối với quốc gia, nhà xã hội khơng nguồn tài sản có giá trị mà cịn thể trình độ phát triển, tiềm kinh tế góp phần khơng nhỏ làm thay đổi diện mạo thị nơng thơn Có nhà xã hội thích hợp an tồn nhu cầu thiết yếu, nguyện vọng đáng cơng dân, có đối tượng thuộc diện sách xã hội, đối tượng có khó khăn thu nhập Tại Việt Nam, nhiều năm qua, tình hình xây dựng thị phát triển mạnh mẽ theo đà tăng trưởng kinh tế, nhu cầu nhà xã hội người dân đô thị lớn Nhà nước ta có nhiều cố gắng việc tạo dựng nhà xã hội cho đối tượng khó khăn chỗ xã hội, văn bản, sách ban hành nhằm khuyến khích cá nhân tự tạo dựng nhà xã hội, thành phần kinh tế tham gia xây dựng nhà xã hội để giải nhu cầu cấp thiết đối tượng xã hội Thành phố Bắc Ninh đà phát triển, Tháng 12/2017, Thành phố Bắc Ninh Chính phủ cơng nhận thị loại I nên nhu cầu nhà xã hội tăng cao Trong năm qua thành phố có nhiều nỗ lực việc giải vấn đề nhà xã hội Tình hình phát triển nhà xã hội thời gian qua nhanh số lượng chất lượng thấp, đặc biệt, hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội chưa đồng Một nguyên nhân tình trạng trình độ lực quản lý, trì phát triển thị chưa đảm bảo tính bền vững, chưa cân đối phát triển nhà với phát triển hạ tầng phục vụ đời sống người dân khu đô thị diễn phổ biến