Thực trạng về việc xây dựng bộ máy quản lý nhà nước về phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .... Ý kiến đánh giá về công tác quản lý Nhà nướ
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TRƯỜNG SƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TRƯỜNG SƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Thu Hương THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ theo định hướng ứng dụng “Quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” trình nghiên cứu nghiêm túc giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn TS Bùi Thị Thu Hương Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng luận văn, luận án Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ ràng đảm bảo độ tin cậy mặt khoa học thực tiễn Thái Nguyên, ngày …… tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Trường Sơn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Phòng QLĐT sau Đại học, thầy cô giáo trường Đại học KT & QTKD - Đại học Thái Nguyên người trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Bùi Thị Thu Hương Người dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày … tháng năm 2022 Học viên thực Nguyễn Trường Sơn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng gia thông nông thôn 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trị đặc điểm hạ tầng giao thơng nông thôn 10 1.3.3 Mối quan hệ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn với phát triển 14 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước phát triển hạ tầng giao thông nông thôn 17 1.1.5 Một số yếu tố ảnh hưởng đến trình quản lý nhà nước phát triển hạ tầng giao thông nông thôn 20 1.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước phát triển hạ tầng giao thông nông thôn số địa phương học kinh nghiệm 24 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước phát triển hạ iv tầng giao thông nông thôn 26 CHƯƠNG 2PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 27 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 29 2.2.3 Phương pháp phân tích liệu 29 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 2.4.1 Nhóm tiêu kinh tế 30 2.4.2 Chỉ tiêu vốn đầu tư 30 2.4.3 Nhóm tiêu đường giao thông 30 2.4.4 Nhóm tiêu phản ánh hiệu Kinh tế Xã hội 31 2.4.5 Chỉ tiêu phản ánh góc độ quản lý Nhà nước 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 33 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Đại Từ 34 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Đại Từ 39 3.1.3 Thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 45 3.2 Thực trạng quản lý Nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 47 3.2.1 Thực trạng việc lập quy hoạch kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 47 3.2.2 Thực trạng ban hành tổ chức thực quy định quản lý phát triển hạ tầng giao thông huyện Đại Từ 50 v 3.2.3 Thực trạng việc xây dựng máy quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 53 3.2.4 Thực trạng quản lý Nhà nước vốn đầu tư xây dựng hệ thống giao thông nông thôn huyện Đại Từ 56 3.2.5 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 59 3.3 Ý kiến đánh giá công tác quản lý Nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 61 3.3.1 Đặc điểm mẫu khảo sát 61 3.3.2 Ý kiến đánh giá quy hoạch lập kế hoạch đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn huyện Đại Từ 63 3.3.3 Ý kiến đánh giá ban hành tổ chức thực quy định quản lý phát triển hạ tầng giao thông huyện Đại Từ 64 3.3.4 Ý kiến đánh giá việc xây dựng máy quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 66 3.3.5 Ý kiến đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước vốn đầu tư xây dựng hệ thống giao thông nông thôn huyện Đại Từ 67 3.3.6 Ý kiến đánh giá Kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn huyện Đại Từ 69 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 70 3.3.1 Các nhân tố chủ quan 70 3.3.2 Các nhân tố khách quan 73 3.5 Đánh giá chung công tác quản lý Nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 74 3.5.1 Những kết đạt 74 3.5.2 Những tồn nguyên nhân tồn 76 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ vi NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 79 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 79 4.1.1 Quan điểm 79 4.1.2 Định hướng 80 4.1.3 Mục tiêu 82 4.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiên cơng tác quản lý Nhà nước phát triển kết cấu 84 4.2.1 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch 84 4.2.2 Giải pháp, sách huy động nguồn vốn, nguồn lực đầu tư 85 4.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư từ NSNN đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng GTNT địa bàn huyện Đại Từ 85 4.2.4 Nâng cao chất lượng kiểm soát toán vốn đầu tư 87 4.2.5 Hoàn thiện cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành 88 4.2.6 Tăng cường công tác tra, giám sát 90 4.2.7 Giải pháp tăng cường lực quản lý giao thông nông thôn 91 4.2.8 Giải pháp khoa học công nghệ 93 4.3 Kiến nghị 93 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 vii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân TT Thông tư BXD Bộ xây dựng QL Quốc lộ TP Thành phố HTKT Hạ tầng kỹ thuật VHTT Văn hóa thể thao GPMB Giải phóng mặt NĐ-CP Nghị định Chính phủ NXB Nhà xuất XD Xây dựng LĐTBXH Lao động thương binh xã hội QH Quốc hội NQ/TU Nghị Trung ương CP Chính phủ GTNT Giao thơng nơng thơn CNH – HDH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa KCHTGTĐB Kết cấu hạ tầng giao thông đường BGTVT Bộ Giao thông vận tải QLNN Quản lý Nhà nước KTXH Kinh tế xã hội TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Bảng 1.1 Phân cấp kỹ thuật đường GTNT theo chức đường lưu lượng xe thiết kế (Nn) 12 Bảng 1.2 Tiêu chuẩn kỹ thuật tuyến đường theo cấp A, B, C, D 13 Bảng 3.1: Thực trạng hệ thống giao thông nông thôn huyện Đại Từ năm 2021 45 Bảng 3.2: Thực trạng xây dựng hệ thống giao thông nông thôn năm 2019-2021 47 Bảng 3.3: Số dự án đăng ký số dự án thực giao thông nông thôn huyện Đại Từ 48 Bảng 3.4: Kế hoạch vốn đầu tư xây dựng giao thông nông thôn huyện Đại Từ giai đoạn 2019-2021 49 Bảng 3.5: Chính sách hỗ trợ cho cơng trình giao thơng nơng thơn 52 Bảng 3.6: Phân cấp quản lý loại cơng trình giao thông nông thôn huyện Đại Từ 56 Bảng 3.7: Hiện trạng vốn đầu tư xây dựng hệ thống giao thông 2019-2021 57 Bảng 3.8: Thực trạng huy động vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT huyện Đại Từ giai đoạn 2019-2021 58 Bảng 3.9: Số lượt kiểm tra cấp xây dựng hệ thống giao thông nông thôn huyện Đại Từ 60 Bảng 3.10 Đặc điểm đối tượng khảo sát 62 Bảng 3.11: Ý kiến đánh giá công tác lập quy hoạch kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn huyện Đại Từ 63 Bảng 3.12: Ý kiến đánh giá việc thực thi sách, pháp luật phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn huyện Đại Từ 64 Bảng 3.13: Ý kiến đánh giá việc xây dựng máy quản lý Nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng GTNT huyện Đại Từ 66