Tiểu luận dân số và phát triển dân số phát triển thành phố hải phòng

Thách thức về dân số - phát triển thành phố Hải Phòng...5 Trang 3 DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNGA.Mở đầu Bước sang thế kỷ XXI, dân số nước ta đã xuất hiện những đặc điểm và xu

TIỂU LUẬN MÔN: DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN

ĐỀ TÀI:

DÂN SỐ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

MUC LỤC

DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 1

A.Mở đầu 1

B.Nội dung 2

I Thao tác hoá khái niệm 2

1 Khái niệm “Dân số” 2

2 Khái niệm “phát triển” 2

II.Đối tượng nghiên cứu 3

III.Phân tích 3

1.Các vấn đề dân số - phát triển của thành phố Hải Phòng 4

2 Thách thức về dân số - phát triển thành phố Hải Phòng 5

3.Thực trạng lồng ghép mục tiêu dân số vào các kế hoạch phát triển của thành phố Hải Phòng và tính khả thi của các mục tiêu dân số đó trong giai đoạn 2010 -2020 và 2021 -2030 5

4.Kiến nghị một số giải pháp phù hợp giải quyết mối quan hệ dân số - phát triển tại Hải Phòng 8

TÀI LIỆU THAM KHẢO 11

DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

A.Mở đầu

Bước sang thế kỷ XXI, dân số nước ta đã xuất hiện những đặc điểm và xu hướng mới, khác biệt lớn so với thời điểm hoạch định chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình từ năm 1961 Những đặc điểm và xu hướng này sẽ tác động mạnh mẽ đến sự phát triển bền vững của Việt Nam cả theo hướng tích cực lẫn tiêu cực

Dân số ổn định,kinh tế - xã hội phát triển bền vững,chất lượng cuộc sống của cộng đồng và mỗi thành viên trong xã hội không ngừng cải thiện là mục tiêu và yêu cầu đặt ra đối với nước ta trong giai đoạn hiện nay.Chính vì vậy,cùng với công cuộc đổi mới đất nước, kinh tế - xã hội phát triển, công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình cũng được triển khai có bài bản, có hiệu quả, Việt Nam đã đạt và duy trì được mức sinh thay thế một cách vững chắc Chỉ tiêu 2,1 con/phụ

nữ liên tục được giữ vững từ năm 2006 đến nay và luôn bảo đảm “mức sinh thay thế” Mô hình gia đình hai con đang trở nên phổ biến

Chúng ta cũng đang có quy mô dân số lớn và mật độ dân số cao, nhưng vẫn duy trì được tốc độ tăng chậm (giai đoạn 2009 - 2019, bình quân hằng năm tăng khoảng 1%) Năm 2017, nước ta có khoảng trên 93 triệu dân và tiếp tục tăng chậm lên đến khoảng 110 triệu vào giữa thế kỷ Dân số đông là một thị trường lớn, hấp dẫn đầu tư nhưng cũng là thách thức lớn về an ninh lương thực; giáo dục và đào tạo; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; môi trường…nhất là đang trong thời kỳ dịch bệnh covid 19 đang diễn ra vô cùng phức tạp

Hoà vào khó khăn chung của cả nước,năm 2020,công tác dân số - kế hoạch hoá gia đình của thành phố Hải Phòng cũng gặp vô vàn các khó khăn khi mà bị ảnh hưởng của dịch bệnh Covid 19 làm cho các hoạt động truyền thông trực tiếp, truyền thông đông người bị hạn chế, ảnh hưởng đến việc triển khai công tác dân

số - kế hoạch hoá gia đình, tổ chức triển khai Chiến dịch năm 2020 muộn hơn so

kế hoạch Song công tác Dân số - KHHGĐ luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo kịp thời, sát sao của Tổng cục Dân số - KHHGĐ, Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Y tế, của các cấp uỷ Đảng, Chính quyền, sự phối kết hợp của các ban, ngành, đoàn thể và trách nhiệm cao của các đồng chí

thành viên Ban chỉ đạo công tác dân số - kế hoạch hoá gia đình từ thành phố tới

cơ sở tạo điều kiện cho công tác tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện chính sách Dân số - kế hoạch hóa gia đình thuận lợi hơn

B.Nội dung

1 Khái niệm “Dân số”

 “Dân số” là quy mô,cơ cấu,phân bố và những thành tố gây nên biến động của chúng như sinh,chết,di cư

2 Khái niệm “phát triển”

Vào những năm 50 và 60 , người ta coi phát triển đơn thuần chỉ là tăng trưởng kinh tế , vì vậy thước đo trình độ phát triển là mức đạt được về Tổng sản phẩm quốc dân ( GNP ) bình quân đầu người Phát triển nhanh hay chậm được đặc trưng bởi tỷ lệ gia tăng GNP bình quân đầu người hàng năm Để phân loại trình

độ phát triển , Ngân hàng thế giới vẫn căn cứ vào GNP bình quân đầu người Năm 1986 , Ngân hàng thế giới chia các nước thành 3 nhóm : Thu nhập thấp ( dưới 450 USD ) , trung bình ( từ 450 USD đến dưới 6000 USD ) và cao ( trên

6000 USD ) Đôi khi , các nước có thu nhập thấp còn được gọi là các nước kém phát triển Các nước có thu nhập trung bình gọi là các nước đang phát triển và cuối cùng các nước có thu nhập cao được gọi là các nước đã phát triển Mặc dù kinh tế là cốt lõi của sự phát triển nhưng càng ngày người ta càng nhận thức và phát hiện nhiều hạn chế của thang đo GNP bình quân đầu người Nhiều quốc gia có sự tăng trưởng kinh tế nhanh nhưng số người đói nghèo không giảm và đời sống của khoảng 40 đến 50 % dân số - những người ở dưới đáy xã hội hầu như không có gì thay đổi Điều này đã làm thay đổi quan niệm về phát triển từ chỗ cực đại hoá sản lượng sang cực tiểu hoá đói nghèo hay là tiếp cận phát triển theo sự đáp ứng nhu cầu thiết yếu cho các nhóm dân cư có thu nhập khác nhau

 Từ đó , khái niệm phát triển được hiểu là quá trình một xã hội đạt đến

mức thoả mãn các nhu cầu mà xã hội ấy coi là thiết yếu

 Khái niệm “Phát triển bền vững”:

 Phát triển bền vững là khái niệm tổng hợp , đầu tiên xuất hiện trong lĩnh vực môi trường , sau đó được áp dụng cho những lĩnh vực kinh tế , xã hội , chính trị Ở Việt Nam , phát triển bền vững được hiểu một cách toàn

diện : “ Phát triển bền vững bao trùm các mặt của đời sống xã hội , nghĩa

là phải gắn kết sự phát triển kinh tế với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội , gìn giữ và cải thiện môi trường , giữ vững ổn định chính trị - xã hội , đảm bảo quốc phòng , an ninh !

 Như vậy , phát triển bền vững là sự phát triển gắn kết được cả sự bền vững về kinh tế , bên vững về xã hội và bền vững về môi trường , đạt được 4 nhóm mục tiêu lớn là : kinh tế , xã hội , môi trường và an ninh quốc phòng

II.Đối tượng nghiên cứu

 Dân số thành phố Hải Phòng

III.Phân tích

 Sơ đồ biểu diễn mối quan hệ giữa dân số và phát triển :

Qúa trình phát triển

- Sản xuất ,tiêu dùng,hàng hóa,dịch vụ(lương thực,nhà ở,y tế,giáo dục )

- Tỷ lệ tiết kiệm và đầu tư

- Sử dụng vốn con người

- Sử dụng vốn vật chất

- Khai thác và sử dụng tài nguyên môi trường

Kết quả dân số

- Quy mô dân số

- Cơ cấu theo tuổi/ giới tính

- Phân bố theo không gian

Qúa trình dân số

- Sinh

- Chết

- Di cư

Kết quả phát triển

- Việc làm

- Thu nhập,phân phối thu nhập

- Tình trạng giáo dục

- Tình trạng sức khỏe và dinh dưỡng

- Chất lượng môi trường

1.Các vấn đề dân số - phát triển của thành phố Hải Phòng

Theo kết quả sơ bộ tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2019 thành phố Hải Phòng:

 Dân số thành phố Hải Phòng : 2.028.514 người

 Đứng thứ 7 cả nước

 Tăng 191.341(tăng 10%) người so với năm 2009

 Tốc độ tăng dân số bình quân :0,99%/năm giai đoạn 2009 - 2019

 Hải Phòng là thành phố có mật độ dân số đứng thứ 5 cả nước với 1299 người/km,cao gấp 5,41 lần so với mật độ bình quân chung của cả nước

 Mật độ dân số thành phố Hải Phòng khá cao nhưng dân cư phân bố ko đều,khu vực thành thị,năm 2019 mật độ dân số lên tới 3192 người/km2 cao gấp 3,51 lần so với khu vực nông thôn

 Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên biết đọc,biết viết là 99,05%

 Tỷ lệ dân số trong độ tuổi đi học phổ thông nhưng hiện không đi học là 2,56%

 Trong năm 2020,GDP bình quân đầu người ước đạt 5.863 USD(~137.135.570 tỷ)

 Chi phí cho giáo dục năm 2020 : 3.000 tỷ đồng,miễn phí toàn bộ học phí cho các cấp học

 Theo báo cáo của Trung tâm Dân số - KHHGĐ quận, huyện kết quả thực hiện các chỉ tiêu dân số - KHHGĐ năm 2020 toàn thành phố như sau: Quy mô dân số là 2.071.804 người tăng 23.012 người so với năm 2019; Duy trì ổn định mức sinh, tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên của toàn thành phố đạt 0,97 % (Kế hoạch giao 0,98%) Tỷ lệ bà mẹ mang thai được sàng lọc trước sinh: 65% đạt 108,3% kế hoạch năm (kế hoạch giao 60%) Tỷ lệ trẻ em mới sinh được sàng lọc sơ sinh: 55% (đạt 100% kế hoạch năm) Tỷ

số giới tính khi sinh: 111,53 bé trai/100 bé gái, giảm 0,5 điểm % (đạt chỉ tiêu kế hoạch giao) Tỷ lệ nam, nữ thanh niên được tư vấn, khám SK trước hôn nhân: 21,80% Tỷ lệ người cao tuổi được khám, tư vấn sức khỏe định kỳ: 53,52% Toàn thành phố có 20/217 xã, phường không có

người vi phạm sinh con thứ 3 trở lên (giảm 02 xã, phường so cùng kỳ).

1Tổng số người áp dụng mới biện pháp tránh thai hiện đại: 92.428 người đạt 102,8% kế hoạch năm Các hoạt động mô hình, đề án, dự án nâng cao chất lượng dân số đã được duy trì triển khai trên toàn thành phố, phát huy hiệu quả, góp phần tích cực vào nỗ lực nâng cao chất lượng dân số, hạn chế tình trạng tăng sinh, đặc biệt là ở những vùng khó khăn, vùng sâu vùng xa, vùng ven biển

2 Thách thức về dân số - phát triển thành phố Hải Phòng.

 Trong những năm gần đây,các hoạt động về phát triển kinh tế,du lịch,thủy hải sản ở Hải Phòng phát triển với những bước tiến đột phá.Tuy nhiên,điều đó lại ảnh hưởng vô cùng lớn đến môi trường biển,suy thoái cảnh quan của các vùng cửa biển tại đây

 Tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại, hạn chế: Tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên 10,46% tăng 1,64% so với cùng kỳ năm 2019 Trong số vi phạm con thứ

3 có 109 trường hợp cán bộ, đảng viên vi phạm sinh con thứ 3 trở lên, trong đó có 06 trường hợp là cán bộ đảng viên giữ các vị trí lãnh đạo đảng, chính quyền, đoàn thể các cấp, đã xử lý kỷ luật 29 trường hợp, 80 trường hợp chưa xử lý do vậy ảnh hưởng lớn đến công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện chính sách DS-KHHGĐ

3.Thực trạng lồng ghép mục tiêu dân số vào các kế hoạch phát triển của thành phố Hải Phòng và tính khả thi của các mục tiêu dân số đó trong giai đoạn 2010 - 2020 và 2021 -2030

a Khái niệm “Lồng ghép”

 Trong những năm qua, thuật ngữ "lồng ghép dân số và phát triển" đã được nhiều người sử dụng, cả nhà khoa học và nhà quản lý, nhưng theo nhiều nghĩa khác nhau.Theo Quan niệm đầy đủ về lồng ghép :”Lồng ghép là sự suy xét quan hệ nhân-quả giữa dân số và phát triển ở mọi cấp độ kế hoạch, trong toàn bộ quá trình kế hoạch hoá ”

1

 Như chúng ta đã biết, kế hoạch có các cấp độ: Chính sách, chiến lược, chương trình, dự án và quá trình kế hoạch hoá bao gồm các bước: (1) Lập

kế hoạch, (2) Tổ chức thực hiện kế hoạch, (3) Giám sát thực hiện kế hoạch và cuối cùng là (4) Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch Trong đó, giám sát có thể coi là bước bao trùm, vì nhà quản lý không những cần giám sát việc thực hiện kế hoạch mà cả khâu lập kế hoạch và đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch Mỗi bước nói trên lại có một quy trình thực hiện Chẳng hạn, ở bước "lập kế hoạch" phải tuân theo quy trình sau:

 Phân tích tình hình

 Xác định mục tiêu /chỉ tiêu

 Lựa chọn giải pháp

 Hình thành các Chương trình/Dự án

 Lập chương trình đầu tư và dự toán ngân sách

 Như trên đã đề cập, dân số và phát triển có mối quan hệ chặt chẽ, hai chiều Mối quan hệ này lại chi phối lĩnh vực mà chúng ta đang KHH Vì vậy, lồng ghép có thể định nghĩa đầy đủ là: Sự suy xét rõ ràng mối quan

hệ nhân -quả giữa dân số và phát triển ở mọi cấp độ kế hoạch và trong mỗi bước của quy trình kế hoạch hoá

 Lồng ghép DS - PT vào quá trình KHH có nghĩa là:

 Suy xét rõ ràng mối quan hệ nhân - quả giữa dân số và phát triển (về kinh

 tế, xã hội, vật chất, văn hóa tinh thần ) trong toàn bộ quy trình kế hoạch hóa

 Gắn cho mỗi chỉ tiêu, mỗi vấn đề một gương mặt (Ai?) một địa chỉ (ở đâu?) tình trạng như thế nào?(tốt, xấu, nghi êm trọng?) để có những giải pháp thích hợp và hiệu quả

b.Thực trạng

Theo báo cáo của Sở Y tế Hải Phòng, các dự án thuộc chương trình mục tiêu y

tế - dân số Hải Phòng giai đoạn 2016-2020 đạt một số kết quả nổi bật

 Cụ thể, giảm tỷ lệ mắc bệnh lao ở mức 90/100 nghìn dân; duy trì 100% người bệnh phong dị hình tàn tật được chăm sóc y tế, hòa nhập cộng

đồng; giảm tỷ lệ mắc sốt rét ở mức 0,001/1 nghìn dân, không có trường hợp tử vong do sốt rét; giảm 8% tỷ lệ mắc sốt xuất huyết trung bình/100 nghìn dân so với giai đoạn 2011-2015…

 Dự án tiêm chủng mở rộng thực hiện tiêm đầy đủ 8 loại vắc xin cho trẻ

em dưới 1 tuổi toàn thành phố đạt hơn 97%; đẩy mạnh tiêm vắc xin VGB mũi 1 trong vòng 24 giờ đầu sau sinh đạt hơn 80% Hoạt động phòng, chống HIV/AIDS ghi nhận giảm cả ở 3 chỉ số (nhiễm mới, chuyển sang AIDS và tử vong do AIDS)

 Cũng trong giai đoạn vừa qua, các mục tiêu, chỉ tiêu về công tác dân số -KHHGĐ đều đạt các mục tiêu, chỉ tiêu đề ra: quy mô dân số năm 2020 của Hải Phòng là 2,06 triệu người; tỷ lệ dân số tự nhiên luôn ổn định ở mức 0,96-0,99%; tổng suất sinh năm 2019 là 2,2 con/phụ nữ…

c.Lợi ích lồng ghép mục tiêu dân số vào kế hoạch phát triển của thành phố

 Nâng cao tính hiệu lực của kế hoạch/chính sách

 Thứ nhất, lồng ghép sẽ cho ta nhìn nhận các yếu tố tiềm năng tác động đến thực trạng một cách toàn diện hơn, để từ đó có được khả năng xác định rõ phạm vi

của các can thiệp bằng những chương trình và chính sách, qua đó có thể nhận biết được những phạm vi rộng hơn để lựa chọn các chương trình và chính sách Nếu chúng ta có phạm vi để lựa chọn lớn hơn về các can thiệp chính sách và hoạt động

của chương trình, thì chắc chắn chúng ta có thể chọn được thứ phù hợp nhất hoặc các tập hợp chương trình và chính sách hiệu quả nhất

 Thứ hai, lồng ghép sẽ cung cấp cho chúng ta một quan điểm toàn diện hơn về sự tác động trực tiếp và gián tiếp, dự định trước và không dự định trước kết quả có thể xảy ra của một chính sách Các chính sách nhất định

sẽ trở nên hiệu quả hơn nếu một số các tác động làm cho các chính sách

đó kém hiệu quả được x ác định trước, và các chính sách bổ sung và đền

bù được thiết kế để giải quyết tác động

 Nâng cao hiệu quả của kế hoạch/chính sách

 Kế hoạch hoá có lồng ghép hướng tới nâng cao hiệu quả trong việc phân

bổ các nguồn lực, lồng ghép làm giảm các thiên lệch tiềm tàng trong các phân tích chi phí-lợi ích, mà phân tích đó sẽ làm nền tảng cho việc ra các quyết định phân phối nguồn lực

 Để có được một phân tích chi phí-lợi ích tốt, người ta cần phải nắm bắt được tấtcảcácchiphí -cảtrựctiếpvàgiántiếp -vàtấtcảlợiích -cảtrựctiếpvàgián tiếp Cách tiếp cận có lồng ghép cho phép người ta nhận biết được tình hình một cách toàn diện hơn lại chính là cách mà hỗ trợ tính toán được tất

cả các chi phí và lợi ích này tốt hơn mà nó sẽ là nền tảng cho những quyết định phân phối nguồn lực để đưa đến hiệu quả của nguồn lực được phân phối lớn hơn

 Lồng ghép cũng cung cấp một khuôn khổ cho việc phối hợp tốt hơn để các hoạt động của một cơ quan hay một cá nhân cụ thể có thể đóng góp vào việc đạt được các mục tiêu đã đề ra

 Đảm bảo và nâng cao tính công bằng và hợp lý của kế hoạch/chính sách

 Lồng ghép có thể đưa lại sự công bằng hợp lý hơn, bởi vì đòi hỏi chúng ta phải xác định rõ những nhóm dân cư là đối tượng tác động và sẽ được hưởng lợi từ kế hoạch/chính sách, mà trước đó họ thường là những người nghèo, người dễ bị tổn thương, thiệt thòi

 Lồng ghép đòi hỏi phải bao trùm phạm vi và tác động của các hoạt động phát triển đến tất cả các nhóm đối tượng dân cư hay những người thụ hưởng được dự

tính trước để chúng có phạm vi bao trùm rộng hơn đối với các đối tượng thụ hưởng dự kiến và có tác động tốt hơn đến sự công bằng

4.Kiến nghị một số giải pháp phù hợp giải quyết mối quan hệ dân số - phát triển tại Hải Phòng.

*Mối quan hệ giữa dân số và phát triển : Có thể thấy dân số ổn định thì phát triển kinh tế xã hội bền vững,đảm bảo chất lượng cuộc sống tốt cho cộng đồng.Dân số và phát triển tác động qua lại chặt chẽ với nhau.Bước tiến của lĩnh vực này thúc đẩy,tạo thuận lợi cho lĩnh vực kia