Tháng 7 cónhiệt độ cao nhất trong năm, trung bình 27 - 29 °C, ngược lại tháng 1 có nhiệt độ thấpnhất, trung bình 15,5 - 16,5 °C.1.2 Đặc điểm kinh tế - chính trị Trang 5 Đảng bộ Tỉnh Hò
Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - chính trị, văn hóa – xã hội của Hòa Bình
- Hòa Bình là một tỉnh miền núi thuộc vùng Tây Bắc, nằm giáp ranh giữa 3 khu vực: Tây Bắc Bộ, Đông Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ của Việt Nam.
- Tỉnh Hòa Bình có vị trí địa lý:
Phía bắc giáp tỉnh Phú Thọ
Phía đông giáp tỉnh Hà Nam, tỉnh Ninh Bình và thành phố Hà Nội
Phía tây giáp tỉnh Sơn La
Phía nam giáp tỉnh Thanh Hóa.
1.1.2 Cấu tạo địa hình và khí hậu
Hòa Bình có địa hình núi trung bình, chia cắt phức tạp, độ dốc lớn và theo hướng Tây bắc - Đông Nam, phân chia thành 2 vùng: vùng núi cao nằm về phía tây bắc có độ cao trung bình từ 600 – 700 m, địa hình hiểm trở, diện tích 212.740 ha, chiếm 44,8% diện tích toàn vùng; vùng núi thấp nằm ở phía đông nam, diện tích 262.202 ha, chiếm 55,2% diện tích toàn tỉnh, địa hình gồm các dải núi thấp, ít bị chia cắt, độ dốc trung bình từ 20 – 250, độ cao trung bình từ 100 – 200 m.
- Bên cạnh đó, hệ thống sông ngòi trên địa bàn tỉnh phân bố tương đối đồng đều với các sông lớn như sông Đà,, sông Bưởi, sông Lạng, sông Bùi
- Hòa Bình có khí hậu cận nhiệt đới ẩm, mùa đông phi nhiệt đới khô lạnh, ít mưa; mùa hè nóng, mưa nhiều Nhiệt độ trung bình hàng năm trên 23 °C Tháng 7 có nhiệt độ cao nhất trong năm, trung bình 27 - 29 °C, ngược lại tháng 1 có nhiệt độ thấp nhất, trung bình 15,5 - 16,5 °C.
Đặc điểm kinh tế - chính trị
1.2.1 Đặc điểm về chính trị Đảng bộ Tỉnh Hòa Bình luôn luôn tâp trung tuyên truyền, giáo dục ngân cao nhận thức lý luận về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối mới của Đảng đối với cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân; chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương và tỉnh; tich cực vận động kết quả công tác. Đảng bộ và nhân dân các dân tộc luôn phát huy tinh thần đoàn kết, đấu tranh cách mạng, nỗ lực vượt mọi khó khăn thử thách Kinh nghiệm lãnh đạo và quản lý của đội ngủ các cấp không ngừng được nâng lên Vì vậy, Hòa Bình luôn nhận được sự quan tâm của các bộ, ban ngành Trung ương và các tỉnh thành trong cả nước Trên địa bàn tỉnh, có rất nhiều chương trình mục tiêu quốc gia được đầu tư Sự đồng thuận trong xã hội và lòng tin vủa nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng ngày càng vững chắc.
1.2.2 Đặc điểm về kinh tế a Kết cấu hạ tầng Đối với hạ tầng giao thông, tỉnh đang khởi động đầu tư 3 tuyến đường quan trọng, đó là mở rộng đường Hòa Lạc - TP Hòa Bình; xây dựng tuyến đường đấu nối từ đường Hòa Lạc sang huyện Kim Bôi để khai thác tiềm năng, lợi thế, tạo động lực tăng trưởng cho khu vực; phối hợp tỉnh Sơn La xây dựng cao tốc Hòa Bình - Mộc Châu. Bên cạnh đó sẽ tính toán huy động nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng du lịch, nông nghiệp, công nghiệp, công nghệ thông tin; hạ tầng cấp điện; dịch vụ tiện ích tín dụng; hạ tầng thương mại dịch vụ, các trung tâm du lịch; các cơ sở giáo dục, đào tạo, dạy nghề trọng điểm, cơ sở y tế chất lượng cao, nhằm thu hút các dự án phát triển sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh Đầu tư hạ tầng, xây dựng TP Hòa Bình sớm đạt tiêu chuẩn đô thị loại II, thị trấn Lương Sơn thành thị xã, các thị trấn đều được nâng cấp đô thị, phát triển vùng kinh tế động lực của tỉnh Hướng tới mục tiêu mở ra lợi thế cạnh tranh, cải thiện dân sinh, phát triển bền vững trong những năm tới.
Những năm qua, tỉnh đã tích cực huy động các nguồn vốn để đầu tư kết cấu hạ tầng KT – XH Nhiều tuyến đường giao thông thông trọng điểm, hạ tầng đô thị, đang được đầu tư, nâng cấp phát triển theo quy hoạch: cầu Hòa Bình 2, đường nối từ Quốc lộ 6 với đường Chi Lăng (Thành phố Hòa Bình), đường kết nối đường Hồ Chí Minh với Quốc lộ 12B đi Quốc lộ 1; đôn đốc các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ, đảm bảo chất lượng công trình sớm đưa vào khai thác, sử dụng, đặc biệt đối với các tuyến: ĐT.433, ĐT.435 (giai đoạn 1), ĐT.438, đường liên huyện vùng cao Lạc Sơn - Tân Lạc Từ đó, tạo thành mạng lưới giao thông hoàn chỉnh, cải thiện điều kiện sinh sống của nhân dân, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi mục tiêu nghị quyết của Tỉnh ủy.
Tuy nhiên, do địa hình chia cắt phức tạp và độ dốc lớn nên hệ thống mạng lưới giao thông vận tải tại các huyện vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo trong vùng Đó là các hệ thống đường còn nhỏ hẹp, hiện nay đã bắt đầu hư hỏng xuống cấp; tuyến đường giao nhau giữa vùng sản xuất hàng hóa và nguyên liệu tập trung chưa được đầu tư đúng mức Chính những hạn chế yếu kém đó, đã khiến giảm đáng kể một lượng giá trị sản xuất hàng hóa, giảm sức cạnh tranh do chi phí vận chuyển quá lớn, đồng thời cũng tác động đến mức thu hút đầu tư từ nước ngoài vào địa phương. b Về cơ cấu ngành kinh tế
Trong lĩnh vực nông – lâm ngư nghiệp, nhiều vùng sản xuất hàng hóa chuyên canh nguyên liệu tập trung được phát triển và nhân rộng như: vùng cam huyện Cao Phong; vùng mía tím huyện Tân Lạc,Lạc Sơn, Cao phong; vùng gỗ, luồng nguyên liệu ở huyện Đà Bắc, Mai Châu; vùng lạc, đậu ở huyện Lạc Sơn, Yên Thủy; vùng cây dưa hấu ở huyện Lạc Thủy, Kim Bôi; vùng cây dược liệu ở Tân Lạc, Lạc Sơn; vùng chè ở huyện Lương Sơn, Mai Châu, Đà Bắc.
Phát triển nền nông nghiệp theo hướng chuyên canh, phát triển bền vững Đảm bảo nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, chủ yếu là chè, mía, gỗ, giấy, rau quả.Trong đó, phát triển 1.000 ha vùng chè tuyết, chè giống mới chất lượng cao tại các huyện Mai Châu, Đà Bắc, Tân Lạc và 3.000 ha chè ở các huyện Lạc Sơn, Yên Thủy,Lạc Thủy; đổi mới công nghệ, kỹ thuật chế biến, tiến tới xây dựng thương hiệu “Chè tuyết Hòa Bình” ổn định vùng trồng mía 3.500 ha, vùng dứa tại các huyện Lạc Thủy,Yên Thủy, Lạc Sơn, Kim Bôi bảo đảm nguyên liệu cho các nhà máy chế biến, kết hợp với sản xuất các loại cây rau màu có giá trị kinh tế cao, nhất là ngô, đậu tương, lạc.Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi bò thịt, bò sữa, dê, gia cầm, thủy sản phù hợp với đặc điểm, điều kiện thổ nhưỡng ở các huyện Lạc Sơn, Tân Lạc, Cao Phong Khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực lâm nghiệp, nhất là trồng rừng nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến lâm sản, đảm bảo vừa mang lại hiệu quả kinh tế, vừa tạo cảnh quan, lịch, gắn phát triển du lịch với văn hóa; khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển khu du lịch hồ sông Đà; xây dựng, khai thác, quảng bá thương hiệu "Hòa Bình", nhất là văn hóa Hòa Bình, thủy điện Hòa Bình, nước khoáng Kim Bôi… Giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa của đồng bào các dân tộc Tây Bắc, của nền Văn hóa Hòa Bình với những lễ hội phong phú.
Trong lĩnh vực công nghiệp, đang có sự bứt phá mạnh mẽ, dần khẳng định vai trò dẫn dắt, trở thành động lực của nền kinh tế tỉnh nhà Trong 5 năm qua, sản xuất CN trên địa bàn tỉnh liên tục được mở rộng Tốc độ tăng trưởng duy trì nhịp độ tăng trưởng khá, một số ngành CN chủ lực, CN có lợi thế so sánh tiếp tục phát triển, nhiều sản phẩm có số lượng tăng vượt bậc Giá trị sản xuất CN bình quân tăng 16,71%/năm, năm 2020 ước đạt 43.007 tỷ đồng Chỉ số sản xuất CN bình quân tăng 10,5%/ năm, cao hơn tốc độ tăng trưởng GRDP của tỉnh, đạt trung bình 8-9%/ năm
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có khoảng 7.000 cơ sở CN-TCN Trong đó, có 436 doanh nghiệp sản xuất Các cơ sở được tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển SX-
KD Có 2 khu công nghiệp (KCN) đã đi vào hoạt động, gồm KCN bờ trái sông Đà và KCN Lương Sơn 2 KCN này cùng với 5 cụm công nghiệp đang hoạt động đã thu hút cả trăm dự án triển khai đầu tư, hàng chục nghìn lao động địa phương Tỉnh đã thu hút được các doanh nghiệp, tập đoàn CN có năng lực sản xuất tốt, sử dụng nhiều lao động vào đầu tư như: Tập đoàn Xuân Thiện, Công ty TNHH Doodung Tech; Công ty TNHH HNT Vina, Công ty TNHH sản xuất hàng may mặc Esquel Việt Nam
Theo đánh giá, cơ cấu các ngành CN của tỉnh dần đi vào thực chất hơn với xu hướng chuyển dịch khá rõ, tích cực, theo đúng định hướng tái cơ cấu ngành Trong đó,giảm dần tỷ trọng CN khai khoáng, tăng nhanh tỷ trọng CN chế biến, chế tạo Tốc độ tăng trưởng ngành CN chế biến, chế tạo khoảng trên 20%/năm, cụ thể như năm 2016 tăng 28,26%, năm 2017 tăng 21,96%/năm, đã trở thành đầu tàu của toàn ngành, bù đắp tốt cho sự sụt giảm của ngành CN khai khoáng tăng trưởng chưa đáp ứng như kỳ vọng đặt ra, trở thành ngành CN xuất khẩu chủ đạo của tỉnh.
Đặc điểm văn hóa – xã hội
- Hòa Bình hiện có 854.131 dân (tính đến ngày 1/4/2019) Hiện tại trên địa bàn tỉnh có 6 dân tộc sinh sống, đông nhất là người Mường chiếm 63,3%; người
Kinh chiếm 27,73%; người Thái chiếm 3,9%; người Dao chiếm 1,7%; người Tày chiếm 2,7%; người Mông chiếm 0,52%; ngoài ra còn có người Hoa sống rải rác ở các địa phương trong tỉnh Người Hoa trước đây sống tập trung ở Ngọc Lương, Yên Thủy; nhưng sau năm 1979 còn lại một số gia đình và hiện nay sống phân tán ở các xã Yên Trị, Ngọc Lương và Phú Lai huyện Yên Thủy Ngoài ra, còn có một số người thuộc các dân tộc khác chủ yếu do kết hôn với người Hòa Bình công tác ở các tỉnh miền núi khác 15,7% dân số sống ở đô thị và 84,3% dân số sống ở nông thôn.
Có thể nói, Hòa Bình là một trong chín tỉnh của Việt Nam mà trong đó có người Việt (Kinh) không chiếm đa số, đồng thời tỉnh này cũng được coi là thủ phủ của người Mường, vì phần lớn người dân tộc Mường sống tập trung chủ yếu ở đây Người Mường xét về phương diện văn hóa - xã hội là dân tộc gần gũi với người Kinh nhất. Địa bàn cư trú của người Mường ở khắp các địa phương trong tỉnh, sống xen kẽ với người Kinh và các dân tộc khác.
Người Kinh, sống ở khắp nơi trong tỉnh Những người Kinh sống ở Hòa Bình đầu tiên đã lên tới 4-5 đời; nhưng đa số di cư tới Hòa Bình từ những năm 1960 của thế kỉ trước, thuộc phong trào khai hoang từ các tỉnh đồng bằng lân cận (Nam Định, Hà Nam, Ninh Bình, Hà Tây ) Trong những năm gần đây, sự giao lưu về kinh tế và văn hóa mở rộng, nhiều người Kinh từ khắp các tỉnh thành đều tìm kiếm cơ hội làm ăn và sinh sống ở Hòa Bình.
Dân tộc Thái, chủ yếu sống tập trung ở huyện Mai Châu Tuy sống gần với người Mường lâu đời và đã bị ảnh hưởng nhiều về phong tục, lối sống (đặc biệt là trang phục), nhưng vẫn giữ được những nét văn hóa độc đáo Đây là vốn quý để phát triển du lịch công động và bảo lưu vốn văn hóa truyền thống
Dân tộc Tày, chủ tập trung ở huyện Đà Bắc, sống xen kẽ với người Mường, người Dao Người Tày có tập quán và nhiều nét văn hóa gần giống với người Thái, đặc biệt là ngôn ngữ Tuy nhiên, xét theo khía cạnh trang phục thì người Tày ở Đà Bắc giống người Thái trắng thuộc các huyện Phù Yên, Bắc Yên (tỉnh Sơn La).
Người Dao sống thành cộng đồng ở các huyện Đà Bắc, Lương Sơn, Kim
Bôi, Cao Phong và thành phố Hòa Bình Người H'mông sống tập trung ở xã Hang Kia và Pà Cò của huyện Mai Châu Trước đây hai dân tộc này sống du canh du cư, nhưng từ những năm 70-80 đã chuyển sang chế độ đinh canh, định cư và đã đạt được những thành tựu đáng kể về phương diện kinh tế - xã hội.
Với sự đa dạng về sắc tộc như vậy và đặc biệt gần với Đồng bằng Bắc Bộ, cách thủ đô Hà Nội chỉ khoảng từ 80 tới 100 km, kết hợp với các điều kiện địa hình, phong cảnh của tỉnh, sẽ là một tiềm năng lớn để phát triển du lịch.
1.3.2 Đặc điểm nguồn lao động
Hiện nay, tỉnh Hòa Bình đã đẩy mạnh đào tạo, nâng cao số và chất lượng nguồn lao động Năm 2019, công tác giáo dục nghề nghiệp, đào tạo nghề tiếp tục được đẩy mạnh; thực hiện cấp giấy chứng nhận đăng ký và đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp cho 6 đơn vị, cho phép 9 đơn vị thực hiện đào tạo nghề dưới 3 tháng Ước đến hết năm 2019, tuyển sinh đào tạo nghề đạt 15,7 nghìn người, bằng 101,3% kế hoạch năm; tỷ lệ lao động qua đào tạo ước đạt 54,2%, trong đó có bằng cấp, chứng chỉ khoảng 22%.
Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh phối hợp với Tỉnh đoàn Hoà Bình và Huyện đoàn Cao Phong tổ chức Phiên giao dịch việc làm lưu động tại huyện Cao Phong, đã thu hút sự quan tâm của đông đảo đoàn viên, thanh niên và người lao động Từ đó, góp phần giải quyết việc làm đối với các vùng dân tọc thiểu số, tạo nguồn thu nhập đáng kể cho toàn tỉnh
CHƯƠNG 2CÁC VẤN ĐỀ DÂN SỐ PHÁT TRIỂN NỔI BẬT CỦA TỈNH HÒA BÌNH
Dân số - việc làm
2.1.1 Tình trạng việc làm của người dân tỉnh Hòa Bình
2.1.1.1 Quy mô và cơ cấu của lực lượng lao động của tỉnh Hòa Bình
Bảng 2.1 Quy mô dân số và lực lượng lao động Hòa Bình Đơn vị tính: Người
Dân số trung bình (Người) 828 566 836 963 844 947 850 413 855 804 Lực lượng lao động (Người) 540 963 539 493 540 985 549 945 553 424
Lực lượng lao động ở nông thôn 437 946 466 707 464 934 480 336 481 031 LLLĐ nông thôn/ tổng số LLLĐ
Số liệu bảng 2.1 cho thấy, dân số trung bình Hòa Bình tăng đều từ năm
2015 đến năm 2019 Trong đó, lực lượng lao động ở nông thôn tăng đều về mặt số lượng, vào độ khoảng từ 1,5 đến 2 vạn người Ngoài ra, tỷ lệ lực lượng lao động chiếm khoảng 70%, điều đó cho thấy rằng Hòa Bình đang ở trong thời kỳ “dân số vàng” là nguồn nhân lựcdồi dào, quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Chính vì vậy, vấn đề giải quyết việc làm là yêu cầu cấp thiết nhằm góp phần ổn định đời sống người dân, đảm bảo an sinh xã hội, nhất là khu vực nông thôn
2.1.1.2 Cơ cấu lực lượng lao động của tỉnh Hòa Bình
- Theo tình trạng hôn nhân
Bảng 2.2 Tình trạng hôn nhân của dân số từ 15 tuổi trở lên Đơn vị: Người, %
TT Năm hôn nhân ĐVT 2015 2016 2017 2018 2019
Chưa có vợ/ chồng Người 101 756 99 053 100 250 94 337 102 102
(%) 16,57 16,12 16,27 15,05 16,17 Đã có vợ/ chồng Người 458 822 460 006 460 250 469 779 469 273
Ly hôn/ Ly thân Người 9 456 10 803 10 995 12 501 12 087
Nguồn: Niên giám thông kê tỉnh Hòa Bình năm 2019
Sự khác biệt về trình độ phát triển kinh tế - xã hội, phân bố dân cư, cơ cấu nhóm tuổi, dẫn đến chênh lệch về các tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên tại địa bàn tỉnh. Trong đó, tỷ lệ chưa kết hôn hoặc đều gần như đều bằng nhau giai đoạn 2015-017, nhưng đến năm 2018 lại giảm xuống 16,27% Như vậy, địa bàn tỉnh có xu hướng, tâm lý kết hôn muộn, có thể do các bạn trẻ suy nghĩ áp lực cuộc sống vợ chồng, hoặc bị cuốn vào trào lưu sống đơn thân mà thực tế không ít phụ nữ hiện nay lựa chọn Nhìn chung, dân số lao động có tình trạng ly hôn/ ly thân ở địa phương thấp, tuy nhiên tỷ lệ này đang có xu hướng tăng trong 4 năm qua (năm 2005: 1,57%, năm 2019: 1,91%)
- Theo trình độ chuyên môn kỹ thuật
Bảng 2.3 Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lực lượng lao động Đơn vị: Người, %
Không có CMKT Sơ cấp/ học nghề CNKT có bằng Số người (%) Số người (%) Số người (%)
Nông thôn 500 673 90,41 53 096 9,59 23 112 4,17 Nam 2010 Thành thị 12 343 27,85 45 672 67,15 38 511 56,62
Nguồn: Niên giám thông kê tỉnh Hòa Bình năm 2019
So sánh giữa hai khu vực nông thôn và thành thị, trình độ chuyên môn kỹ thuật của lực lượng lao động của tỉnh Hòa Bình được cải thiện qua các năm Năm 2005, đại đa số lực lượng lao động ở nông thôn không có trình độ chuyên môn kỹ thuật lên đến 90,41 % Nhưng đến năm 2010, đã giảm còn 85,62%, đồng thời tăng nguồn lao động có chuyên môn đào tạo từ sơ cấp, học nghề trở lên từ 9,59% năm 2005 lên 14,38% năm 2010.
Tuy nhiên, từ năm 2010 đã có sự thay đổi rõ rệt, số lượng lao động có trình độ công nhân kĩ thuật tại tỉnh phần lớn phổ biến ở thành thị, với con số 38.511 người là công nhân kỹ thuật có bằng cấp, chiếm phần lớn dân số toàn tỉnh Trong khi đó, tại khu vực nông thôn có đến 34.176 người, tương đương với 6,25% tỷ lệ công nhân kỹ thuật có bằng cấp trở lên, chiếm phần rất nhỏ so với khu vực thành thị Điều đó phản ánh chất lượng đào tạo nhân công, trình độ chuyên môn kỹ thuật tại khu vực nông thôn tỉnh Hòa Bình rất hạn chế Theo đó, sự thiếu hụt nguồn nhân lực có tay nghề là một thách thức lớn đối với hoạt động thu hút đầu tư nước ngoài của địa phương Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, công nghệ mới liên tục ra đời, đòi hỏi người lao động phải mở rộng kiến thức nghề nghiệp, ứng dụng khoa học kĩ thuật, trau dồi về các kỹ năng giao tiếp và quản lý Để giải quyết vấn đề này, hơn bao giờ hết, tỉnh cần có những giải pháp toàn diện trong công tác đào tạo nghề, không chỉ giúp người lao động có việc làm, mà còn tạo ra một lực lượng lao động có tay nghề, kiến thức, đáp ứng hội
Hòa Bình là tỉnh miền núi còn nhiều khó khăn, 83% dân số sống ở khu vực nông thôn Tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 74,31% so với tổng dân số toàn tỉnh.
Vì vậy, đẩy mạnh công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, đặc biệt đối với người lao động dân tộc thiểu số được tỉnh đặc biệt quan tâm.
Theo báo cáo điều tra năm 2016 của tỉnh Hòa Bình, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị: 771 người, tương đương 4,6%; tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn 85%, nông nhàn 15%
Với lực lượng lao động dồi dào chiếm tới 70% tổng dân số toàn tỉnh, nhưng phần lớn trong số đó là lao động phổ thông, lao động nông thôn, người dân tộc thiểu số chưa qua trường lớp đào tạo nên thiếu kỹ năng, không có tác phong làm việc công nghiệp Thiết nghĩ, đứng trước tình hình thực tế như vậy, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Hòa Bình , đã giải quyết việc làm cho trên 177.000 lao động, bình quân16.000 lao động mỗi năm, trong đó, xuất khẩu lao động 4.000 người; tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị dưới 3% vào giai đoạn 2010 - 2019 Nguồn vốn từ Quỹ quốc gia về việc làm đã giải ngân trên 246 tỷ đồng cho các dự án sản xuất, kinh doanh, góp phần giải quyết việc làm cho trên 11 nghìn lao động Các cơ sở dịch vụ việc làm trên địa bàn tỉnh đã tư vấn, giới thiệu việc làm cho trên 53.000 lượt người; Trung tâm Dịch vụ việc làm của tỉnh đã tổ chức 60 phiên giao dịch việc làm với trên 1.800 lượt doanh nghiệp tham gia Qua đánh giá, đến nay, toàn tỉnh có 191/191 xã đạt tiêu chí số 12 về lao động có việc làm.
Dân số - môi trường
2.2.1 Tài nguyên rừng bị ảnh hưởng
Như chúng ta đã biết, có nguồn tài nguyên vô hạn, thì cũng có tài nguyên có hạn tái tạo hoặc không tái tạo được Chính vì vậy, giữa dân số và môi trường có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ, tác động lẫn nhau Thiết nghĩ, trong xu thế phát triển kinh tế xã hội ngày nay thì mối quan hệ trên càng được thể hiện rõ nét, dân số không ngừng biến động sẽ ảnh hưởng đến nguồn tài nguyên thiên nhiên.
Theo số liệu tại bảng 2.4, diện tích ba loại rừng có diễn biến khác nhau trong giai đoạn 2006-2016 Trong đó: Diện tích rừng đặc dụng tăng đều từ 24.754,5 ha năm 2006 đến 34.777,24 ha năm 2016, giá trị tăng thêm là 10.022,74 ha, bằng 40% diện tích năm 2006 Diện tích rừng sản xuất tăng mạnh từ 44.052,90 ha năm 2006 lên 115.908,29 ha năm 2016, với diện tích tăng thêm là 71.855,39 ha bằng 163,1% diện tích năm 2006 Trong khi đó diện tích rừng phòng hộ lại có xu hướng giảm xuống trong giai đoạn 2006-2016, diện tích giảm là 30.514,34 ha, bằng 22 % diện tích năm 2006.
Bảng 2.4 Diễn biến đất có rừng phân theo 3 loại rừng Đơn vị tính: ha
Rừng đặc dụng Rừng phòng hộ Rừng sản xuất
Nguồn: Chi cục Kiểm lâm tỉnh Hòa Bình
Sự biến động diện tích rừng đặc dụng, phòng hộ và sản xuất phụ thuộc vào các yếu tố chính: 1) đẩy mạnh công tác trồng rừng, phục hồi rừng; 2) điều chỉnh quy hoạch ba loại rừng của tỉnh, trong đó chú trọng vào việc mở rộng diện tích đất rừng sản xuất nhằm đẩy mạnh hoạt động sản xuất lâm nghiệp; 3) thay đổi địa giới hành chính của tỉnh (một số xã nay đã thuộc về Hà Nội) Bên cạnh đó cần lưu ý rằng sự thay đổi về phương pháp kiểm kê, điều tra rừng cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến biến động diện tích 3 loại rừng.
2.2.2 Môi trường bị ảnh hưởng bởi các hoạt động sản xuất
Tình trạng ô nhiễm môi trường tại bãi rác tạm Dốc Búng ở phường Tân Hòa, vào sử dụng từ năm 2004, rộng hơn 1000m2, nằm cách sông Ðà một con đường Mỗi ngày, bãi rác tiếp nhận hơn 40 tấn rác thải sinh hoạt của người dân thành phố Hòa Bình Ðến năm 2006, bãi rác đã đầy, không còn diện tích chôn lấp Ðiều đáng nói là quy trình xử lý rác không được thực hiện đúng quy định Ðiều kiện chôn lấp không bảo đảm, không có vải lót đáy, không phủ đất, trồng cây Các chất thải nguy hại như pin, ắc-quy, dầu động cơ không được phân loại xử lý Nước rỉ ra từ bãi rác không được phân tách và xử lý trước khi thải ra môi trường Khí thải từ rác chỉ được xử lý sơ sài bằng chế phẩm EM và phát tán tự nhiên Tình trạng này gây ô nhiễm môi trường nặng nề.
Gây ra một ảnh hưởng không nhỏ đến tài nguyên môi trường tại tỉnh, rất nhiều nhà máy làm ô nhiễm nguồn nước, sức khỏe người dân Nhà máy giấy Hoà Bình có công suất 4.000 tấn/ năm, trực thuộc Tổng Công ty Giấy Việt Trì Hiện tại, mỗi ngày nhà máy xả ra môi trường khoảng 700 m3 nước thải ra sông Đà, đều không đạt tiêu chuẩn môi trường cho phép Hệ thống xử lý nước thải của Nhà máy chỉ có bể thu và bể lắng sơ bộ, chưa có thiết bị xử lý nước thải.Phải kể đến Các nhà máy xi măng (Công ty Xi măng Vinaconex-Lương Sơn, Công ty cổ phẩn Xi măng Sông Đà) đều có công nghệ sản xuất lạc hậu, thiết bị xử lý môi trường đã cũ, không đồng bộ và kém hiệu quả, dẫn đến các vấn đề về ô nhiễm bụi, không khí Toàn bộ chất thải từ hoạt động sản xuất xả thẳng ra môi trường làm ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân địa phương
Hiện tại, Tỉnh hòa Bình phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền, đơn vị có liên quan chủ động có biện pháp thực hiện khoanh vùng bảo vệ nguồn nước sạch để cung cấp cho nhà máy nước sạch sông Đà và cung cấp cho người dân thành phố Hà Nội theo đúng quy định của pháp luật Ngoài ra, Sở Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh Hòa Bình tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm việc xả thải gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là khu vực bảo vệ nguồn nước sạch của nhà máy nước sạch sông Đà Tuy nhiên với những biện pháp mang tính lỏng lẻo,hời hợt như vậy, không thể mang lại hiệu quả cao, hệ thống nước sạch không đảm bảo triệt để, các nhà máy vẫn có thể tiếp tục xả nước thải ra sông ngòi.
Dân số - y tế
Bảng 2.5 Số cơ sở y tế tại địa phương
Phòng khám đa khoa khu vực 18 21 23 23
Nguồn: Niên giám thông kê tỉnh Hòa Bình năm 2019
Số lượng cơ sở y tế khám, chữa bệnh tại địa bàn tỉnh đang được tăng lên, cải thiện về chất lượng qua các năm Trạm y tế xã, phường được xây dựng mới tăng vọt giai đoạn 2017 -2019 để đáp ứng tốt hơn nhu cầu chăm sóc sức khỏe ngày càng cao của người dân, giúp giảm chi phí khám chữa bệnh và tình trạng quá tải ở bệnh viện tuyến trên
Theo đó, với mục tiêu chung nhằm duy trì vững chắc mức sinh thay thế trên toàn quốc, phấn đấu tăng mức sinh ở những địa phương đang có mức sinh thấp, giảm mức sinh ở những địa phương đang có mức sinh cao góp phần thực hiện thành công Chiến lược Dân số Việt Nam đến 2030, bảo đảm phát triển nhanh, bền vững đất nước.
Riêng Sở y tế tỉnh Hòa Bình đã xác định kế hoạch mục tiêu cụ thể, phù hợp với tình hình dân số cho đến năm 2030: Tăng 10% tổng tỷ suất sinh ở các tỉnh, thành phố có mức sinh thấp (bình quân mỗi phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ có dưới 2,0 con); Giảm 10% tổng tỷ suất sinh ở các tỉnh, thành phố có mức sinh cao (bình quân mỗi phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ có trên 2,2 con); Duy trì kết quả ở những tỉnh, thành phố đã đạt mức sinh thay thế (bình quân mỗi phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ có từ 2,0 con đến 2,2 con).
Tuy nhiên, công tác DS - KHHGĐ vẫn còn nhiều hạn chế như: tình trạng mất sinh của tỉnh là 113,9 trẻ trai/100 trẻ gái (toàn quốc là 112,8 trẻ trai/100 trẻ gái) Tỷ lệ sinh con thứ 3 tăng theo các năm (năm 2014 là 5,9%; năm 2016 là 6,1%; năm 2018 tăng lên 8,9%; năm 2019 là 11%)
Sở Y tế Hòa Bình cùng Uỷ ban nhân dân tỉnh Hòa Bình kết hợp đề ra những biện pháp như sau:
Một là, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động về chính sách dân số Mở rộng toàn diện nội dung truyền thông, giáo dục cả về quy mô, cơ cấu, phân bố và chất lượng dân số trong mối quan hệ hữu cơ với phát triển KT - XH; khẳng định đạt và duy trì mức sinh thay thế, giảm thiểu mất cân bằng giới tính khi sinh, tận dụng, phát huy lợi thế cơ cấu dân số vàng, thích ứng với già hoá dân số, phân bố dân số hợp lý và nâng cao chất lượng dân số.
Hai là, thực hiện các cơ chế, chính sách, pháp luật về dân số Tiếp tục thực hiện cuộc vận động mỗi cặp vợ chồng nên có 2 con, tập trung vận động sinh ít con ở những địa bàn có mức sinh cao, đời sống khó khăn; bảo đảm quyền và trách nhiệm trong việc sinh con và nuôi dạy con tốt Đẩy mạnh truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức, chuyển đổi hành vi về bình đẳng giới, nêu cao vai trò của phụ nữ trong gia đình và xã hội Chú trọng truyền thông về thực trạng, nguyên nhân và hệ lụy của mất cân bằng giới tính khi sinh, tạo dư luận xã hội phê phán các hành vi lựa chọn giới tính thai nhi và khuyến khích người phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này Tuyên truyền nâng cao đạo đức nghề nghiệp, ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ y tế, chấm dứt tình trạng lạm dụng khoa học công nghệ để lựa chọn giới tính thai nhi dưới mọi hình thức, tạo chuyển biến rõ nét ở những vùng có tỷ số giới tính khi sinh cao.
Ngoài ra, tập trung tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng, hiệu quả của việc thực hiện các dịch vụ nâng cao chất lượng dân số Vận động thanh niên thực hiện tư vấn và khám sức khoẻ trước hôn nhân, phụ nữ mang thai thực hiện tầm soát, điều trị một số bệnh, tật trước sinh; trẻ sơ sinh thực hiện tầm soát, chẩn đoán, điều trị một số bệnh bẩm sinh Nâng cao nhận thức về tác hại, thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về cấm tảo hôn, kết hôn cận huyết thống, đặc biệt ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
Mặt khác, cần kết hợp bộ phận truyền thông vận động, tạo phong trào mọi người dân thường xuyên luyện tập thể dục thể thao, có lối sống lành mạnh, chế độ dinh dưỡng hợp lý Tổ chức các cuộc thi thể dục, thể thao quần chúng, lôi cuốn đông đảo các tầng lớp nhân dân ở mọi lứa tuổi tham gia Điều này xét trên thực tiễn, đang khá phổ biến trên các khu vực tỉnh, vừa rèn luyện sức khỏe bản thân, vừa tạo niềm vui đối với người dân Đăc biệt, đối với khu vực miền núi, tich cực vận động và phát huy vai trò của các già làng, trưởng bản, người có uy tín trong cộng đồng tham gia tuyên truyền; lồng ghép vào các hoạt động sinh hoạt của cộng đồng, văn hóa dân gian, tiêu chuẩn thôn,bản, gia đình văn hóa Bởi đối với người dân tộc, lối sống “phép vua thua lệ làng” vẫn phổ biến, những người như vậy thường có uy quyền, tiếng nói đối với người dân sinh sống ở đó.
Dân số giáo dục
Với đặc điểm là một tỉnh miền núi, đa phần là dân tộc thiểu số, sự nghiệp giáo dục gặp muôn vàn khó khăn, thiếu thốn, bất cập cả về quy mô, cơ cấu, nhất là về chất lượng công tác quản lý, đào tạo Tỷ lệ dân số trong độ tuổi từ 15 - 35 mù chữ chiếm tới 14%, chưa phổ cập được giáo dục tiểu học; nguồn lao động qua đào tạo mới đạt dưới 15% Cơ cấu ngành nghề, trình độ, cơ cấu xã hội và cơ cấu vùng của đội ngũ sinh viên, học sinh các trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp chưa hợp lý Giáo dục chuyên nghiệp, nhất là đào tạo công nhân kỹ thuật có lúc suy giảm, mất cân đối lớn về cơ cấu trình độ trong đội ngũ lao động ở nhiều ngành, nghề Quy mô đào tạo nghề quá nhỏ bé, trình độ, thiết bị đào tạo lạc hậu.
Tuy nhiên, giai đoạn 2018-2019, Sở Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) đã chỉ đạo, đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên được củng cố cả về số lượng và chất lượng, góp phần nâng cao hiệu quả dạy và học vùng dân tộc Chế độ chính sách đối với các em học sinh đã từng bước đáp ứng và giải quyết được những khó khăn đối với học sinh dân tộc thiểu số, tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh có nơi ăn, chốn ở, góp phần củng cố, nâng cao chất lượng giáo dục khu vực xã khó khăn.
Công tác rà soát, sắp xếp mạng lưới trường, lớp học luôn được chú trọng;chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục cơ sở từng bước được nâng cao Kết thúc năm học, tất cả các cấp học đều đã đạt được những thành tích tốt; thực trên địa bàn tỉnh Công tác đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học trong các nhà trường được chú trọng; tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đến cuối năm
Dân số - bất bình đẳng giới
Trong những năm qua, cùng với sự phát triển của xã hội hiện đại bên cạnh những vấn đề nóng hổi đang được dư luận cả nước quan tâm như vấn đề giáo dục, y tế, tham nhũng,… thì vấn đề bạo lực gia đình và bất bình đẳng giới hiện nay vẫn là những vấn đề đang gây nhiều bức xúc trong xã hội Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về Luật Phòng, chống bạo lực gia đình và Luật Bình đẳng giới không đơn giản chỉ là việc cung cấp, giới thiệu những nội dung cơ bản của Luật mà quan trọng hơn là tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho mọi tầng lớp nhân dân về giới, bình đẳng giới và các vấn đề liên quan đến bạo lực gia đình Bởi nguồn gốc sâu xa của tình trạng bất bình đẳng giới và bạo lực gia đình nằm chính ở tư tưởng, nhận thức của một số người dân mà chủ yếu ở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số
Những năm gần đây, trên địa bàn huyện Lương Sơn xảy ra nhiều vụ lạm dụng tình dục trẻ em, tình trạng BLGĐ và tình trạng tảo hôn và đang có chiều hướng gia tăng Nguyên nhân chủ yếu là do nhận thức còn nhiều hạn chế, tư tưởng “trọng nam, khinh nữ” vẫn còn trong suy nghĩ của một bộ phận nhỏ người dân; phần lớn phụ nữ, trẻ em bị BLGĐ không dám tố cáo vì muốn giữ danh dự cho chồng và gia đình…
Vì vậy, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Hòa Bình triển khai thực hiện Luật Bình đẳng giới (BĐG) 2006, đã có nhiều cố gắng, đưa ra nhiều giải pháp đồng bộ cùng các chương tình, kế hoạch sát với thực tế Kết quả đạt được là trong toàn tỉnh, phụ nữ có mặt và đạt thành công ở hầu hết các lĩnh vực của đời sống xã hội Trong khối cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước, phụ nữ chiếm 70% số lượng người làm việc Một số ngành có tỷ lệ nữ cao như giáo dục và đào tạo chiếm trên 80%; y tế trên 70%; thương mại - du lịch 60%
Ngoài ra, các hoạt động hỗ trợ phụ nữ góp phần thực hiện mục tiêu BĐG được tổ chức đa dạng, phong phú từ tuyên truyền, giáo dục pháp luật, hỗ trợ phụ nữ đến phối hợp với cơ quan, tổ chức có bảo vệ, quyền và lợi ích hợp pháp theo quy định của pháp luật.
Từ đó, các vụ việc bạo lực gia đinh và phân biệt giới đã giảm đáng kể nhờ các biện pháp hỗ trợ từ các cấp cơ sở địa phương Bản chất và mức độ phân biệt đối xử giữa nam và nữ đã cải thiện hơn so với thời kỳ trước Người phụ nữ dần được tôn trọng, nâng cao vị thế bản thân trong gia đình lần môi trường cộng đồng Mặt khác,phát triển kinh tế đi kèm tư duy, quan điểm con người cũng phát triển tích cực hơn,đang mở ra nhiều hướng nhằm nâng cao sự bình đẳng giới với thời gian dài hạn Có rất nhiều bằngc hứng trên khu vực tỉnh nói riêng và trên thế giới nói chung minh chứng cho nhận định này Nhưng thiết nghĩ chỉ riêng sự tăng trưởng ấy, không thể tạo nên những kết quả như mong muốn, mà cần có một môi trường thiết chế, những chính sách mang lại quyền hạn, cơ hội bình đẳng giữa nam và nữ giới
CHƯƠNG 3THÁCH THỨC DÂN SỐ PHÁT TRIỂN
Tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh
Việt Nam là quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề của Nho giáo với nhiều phong tục, tập quán, trong đó có tục “trọng nam, khinh nữ” Nhiều người quan niệm chỉ có con trai mới có thể gánh vác trọng trách thờ cúng tổ tiên, nối dõi tông đường. Đây chính là định kiến giới, nguyên nhân cơ bản dẫn đến mất cân bằng giới tính khi sinh Định kiến giới là nhận thức, thái độ và đánh giá thiên lệch, tiêu cực về đặc điểm, vị trí, vai trò, năng lực của nam và nữ Chẳng hạn, định kiến nội trợ là việc của phụ nữ, không phải việc của nam giới Nam giới được coi là trụ cột và là người kiếm tiền chính trong gia đình Những quan niệm này đã hình thành từ lâu đời, được truyền từ đời này qua đời khác thông qua giáo dục và học hỏi, lâu dần tạo nên những suy nghĩ cố hữu về vai trò, khả năng, loại công việc mà phụ nữ và nam giới có thể thực hiện Sự khác biệt về vai trò, trách nhiệm, vị thế và quyền hạn của nam và nữ mà xã hội tạo dựng đã gây ra những điều bất lợi cho cả hai giới, thể hiện sự bất bình đẳng giới.
Riêng đối với tỉnh Hòa Bình, tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh đang xảy ra khá nhiều trên địa bàn các huyện Lương Sơn là cửa ngõ của tỉnh, là huyện người dân có mức sống và trình độ dân trí cao nhưng lại là một trong những huyện có tỷ lệ chênh lệch giới tính khi sinh ở mức cao của tỉnh Đồng chí Phạm Văn Quân, Giám đốc Trung tâm DS/ KHHGĐ huyện Lương Sơn cho biết: Năm 2015, tỷ số giới tính khi sinh của huyện là 132 nam/100 nữ Với nhiều nỗ lực của ngành dân số, năm
2016 giảm còn 117 nam/100 nữ, 6 tháng đầu năm 2017 là 114 nam/100 nữ Tỷ số giới tính khi sinh của huyện có giảm nhưng chưa thật sự bền vững Xã Lâm Sơn, tỷ lệ chênh lệch giới tính khi sinh lên tới 200 nam/100 nữ Như vậy, tỷ lệ mất cân bằng ở các huyện Hòa Bình có xu hướng tăng cao hơn so với toàn Việt Nam (năm 2018:114,8 nam/ 100nữ; năm 2019:111,5 nam/ 100nữ).
Mất cân bằng giới tính khi sinh sẽ ảnh hưởng xấu tới cấu trúc dân số trong tương lai, dẫn tới tình trạng dư thừa nam giới trong xã hội Nếu không có những biện pháp can thiệp kịp thời, nhóm nam giới sẽ gặp khó khăn trong việc tìm vợ hoặc không thể lấy được vợ, phải duy trì cuộc sống độc thân có thể gây ra những bất ổn về trật tự an toàn ở cộng đồng, làm gia tăng tệ nạn mại dâm, buôn bán trẻ em gái, phụ nữ và các loại tội phạm xã hội khác do nhu cầu tình dục của họ không được đáp ứng Mất cân bằng giới tính còn gây ra tình trạng bất bình đẳng giữa nam giới và nữ giới Phụ nữ có thể phải kết hôn sớm Tỉ lệ ly hôn và tái hôn của phụ nữ sẽ tăng cao một cách đáng kể. Đối với các gia đình, hạnh phúc sẽ không trọn vẹn nếu trong gia đình có nam giới đã đến tuổi trưởng thành nhưng không lấy được vợ, điều này dẫn đến những lo lắng căng thẳng về tâm lý đối với các thành viên trong gia đình ảnh hưởng đến hạnh phúc và phát triển của gia đình Hoặc có những người vợ phải cố sinh thêm con trai do sức ép từ phía gia đình hoặc người chồng, phải nạo phá thai vì lý do lựa chọn, ảnh hưởng không tốt đến sức khỏe.
Giải quyết việc làm đối với người lao động
Tình hình lạm phát, giá cả, khủng hoảng kinh tế thế giới và trong nước biến động từ năm 2008 dẫn đến các doanh nghiệp trên địa bàn phải giải thể, thu hẹp sản xuất, vì vậy người lao động thiếu việc làm, mất việc làm ngày càng gia tăng đến nay tuy đã ổn định xong quy mô vẫn nhỏ, sức cạnh tranh hạn chế Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn và quá trình đô thị hoá; theo xu hướng chung thì việc dành quỹ đất để kêu gọi các dự án phất triển các khu công nghiệp, khu chế xuất, chính vì vậy người dân phải dành đất để thực hiện các dự án này, từ đó việc đô thị hoá ngày càng phát triển nhanh, nhưng việc chuyển đổi nghề nghiệp thì không theo kịp, đây là thách thức lớn trong việc gia tăng số người lao động thất nghiệp ở khu vực thành thị và số người thiếu việc làm ở nông thôn ngày càng nhiều, đây là những vấn đề bức xúc hiện nay trên địa bàn tỉnh Trình độ người lao động ở nông thôn còn thấp, nguồn vốn cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn hạn chế
Theo thống kê thì đến cuối năm 2016, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề của tỉnhHoà Bình mới đạt là 49%, tuy nhiên số có bằng cấp chứng chỉ mới đạt khoảng 18%,đây là một tỷ lệ rất thấp, chủ yếu là lao động phổ thông chưa qua đào tạo, như vậy năng lực cạnh tranh về nguồn nhân lực còn gặp rất nhiều khó khăn Kết cấu hạ nghèo nàn lạc hậu chưa đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất, chưa tạo ra việc làm cho người lao động Là tỉnh miền núi, điểm xuất phát kinh tế thấp, chủ yếu là đồng bào các dân tộc thiểu số chiếm 72%, tỷ lệ hộ nghèo còn cao chiếm trên 20,98% dân số của tỉnh, hạ tầng còn thiếu thốn dẫn đến sản xuất kém phát triển, hàng năm ngân sách Trung ương còn phải cân đối khoảng 75% Đặc điểm tâm lý người lao động là đồng bào các dân tộc thiểu số, ngại đi xa, ngại học, phong tục, tập quán có vùng còn lạc hậu, chưa có thói quen sản xuất hàng hóa, đây là khó khăn trong công tác giải quyết việc làm.
Kế hoạch dân số của tỉnh giai đoạn 2015 - 2020
Với nguyên tắc lồng ghép chiến lược dân số của tỉnh, phải bảo đảm phù hợp với chiến lược phát triển KT - XH, quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch ngành, quy hoạch vùng và các quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt Đồng thời, bảo đảm các yếu tố dân số là trung tâm trong tất cả các bước của quy trình xây dựng, triển khai thực hiện chương trình, dự án phát triển VH – XH, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững và giải quyết các mối quan hệ giữa dân số và phát triển; phù hợp với mục tiêu của Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030.
Trong đó, lồng ghép các yếu tố dân số trong xác định mục tiêu, chỉ tiêu và giải pháp thực hiện phải phản ánh được mối quan tâm chung của tất cả các nhóm dân cư, hướng đến nâng cao phúc lợi xã hội và giải quyết các bất bình đẳng đối với những nhóm dân số yếu thế trong xã hội.
Thực hiện tốt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: Đến cuối năm 2020, toàn tỉnh có 59/131 xã về đích nông thôn mới (đạt 45%), 02/10 đơn vị cấp huyện (thành phố Hòa Bình và huyện Lương Sơn) hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới Hoàn thành trước 01 năm thực hiện nhiệm vụ Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng Nông thôn mới (đứng thứ 3 các tỉnh trung du và miền núi phía Bắc; đứng đầu các tỉnh Tây Bắc).
Nhằm tăng cường công tác tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tácdân số - kê hoạc hóa gia đình; chuyển trọng tâm chính sách từ tập trung vào KHHGĐ sang giải quyết toàn diện các vấn đề quy mô, cơ cấu và phân bố, chất lượng dân số trong mối quan hệ với phát triển kinh tế
- xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, góp phần hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch về dân số của tỉnh Ban Chỉ đạo Dân số - Kế hoạch hóa gia đình tỉnh Hòa Bình đã ban hành Kế hoạch thực hiện các hoạt động truyền thông, giáo dục về công tác DS- KHHGĐ, với các nội dung như sau:
Tuyên truyền về quy mô dân số, Tỉnh Hòa Bình đạt mức sinh thay thế từ năm
2005 đến nay Năm 2019, tiếp tục thực hiện các hoạt động truyền thông về lợi ích của KHHGĐ, quy mô gia đình nhỏ, mỗi cặp vợ chồng nên sinh đủ hai con, không đẻ sớm, đẻ dày, duy trì khoảng cách giữa các lần sinh, ổn định mức sinh, cần ngăn ngừa tư tưởng, tâm lý không hạn chế số lần sinh con Tuyên truyền về sự thuận tiện của việc mua và sử dụng các phương tiện tránh thai thông qua tiếp thị xã hội; đẩy mạnh truyền thông xã hội hóa cung cấp phương tiện tránh thai và dịch vụ kế hoạch hoá gia đình, sức khoẻ sinh sản cho đối tượng là vị thành niên, thanh niên Thực hiện tốt Quyết định số 283/QĐ-UBND, ngày 03/3/2017 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Kế hoạch xã hội hoá cung cấp phương tiện tránh thai, hàng hóa và dịch vụ kế hoạch hoá gia đình, sức khoẻ sinh sản trên địa bàn tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015 - 2020.
Tuyên truyền về cơ cấu dân số, giảm thiểu mất cân bằng giới tính khi sinh, đặc biệt là tuyên truyền về các nội dung của Chỉ thị số 42-CT/TU, ngày 09/8/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh trên địa bàn tỉnh Hòa Bình; Đề án của Ban Thường vụ Tỉnh ủy
“Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng trong việc nâng cao hiệu quả công tác dân số tỉnh Hòa Bình” và Kế hoạch số 69/KH-UBND, ngày 06/6/2016 của UBND tỉnh về việc thực hiện Đề án Kiểm soát mất cân bằng giới tính khi sinh giai đoạn 2016 -
2025 trên địa bàn tỉnh Hòa Bình Tập trung tuyên truyền về thực trạng, nguyên nhân và hệ lụy của tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh; Luật hôn nhân và gia đình Tuyên truyền nâng cao đạo đức nghề nghiệp, ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ y tế, chấm dứt tình trạng lạm dụng khoa học công nghệ để lựa chọn giới tính thai nhi dưới mọi hình thức Tuyên truyền để cán bộ y tế, các cơ sở cung cấp dịch vụ cả trong và ngoài công lập tích cực tham gia trong việc thực hiện “3 không” (không tuyên truyền - Không cổ xúy - Không cung cấp các dịch vụ tư vấn, lựa chọn, chẩn đoán giới tính thai nhi).
Tranh thủ cơ hội cơ cấu dân số vàng, lồng ghép biến dân số vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, cần tập trung tuyên truyền về các giải pháp phát huy lợi thế của cơ cấu dân số vàng: Tiếp tục duy trì mức sinh hợp lý nhằm kéo dài thời gian cơ cấu dân số vàng, làm chậm quá trình già hóa dân số; tăng cơ hội việc làm, nhất là những việc làm tạo giá trị gia tăng, đa dạng hóa ngành nghề ở nông thôn; nâng cao chất lượng đào tạo nghề, đào tạo theo nhu cầu thị trường lao động Tuyên truyền và cung cấp thông tin, số liệu, nội dung, phương pháp, quy trình lồng ghép các biến số về dân số trong phát triển tới các cấp ủy Đảng, chính quyền, tổ chức chính trị - xã hội để nâng cao nhận thức, hiểu biết về lợi ích của lồng ghép dân số trong phát triển, hiệu quả của các chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nếu được lồng ghép các yếu tố dân số.
Sự thích ứng với già hóa dân số và đẩy mạnh chăm sóc sức khỏe người cao tuổi, cần tuyên truyền nội dung Kế hoạch số 97/KH-UBND, ngày 17/7/2017 của UBND tỉnh “về việc xây dựng Kế hoạch hoạt động chăm sóc sức khỏe người cao tuổi tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2017 – 2025”; các chính sách, pháp luật về bảo vệ, chăm sóc và phát huy vai trò người cao tuổi (NCT); khuyến khích NCT tham gia các hoạt động kinh tế - xã hội; xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi của người sử dụng lao động và NCT Tích cực, chủ động xây dựng môi trường thân thiện với NCT nhằm thích ứng với một xã hội già hóa dân số, đáp ứng tốt nhất nhu cầu chăm sóc sức khỏe, nâng cao chất lượng cuộc sống của NCT; NCT cần được quản lý sức khỏe, được khám, chữa bệnh, được chăm sóc tại gia đình, cộng đồng, cơ sở chăm sóc tập trung. Tuyên truyền vận động, tạo phong trào NCT thường xuyên luyện tập thể dục, thể thao, có lối sống lành mạnh, chế độ dinh dưỡng hợp lý, nâng cao kỹ năng tự chăm sóc và dự phòng rủi ro bệnh tật của NCT.
Tuyên truyền về phân bố dân số hợp lý, tuyên truyền rộng rãi để mọi người hiểu được quyền và nghĩa vụ của người di cư, để phát huy các yếu tố tích cực của quá trình di cư Nhấn mạnh những đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nơi đi và nơi đến, góp phần chăm sóc và nâng cao chất lượng dân số vùng nhập cư.
Tuyên truyền việc nâng cao chất lượng dân số, tuyên truyền và tiếp tục thực hiện Kết luận số 210-KL/TU, ngày 12/11/2018 của Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo
Hòa Bình Tập trung tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng, hiệu quả của việc thực hiện các dịch vụ nâng cao chất lượng dân số, vận động mọi thanh niên trước khi kết hôn thực hiện tư vấn và khám sức khỏe trước hôn nhân, đặc biệt là các đối tượng có nguy cơ cao Nâng cao nhận thức về tác hại, hệ lụy của tảo hôn, kết hôn cận huyết thống, đẩy mạnh tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa, hiệu quả và tầm quan trọng của tầm soát, chẩn đoán, điều trị một số bệnh, tật trước sinh, sơ sinh Cung cấp kiến thức về sức khỏe sinh sản, sức khỏe tình dục cho phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ; đảm bảo vị thành niên, thanh niên, công nhân ở những nơi có nhiều nhà máy, khu công nghiệp tiếp cận tốt hơn các dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản, KHHGĐ góp phần giảm tình trạng mang thai ngoài ý muốn Truyền thông vận động, tạo phong trào mọi người dân thường xuyên luyện tập thể dục, thể thao, có lối sống lành mạnh, chế độ dinh dưỡng hợp lý Tổ chức các cuộc thi thể dục, thể thao quần chúng, thu hút đông đảo các tầng lớp Nhân dân ở mọi lứa tuổi tham gia Chú trọng nêu gương những cá nhân, gia đình điển hình.
Tính khả thi của mục tiêu dân số trong giai đoạn 2015 – 2020
Lồng ghép kế hoạch dân số vào mục tiêu phát triển VH – XH của tỉnh góp phần gắn kết với nhu cầu của dân cư, định hướng cho các hoạt động đó, tránh được những lãng phí về của cải vật chất trong trường hợp tách rời sự gắn kết ấy Đồng thời đảm bảo cho mọi người dân được hưởng đầy đủ kết quả của sựu tăng trưởng kinh tế, từ đó khiến tính khả thi của mục tiêu dân số gắn bó với lợi ích con người hơn.
Ngoài ra, với mục đích nhằm nâng cao nhận thức về mối quan hệ giữa các yếu tố dân số và phát triển kinh tế - xã hội, làm căn cứ xác định các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phù hợp, kịp thời, hiệu quả; gắn kết nhu cầu và lợi ích của các nhóm dân cư, bảo đảm mọi người dân được hưởng thành quả của phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là nhóm dân số yếu thế; bảo đảm thực hiện mục tiêu của Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030.
Tuy nhiên, phải đảm bảo các kế hoạch thực hiện đúng như nguyên tắc lồng ghép phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng và các quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt Bảo đảm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững và giải quyết các mối quan hệ giữa dân số và phát triển; phù hợp với các mục tiêu của Chiến lược Dân số của tỉnh Hòa Bình nói riêng và đối vớiViệt Nam đến năm 2030 nói chung Bảo đảm các yếu tố dân số là trung tâm trong tất cả các bước của quy trình xây dựng, triển khai thực hiện chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội để thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu của Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030, phù hợp với từng thời kỳ, giai đoạn, tình hình thực tiễn của bộ, ngành, địa phương.
KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÙ HỢP GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ
PHÁT TRIỂN DÂN SỐ & PHÁT TRIỂN
Trước hết phải có nhận thức đúng về vị trí, vai trò của nông thôn và vấn đề việc làm cho lao động nông thôn, từ đó có các giải pháp cơ bản, phù hợp với từng vùng cụ thể Trong thời gian tới, công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn hướng tới đáp ứng nhu cầu lao động cho các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, tái cơ cấu ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, tập trung đào tạo cho lao động kỹ thuật sản xuất rau an toàn, kỹ thuật trồng cây ăn quả có múi, chăn nuôi gia súc, gia cầm và nuôi cá lồng để thực hiện có hiệu quả Đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp của tỉnh, gắn với chương trình xây dựng nông thôn mới và các nghề phi nông nghiệp Với mục tiêu sau năm 2020 công tác dạy nghề tạo đột phá về chất lượng đào tạo nghề theo hướng tiếp cận trình độ chung của cả nước và khu vực ASEAN, nhằm đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có kiến thức, năng lực thực hành nghề; có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, tác phong công nghiệp, đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động trong nước và xuất khẩu lao động.
Bên cạnh đó, tỉnh Hòa Bình cũng sẽ tiếp tục thực hiện hiệu quả Dự án phát triển thị trường lao động và việc làm (Chương trình mục tiêu giáo dục nghề nghiệp - việc làm và an toàn lao động) và các đề án, chính sách về giải quyết việc làm; chú trọng hỗ trợ tạo việc làm cho thanh niên lập nghiệp, khởi sự doanh nghiệp, chuyển dịch việc làm khu vực nông thôn theo hướng phi nông nghiệp Nâng cao chất lượng hoạt động làm, đa dạng hóa các hoạt động giao dịch việc làm; nâng cao hiệu quả tổ chức sàn giao dịch việc làm tại địa phương; nâng cao chất lượng công tác dự báo và thông tin thị trường lao động, đẩy mạnh hoạt động kết nối cung - cầu lao động trên thị trường…