Phần mở đầu 1 MỤC LỤC Trang DANH MỤC BẢNG BIỂU Phần mở đầu 5 CHƯƠNG 1 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HÒA BÌNH GIAI ĐOẠN 2005 – 2008 VÀ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NĂM 2009 9 1 1[.]
1 MỤC LỤC Trang DANH MỤC BẢNG BIỂU Phần mở đầu CHƯƠNG 1- ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2005 – 2008 VÀ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NĂM 2009 1.1 ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG VÀ CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN CỦA XÃ HỊA BÌNH .9 1.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .12 1.1.3 Đánh giá chung nguồn lực phát triển 13 1.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2005-2008 VÀ DỰ KIẾN THỰC HIỆN NĂM 2009 13 1.2.1 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế giai đoạn 2005-2008 dự kiến thực năm 2009 13 1.2.2 Đánh giá thực trạng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật 22 1.2.3 Đánh giá thực trạng phát triển ngành giáo dục, y tế, văn hóa - thể thao 24 1.2.4 Thực trạng an ninh quốc phòng 29 1.2.5 Thực trạng sử dụng đất xã 30 1.2.6 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã giai đoạn 2005 -2008 .33 CHƯƠNG - QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ HỊA BÌNH ĐẾN NĂM 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 36 2.1 DỰ BÁO VỀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2009-2015 VÀ 2015-2020 .36 2.1.1 Bối cảnh phát triển kinh tế xã hội thập kỷ tới 36 2.1.2 Dự báo xu đô thị hóa, cơng nghiệp hóa đại hóa .37 2.1.3 Dự báo tiến khoa học công nghệ .38 2.1.4 Dự báo khả khai thác nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội địa bàn 39 2.1.5 Dự báo quy mô dân số phát triển nguồn nhân lực .40 2.2 NHỮNG THẾ MẠNH, HẠN CHẾ VÀ THÁCH THỨC CHỦ YẾU CỦA XÃ HỊA BÌNH THỜI KỲ TỪ 2009-2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 41 2.2.1 Những mạnh chủ yếu 41 2.2.2 Những thách thức xã Hịa Bình thập kỷ tới .42 2.3 CÁC QUAN ĐIỂM QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI XÃ HỊA BÌNH 43 2.3.1 Quan điểm 1: Quy hoạch tổng thể định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội xã nằm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố 43 2.3.2 Quan điểm 2: Xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật phải trước phù hợp với xu cơng nghiệp hóa thị hóa .44 2.3.3 Quan điểm 3: Phát triển tăng trưởng kinh tế theo hướng bền vững .44 2.3.4 Quan điểm 4: Phát triển toàn diện kinh tế - văn hóa – xã hội .45 2.3.5 Các mục tiêu quy hoạch định hướng cho công tác đạo nhà quản lý sở thu hút kêu gọi nhà đầu tư 46 2.4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẾN NĂM 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 46 2.4.1 Phương hướng mục tiêu tổng quát 46 2.4.2 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020 .46 2.4.3 Mục tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 .47 2.5 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẾN NĂM 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 48 2.5.1 Quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp .48 2.5.2 Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp .54 2.5.3 Quy hoạch phát triển ngành Thương mại dịch vụ 56 2.5.4 Quy hoạch phát triển Giáo dục .59 2.5.5 Quy hoạch phát triển Y tế .61 2.5.6 Quy hoạch phát triển Văn hóa, Thể thao 62 2.5.7 Quy hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật .62 CHƯƠNG 3- NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM THỰC HIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ HỊA BÌNH ĐẾN NĂM 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 .65 3.1 Công tác lãnh đạo, đạo thực phương án quy hoạch .65 3.2 Huy động nguồn lực, tạo vốn đầu tư .66 3.3 Tìm kiếm mở rộng thị trường 67 3.4 Sử dụng linh hoạt sách cơng cụ quản lý đất đai để thúc đẩy chuyển đổi kinh tế, giải việc làm, nâng cao hiệu sử dụng đất đai 68 3.5 Thúc đẩy ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật .68 3.6 Nâng cao trình độ đội ngũ lao động chất lượng nguồn nhân lực 69 3.7 Cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu máy quản lý 70 3.8 Một số kiến nghị với thành phố cấp 70 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Cơ cấu sử dụng đất xã Hịa Bình năm 2009 Bảng 1.2 Giá trị sản xuất cở cấu giá trị sản xuất địa bàn qua năm 10 Bảng 1.3 Kết hoạt động sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp 12 Bảng 1.4 Diện tích, suất, sản lượng trồng qua năm 13 Bảng 1.5 Quy mô đàn gia súc gia cầm qua năm 14 Bảng 2.1 Dự kiến giá trị sản xuất ngành nông nghiệp giai đoạn quy hoạch 48 Bảng 2.2 Phương án 1- Phương án tăng trưởng ngành nông-lâm nghiệp điều kiện không thuận lợi 48 Bảng 2.3 Phương án 2- Phương án tăng trưởng ngành nơng-lâm nghiệp điều kiện trung bình 49 Bảng 2.4 Phương án 3- Phương án tăng trưởng ngành nông-lâm nghiệp điều kiện thuận lợi .49 Bảng 2.5 Các phương án tăng trưởng ngành công nghiệp 51 Bảng 2.6 Các phương án quy hoạch ngành thương mại dịch vụ .53 Lời mở đầu Tính cấp thiết chuyên đề Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội khâu trung tâm cơng tác kế hoạch hóa kinh tế quốc dân, thể ý đồ quán phát triển kinh tế xã hội thời kỳ dài hạn, cụ thể hóa Chiến lược phát triển kinh tế xã hội, để xây dựng kế hoạch năm hàng năm địa phương Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội để hoạt động ngành, lĩnh vực, thành phần kinh tế địa bàn, tránh chồng chéo, phát huy mạnh ngành, lĩnh vực, tạo sức mạnh tổng hợp địa phương phát triển kinh tế xã hội Nhận thức tầm quan trọng đó, từ năm 2005 Thị xã Hịa Bình( TP.Hịa Bình) tiến hành xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thị xã đến năm 2015 Đến năm 2008 Thành Phố thực rà soát điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội địa bàn Thành Phố đến năm 2015 định hướng đến 2020 Các định hướng phát triển kinh tế xã hội chung Thành Phố theo phương án quy hoạch đặt trở thành thực mục tiêu định hướng triển khai thực cụ thể phạm vi xã tồn huyện Chính vậy, Ủy ban Nhân dân Thị xã Hịa Bình chủ trương đạo xã tiến hành xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội địa bàn đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Hịa Bình xã nằm giáp TP.Hịa Bình, qua điều tra, nghiên cứu cho thấy xã Hịa Bình có vị trí thuận lợi Nằm tiếp giáp với TP.Hịa Bình, kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn trình độ dân trí cịn chưa cao dẫn đến việc sử dụng nguồn lực sẵn có chưa hợp lý, việc quy hoạc tổng thể kinh tế xã hội chưa cán quan tâm đứng mức khơng sử dụng hết tiềm xã Để người dân kinh tế xã hội xã lên xã cần tiến hành quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội cách khoa học dựa sở có tham gia người dân việc quan tâm đạo Thành phố Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội xã Hịa Bình triển khai thực mặt định hướng khai thác tiềm mạnh thúc đẩy phát triển nhanh mạnh, vững kinh tế xã hội xã Hịa Bình năm tới, đồng thời góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội chung Thành phố theo mục tiêu định hướng đặt Xuất phát từ thực tiễn tơi tiến hành thực chuyên đề tốt nghiệp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội xã Hịa Bình, TP.Hịa Bình, Tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2009-2015, định hướng đến năm 2020 Mục tiêu chuyên đề Mục tiêu tổng quát - Đánh giá tiềm lợi thế, hội thách thức xã Hịa Bình q khứ, tương lai - Xác định hướng phát triển kinh tế - xã hội phát triển nhanh sở khai thác hợp lý có hiệu tiềm lợi xã phù hợp với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phương án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hịa Bình đến năm 2015, định hướng đến năm 2020; đồng thời xác định bước đề xuất giải pháp thực phương án quy hoạch khoa học có tính khả thi - Tránh mâu thuẫn chồng chéo trình phát triển, đảm bảo phát triển kinh tế xã hội theo hướng bền vững Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng nguồn lực trình phát triển kinh tế xã hội xã Hịa Bình - Xác định quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển xã quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hịa Bình - Xây dựng luận chứng phương án phát triển ngành, lĩnh vực chủ yếu đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 làm cho việc xây dựng kế hoạch phát triển năm hàng năm - Xác định hướng đầu tư, trọng điểm đầu tư dự kiến danh mục dự án đầu tư cho giai đoạn năm kỳ - Xây dựng giải pháp phát triển kinh tế xã hội thực quy hoạch Yêu cầu cần đặt đề tài Đề tài phải nghiên cứu toàn diện địa bàn xã; kế thừa sử dụng thông tin quy hoạch có liên quan phê duyệt, tránh trùng lặp, mâu thuẫn Các đề xuất nội dung giải pháp thực quy hoạch phải mang tính khoa học, tính khả thi, luận giải rõ ràng phù hợp quy hoạch phát triển chung Thành phố Quy hoạch xác định cụ thể hóa mục tiêu đến năm 2015, định hướng đến 2020 tất mặt kinh tế xã hội Phạm vi nghiên cứu đề tài Việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã Hóa Bình tập trung triển khai phạm sau đây: - Phạm vi không gian: Trong phạm vi địa giới hành xã Hịa Bình - Phạm vi thời gian: Quy hoạch rà soát điều chỉnh khoảng thời gian đến năm 2015, đặt tầm nhìn đến năm 2020 - Phạm vi ngành lĩnh vực: Xác định mục tiêu, phương hướng phương án quy hoạch tất ngành lĩnh vực chủ yếu kinh tế - xã hội địa bàn xã Hịa Bình Phương pháp thực điều chỉnh quy hoạch - Điều tra thống kê thu thập thông tin thực trạng kinh tế xã hội, khả nguồn lực điều kiện cho phát triển - Thu thập thông tin kinh tế - xã hội từ phòng thống kê ban có liên quan - Nghe báo cáo, trao đổi tổ chức hội thảo tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã - Thu thập thông tin kinh tế - xã hội từ nguồn khác để đối chiếu, so sánh lựa chọn tài liệu đáng tin cậy phục vụ cho công tác quy hoạch - Sử dụng phương pháp chun dụng q trình rà sốt, điều chỉnh bổ sung quy hoạch như: Phương pháp chuyên khảo; Các phương pháp dự đoán dự báo; Phương pháp cân đối; Phương pháp chuyên gia CHƯƠNG 1- ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2005 – 2008 VÀ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NĂM 2009 1.1 ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG VÀ CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN CỦA XÃ HỊA BÌNH 1.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên a Vị trí địa lý diện tích Xã Hịa Bình nằm phía Tây Bắc Thành phố Hịa Bình, cách trung tâm Thành phố 5km với tổng diện tích tự nhiên 2151,45 Nằm giáp với thành phố Hịa Bình nên xã có điều kiện để phát triển kinh tế, xã cịn có đường nối Thành phố Hịa Bình Huyện Đà Bắc nên có điều kiện phát triển ngành dịch vụ, nâng cao đời sống nhân dân Địa hình Địa hình xã chủ yếu đồi núi, bị chia cắt nhiều khe vực Độ cao trung bình từ 300-450m Do tạo điều kiện để phát triển lâm nghiệp thông qua dự án trồng rừngcủa nhà nước Phủ xanh diện tích đất rừng cịn lại chưa sử dụng việc trồng rừng phòng hộ rừng sản xuất Khí hậu – Thủy văn Nằm khu vực ơn đới gió mùa Một năm chia làm mùa rõ rệt, mùa mưa mùa khơ Mùa mưa từ tháng đến tháng 9, cịn mùa khơ từ tháng 10 đến tháng năm sau Nhiệt độ trung bình vào khoảng 23 0c, nhiệt độ cao tháng hàng năm Lượng mưa hàng năm cao, khoảng 1859mm Vào mùa mưa, lượng mưa chiếm tới 92% lượng mưa năm Do nằm gần vùng lịng hồ sơng Đà nên xã chịu ảnh hưởng tiền khí hậu lịng hồ sơng Đà Độ ẩm hàng năm 85% 10 Trong xã có nhiều suối nhỏ, có suối cung cấp nước cho xã suối Voi, suối Thẳng, suối Cang Hướng chảy suối hướng Tây Nam Vào mùa khơ ngồi suối cung cấp nước xã cịn cung cấp đủ nước từ nhà máy nước Thủy điện Sông Đà ống dẫn nước đến hộ dân Vào mùa mưa, lượng mưa hàng năm cao, với địa hình tồn núi dễ xãy tình trạng lũ quét ảnh hưởng đến sinh hoạt người dân Các nguồn tài nguyên Tài nguyên đất: Xã Hịa Bình có tổng diện tích đất tự nhiên 2151,45ha, loại đất feralit màu đỏ nâu, tỷ lệ đá lẫn cao, độ sâu tầng đất trung bình phù hợp cho việc canh tác loại lấy gỗ ăn ngắn ngày dài ngày Cơ cấu sử dụng đất năm 2009 xã thể qua bảng 1.1