Hoàn thiện ông tá quản lý tài hính tại trường đại họ sư phạm kỹ thuật vinh

Cơ sở lý luận về quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu1.1.1.. Các khái niệm chung về quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu 1.1.2.1.. Đặc điểm của các trường đại học c

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠ O

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

LÊ THỊ ÁNH

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ

TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC











 1

    S NGHI P CÓ THU 4 

 4

 4

 4

 8

  có thu 22

  28

1.2 28

 31

 32

 32

 36

 37

  38

 38

2.1.1 Q 38

 39

 nhân viên 41

 47

 47  49

 54

 57

 76

 77

  82

 82

 84

 88

 89

 89

 89

  89

  89

 Vinh 90

  91

 91

 93

 95

 98

 98

  99

 tài chính 101

 103

c xây d 103

 104

 n t ch  c quy  nh tuy n sinh,    o, cng các hình th   104

 105

 105

 106

 107

DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ

BẢNG

                 

2015-2016 42

-2016 45

 46

  47

 48

 49

 52

 54

 - 55

      -2016 57

 59

                62

h 67

 67

t Vinh 74

  75

-2016 79

SƠ ĐỒ  12

 41

 72

qung d ng trong th c t ho   ng cng

c hi n xây d i quy ch chi tiêu n i b    i nhi u n i  dung c  th   ng ngu n thu và ki m soát chi tiêu sao cho hi u qu , theo    

nh hi n hành c  c.Tuy nhiên, tình hình qu n lý tài chính t i  

 i h m k thu t Vinh v n còn b t c p nhi      khâu l p 

d toán, quy t toán các kho n thu - chi, hi u l c tri     nh v 

  t ch còn 1 s b t c p, công tác qu n lý tài s     u qu  v t chng nhu c u h c t p và nghiên c u cho th y công tác qua     

2

t t, bi u hi n c a công tác qu    c h t t t c các   ngu n thu và t   ng nhu c u chi tiêu c ng th i trong chi tiêu còn lãng phí th t thoát, t    n nhi m v chính tr c a nhà    

 n c bi t s phát tri n lâu dài c   ng V y làm th    hoàn thi n công tác qun lý tài chính t  u b c xúc th c tin hi n nay 



  

“Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh”

2 Tổng quan nghiên cứu

Trong tht nhi tài vi t v qu n lý TC trong giáo d   c

Tác gi Phm Th Thu Hà v i lu  i pháp hoàn thi  t ch

TC t i h c Kinh t K    thut Công nghi [13] Lu    

u qu qu  xum, gi i pháp 

 hoàn thi  tài này nghiên c u cho m t  

ng tr c thu c B    i thu c  

i h c m K thu t Vinh  

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

ng nghiên c u: là qu n lý TC t    s nghi p có thu 

Phm vi nghiên c u: Lu   p tru    u trong phm vi

”i hc m K thut Vinhvi thi gian nghiên cu t 4  2016

5 Phương pháp nghiên cứu của luận văn

  th c hi n các m c tiêu nghiên c u lu   

c u k t h p gi   ng Trong quá trình th c hi n s   

du c th 

Phương pháp nghiên cứu phân tích tài liệu:

- c, phân tích, t ng h p, phân lo i, h    thng hóa tài li xây d

s lý lun cho lu

- Nghiên cu các lý thuyt v    s nghi p có thu 

Phương pháp thu thập s li u: ố ệ

- Nguồ n d li u th c p:  ữ ệ ứ ấ s d ng s u trong các báo cáo TC cli ng

c công b trên trang thông tin c  ng   

6 Kết cấu của luận văn





4

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN

LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ Ự S NGHI P CÓ THU Ệ1.1 Cơ sở lý luận về quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu

1.1.1 Khái niệm đơn vị sự nghiệp có thu và tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu

1.1.2 Các khái niệm chung về quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu

1.1.2.1 Khái niệm quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu











- Thng nh t và tuân th nghiêm ng t ch     c hi n hành: Thông qua vi c ch p hành nghiêm túc các ch    c th hi n rõ  

s qu n lý th ng nh t và công b ng v     ó thu Mi

   v s nghi p có thu ph i xây d ng công tác qu n lý tài chính phù h p v     ch chính sách tài chính và qu n lý c ng th i phù h p v i vi c v n     

d ng t  thng nh t gi  trong cùng mc

- Nâng cao hi u qu s d ng kinh phí qu n lý hành chính, hi u su      ng: Hiu qu c a công tác qu n lý tài chính         s nghi p có thu mang l i  không nh c v m t kinh t và xã h i Xét v         xã h i, qu n lý tài chính t t s    kéo theo m t lo t các hi u ng tích c c trong các công tác qu n lý khác, nh        không ch  c mà c nh c th  ng hàng hóa và dch

v công vi chng t t

- Công tác qu n lý tài chính không nh ng ph i góp ph n nâng cao ch    ng

6

các hong s nghi p mà còn ph   n hi u qu kinh t    i so sánh kt qu c trên t t c các m  t v ra Khi xem xét th c hi n  

  r ng xã h i hóa, th c hi n liên doanh, liên k t trong    

t quynh trong qu n lý tài chính, dù c p qu n    

n hi u qu c v m t xã h i và kinh t      y mm

b o hài hòa các l i ích t    ng ly phát tri n cho xã h  i

  th c hi n t t m c tiêu này, trong quá trình qu n lý và s d ng ngu n kinh       

i:

+ Ph i xây d c tiêu chunh m c, ch chi tiêu phù h p v i t ng      

ng hay tính ch t công vi ng th i có tính th c tin cao

+ Ph i l a ch n th t      ng sao cho v i t ng s chi có h   n

ng công vi c v t ch  ng cao  

- Qun lý cht ch theo t ng ngu n kinh phí và chi ti t theo t ng n i dung chi:     

  m b o ho c chuyên môn mà có nhi u ngu n kinh  phí khác nhau: ngu n NSNN c p, ngu n thu t ho    ng s nghi p, ngu  ngu n tài tr , vi n    try trong qui ph i chi ti t theo  

t ng ngu n kinh phí s d ng cho t ng lo i ho      ng nhc yêu cu

v  i thu chi ngu n tài chính, t u kii quc các ho ng tài chính, h n ch   c s lãng phí, không hi u qu trong qu n lý    ngu n kinh phí 

+ Trong quá trình thc hin, do nn nhic khác nhau, mnh theo tng v quy mô, tính cht hong, do vi phi qun lý chi tit theo tng ni dung chi c th

* M c tiêu nâng cao m t ch :

  c tiêu hi         p trung gii quyt Nh m khuyn v ph ch tài chính mNgh  nh s  - CP nh theo nguyên t t  ch cao v ngu n

c t  ch cao v qun lý, s  d ng các k t qu  c l

 ch v  th c hin nhim v , t   chc b máy, nhân s ) T  ch tài chính có các m sau: t b   b m chi

ng xuyên; t b m m t ph ng xuyên (do giá, phí d ch v  s nghip

t c c nhà c bng xuyên (theo quy

nh không có ngun thu hoc ngun thu thp) Vi s khuyn khích c thc hic mn c i cách l u b máy qu n lý giúp phân cp qun lý h p lý: quá trình phân c p qu  n lý phm b o theo m t l trình thích hp, phi có s chun b k  càng, th n tr ng, phù h p v i tình hình và kh   

7

c th    t s nghip Vic phân cp này ph i t u kin gim thiu các chng chéo ca công tác quc kh  ch, t ch u trách nhim c m bc các nguyên tc thng nht qun lý, tp trung dân chm b o l i ích c  c, quy  c a t chc, cá nhân theo

u kin tiên quyt là phng và c tiphù hp

1.1.3 Nội dung quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu

1.1.3.1.Tổ chức bộ máy quản lý tài chính và xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ

a,

B máy qu n lý tài chính c a m     g m nhi làm công tác tài chính, k toán t    cùng v  tin trang b    ghi chép, tính toán x       n công tác tài chính t    t

c thu nh n, ki m tra, x      c t ng h p, cung c p nh ng thông tin    kinh t v các ho  ng c V nhân s   thc hi n công tác tài chính k    u trong t  chc tài chính k toán 

b máy qu n lý tài chính c     Ph trách tài chính không ch    i

i ki m tra, giám sát ho ng cc h t là các hong tài chính Th c hi n t t vai trò k     ng chính là làm cho

b máy k   c hi u qu  hong, th c hi n các ch  c

9

n có c a qu n lý tài chính  

- i ph trách tài chính  thc hi n phân công công vi c và trách nhi  m cho các nhân viên tài chính trong b phân 

Trong b máy tài chính, m i th c hi n m t s     phn hành tài chính

c  th   i s u khi n chung c i ph trách tài chính Các ph n hành  trong qu n lý tài chính có m i liên h v i nhau nên vi c phân công c      m

b o tính khoa h c và có s    ng qua l cùng th c hi n t t các nhi m v     qun lý tài chính c

- Xây d ng k  hoch công tác cho b phn tài chính

Xây d ng k   hoch công tác là bi n pháp quan tr  m b o cho vi c thc hi n các n i dung qu      c trôi ch    ki m tra 

c ti  thc hi  u ch nh, ph i h p công vi c m t cách nhanh     

 t và hi u qu ho  ng c a b máy tài chính 

* Hình th c t ứ ổ chức bộ máy tài chính

m v t ch c ho   ng và qu n lý c  mà t chc b  c th c hi n theo các hình th c sau:   

- Hình thc t chc b máy tài chính t p trung:  

Là hình thc t  chc mà toàn b công tác tài chính tr   c tin hành tp trung ti b phn tài chính c  các b phn khác không t ch c b máy tài chính riêng mà ch b trí các nhân viên làm nhi m v    ng d n ki m tra công tác

u, thu nhn kim tra chng t , ghi chép s  sách, h ch toán nghi p v   phc v nhu c u qu  n lý ca tng b php báo cáo nghip v và chuy n n i dung tài chính cùng báo cáo v  b ph  x lý và tin hành công tác tài chính

- Hình thc t chc b máy tài chính phân tán: 

Là hình th c t   chc mà công tác tài chính không nhc ti n hành  

b  ph       c ti n hành   nhng b  ph  

  tr c thu c Công vi c tài chính nh ng b ph n khác      nhau do b máy tài chính   m nhn t vic kiu, x lý các phát sinh tài chính, lnh c a ph trách tài chính B    phn tài chính c thc hi n t ng h p s u t báo cáo các b     li   phn g i v , phn ánh các nghi p v có tính ch     , l p báo cáo theo quy

nh cng th i th c hi n vi   ng d n ki m tra công tác ki m   soát tài chính c a các b   phn

- Hình thc t chc b máy tài chính v a t p trung v a phân tán:    

Là hình th c t  chc b máy k t hp hai hình th c t   chc trên, b máy t  

10

chc theo hình th c này g m b ph n tài chính trung tâm c     và các b 

phn tài chính hay nhân viên ph trách tài chính   , b ph n khác B ph  t p trung th c hi n các nghi p v kinh t liên quan toàn     

Tóm l  thc hi   ch  a mình, b máy qu n lý tài  chính c ph  chc t c khoa h c, h p lý, chuyên môn hóa,  

m b o s   o t p trung, th ng nh t và tr c ti p c a k        ng thi phù h p v i t ch c ho     qu n lý c 

b, Xây d ng quy ch chi tiêu n i b

Quy ch chi tiêu n i b       c bi t quan tr ng trong qu n lý tài   

m b o các kho n thu chi tài chính c  ó thu c th c hi n theo  

nh Vi c xây d ng quy ch chi tiêu n i b nh m qu n lý và s d ng có hi u          

qu các ngu n tài chính Thông qua quy ch chi tiêu n i b      s thc hin

qu n lý t p trung, th ng nh t các ngu n thu, duy trì và khuy n khích m r ng các        ngum b o chi tiêu th ng nh  , th c hi n chi ti t ki m và    

h p lý 

Thc hi n quy n t ch , t ch u trách nhi m v t ch c b máy, biên ch và            

có thu ti n hành xây d ng quy ch chi tiêu n i b      

 cán b viên ch   th c hi n và kho b c th c hi n ki m soát   chi

Nguyên t c, n i dung và ph m vi xây d ng quy ch chi tiêu n i b :

- Quy ch chi tiêu n i b   tho lu n r ng rãi dân ch  và

có ý kin th ng nh t c     a t ch

- Quy ch chi tiêu n i b ph i g    n lý ccùng c theo dõi, giám sát th c hi n; g i Kho b c n      m tài kho n giao d    ki m soát chi

- N i dung quy ch chi tiêu n i b bao g       nh v  ch  , tiêu chunh m c, m c chi th ng nh   m b o hoàn thành nhi m v   

c giao, phù h p v i ho  c thù c  , s d ng kinh phí ti t ki m có  

hi u qu   ng công tác qu n lý 

-  i v i n i dung chi thu c ph m vi xây d ng quy ch chi tiêu n i b (chi       

11

qu n lý, chi nghi p v      tiêu chunh m

c có th m quy n quy nh, th       s nghic:

-  i v i m t s tiêu chu  nh m c và m   s nghi p ph i th  c

1.1.3.2 Lập dự toán, xây dựng kế hoạch





18

thông qua

-               

               hành

 





               hành

- thu             

       

           





tính gg

1.1.3.5 Công tác kiểm tra, thanh tra tài chính

Công tác ki m tra, thanh tra tài chính cho phép ch   a các hin

ng tiêu c c v tài chính trong ho  ng thu chi tài chính có thu

ng th i phát hi   n nh ng hành vi sai trái, tiêu c c trong qu n lý tài   chính Vì v y, c n th c hi n công tác thanh tra, ki m tra m     ng xuyên

nh m giúp cho    ó thu qun lý và s d ng các ngu n tài chính ch   t ch và hi u qu  

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu

1.1.4.1 Các nhân tố bên ngoài

     CNH-      





      

23

 



mình

ch qu n lý tài chính c c ng tr c ti n qu n lý tài chính trong 

  s nghi p M t m   qu n lý tài chính c  c t o ra môi

ng pháp lý cho vi c t o l p và s d ng các ngu n l c tài chính nh       ng yêu c u ho ng c  c xây d  ng v chính sách qu  s nghi p trong t n c th  c c nhm

c th  này s v ch ra các khung pháp lý v mô hình   

qu n lý tài chính c   s nghi p, t vi c xây d ng các tiêu chu    nh m c, 

nh v l p d    u ch nh d toán, c p phát kinh phí, ki m tra, ki m     

n quy t toán kinh phí nh m phát huy t  u qu qu a nhà

n quy n t ch , t ch u trách nhi m c      tài chính phù h p s t  u hing và t p trung ngu m bo

s linh ho  ng và h u hi u c a các ngu n l          s nghi p th c hi n t t nhi m v        qu n lý tài chính c a

  i v s nghi

qu c gia,   ng l    c tiêu qu c gia v ho   ng s nghi p Vì v  c thi t l p phù h p, hi u qu s m b o        cung  kinh phí cho hoc tht thoát, lãng phí các ngum b o phát huy t u qu , t o ti    v t ch t cho vi c th  c

hi n t c gia v ho ng s nghi p  

 qu n lý tài chính c c v

s nghi  này không phù h p s thành hàng rào trói bu c,  tr 

c n tr   n quá trình to lp và s  d ng ngu n l c tài chính c  s nghip, nh

ng xn k t qu ho  ng chuyên môn c N qu n lý tài 

25

chính c c l ng l o có th làm hao t  c, tht thoát, lãng phí các nguc m c tiêu chính tr , xã hi nhnh

• Luc:

 qu n lý th ng nh t n n tài chính qu c gia, nâng cao tính ch ng và       trách nhi m c  chc, cá nhân trong vi c qu n lý và s d ng ngân    

c, c ng c lu t tài chính, s d ng ti t ki m, có hi u qu ngân sách và         tài sn  c m thc hin công nghip hóa, hii hóa

ng xã h i ch   ng yêu c u phát tri n kinh t - xã   h i s n quc theo lu t Phù hp v i yêu c  c hhông qua lu

t ngân sách ti p t c b sung và hoàn thi n trong các k h p quc hi

T khi có Lu     c, m i kho      c,

  s nghiu ph i tuân theo Lu t Ngân sách nhà  

c qu n lý th ng nh t theo nguyên t c t p trung dân ch , công khai minh      

bch, phân cp qu n lý, g n quy n h n v i trách nhi     m

Theo Lu   s d c phi

l p, ch p hành, ki m tra, thanh tra, ki m toán, quy    c theo

nh th ng nh t trong c    c Ngoài ra, vi c s d  c

ph c l c mà Lunh Nh có Lu t ngân sách  

c, qun v s nghi p tr nên minh b    n

nh trong th      th     u ki n tìm 

  d ng ngân sách hi u qu , kích thích tính t ch c      s nghi p nhic trong tìm ki m l i ích t t ki m c   ti  c, tch  ki m tra, giám sát c i v i vi c s d  c Tuy nhiên, luc cc s hoàn thi n, nhi  nh còn c ng nh c, ví d    nh ph i s d ng ngân sách theo m c l c ngân sách,     

nh ngân sách ci thu c ngân sách c n ch quy n t ch    

mô l n, các b ph n ph     thuc hong phân tán thì ch qu n lý tài chính n   i

b thiên v phân c p r    n lý cao nh t c   s nghi p ch t  m nhi m nh ng khâu qu n lý tr ng y u các       

26

có quy mô nh thì b ph n qu n lý tài chính g n nh     ng ch bao g m cán b   phòng tài chính k toán, phòng này tr c ti p qu n lý tài chính các b ph n c       a



  s nghi p công l p có t m quan tr   c s  

p phát vng xuyên, ngay c trong các th  i k kém quan tri thu h p quy 

mô ho t  c ga, trong ch qu n lý   tài chính công th ng nh t, các    quan trc cho phép có

nh ng kho n chi ngo i l ph c v các nhi m v c bi t Nh ng y u t              

o g n li n v i   nguyên t c th   i ch huy cao nh t và duy nh t ch u trách nhi m v s       thành b i c a t chc Vì v y nh  o, ch huy c a nhà qu n tr có     ng r t l n t  chc do ông ta ch huy Trong công tác qu n lý tài chính n o có hi u bi t, có t m nhìn xa trông r ng,    

có ph m ch o phù h p s g  iúp công tác qu n lý tài chính 

t hi u qu    c l i

 th c hi  c các m c tiêu chung và m c tiêu qu n lý tài chính hi u    

quo c n th c hic các vai trò c th sau:

- m b o s   nh v công vi c và s phát tri n c a nhân viên: nhà lãnh     

o s không bao gi thành công n   t n c a nhân viên vào vòng nguy hi m, các c ng s    ng mà nhà qu n lý ph i tìm ki  m

s giúp và lòng trung thành h vì th nh t thi t ph i t o cho h ni m tin và s tr          

nh

- Tu ki n thu n l i cho công vi   o ph i h p tác v i   

c p qu i toàn th   V nguyên t c, m t nhà   

 o t t ph t l i ích c a t p th trong tính toàn th Vai trò c a nhà lã     o

vì th  ch  y u là vi c tìm th y m t s cân b ng gi a nhu c u c       , yêu cu

27

ca cp quu c a nhân viên 

- i và thi t l p tinh th n t p th : b n ch t c a tinh th n t p th có th            

là s nhi t tình h ng kh i, nh ng k t qu làm hài lòng, s vui thích Nó có th b         t ngu n t s quan tâm dù nh c    o Tóm l i, nh ng dù nh 

  hi c s quan tâm ph c ti    cho nhân viên th y 

o quan tâm và th c hi n hi u qu    

V   u t ch c c bao g m các b ph n ch   phòng t  chc hành chính, phòng tài chính k toán, phòng k ho ch v   

i phòng ban này s m trách t ng nhi m v c th mà ch       

cnh Do s phân chia theo ch y nên các b ph n này ho  t

B ph n qu n lý tài chính là m t thành ph n quan tr ng trong b máy qu       n

lý c nâng cao hi u qu ho  ng ca công tác qu n lý tài chính, các t  

ch  s nghi p nói riêng c n ph i hoàn thi   u t c  ch

cn, g n nh và có hi u l     m b o cho h  thng này làm vic ti hiu qu kinh t cao cho quá trình ho  ng c Ngoài i là nhân t trung tâm c a b máy qu n lý, là khâu tr ng y u      trong vi c x     ra các quynh qu cán b qu n  

lý là nhân t  ng tr c ti  n tính k p th i chính xác c a các quy   nh

qu    có   n ch ng ho ng c a b máy qu n lý,   quynh s thành b i c a công tác qu   n lý

28

tài chính nói riêng

i v  n lý c p trên, n u cán b qu n lý tài chính có kinh    nghi uyên môn nghich p v s   ng bi n pháp qu n lý  phù h p, x lý thông tin qu n lý k p th i, chính xác làm cho công tác      qun lý

  t hi u qu    c l i, n u cán b c p trên y u kém, không     dám ch u trách nhi  qun lý tài chính s trì tr , l c h u, kém hi    u qu

  i v tr c ti p làm công tác qu n lý tài chính, n  

l chuyên môn t t, có kinh nghi m công tác s    n lý tài chính k    n p, tuân th các ch    nh v i chính k toán c tà  a

c, góp ph n vào hi u qu c a công tác qu      s nghi p 

n u không có cán b  qun lý tài chính chuyên nghi p và thành th t thoát, sai ch  chính sách và chm tr là r  t l n

c, ng d ng công ngh thông tin trong qu n lý tài chính

Công ngh  ng m nh m n công tác qu n lý tài chính Nó    giúp cho công tác quc ti n hành m t cách nhanh chóng, chính  

t i    s nghi p có thu ng d ng CNTT hi u qu trong công công tác qu n lý      

  d y h c góp ph n nâng cao hi u qu công tác qu n lý     

  



•          mang 

 nói riêng

 

30



 nào   nhiên



chí  cho h              

                các 

31

N (CSVC), bchi 

 

              (iii) NSNN 