Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về hoạt động bảo trợ xã hội trên địa bàn tỉnh Đắk Nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……/…… ….… /……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ VÂN UYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Đắk Lắk - Năm 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ VĂN HÒA Phản biện 1: TS Chu Xuân Khánh, Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: PGS.TS Lê Đức Niêm, trƣờng đại học Tây Nguyên Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 3, - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên Số: 51 - Đường Phạm Văn Đồng, P Tân Hịa, TP Bn Ma Thuột Thời gian: vào hồi 10 18 háng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Bảo trợ xã hội (BTXH) chăm lo vật chất, y tế, giáo dục, đào tạo, dạy nghề giới thiệu việc làm cho đối tượng yếu cụ thể trẻ em mồ côi, người tàn tật khơng có khả lao động tự phục vụ, người già neo đơn, người bệnh tâm thần Bảo trợ xã hội thể văn minh, tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc nhà nước ta đối tượng yếu Trong thời gian gần đây, hoạt động bảo trợ xã hội tổ chức thực kịp thời, đồng đạt kết quan trọng Đắk Nông tỉnh thành lập tỉnh Tây Nguyên, thuộc biên giới Tây Nam Tổ quốc, nằm phía Tây Nam Tây Nguyên Là tỉnh miền núi, với 40 dân tộc địa phương sinh sống địa bàn, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn, thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai số yếu tố khác làm cho đối tượng bảo trợ xã hội cần trợ giúp lớn Hiện nay, tỉnh chăm lo cho khoảng 8.867 đối tượng yếu hưởng trợ cấp thường xuyên cộng đồng… nhờ đối tượng yếu địa bàn phần giảm bớt khó khăn sống, có điều kiện hịa nhập vào xã hội Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt được, công tác quản lý hoạt động bảo trợ xã hội bộc lộ nhiều hạn chế cần khắc phục Những hạn chế quản lý nhà nước bảo trợ xã hội dẫn đến nhiều yếu hoạt động như: đối tượng chưa chăm lo kịp thời, sách tác động chưa cao đến đời sống cộng đồng đối tượng, chưa thể tính ưu việc sách Chính lý đó, học viên chọn đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công: “Quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nông” với mục tiêu hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước bảo trợ xã hội tỉnh Đắk Nông, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội tỉnh Đắk Nơng thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cho đến có số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài này, Tuy nhiên bảo trợ xã hội mẽ Việt Nam, quan tâm nghiên cứu, sở lý luận thực chưa nhiều Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu “Quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nơng” Vì vậy, đề tài luận văn khơng trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hoá sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội, nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nông, Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nông thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Một nghiên cứu sở lý luận hoạt động bảo trợ xã hội quản lý nhà nước bảo trợ xã hội - Hai nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2013 – 2017 - Ba nghiên cứu đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nông thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội tỉnh Đắk Nông 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận bảo trợ xã hội quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội, nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nông từ năm 2013 – 2017 nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác thời gian tới 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Tác giả sử dụng phương pháp luận vật phép biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lê nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng làm sở phương pháp luận để nghiên cứu nội dung đề tài luận văn Dựa tảng lý luận quản lý công quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội để xây dựng khung lý thuyết cho đề tài 5.2 Phương pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, trọng phương pháp đây: Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp; Phương pháp thống kê mơ tả; Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài nghiên cứu nhằm góp phần nhận dạng thực trạng vấn đề bảo trợ xã hội, đặc biệt việc triển khai, thực sách bảo trợ xã hội người dân địa bàn tỉnh Đắk Nông Từ liệu nghiên cứu, luận văn nỗ lực góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn bảo trợ xã hội tỉnh Đắk Nông 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Những giải pháp đề xuất luận văn tham khảo để sử dụng công tác quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội quan Nhà nước cấp tỉnh, đồng thời xem xét tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước hoạt động Kết nghiên cứu đề tài hy vọng giúp tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng có hồn cảnh khó khăn có điều kiện sống, phát triển hòa nhập cộng đồng Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn gồm Phần mở đầu, Phần nội dung, Phần kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Mục lục Phần nội dung kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước bảo trợ xã hội Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nông Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội tỉnh Đắk Nông Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI 1.1 Tổng quan quản lý nhà nước bảo trợ xã hội 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Bảo trợ xã hội BTXH hệ thống sách, chế độ, hành động chủ yếu Nhà nước cộng đồng xã hội hình thức khác nhằm giúp đối tượng yếu giảm nhẹ kiềm chế nguy dễ bị tổn thương, bần hóa, hịa nhập với cộng đồng, có điều kiện tiếp cận dịch vụ xã hội, thúc đẩy cơng góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển 1.1.1.2 Quản lý nhà nước Quản lý nhà nước tác động có tổ chức quyền lực Nhà nước trình xã hội, hành vi hoạt động công dân tổ chức xã hội nhằm trì phát triển trật tự xã hội, bảo toàn, củng cố phát triển quyền lực Nhà nước 1.1.1.3 Quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội QLNN hoạt động BTXH tập hợp tác động quản lý Nhà nước với tư cách chủ thể quản lý tham gia đối tượng BTXH, sở BTXH chủ thể khác Nhà nước để tổ chức đời sống xã hội theo mục tiêu đảm bảo giảm nguy rủi ro cho đối tượng yếu có sống bản, tạo nên công xã hội, thực an sinh xã hội thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước bảo trợ xã hội - Hoạt động bảo trợ xã hội mang tính nhân đạo, thể truyền thống tương thân tương ái, đoàn kết giúp đỡ lẫn - Thực mục đích xã hội cồng đồng, khơng lợi nhuận - BTXH quyền thành viên xã hội, trách nhiệm, nhiệm vụ cộng đồng - BTXH từ đóng góp bên, trợ giúp xã hội chia cộng đồng BTXH phải phụ thuộc vào kinh tế địa phương 1.1.3 Ý nghĩa việc quản lý nhà nước bảo trợ xã hội - Dưới góc độ người thụ hưởng, BTXH xem nguồn tài đảm bảo cho họ có sống tối thiểu xã hội, giúp họ bước khắc phục khó khăn, hịa nhập cộng đồng Đồng thời nguồn an ủi lớn mặt tinh thần nhóm đối tượng chịu thiệt thịi sống - Dưới góc độ kinh tế, BTXH khơng mục đích kinh doanh lại có ý nghĩa công cụ phân phối lại tiền bạc, cải vật chất - Dưới góc độ trị xã hội nhân văn, BTXH không thái độ, biện pháp hỗ trợ tích cực mà cịn giảm thiểu bất ổn xã hội - Dưới góc độ pháp luật, BTXH định chế quan trọng hệ thống pháp luật an sinh xã hội - Đối với xã hội, BTXH biện pháp sách xã hội, báo quan trọng định hướng XHCN nước ta điều kiện phát triển kinh tế thị trường mà đối tượng người gặp rủi ro, bất trắc sống 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội Một là, ban hành tuyên truyền phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo trợ xã hội Hai là, tổ chức máy nhà nước Ba là, tra, kiểm tra hoạt động bảo trợ xã hội Bốn là, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo trợ xã hội 1.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc bảo trợ xã hội - Yếu tố sách, pháp luật BTXH - Yếu tố kinh tế - Yếu tố phi kinh tế 10 - Yếu tố người 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc bảo trợ xã hội Đắk Lắk học kinh nghiệm áp dụng cho tỉnh Đắk Nông 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Đắk Lắk 1.4.2 Bài học kinh nghiệm áp dụng cho tỉnh Đắk Nông Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 2.1 Khái quát chung Đắk Nơng Đắk Nơng nằm phía Tây Nam vùng Tây Nguyên, đoạn cuối dãy Trường Sơn; xác định khoảng tọa độ địa lý: 11045' đến 12050' vĩ độ Bắc, 107013' đến 108010' kinh độ Đơng Phía Bắc Đơng Bắc giáp tỉnh Đắk Lắk, phía Đơng Đơng Nam giáp tỉnh Lâm Đồng, phía Nam Tây Nam giáp tỉnh Bình Phước, phía Tây giáp Vương quốc Campuchia Đắk Nông tỉnh nằm khu vực tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia 2.1.2 Đặc điểm xã hội 2.1.2.1 Đơn vị hành Tồn tỉnh Đắk Nơng có 07 huyện 01 thị xã: huyện Đắk 11 Mil, huyện Cư Jut, huyện Krông Nô, huyện Đắk Song, huyện Đắk G’long, huyện Đắk R’lấp, huyện Tuy Đức thị xã Gia Nghĩa 2.1.2.2 Đặc điểm dân số lao động Dân số tồn tỉnh tính đến tháng 12 năm 2017: 628.067 người; mật độ 96 người/km2 Người dân chủ yếu sống nông thôn với 532.786 người gấp 5,6 lần dân cư sống thành thị 2.1.3 Đặc điểm kinh tế Tài nguyên đất, nước, khoáng sản, du lịch Đắk Nông phong phú Các thủy điện nhỏ khắp huyện thị phục vụ cho hoạt động sản xuất nhỏ, khu dân cư rộng khắp địa bàn tỉnh; tiềm đất, rừng, có diện tích đất đỏ bazan lớn, màu mỡ, điều kiện khí hậu thuận lợi cho phép phát triển công nghiệp dài ngày cà phê, cao su, điều, tiêu chăn nuôi gia súc Tiềm đất đai cho phép phát triển nông nghiệp bền vững, theo hướng sản xuất hàng hóa Có tiềm đất rừng trữ lượng gỗ lớn nhiều đặc sản lâm sinh phong phú đa dạng Trong rừng có nhiều thác nước, suối, hồ đẹp, có khu rừng nguyên sinh tạo nên danh lam thắng cảnh hấp dẫn khai thác phát triển du lịch, đặc biệt du lịch sinh thái 12 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nông 2.2.1 Ban hành, tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo trợ xã hội 2.2.1.1 Ban hành văn bảo trợ xã hội Trong năm qua, công tác BTXH UBND tỉnh quan tâm đạo thực đưa vào Nghị hành động tỉnh; quan chuyên môn chủ động tham mưu ban hành nhiều văn đạo thực từ tỉnh đến huyện, thị xã, thành phố đạt nhiều kết đáng ghi nhận, đóng góp quan trọng vào việc đảm bảo ASXH địa bàn tỉnh 2.2.1.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo trợ xã hội Công tác tuyên truyền góp phần làm thay đổi nâng cao nhận thức quyền trách nhiệm cấp Ủy, quyền, hội đoàn thể cấp người dân việc thực thi chấp hành quy định luật BTXH; xúc, phàn nàn, khiếu nại, tố cáo giảm dần Tuy nhiên bên cạnh cịn số hạn chế công tác thông tin, tuyên truyền mang tình cục bộ, chưa tạo điểm nhấn lan tỏa cao Việc tiếp nhận thông tin chế độ BTXH đối tượng thơng qua quyền địa phương cán thực 2.2.2 Tổ chức máy 13 2.2.2.1 Các quan quản lý nhà nước bảo trợ xã hội Một là, cấp tỉnh: Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Đắk Nông quan chuyên môn giúp UBND tỉnh thực chức QLNN hoạt động BTXH địa bàn tỉnh; Sở chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế hoạt động UBND tỉnh, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, giám sát kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Hai là, cấp huyện: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội cấp huyện phối hợp với hội NCT, hội bảo trợ NTT TEMC cấp để quản lý hoạt động BTXH địa phương Nhìn chung tổ chức máy chặt chẽ từ tỉnh đến xã, phường, thị trấn Song công tác phối hợp thực chưa thật hiệu quả, số huyện, thị xã, chưa có cán chuyên trách, nhiều xã, phường, thị trấn cán LĐ-TB&XH cịn kiêm nhiệm, nên cơng tác BTXH đơi lúc cịn chậm trễ 2.2.2.2 Tổ chức máy hoạt động Phịng bảo trợ xã hội, có 01 Trưởng phịng, 02 Phó trưởng phịng 04 cán bộ, chuyên viên, có 03 cán hợp đồng, tổng số cán bộ, công chức 07 người (trong có 02 nữ); trình độ có 01 Thạc sỹ, 06 Cử nhân Song số lượng cán bộ, công chức đào tạo chuyên ngành công tác xã hội 02 người, lại chuyên ngành đào tạo chủ yếu kinh tế 2.2.2.3 Mạng lưới bảo trợ xã hội 14 Trên địa bàn tỉnh có 02 sở BTXH, có 01 sở nhà nước, tổng số đối tượng nuôi dưỡng đến năm 2017 551 đối tượng Ngồi cịn có 06 có sở khác có ni dưỡng, dạy nghề, phục hồi chức cho người có hồn cảnh đặc biệt tổng số đối tượng nuôi dưỡng 621 đối tượng Với mạng lưới BTXH tỉnh Đắk Nông hoàn thành nhiệm vụ quản lý nhà nước BTXH Nhưng thời gian tới tỉnh Đắk Nông cần phải cố lại Trung tâm BTXH, hoàn thiện hệ thống BTXH cộng đồng, nâng cao vai trị cán thực cơng tác BTXH đặc biệt công tác viên thôn ngày mở rộng đội ngủ cộng tác viên để tham mưu giải tốt công tác BTXH 2.2.3 Công tác tra, kiểm tra việc thực hoạt động bảo trợ xã hội Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm việc thực pháp luật BTXH khâu quan trọng chu trình thực pháp luật nói chung, việc đảm bảo thực tốt an sinh xã hội nói riêng Do sách BTXH mang tính chất đa hoạt động, tỉnh Đắk Nơng triển khai cơng tác theo dõi hoạt động BTXH để thu thập thông tin tình hình đối tượng BTXH, diễn biến tăng giảm đối tượng BTXH xã, phường, thị trấn để đánh giá dự đoán diễn biến thực tế, xu hướng đối tượng từ giúp quyền cấp tỉnh có sách cho cơng tác BTXH, 15 đảm bảo phát triển kinh tế gắn với đảm bảo an sinh xã hội, cân đối thu chi ngân sách 2.2.4 Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo trợ xã hội Từ năm 2013 đến hết năm 2017, Sở LĐ-TB&XH nhận 08 đơn người cao tuổi hỏi chế độ, sách liên quan đến người cao tuổi Căn nội dung đơn, Sở Lao động - Thương binh Xã hội trả lời công dân theo quy định chuyển cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý Riêng khiếu nại, tố cáo khơng có trường hợp Về xử lý vi phạm BTXH từ năm 2013-2017, thực theo Nghị định số 144/2013/NĐ-CP ngày 29/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành bảo trợ, cứu trợ xã hội bảo vệ, chăm sóc trẻ em; Sở LĐ-TB&XH chưa định xử phạt trường hợp mà hướng dẫn, nhắc nhở đôn đốc thực 2.3 Kết thực bảo trợ xã hội tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2013 – 2017 2.3.1 Trợ giúp vật chất Thực trợ giúp vật chất, theo Nghị định số 67/2007/NĐ-CP Nghị định 13/2010/NĐ-CP Nhà nước trợ giúp tiền người yếu hai hình thức trợ cấp đột xuất trợ cấp thường xuyên Trợ cấp thường xuyên xem hoạt 16 động chủ đạo BTXH; theo qui định mức trợ cấp đột xuất mang tính hỗ trợ, phần lớn vận động từ cộng đồng xã hội 2.3.2 Trợ giúp y tế, phục hồi chức Hàng năm, kèm theo trợ giúp tiền, số đối tượng BTXH chăm lo y tế Với chủ trương giúp người yếu tiếp cận với dịch vụ y tế, chữa bệnh chăm sóc sức khỏe đau ốm, Nhà nước hỗ trợ khám chữa bệnh miễn phí, chăm sóc sức khỏe cộng đồng khuyến khích hình thức khám chữa bệnh nhân đạo Bảo đảm 100% đối tượng BTXH địa bàn tỉnh cấp thẻ BHYT miễn phí Mỗi đối tượng cấp thẻ BHYT, trường hợp hộ gia đình ni nhỏ bé nhận BHYT 2.3.3 Trợ giúp học nghề, giới thiệu việc làm Tồn tỉnh có 43 sở dạy nghề 01 Trung tâm Dịch vụ việc làm, trung tâm có nhiều ngành học cho học viên, đối tượng NTT trung tâm khơng có ngành học dụng cụ chức cho học viên, số lượng NTT học nghề hạn chế, có số em khuyết tật chân đối tượng hưởng chế độ BTXH em học khơng trọn khóa học với lý mặc cảm với bạn bè lứa 17 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội tỉnh Đắk Nông 2.4.1 Những kết đạt QLNN hoạt động BTXH tỉnh Đắk Nông thời gian qua đạt thành quả: - Một, tổ chức máy QLNN BTXH kiện toàn cách tương đối, có đội ngũ cán phụ trách cơng tác BTXH 61/61 xã, phường, thị trấn - Hai, việc triển khai tổ chức thực hệ thống văn BTXH thực tốt, phổ biến rộng rãi, hướng đến hiểu biết đối tượng, hình thức phổ biển phối hợp từ tỉnh đến cấp sở - Ba, quyền tích cực khuyến khích việc thu hút nguồn lực từ mạnh thường qn, nhà hảo tâm đóng góp mục đích từ thiện Nhà nước chăm lo đem lại hiệu cao việc đảm bảo mức sống cho đối tượng yếu - Bốn, quyền địa phương tích cực lồng ghép sách chăm lo, hỗ trợ đối tượng BTXH với chương trình địa phương Chương trình trẻ em, chương trình giảm hộ nghèo bền vững, chương trình nước vệ sinh mơi trường - Năm, tập trung cho công tác đảm bảo giảm nghèo hiệu quả, phịng chống thiên tai, lốc xốy, hỏa hoạn dịch bệnh để hạn chế 18 rủi ro gây ảnh hưởng đến đời sống người dân, dẫn đến hoàn cảnh yếu - Sáu, tỉnh Đắk Nông áp dụng thành công việc chi trả cho đối tượng BTXH hưởng trợ cấp hàng tháng thông qua dịch vụ bưu điện, nhờ tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng hưởng, qua tránh tình trạng chậm trễ chi trả so với trước - Bảy, có kế hoạch kiểm tra, giám sát hoạt động BTXH (cả thưởng xuyên đột xuất) nên bước phát điều chỉnh kịp thời hành vi sai phạm 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.4.2.1 Những hạn chế - Hiệu lực sách BTXH chưa cao - Các dịch vụ BTXH chưa sử dụng hiệu - Công tác xây dựng, ban hành tổ chức thực văn pháp quy BTXH nhìn chung chưa chủ động, cịn trơng chờ vào hướng dẫn cấp - Tổ chức máy chưa đáp ứng với yêu cầu thực tiễn, sách cho cán làm cơng tác cịn hạn chế - Cơng tác quản lý đối tượng không thống nhất, kỹ thuật, nghiệp vụ quản lý chưa cao nên thường xảy trùng lắp, sai đối tượng 19 - Các qui định thủ tục hành chính, quy trình định đối tượng hưởng BTXH, việc thành lập sở BTXH phức tạp - Hiện chưa có phần mềm quản lý đối tượng nên gặp nhiều khó khăn quản lý thu thập, xứ lý thông tin liên quan đến đối tượng BTXH, nhiều đối tượng cịn bị sót thống kê, lập danh sách - Hoạt động tra kiểm tra cịn mang nặng tính hình thức, lỏng lẻo, có dư luận tiến hành kiểm tra, chưa phát huy tính chủ động kiểm tra giám sát để nâng cao nhằm phòng ngừa ngăn chặn vấn đề hoạt động BTXH 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế Mặc dù Sở Lao động – Thương binh Xã hội chủ động, tích cực thực hoạt động BTXH, song không tránh khỏi hạn chế định - Nhiều văn điều chỉnh, văn có nội dung chồng chéo đo khó khăn tổ chức thực - Bộ máy QLNN BTXH mỏng số lượng, lực đội ngũ cán công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, chưa tổ chức, triển khai thực tốt công tác QLNN BTXH địa bàn - Việc thay đổi, ln chuyển cán thực khơng có hướng dẫn, bàn giao đắn, dẫn đến tình trạng không nắm 20