Tóm tắt các kết quả của luận văn Luận văn “Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang”đã thực hiện được những nhiệm vụ
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn tơi nghiên cứu mang tính trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, thông tin trích dẫn sử dụng luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thúy i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm trình thực tiễn công tác, với cố gắng nỗ lực thân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới q thầy giáo, giáo Trường Đại học Hịa Bình nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Văn Huyền, người trực tiếp hướng dẫn khoa học Tôi xin chân thành cảm ơn đến UBND huyện Vị Xuyên tạo điều kiện, giúp đỡ thời gian thực luận văn công tác Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln bên cạnh động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Hà Nội, tháng 02 năm 2020 Nguyễn Thị Thúy ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu 3 Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 Chi đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Chi đầu tƣ xây dựng 1.1.2.Đặc điểm chi đầu tƣ XDCB từ NSNN 11 1.1.3 Vai trò chi NSNN cho đầu tƣ xây dựng 12 1.2.Kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua kho bạc nhà nƣớc cấp huyện 16 1.2.1.Khái niệm kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua kho bạc nhà nƣớc cấp huyện 16 1.2.2.Nội dung kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua kho bạc nhà nƣớc cấp huyện 17 1.2.3 Nhân tố ảnh hƣởng đến kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cấp Huyện 24 iii 1.3 Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua kho bạc nhà nƣớc số địa phƣơng 29 1.3.1Kinh nghiệm số huyện 29 1.3.2.Bài học kinh nghiệm cho huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang 32 TÓM TẮT CHƢƠNG 34 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN VỊ XUYÊN 35 2.1 Khái quát tình hình đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc huyện vị xuyên Tỉnh Hà Giang 35 2.1.1 Khái quát tự nhiên dân số 35 2.1.2.Tình hình kinh tế xã hội Huyện Vị Xuyên 36 2.1.3.Tình hình đầu tƣ xây dựng Huyện Vị Xuyên 37 2.1.4 Khái quát KBNN huyện Vị Xuyên 38 2.2 Thực trạng kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc qua kho bạc nhà nƣớc Huyện Vị Xuyên 45 2.3 Đánh giá công tác kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua kho bạc Nhà nƣớc huyện Vị Xuyên giai đoạn 2016-2018 60 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 60 2.3.2 Những hạn chế 63 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 64 TÓM TẮT CHƢƠNG 70 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN VỊ XUYÊN 71 3.1 Mục tiêu, định hƣớng kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng kho bạc nhà nƣớc Huyện Vị Xuyên 71 3.1.1 Mục tiêu 71 3.1.2 Định hƣớng 72 iv 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt toán vốn đàu tƣ xây dựng kho bạc nhà nƣớc huyện vị xuyên 73 3.2.1.Hồn thiện quy trình kiểm sốt chi đầu tƣ xây dựng 73 3.2.2 Nâng cao lực, chất lƣợng đội ngũ cán 78 3.2.3 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao tính tự giác trách nhiệm chủ đầu tƣ 80 3.2.4.Tăng cƣờng sở vật chất áp dụng công nghệ thông tin kiểm soát chi đầu tƣ XDCB 81 3.2.5.Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra nội 82 3.2.6 Phối hợp với cấp, ngành nhằm nâng cao chất lƣợng cơng tác kiểm sốt chi đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN 84 3.3 Kiến nghị 85 3.3.1 Kiến nghị với kho bạc tỉnh Hà Giang 85 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân Huyện 86 3.3.3 Kiến nghị với Phịng tài - kế hoạch huyện 87 3.3.4.Kiến nghị với Chủ đầu tƣ, Ban quản lý dự án……………… TÓM TẮT CHƢƠNG 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chi đầu tư CĐT GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTƯ Ngân sách trung ương NSX 10 TABMIS 11 UBND Uỷ ban nhân dân 12 XDCB Xây dựng 13 XHCN Xã hội chủ nghĩa Ngân sách xã Hệ thống thông tin quản lý ngân sách vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Bảng tổng hợp kế hoạch tình hình chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng huyện Vị Xuyên giai đoạn 2016-2018 37 Bảng 2.2: Tình hình từ chối tốn vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc huyện Vị Xuyên giai đoạn 2016 -2018 48 Bảng2.3.Bảng tạm ứng vốn đầu tƣ xây dựng giai đoạn 2016 – 2018 51 Bảng 2.4: Tình hình thu hồi tạm ứng vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc huyện Vị Xuyên giai đoạn2016-2018 54 Bảng 2.5 Tình hình kiểm sốt toán vốn đầu tƣ xây dựng KBNN huyện Vị Xuyên giai đoạn 2016-2018 56 Bảng 2.6: Bảng giải ngân vốn đầu tƣ xây dựng Kho bạc Nhà Nƣớc huyện Vị Xuyên giai đoạn 2016 - 2018 58 Bảng 2.7 Bảng số lƣợng cơng trình tốn giai đoạn 2016-2018 59 vii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Nguyễn Thị Thúy Giới tính: Nữ Ngày, tháng, năm sinh: 08/3/1987 Nơi sinh: Hà Giang Quyết định công nhận học viên số: 981/QĐ-ĐHHB ngày 27 tháng 12 năm 2017 Hiệu trưởng Trường Đại học Hịa Bình Các thay đổi q trình đào tạo: Khơng Tên đề tài luận văn: “Kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 83 40 410 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Văn Huyền, Đơn vị cơng tác: Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 11 Tóm tắt kết luận văn Luận văn “Kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang”đã thực nhiệm vụ cốt lõi sau đây: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua kho bạc nhà nước Trong trình bày khái qt chung đầu tư xây dựng bản; Kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua hệ thống Kho bạc nhà nước; Nội dung soát chi đầu tư xây dựng Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang Qua phân tích, đánh giá thực trạng rút kết đạt được, số hạn chế nguyên nhân hạn chế cần khắc phục viii Thứ ba, luận văn đưa 06 giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước huyện Vị Xuyên thời gian tới 12 Khả ứng dụng thực tiễn: Những giải pháp luận văn nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước huyện Vị Xuyên thời gian tới 13 Các công trình khoa học tác giả cơng bố có liên quan đến nội dung luận văn: Khơng có Hà Nội, tháng 02 năm 2020 Học viên Nguyễn Thị Thúy ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước nguồn lực tài quan trọng quốc gia phát triển kinh tế - xã hội Nguồn vốn góp phần quan trọng tạo lập sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế, thực vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường Để quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật như: Luật, Nghị định, Thơng tư, xây dựng thực chế, sách, quản lý, xây dựng quy trình thủ tục cấp phát quản lý sử dụng vốn Quản lý quỹ NSNN chức chủ yếu Kho bạc Nhà nước, kiểm sốt chi NSNN đặc biệt kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN góp phần khơng nhỏ lĩnh vực thực hành tiết kiệm chống lãng phí, loại bỏ tiêu cực, nâng cao hiệu sử dụng NSNN Bên cạnh hiệu đạt chế sách kiểm sốt chi cịn số bất cập chưa phù hợp nên dẫn đến nhiều tượng tiêu cực, gây lãng phí, thất vốn NSNN xảy Hệ thống Kho bạc Nhà nước nói chung Kho bạc Nhà nước Hà Giang nói riêng thực bước quan trọng chiến lược phát triển hệ thống Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 Hoạt động lĩnh vực quản lý điều hành Quỹ Ngân sách Nhà nước với nhiệm vụ Chính phủ giao ngày nặng nề, để quản lý khối lượng tài sản vốn cấp ngân sách, Kho bạc Nhà nước đơn vị sử dụng ngân sách, địi hỏi phải có hệ thống kiểm soát chi ngân sách hợp lý đồng bộ, hoạt động có hiệu quả, tuân thủ theo pháp luật, tiết kiệm tiền tài sản cho Nhà nước, lành mạnh hố tài cơng, hạn chế rủi ro, tăng cường ứng dụng công nghệ hoạt động