Quan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt Nam

Quan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt NamQuan hệ lợi ích trong phát triển năng lượng tái tạo ở Việt Nam

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỒNG THỊ THINH QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2024 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỒNG THỊ THINH QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 931 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐOÀN XUÂN THUỶ HÀ NỘI - 2024 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Hoàng Thị Thinh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án nước 1.2 Khái quát kết cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án vấn đề luận án tập trung nghiên cứu 35 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO 38 2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quan hệ lợi ích phát triển lượng tái tạo 38 2.2 Các mối quan hệ lợi ích chủ yếu phát triển lượng tái tạo, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng 59 2.3 Kinh nghiệm thực tiễn đảm bảo hài hồ lợi ích phát triển lượng tái tạo số nước giới học cho Việt Nam 76 Chương THỰC TRẠNG QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO Ở VIỆT NAM 95 3.1 Khái quát phát triển lượng tái tạo Việt Nam .95 3.2 Tình hình quan hệ lợi ích phát triển lượng tái tạo Việt Nam 102 3.3 Đánh giá chung quan hệ lợi ích phát triển lượng tái tạo Việt Nam 131 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO HÀI HỊA LỢI ÍCH TRONG PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO Ở VIỆT NAM 141 4.1 Dự báo tình hình quan điểm đảm bảo hài hịa lợi ích phát triển lượng tái tạo Việt Nam 141 4.2 Giải pháp đảm bảo hài hịa lợi ích phát triển lượng tái tạo Việt Nam đến năm 2030 148 KẾT LUẬN 169 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 171 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 172 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á COD : Công nhận vận hành thương mại EVN : Tập đoàn Điện lực Việt Nam FIT : Biểu giá hỗ trợ cho lượng tái tạo GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GW : Giga-oát IEA : Cơ quan Năng lượng Quốc tế IRENA : Cơ quan Năng lượng tái tạo quốc tế KT - XH : Kinh tế - xã hội KWh : Kilơ ốt MW : Mega ốt PPP : Hình thức đầu tư theo phương thức đối tác cơng tư REC : Chứng lượng tái tạo RPS : Tiêu chuẩn danh mục đầu tư lượng tái tạo DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 3.1 Số liệu xạ mặt trời Việt Nam 95 Bảng 3.2 Tổng hợp tiềm kĩ thuật lượng tái tạo cho phát điện 98 Bảng 3.3 Tỉ trọng điện gió, điện mặt trời cấu công suất đặt nguồn điện giai đoạn 2015 - 2022 99 Bảng 3.4 Tổng hợp chế khuyến khích phát triển điện tái tạo từ năm 2017 .105 Bảng 3.5 Khung giá phát điện nhà máy điện mặt trời, điện gió chuyển tiếp 105 Bảng 3.6 Cơ chế khuyến khích cho dự án điện tái tạo nối lưới Việt Nam từ năm 2017 106 Bảng 3.7 Thống kê số lượng dự án điện mặt trời, điện gió giai đoạn 2017 - 2022 107 Bảng 3.8 Thống kê công suất lượng tái tạo vận hành năm 2022 107 Bảng 3.9 Hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp/nhà máy điện gió, điện mặt trời Việt Nam năm 2021 111 Bảng 3.10 Hiệu tỉ suất sinh lời nhà máy điện NLTT tiêu chuẩn giai đoạn 2017 - 2022 113 Bảng 3.11 Đóng góp dự án điện gió, điện mặt trời vào ngân sách số địa phương từ 2019 đến 114 Bảng 3.12 Chương trình cho vay dự án NLTT số ngân hàng giai đoạn 2017 - 2022 124 Bảng 3.13 Nhu cầu diện tích đất sử dụng cho phát triển NLTT 126 Bảng 3.14 Chi phí sử dụng đất cho cơng trình điện mặt trời quy mô lớn giai đoạn 2017 - 2022 127 Bảng 3.15 Giá mua điện mặt trời điện gió (giá FIT) đến năm 2022 128 Bảng 3.16 Điện sản xuất toàn hệ thống năm 2022 128 Bảng 3.17 Sản lượng điện thương phẩm năm 2022 EVN 129 Bảng 3.18 Ước tính số việc làm trực tiếp tạo xét đến năm 2030 132 Bảng 3.19 Trình độ lao động nguồn nhân lực theo loại hình lượng giai đoạn 2017 - 2022 137 Bảng 3.20 Tổng hợp số chủ trương, chương trình, sách, Nghị Đảng, Nhà nước phát triển NLTT giai đoạn 2017 - 2022 138 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 3.1 Dự kiến tiềm phát triển điện mặt trời quy mơ lớn số phát công suất cực đại quy đổi 96 Biểu đồ 3.2 Tiềm kĩ thuật nguồn điện gió bờ toàn quốc .97 Biểu đồ 3.3 Tiềm kỹ thuật gió ngồi khơi Việt Nam 97 Biểu đồ 3.4 Tăng trưởng công suất đặt nguồn điện giai đoạn 2017-2022 .99 Biểu đồ 3.5 Cơ cấu nguồn điện năm 2022 100 Biểu đồ 3.6 Quy mô phát triển hệ thống điện 2017-2022 100 Biểu đồ 3.7 Hiện trạng điện sản xuất loại hình nguồn điện 109 Biểu đồ Chi phí lắp đặt nhà máy điện gió, điện mặt trời giai đoạn 2017 - 2021 110 Biểu đồ 3.9 Giá bán lẻ điện Việt Nam từ 2017 đến .118 Biểu đồ 3.10 Mô tả biểu đồ phát điện mặt trời nhu cầu sử dụng ngày 119 Biểu đồ 3.11 Dư nợ tín dụng xanh Việt Nam giai đoạn 2017 - 2022 .125 Biểu đồ 3.12 Lợi nhuận sau thuế EVN giai đoạn 2017 - 2022 .130 DANH MỤC SƠ ĐỒ Tran g Sơ đồ 2.1 Quy trình sản xuất điện gió 51 Sơ đồ 2.2 Quy trình sản xuất điện mặt trời 52 Sơ đồ 2.3 QHLI phát triển lượng tái tạo 59 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức thực quy hoạch điện VIII .104 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, giới phải đối mặt với vấn đề cạn kiệt nguồn lượng truyền thống tình trạng biến đổi khí hậu tồn cầu Để giải thách thức đó, việc chuyển đổi từ lượng hoá thạch sang sử dụng lượng tái tạo tất yếu vô cấp bách Tại hội nghị Liên hợp quốc Biến đổi khí hậu 2022 (COP27), hầu hết quốc gia giới thỏa thuận tán thành việc chuyển đổi lượng nhằm xây dựng phát triển kinh tế bền vững, chống biến đổi khí hậu, đảm bảo quyền tiếp cận lượng với giá phải chăng, bền vững đại cho người Chuyển đổi từ lượng hoá thạch sang sử dụng lượng tái tạo khơng thúc đẩy hành động khí hậu mà cịn góp phần đảm bảo an ninh lượng, tạo lợi ích kinh tế tương lai thịnh vượng, bền vững cho tất quốc gia, có Việt Nam Đối với Việt Nam, trước u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhu cầu sử dụng lượng nước ta không ngừng gia tăng, nguồn cung lượng truyền thống ngày cạn kiệt Trước bối cảnh biến đổi khí hậu tình hình an ninh lượng tác động tiêu cực đến biến số lớn kinh tế nước ta, chuyển đổi lượng, phát triển lượng tái tạo biện pháp chủ yếu để thực hoá mục tiêu đưa mức phát thải ròng "0" vào năm 2050 cam kết Việt Nam “Hội nghị Liên hợp quốc biến đổi khí hậu vào năm 2021 (COP26)” Với tiềm to lớn, phát triển lượng tái tạo giúp nước ta cắt giảm nhiên liệu hóa thạch nhập khẩu, đồng thời góp phần giảm lượng phát thải khí nhà kính, đảm bảo an ninh lượng phục vụ cho trình phát triển kinh tế - xã hội (KT - XH) đất nước Nhận thức tầm quan trọng phát triển lượng tái tạo, Chiến lược phát triển lượng tái tạo Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 nhấn mạnh: “Từng bước gia tăng tỉ trọng nguồn lượng tái tạo sản xuất tiêu thụ lượng quốc gia nhằm giảm phụ thuộc vào nguồn lượng hóa thạch, góp phần đảm bảo an ninh lượng, giảm nhẹ biến đổi khí hậu, bảo vệ mơi trường phát triển kinh KT - XH bền vững.”[51] Với lợi vị trí địa lí, Việt Nam có tiềm to lớn để phát triển lượng tái tạo, đặc biệt lượng mặt trời, lượng gió Thời gian qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách phát triển lượng tái tạo, đặc biệt phát triển điện gió, điện mặt trời đạt nhiều thành tựu quan trọng Đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ kí “Quyết định số 500/QĐ- TTg ngày 15/05/2023 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kì 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quy hoạch điện VIII)” Theo Quy hoạch điện VIII, nguồn lượng tái tạo ưu tiên phát triển với mục tiêu: “Phát triển mạnh nguồn lượng tái tạo phục vụ sản xuất điện, đạt tỉ lệ khoảng 30,9 - 39,2% vào năm 2030, hướng tới mục tiêu tỉ lệ lượng tái tạo 47% với điều kiện cam kết theo Tuyên bố trị thiết lập Quan hệ đối tác chuyển đổi lượng công (JETP) với Việt Nam đối tác quốc tế thực đầy đủ, thực chất Định hướng đến năm 2050 tỉ lệ lượng tái tạo lên đến 67,5 - 71,5%” [57] Thời gian qua, phát triển lượng tái tạo nước ta mang lại lợi ích kinh tế cho cho xã hội, cộng đồng doanh nghiệp, tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững Bên cạnh thành tựu đạt được, phát triển lượng tái tạo nước ta chưa tương xứng với tiềm năng, tồn nhiều bất cập, mâu thuẫn, đặc biệt vấn đề quan hệ lợi ích phát triển lượng tái tạo Để thúc đẩy phát triển lượng tái tạo đất nước, vấn đề có ý nghĩa quan trọng giải hài hồ mối quan hệ lợi ích chủ thể có liên quan Về mặt thực tiễn, nay, mâu thuẫn xung đột lợi ích chủ thể (Nhà nước, doanh nghiệp, người tiêu dùng, ) phát triển lượng tái tạo thách thức lớn phát triển lượng tái tạo Việt Nam Quan hệ lợi ích chủ thể phát triển lượng tái tạo Việt Nam cịn chưa đảm bảo hài hồ, xung đột lợi ích chủ thể lực cản tác động tiêu cực tới phát triển lượng tái tạo đất nước Về mặt lí luận, nghiên cứu quan hệ lợi ích chủ thể