Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển năng lượng tái tạo ở việt nam

Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển năng lượng tái tạo ở việt nam Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển năng lượng tái tạo ở việt nam Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển năng lượng tái tạo ở việt nam

TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO Ở VIỆT NAM

Các nghiên cứu về năng lượng tái tạo

Năng lượng tái tạo (NLTT) là yếu tố quan trọng cho sự phát triển bền vững của quốc gia Chính phủ cần xây dựng các kế hoạch và chiến lược năng lượng phù hợp với mục tiêu hội nhập và phát triển bền vững Nghiên cứu về NLTT thường tập trung vào việc đánh giá các dạng NLTT khác nhau và ảnh hưởng của chúng đến hiệu quả kinh tế.

Nghiên cứu của Elliot (1989) cho thấy năng lượng sóng là một trong những nguồn năng lượng tái tạo (NLTT) được ưa chuộng nhất vào cuối những năm 1970, nhận được sự hỗ trợ từ chính phủ Anh Tuy nhiên, đến năm 1982, Hội đồng cố vấn về nghiên cứu và phát triển nguyên liệu và năng lượng (ACORD) đã chỉ ra rằng giá năng lượng sóng sẽ không bao giờ đủ thấp để có hiệu quả kinh tế (ETSU, 1982) Bên cạnh năng lượng sóng, gió cũng được xác định là một nguồn NLTT tiềm năng, mặc dù ban đầu bị coi là kém hiệu quả về kinh tế và chỉ được sản xuất với kinh phí thấp Sự đầu tư từ các nhà đầu tư tư nhân đã thúc đẩy sự phát triển công nghệ gió tại nhiều quốc gia như Mỹ, Đức, Đan Mạch, Thụy Điển và Hà Lan, biến năng lượng gió thành một xu hướng lắp đặt quy mô lớn (Elliot, 1989) Mavaney (2006) chỉ ra rằng việc chuyển đổi giữa các dạng năng lượng khác nhau để sản xuất điện chủ yếu diễn ra từ nhiệt thành cơ sang điện, với nhiên liệu hóa thạch đóng góp lớn nhất cho sản xuất điện, cung cấp 2/3 nhu cầu năng lượng điện toàn cầu Tuy nhiên, việc đốt nhiên liệu hóa thạch gây ra CO2, góp phần vào hiệu ứng nhà kính và ô nhiễm môi trường, làm cho NLTT trở thành lựa chọn quan trọng khi so sánh tác động môi trường giữa NLTT và các nguồn năng lượng truyền thống.

Năng lượng không tái tạo đóng vai trò quan trọng trong sự tồn tại và phát triển của con người, như Bao và Fang (2013) cùng Bao và Xu (2019) đã chỉ ra Nguồn năng lượng này là nền tảng để phát triển năng lượng tái tạo (NLTT), đảm bảo sự phát triển bền vững và an toàn cho nhân loại Các nhà nghiên cứu và nhà môi trường đều đồng thuận rằng việc sản xuất điện từ NLTT ít gây tác động tiêu cực đến môi trường hơn so với nhiên liệu hóa thạch Sathaye và cộng sự (2007) khẳng định rằng NLTT góp phần vào các mục tiêu phát triển bền vững như phát triển kinh tế, truy cập năng lượng, an ninh năng lượng, và giảm thiểu biến đổi khí hậu Việc giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu được xem là động lực chính thúc đẩy việc sử dụng NLTT trên toàn cầu, điều này cũng được Cook & Hall (2012) đồng tình khi nhấn mạnh rằng sử dụng NLTT là một trong những biện pháp hiệu quả nhất để giảm phát thải khí nhà kính.

Theo Cook & Hall (2012), năng lượng tái tạo (NLTT) sẽ thay thế các nguồn năng lượng chính nhằm giảm phát thải CO2 Việc khuyến khích và phát triển NLTT thân thiện với môi trường, đặc biệt ở các vùng nông thôn xa xôi, là rất cần thiết (Aiden, 2011) Hiện nay, năng lượng mặt trời và thủy điện là hai nguồn năng lượng sạch chủ yếu được sử dụng tại Việt Nam Trong tương lai, dự kiến các nguồn năng lượng này sẽ được bổ sung thêm điện gió và điện mặt trời (Báo cáo EOR19, 2019).

Tại Việt Nam, Chính phủ nhận thức rõ tiềm năng và vai trò của năng lượng tái tạo (NLTT) trong phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường, nhấn mạnh rằng việc phát triển NLTT không chỉ nhằm mở rộng quy mô và tăng tỷ trọng nguồn NLTT trong cung cấp năng lượng sơ cấp, mà còn để đảm bảo an ninh năng lượng và cung cấp năng lượng cho khu vực nông thôn Điều này góp phần thúc đẩy sản xuất và xây dựng xã hội tiết kiệm, hiệu quả trong sử dụng tài nguyên và thân thiện với môi trường Xu hướng công nghệ phát điện từ NLTT, đặc biệt là năng lượng gió và năng lượng mặt trời, đang cho thấy triển vọng lớn và là giải pháp hiệu quả để đạt được các mục tiêu an ninh năng lượng cũng như cam kết giảm khí thải của Việt Nam theo Thỏa thuận COP21.

Nghiên cứu về phát triển năng lượng tái tạo

Năng lượng tái tạo (NLTT) đang phát triển mạnh mẽ tại các nước đang phát triển, với công suất sản xuất tăng từ 15-30% hàng năm trong giai đoạn 2002-2006, bao gồm năng lượng gió, năng lượng mặt trời và hệ thống sưởi địa nhiệt Năm 2008, khả năng phát triển NLTT trên thị trường tiếp tục gia tăng, trong đó năng lượng gió có sự bổ sung lớn nhất Ước tính khoảng 120 tỷ đô la đã được đầu tư vào phát triển NLTT toàn cầu, bao gồm cả công suất mới và các nhà máy lọc nhiên liệu sinh học Sự phát triển này không chỉ đáp ứng nhu cầu điện ngày càng cao mà còn đóng vai trò quan trọng trong chiến lược giảm CO2 của nhiều quốc gia (Ellabban và cộng sự, 2014).

Trung Quốc đã đạt được nhiều thành tựu trong phát triển năng lượng tái tạo (NLTT), đặc biệt là năng lượng gió và năng lượng mặt trời Chính phủ Trung Quốc cũng đang tích cực thúc đẩy phát triển năng lượng địa nhiệt, với nhà máy địa nhiệt lớn nhất tại Yangbajing, Tây Tạng, có công suất 25 MW và sản xuất 100 triệu kWh mỗi năm Bên cạnh đó, năng lượng tái tạo từ đại dương, bao gồm năng lượng thủy triều, dòng chảy biển, năng lượng sóng và nhiệt đại dương, đang thu hút sự quan tâm nghiên cứu từ các học giả, nhưng vẫn chưa được áp dụng rộng rãi cho sản xuất điện thương mại do chi phí cao, hiệu quả sử dụng thấp và độ tin cậy chưa cao.

Tỷ trọng năng lượng tái tạo (NLTT) của Trung Quốc trong tổng nguồn năng lượng tiêu thụ vẫn còn thấp hơn so với mức trung bình toàn cầu Vào tháng 9 năm 2007, chính phủ Trung Quốc đã đặt ra mục tiêu tăng gấp đôi tỷ trọng NLTT từ 6% năm 2006 lên 15% vào năm 2020 Tuy nhiên, sự phát triển năng lượng tái tạo tại Trung Quốc đang gặp phải nhiều thách thức về tài chính và công nghệ.

PTNLTT được coi là một hành trình dài của Trung Quốc nhằm tối ưu hóa cơ cấu tiêu thụ năng lượng tái tạo và nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng này, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững.

Nỗ lực phát triển năng lượng tái tạo (PTNLTT) tại Malaysia đã được ghi nhận từ năm 2001, khi chính phủ thực hiện nhiều hành động để sử dụng nguồn năng

Trong những năm gần đây, chính phủ Ấn Độ đã nỗ lực đáng kể trong việc phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) và nâng cao hiệu quả công nghệ năng lượng, với mục tiêu xây dựng một con đường phát triển bền vững Việc thúc đẩy và tiết kiệm năng lượng cùng với tăng cường sử dụng NLTT thể hiện cam kết mạnh mẽ của

Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra hiệu quả của năng lượng tái tạo (NLTT) trong việc phát triển kinh tế, đặc biệt là ở Châu Âu và các khu vực khác Hiệu quả kinh tế của phát triển NLTT được coi là yếu tố then chốt cho sự thành công của các dự án liên quan Chi phí kinh tế trực tiếp của phát triển NLTT phụ thuộc vào mức độ phát triển kinh tế của từng quốc gia (Cadoret & Padovano, 2016; Strunz và cộng sự, 2016) Để phát triển NLTT, cần có vốn và nguồn đầu tư lớn, đặc biệt trong giai đoạn đầu (Eyraud et al, 2011) Chi phí này thường cao hơn ở các nước đang phát triển so với các nước phát triển (Labordena và cộng sự, 2017) Hơn nữa, nguồn lao động ở các nước đang phát triển thường có trình độ hạn chế và điều kiện khí hậu khắc nghiệt, điều này ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển NLTT (Labordena và cộng sự, 2017) Cuối cùng, sự tăng trưởng kinh tế không chỉ thúc đẩy phát triển NLTT mà ngược lại, phát triển NLTT cũng góp phần vào sự gia tăng của tăng trưởng kinh tế (Cadoret & Padovano).

Năng lượng tái tạo (NLTT) phụ thuộc vào các chính sách tài khóa của chính phủ, như thuế môi trường và thuế nhập khẩu, cũng như sự thay đổi lực lượng thị trường Những yếu tố này ảnh hưởng đến hiệu quả của NLTT, đặc biệt là thu hút đầu tư từ các nhà đầu tư Nếu không có sự hỗ trợ tài chính từ chính phủ, việc phát triển NLTT sẽ gặp nhiều trở ngại Hiệu quả của NLTT còn được thể hiện qua việc giảm áp lực môi trường, thúc đẩy sự chuyển đổi từ tài nguyên hóa thạch sang NLTT, tạo động lực cho việc tái tạo năng lượng Các nhà môi trường và hoạch định chính sách khuyến khích việc thay thế nhiên liệu hóa thạch bằng NLTT Bên cạnh lợi ích môi trường, việc sử dụng NLTT còn giúp giảm phụ thuộc vào vốn nước ngoài và gia tăng cơ hội việc làm.

Mặc dù nhiều nghiên cứu chỉ ra rằng năng lượng tái tạo (NLTT) có tác động tích cực đến môi trường, một số nghiên cứu khác lại phát hiện mối liên hệ tiêu cực giữa NLTT và các yếu tố môi trường Ví dụ, nghiên cứu của Farhani đã chỉ ra những tác động không mong muốn từ việc phát triển NLTT.

Nghiên cứu của Shahbaz (2014) đã kiểm tra mối liên hệ giữa việc sử dụng năng lượng tái tạo (NLTT) và phát thải khí ô nhiễm ở các nước MENA, cho thấy có mối liên hệ tích cực giữa hai yếu tố này, nhưng việc phát triển NLTT vẫn chưa đủ để giảm mức tăng phát thải Tương tự, nghiên cứu của Bửlỹk & Mert (2014) tại các quốc gia châu Âu cũng chỉ ra rằng NLTT không đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát lượng khí thải CO2.

Mert (2014) đã chỉ ra rằng tại Thổ Nhĩ Kỳ, có mối liên hệ tiêu cực yếu giữa việc sử dụng năng lượng tái tạo (NLTT) và lượng khí thải CO2 Nghiên cứu của Fuinhas và các cộng sự cũng hỗ trợ nhận định này.

Nghiên cứu năm 2017 đã phân tích mối liên hệ giữa năng lượng tái tạo có phát thải và các quốc gia Mỹ Latinh Kết quả cho thấy việc sử dụng năng lượng tái tạo trong khu vực này có thể giúp giảm cường độ phát thải.

Nghiên cứu của Bulut (2017) phân chia năng lượng thành năng lượng tái tạo (NLTT) và năng lượng không tái tạo, đồng thời đánh giá tác động của chúng đến chất lượng môi trường, cho thấy việc sử dụng NLTT có thể làm tăng khí thải ô nhiễm tại Thổ Nhĩ Kỳ Sinha và Shahbaz (2018) chỉ ra rằng NLTT có thể kiểm soát ô nhiễm không khí ở Ấn Độ qua phương pháp ARDL Tương tự, nghiên cứu của Zambrano-Monserrate và cộng sự (2018) cùng với Hu và cộng sự (2018) đã xác nhận mối liên hệ tiêu cực giữa NLTT và GDP ở 25 quốc gia đang phát triển Tại các nước G7, Z Li và cộng sự (2020) phát hiện sự khác biệt trong mối quan hệ giữa phát triển NLTT và ô nhiễm không khí Những kết quả này mở ra hướng nghiên cứu mới cho các nghiên cứu tiếp theo (Zafar và cộng sự, 2021) Tại Việt Nam, Quy hoạch phát triển điện VII được phê duyệt năm 2011 đã đặt mục tiêu ưu tiên phát triển NLTT, với kế hoạch tăng tỷ lệ điện năng sản xuất từ nguồn năng lượng này lên 3,5%.

Đến năm 2030, Việt Nam đặt mục tiêu nâng tỷ lệ năng lượng tái tạo (NLTT) lên 6,0% tổng điện năng sản xuất, đồng thời giảm gần ẵ tổng công suất nhiệt điện đốt than Chiến lược phát triển NLTT khuyến khích huy động mọi nguồn lực xã hội để tăng cường khả năng tiếp cận năng lượng hiện đại, bền vững và giá cả hợp lý cho người dân Mục tiêu là phát triển và sử dụng NLTT, gia tăng tỷ trọng NLTT trong sản xuất và tiêu thụ năng lượng quốc gia, giảm phụ thuộc vào năng lượng hóa thạch, đảm bảo an ninh năng lượng, ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Các nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển năng lượng tái tạo

Nghiên cứu về phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) đã chỉ ra nhiều nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả của nó (Fatima và cộng sự, 2021; Zhao và Chen, 2018) Các nhà kinh tế học đóng vai trò quan trọng trong việc phân tích các yếu tố thúc đẩy hoặc cản trở sự phát triển này (Karatayev và cộng sự, 2016) Dựa trên các nghiên cứu hiện có, luận án đã tổng hợp các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển NLTT.

Hartwick (1977) cho rằng sự phong phú của tài nguyên thiên nhiên có ảnh hưởng tích cực đến phát triển năng lượng tái tạo, vì nó tăng cường nguồn vốn để quốc gia đầu tư và sản xuất Nhiều học giả khác cũng khẳng định vai trò quan trọng của tài nguyên thiên nhiên trong việc thúc đẩy sự phát triển bền vững cho các quốc gia sản xuất.

Tài nguyên thiên nhiên phục vụ phát triển năng lượng tái tạo (PTNLTT) tại Trung Quốc tập trung chủ yếu ở khu vực phía đông, với mật độ vừa phải ở miền trung và thấp nhất ở phía tây Vùng đông bắc Đông Á có nguồn năng lượng mặt trời phong phú, cho phép các khu vực như Tây Tạng, Tân Cương, Thanh Hải, Cam Túc, Ninh Hạ và Nội Mông sản xuất năng lượng mặt trời lớn với bức xạ cao Kể từ năm 2004, Trung Quốc đã nhanh chóng phát triển ngành công nghiệp quang điện mặt trời nhờ vào nguồn năng lượng này, với tốc độ tăng trưởng trung bình hơn 100% mỗi năm, giữ vững vị trí hàng đầu thế giới về sản xuất quang điện.

Việc khai thác và tối ưu hóa các nguồn tài nguyên thiên nhiên là rất quan trọng cho phát triển năng lượng tái tạo (PTNLTT) trên toàn cầu Tại Việt Nam, với nguồn tài nguyên phong phú và nền kinh tế nông nghiệp lâu đời, quốc gia này không chỉ sở hữu rừng vàng biển bạc mà còn là một trong những nhà cung cấp lúa gạo hàng đầu thế giới Sự tận dụng tiềm năng về vị trí địa lý, khí hậu và nguồn năng lượng tái tạo dồi dào sẽ đóng vai trò tích cực trong việc thúc đẩy PTNLTT tại Việt Nam.

Phương pháp tiếp cận sản xuất năng lượng tái tạo (NLTT) đóng vai trò quan trọng trong hiệu quả của các dự án NLTT Nếu không có cách tiếp cận khoa học, tiềm năng NLTT có thể bị lãng phí và hiệu suất sử dụng sẽ thấp Ngược lại, một cách tiếp cận hợp lý sẽ giúp các dự án NLTT đạt công suất cao hơn, tăng sản lượng điện và mang lại nhiều lợi ích cho cả nhà đầu tư lẫn người sử dụng Do đó, việc áp dụng phương pháp tiếp cận hợp lý trong sản xuất NLTT là cần thiết để phát triển bền vững ngành năng lượng tái tạo hiện nay.

Nhiều quốc gia trên thế giới nhận thức rõ vai trò quan trọng của việc tiếp cận sản xuất năng lượng trong phát triển năng lượng tái tạo (PTNLTT) Để giải quyết các thách thức liên quan đến PTNLTT, các quốc gia đã thành lập các trung tâm nghiên cứu và phát triển hợp tác với các nước tiên tiến về công nghệ Những nỗ lực này nhằm nâng cao hiệu quả trong việc tiếp cận sản xuất năng lượng Việc lựa chọn nguồn năng lượng tái tạo phù hợp, cùng với việc xem xét toàn diện tài nguyên thiên nhiên và ứng dụng khoa học công nghệ, cũng đóng vai trò thiết yếu trong quá trình này.

Nhu cầu về năng lượng ngày càng gia tăng, cùng với sự suy giảm môi trường và cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên không tái tạo, đã thúc đẩy nhu cầu về năng lượng tái tạo (NLTT) trên toàn cầu Các quốc gia đang nỗ lực nâng cao khả năng sản xuất và phát triển NLTT để đáp ứng nhu cầu của người dân Bên cạnh sự gia tăng dân số, ô nhiễm môi trường cũng ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống, tạo tiền đề cho nhu cầu NLTT - nguồn năng lượng thân thiện với môi trường Nghiên cứu của Khuong et al (2019) chỉ ra rằng nhu cầu NLTT cao tại các nền kinh tế ASEAN không chỉ có tác động tích cực đến môi trường mà còn thúc đẩy tăng trưởng địa phương, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển NLTT trong các khu vực đô thị.

Trung Quốc, quốc gia tiêu thụ năng lượng và phát thải CO2 lớn nhất thế giới, đang thu hút sự chú ý của các học giả trong nghiên cứu về nhu cầu năng lượng tái tạo (NLTT) Chính phủ Trung Quốc đối mặt với áp lực lớn trong việc giải quyết tình trạng thiếu hụt năng lượng, suy thoái môi trường và giảm bớt sự phụ thuộc vào năng lượng hóa thạch, nguồn năng lượng đã thúc đẩy sự phát triển kinh tế của đất nước (Zeng và cộng sự, 2014; Chai & Zhang, 2010; N Zhang và cộng sự, 2011).

Nhận thấy cơ cấu tiêu thụ năng lượng tại Trung Quốc không còn phù hợp, nguồn năng lượng tái tạo (NLTT) được xem là giải pháp hiệu quả nhờ vào trữ lượng tự nhiên phong phú (Liu và cộng sự, 2009) Để thúc đẩy phát triển NLTT bền vững, cơ sở hạ tầng đã được cải thiện, nhằm đáp ứng lâu dài nhu cầu năng lượng của người dân Việc tăng cường sử dụng NLTT không chỉ nâng cao hiệu quả trong mọi lĩnh vực mà còn góp phần cải thiện đời sống nhân dân và thúc đẩy sự phát triển kinh tế quốc gia.

Việc chuyển đổi từ các nguồn tài nguyên thông thường sang năng lượng tái tạo (NLTT) đã gặp phải sự phản kháng từ công chúng, chủ yếu do thiếu nhận thức về lợi ích của NLTT Nhiều người lo ngại rằng việc này có thể phá vỡ cảnh quan biển và làm mất đất có thể sử dụng cho nông nghiệp, du lịch và các hoạt động khác (Goldsmiths, 2015).

Phát triển bền vững dựa trên việc đáp ứng nhu cầu con người thông qua công nghệ và chính sách phù hợp (Paravantis và cộng sự, 2014) Công chúng thiếu thông tin về lợi ích sinh thái và tài chính, cũng như nhận thức chưa đầy đủ về công nghệ năng lượng tái tạo (NLTT) và tính khả thi tài chính của các dự án lắp đặt NLTT (Nasirov và cộng sự, 2015) Mặc dù có sự ủng hộ cho NLTT, nhưng các dự án thường gặp phải sự phản đối từ cộng đồng địa phương và các nhóm lợi ích (Paravantis và cộng sự, 2014) Nguyên nhân phản đối bao gồm tác động đến cảnh quan, suy thoái môi trường và thiếu sự tham vấn với cộng đồng (Nasirov và cộng sự, 2015) Các nhà máy NLTT, đặc biệt là năng lượng mặt trời và gió, cần diện tích đất lớn để sản xuất năng lượng tương đương với nhà máy nhiệt điện than nhỏ (Chauhan & Saini, 2015) Để đóng góp vào tiêu thụ năng lượng toàn cầu, cần phát triển các nhà máy NLTT quy mô lớn, điều này có thể ảnh hưởng đến các ngành như nông nghiệp và du lịch (Jeslin Drusila Nesamalar và cộng sự, 2017).

Sự chuyển đổi toàn cầu từ nhiên liệu hóa thạch sang năng lượng tái tạo (NLTT) yêu cầu một lực lượng lao động lành nghề, dẫn đến nhu cầu cao về các chuyên gia có khả năng thiết kế, xây dựng, vận hành và duy trì các nhà máy NLTT Thiếu hụt kỹ thuật viên có trình độ và các viện đào tạo bài bản đã cản trở sự phát triển của NLTT Do đó, cần thiết phải triển khai các khóa đào tạo phù hợp nhằm phát triển kỹ năng cần thiết cho việc cài đặt và vận hành các dự án

Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra tác động tích cực giữa năng lượng tái tạo (NLTT) và môi trường, như nghiên cứu của Adams và cộng sự (2018) và Farhani & Shahbaz (2014), cho thấy mối quan hệ tích cực giữa tác động môi trường và NLTT Việc sử dụng NLTT không chỉ giúp giảm ô nhiễm không khí mà còn đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng do sự gia tăng dân số và biến đổi tự nhiên Theo báo cáo thứ tư của Ủy ban liên chính phủ về biến đổi khí hậu (IPCC), sự nóng lên toàn cầu trong nửa thế kỷ qua chủ yếu do hoạt động của con người, đặc biệt là khí nhà kính từ việc đốt nhiên liệu hóa thạch.

Năng lượng tái tạo (NLTT) không chỉ giúp giảm phát thải CO2 mà còn cung cấp nguồn năng lượng bền vững cho người dân Theo Doğan và cộng sự (2021), các yếu tố kinh tế và tác động môi trường đều đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai NLTT Những tác động này giúp các nhà hoạch định chính sách và thực hành xem xét toàn diện các dạng NLTT, từ đó đưa ra giải pháp tối ưu nhằm thúc đẩy phát triển năng lượng tái tạo.

Sự phát triển chậm lại của các dự án năng lượng tái tạo (NLTT) chủ yếu do khó khăn trong việc tiếp cận nguồn tài chính tư nhân và cần xây dựng niềm tin từ các nhà đầu tư về lợi nhuận tài chính trong tương lai (Donovan, 2020) Đầu tư vào NLTT yêu cầu chi phí vốn ban đầu rất cao (Steffen, 2018) Nghiên cứu tại Pakistan cho thấy nhu cầu năng lượng tổng thể là yếu tố thúc đẩy mạnh mẽ cho phát triển NLTT (L.-L Li và cộng sự, 2019) Khi lượng NLTT được kết nối với lưới điện tăng lên, quyết định đầu tư của các nhà đầu tư và lợi nhuận kinh tế từ các dự án sẽ gia tăng, từ đó thúc đẩy ý định đầu tư và ảnh hưởng đến phát triển NLTT.

Đánh giá tổng quan và Khoảng trống nghiên cứu

1.4.1 Về các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển năng lượng tái tạo ở Việt Nam

Nhiều nghiên cứu quốc tế về năng lượng tái tạo (NLTT) đã chỉ ra các yếu tố thúc đẩy và rào cản phát triển NLTT Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu nào đồng thời phân tích cả hai nhóm yếu tố này và xác định cách chúng tác động đến sự phát triển NLTT tại Việt Nam hiện nay Việc nghiên cứu tác động của các yếu tố thúc đẩy và rào cản là rất quan trọng trong việc phát triển các nghiên cứu về NLTT.

1.4.2 Cách tiếp cận nghiên cứu và đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển năng lượng tái tạo

Nhiều nghiên cứu trước đây đã áp dụng các mô hình và lý thuyết khác nhau, nhưng chưa có nghiên cứu nào sử dụng lý thuyết phát triển bền vững, lý thuyết hai nhân tố của Herzberg và lý thuyết công bằng năng lượng để giải thích mô hình nghiên cứu Việc áp dụng những lý thuyết này đóng vai trò quan trọng trong việc phân tích và đánh giá chặt chẽ quá trình xây dựng, lựa chọn mô hình, cũng như lập luận và giải thích trong nghiên cứu.

Việc áp dụng lý thuyết công bằng năng lượng là cần thiết để phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) bền vững cho mỗi quốc gia Nghiên cứu này sử dụng lý thuyết hai nhân tố của Herzberg, được áp dụng rộng rãi trong quản lý, để phân tích các yếu tố thúc đẩy và rào cản đối với sự phát triển của NLTT tại Việt Nam Lý thuyết này giúp định hình các chính sách và biện pháp nhằm thúc đẩy NLTT một cách hiệu quả, giảm thiểu rào cản, cải thiện chất lượng và bảo vệ môi trường.

Nghiên cứu về năng lượng tái tạo (NLTT) cho thấy rằng NLTT không chỉ có những nguồn lực thúc đẩy mà còn có những rào cản hạn chế, điều này giúp đánh giá tổng quát và khắc phục những lỗ hổng trong các nghiên cứu trước Chính phủ đã đưa ra các chính sách phát triển NLTT đúng đắn, mang lại nhiều lợi ích cho đất nước, bảo vệ sức khỏe và tạo thêm việc làm cho người dân Tuy nhiên, các biện pháp từ phía chính phủ cần được củng cố mạnh mẽ hơn và đặt ra mục tiêu rõ ràng hơn cho sự phát triển năng lượng xanh.

1.4.3 Nghiên cứu phát triển năng lượng tái tạo trong bối cảnh biến đổi khí hậu

Tất cả các nhà nghiên cứu và nhà môi trường đều đồng ý rằng sản xuất điện từ năng lượng tái tạo ít gây tác động tiêu cực đến môi trường hơn so với năng lượng hóa thạch Việc giảm thiểu biến đổi khí hậu là động lực chính thúc đẩy việc sử dụng năng lượng tái tạo trên toàn cầu Cook & Hall (2012) cũng khẳng định rằng năng lượng tái tạo là một trong những giải pháp hiệu quả nhất để giảm phát thải khí nhà kính Mặc dù tác giả từng là giám đốc Trung tâm nghiên cứu hợp tác dầu khí (PCRC) ở Úc và bày tỏ lo ngại về biến đổi khí hậu liên quan đến năng lượng sạch, hiện vẫn chưa có nghiên cứu nào chỉ ra rằng phát triển nguồn năng lượng sạch có ảnh hưởng đến biến đổi khí hậu.

1.4.4 Những hạn chế trong các nghiên cứu về phát triển năng lượng tái tạo ở Việt Nam

Sự phát triển nhanh chóng của năng lượng tái tạo (NLTT) đang tạo ra thách thức mới về khả năng đồng bộ của hệ thống lưới điện và cơ chế giá điện Điện gió và điện mặt trời chủ yếu phát triển ở miền Nam, Tây Nguyên và Nam Trung Bộ, dẫn đến nguy cơ lưới truyền tải không kịp thời gian để kết nối tất cả các dự án Tuy nhiên, hầu hết các nghiên cứu tại Việt Nam vẫn chưa tập trung vào giải pháp đồng bộ và khắc phục các hạn chế trong hệ thống mạng lưới liên quan đến NLTT.

Hiện tại, chưa có nghiên cứu nào về cách tiếp cận và sử dụng vốn hiệu quả cho các dự án năng lượng sạch tại Việt Nam Các nhà phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) đang gặp khó khăn lớn trong việc huy động tài chính, với mức hỗ trợ cho các dự án NLTT thấp hơn nhiều so với các dự án năng lượng hóa thạch (Ansari và cộng sự, 2021) Sự hạn chế trong các công cụ tài chính đã khiến tổ chức khó khăn trong việc tài trợ cho các dự án tái tạo, do đó, các khoản đầu tư này thường bị coi là rủi ro, làm giảm lòng tin của các nhà đầu tư (Ohunakin và cộng sự, 2014).

Việc sử dụng năng lượng tái tạo (NLTT) không chỉ đáp ứng nhu cầu năng lượng mà còn giúp giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu Tuy nhiên, các rào cản xã hội, kinh tế, công nghệ và quy định đang cản trở sự phát triển của NLTT toàn cầu Các quốc gia với thủ tục hành chính phức tạp thường có mức phát triển NLTT thấp hơn so với những quốc gia có quy trình đơn giản Năng lượng đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội, và việc gia tăng sử dụng NLTT có thể giúp giải quyết tình trạng thiếu hụt năng lượng mà không làm tổn hại đến môi trường Sự chuyển đổi này không chỉ tạo ra nhiều việc làm trong lĩnh vực thiết kế, xây dựng và bảo trì cơ sở hạ tầng NLTT mà còn góp phần giảm chi phí cho người tiêu dùng Điều này sẽ nâng cao niềm tin của nhà đầu tư và kích thích đầu tư vào các dự án NLTT Nguồn năng lượng xanh mang lại lợi ích lớn mà không gây ảnh hưởng xấu đến môi trường, giúp duy trì hệ sinh thái Tuy nhiên, các nghiên cứu trước đây chưa xác định rõ yếu tố nào thúc đẩy niềm tin của nhà đầu tư và sự phát triển NLTT tại các quốc gia Cần có các chính sách của chính phủ để thúc đẩy phát triển NLTT hiệu quả hơn.

Việc nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển năng lượng tái tạo (PTNLTT) ở Việt Nam là cần thiết cả về lý luận và thực tiễn chính sách phát triển Tuy nhiên, các nghiên cứu hiện tại vẫn gặp nhiều hạn chế trong việc xác định những yếu tố này.

Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) ở Việt Nam bao gồm chính sách, công nghệ, nguồn nhân lực và ý thức cộng đồng Mỗi nhân tố này có mức độ tác động khác nhau; trong đó, chính sách hỗ trợ từ chính phủ đóng vai trò then chốt, công nghệ tiên tiến giúp nâng cao hiệu suất, nguồn nhân lực chất lượng cao là yếu tố quyết định cho sự phát triển bền vững Để thúc đẩy NLTT, cần có các kiến nghị như tăng cường đầu tư vào nghiên cứu và phát triển, cải thiện hạ tầng và nâng cao nhận thức cộng đồng về lợi ích của năng lượng tái tạo.

Chương 1 là tổng hợp các nghiên cứu trước, phân tích và chỉ ra các lỗ hổng trong nghiên cứu trước đây về nguồn NLTT và hành vi PTNLTT Từ các đánh giá nghiên cứu tiền nhiệm, nghiên cứu xác định được hướng phân tích đồng thời xây dựng được mô hình nghiên cứu hoàn chỉnh Tiếp theo, nghiên cứu xây dựng cơ sở lý thuyết về các nhân tố ảnh hưởng đến PTNLTT ở Việt Nam ở chương 2.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO Ở VIỆT NAM

Năng lượng tái tạo

2.1.1 Khái niệm năng lượng tái tạo

Năm 2009, dự thảo Nghị định về khuyến khích và hỗ trợ phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) lần thứ 5 đã định nghĩa NLTT tại Việt Nam, được quy định trong Khoản 1 Điều 43 Luật Bảo vệ môi trường 2014 NLTT được hiểu là các dạng năng lượng phi hóa thạch, có khả năng tái tạo, bao gồm nguồn thủy điện nhỏ, năng lượng biển (sóng, thủy triều, hải lưu), năng lượng mặt trời, năng lượng gió, năng lượng địa nhiệt, nhiên liệu sinh học và năng lượng sinh khối Tuy nhiên, khái niệm này chỉ là một phép liệt kê, do đó có thể gặp hạn chế khi các loại năng lượng mới xuất hiện trong tương lai.

Theo nghiên cứu của Alam và cộng sự (2014), năng lượng tái tạo (NLTT) được định nghĩa là nguồn năng lượng vô hạn và liên tục, bao gồm năng lượng gió, năng lượng mặt trời, năng lượng từ thuỷ triều, mưa, sóng và địa nhiệt.

Năng lượng tái tạo (NLTT) có hai đặc tính quan trọng là tự nhiên và vô hạn Theo định nghĩa của IEA - Cơ quan Năng lượng Quốc tế, NLTT là năng lượng có nguồn gốc tự nhiên được bổ sung nhanh hơn so với tốc độ tiêu thụ, cho thấy nguồn gốc từ quá trình tự nhiên và khả năng tái tạo liên tục, không bao giờ cạn kiệt.

Với sự gia tăng nhận thức về năng lượng tái tạo (NLTT) và tiến bộ trong khoa học công nghệ, NLTT đã trở thành nguồn năng lượng hiện đại và thân thiện với môi trường, đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ môi trường và ngăn chặn biến đổi khí hậu Tuy nhiên, một số nguồn năng lượng như thủy điện lớn, mặc dù tự nhiên và vô tận, không được xem là NLTT do tác động tiêu cực đến môi trường từ việc xây dựng hồ thủy điện Do đó, trong quan điểm hiện đại, NLTT cần phải có thêm tiêu chí thân thiện với môi trường.

Năng lượng tái tạo (NLTT) là nguồn năng lượng tự nhiên, vô hạn và được bổ sung nhanh chóng hơn mức tiêu thụ Đặc biệt, NLTT cần phải thân thiện với môi trường, góp phần bảo vệ hành tinh.

2.1.2 Vai trò của năng lượng tái tạo

Với sự phát triển của nền kinh tế, an toàn năng lượng đã trở thành vấn đề hàng đầu, thay vì thiếu nguồn năng lượng Nhu cầu sử dụng năng lượng như dầu, than đá và gas ngày càng tăng, dẫn đến sự cạn kiệt của các nguồn năng lượng không tái tạo và gây ra mất an ninh năng lượng ở nhiều khu vực Do đó, giải pháp tái tạo và phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) đang được nhiều quốc gia chú trọng và áp dụng.

Năng lượng tái tạo (NLTT) mang lại lợi thế môi trường vượt trội so với năng lượng không tái tạo như than đá và dầu mỏ, nhờ vào lượng khí thải nhà kính thấp hơn Không chỉ giúp giảm thiểu biến đổi khí hậu, NLTT còn góp phần bảo vệ hệ sinh thái biển bằng cách giảm lượng carbon từ việc đốt nhiên liệu hóa thạch, nguyên nhân dẫn đến hiện tượng đại dương có tính axit, gây hại cho sinh vật biển Sự gia tăng tiêu thụ năng lượng và nhận thức về cạn kiệt nhiên liệu hóa thạch, cùng với lo ngại về an toàn điện hạt nhân, đã thúc đẩy sự quan tâm đến các hệ thống phát điện thay thế Việc chuyển đổi sang NLTT không chỉ giảm ô nhiễm mà còn mang lại nhiều lợi ích sức khỏe cho con người.

Năng lượng tái tạo (NLTT) có khả năng thay thế điện hạt nhân, giúp loại bỏ chất thải phóng xạ Việc tăng cường sử dụng NLTT không chỉ mang lại lợi ích môi trường mà còn giảm đáng kể lượng nước tiêu thụ so với nhiên liệu hóa thạch và ngành công nghiệp hạt nhân Do đó, nhiều quốc gia như Đức, Tây Ban Nha và Thụy Điển đang tích cực phát triển nguồn NLTT và có kế hoạch đóng cửa tất cả các nhà máy điện hạt nhân.

Vấn đề an ninh năng lượng ngày càng trở nên quan trọng do biến động giá nhiên liệu và gián đoạn nguồn cung Năng lượng tái tạo (NLTT) mang lại lợi ích an ninh năng lượng mạnh mẽ nhờ không có chi phí nhiên liệu, và nguồn cung thường có thể được cung cấp từ địa phương Chi phí nhiên liệu dự đoán được giúp NLTT có lợi thế kinh tế và ổn định hơn so với năng lượng truyền thống Sử dụng NLTT giảm thiểu sự phụ thuộc vào chuỗi cung ứng nhiên liệu và ổn định chính trị, điều mà ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch gặp khó khăn Trong khi nhiên liệu hóa thạch và hạt nhân là không thể tái tạo, NLTT có khả năng tái tạo và dồi dào, đảm bảo tính bền vững và không bao giờ cạn kiệt.

NLTT mang lại triển vọng mới cho những người có ít nguồn lực kinh tế, giúp họ tiếp cận dịch vụ năng lượng hiện đại, đặc biệt ở những khu vực khó thiết lập mạng lưới điện, từ đó góp phần vào cuộc chiến chống đói nghèo Ngoài việc giảm phụ thuộc vào nhập khẩu nhiên liệu hóa thạch, NLTT còn giúp các nước đang phát triển giảm căng thẳng tài chính do biến động giá cả toàn cầu Hơn nữa, NLTT không chỉ nâng cao an ninh năng lượng mà còn tạo ra cơ hội đầu tư và việc làm mới, với khả năng tạo ra nhiều công ăn việc làm hơn so với ngành nhiên liệu hóa thạch và hạt nhân.

Trong bối cảnh nguồn tài nguyên năng lượng toàn cầu đang dần cạn kiệt, với dự đoán rằng trữ lượng dầu mỏ sẽ hết vào năm 2050, việc phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) trở nên cực kỳ quan trọng NLTT, bao gồm năng lượng mặt trời, địa nhiệt và sinh khối, được coi là nguồn năng lượng vô hạn và có ứng dụng đa dạng trong nhiều lĩnh vực Việt Nam sở hữu tiềm năng lớn về NLTT, nhưng việc khai thác và sử dụng nguồn năng lượng này vẫn còn hạn chế và chưa tương xứng với khả năng của đất nước.

2.1.3 Phân loại năng lượng tái tạo

Năng lượng mặt trời là nguồn năng lượng bức xạ điện từ từ mặt trời, cung cấp cho chúng ta từ lâu Ánh sáng mặt trời không chỉ giúp chúng ta thấy mọi thứ mà còn được ứng dụng trong cuộc sống hàng ngày như phơi quần áo, trồng cây Hiện nay, năng lượng mặt trời đã được chuyển đổi thành nhiệt năng để phục vụ các nhu cầu thiết yếu, như đun nước hay tạo hơi nước cho sản xuất Việc sử dụng năng lượng mặt trời mang lại nhiều lợi ích cho cuộc sống và môi trường.

Năng lượng mặt trời là nguồn năng lượng bền vững và tái tạo, khác biệt hoàn toàn so với các nguồn năng lượng hóa thạch như dầu mỏ, than đá, và khí đốt Việc sử dụng và khai thác năng lượng mặt trời cũng đơn giản hơn nhiều so với các nguồn năng lượng khác.

Năng lượng mặt trời có tiềm năng khai thác rất lớn, với hơn 100.000 terawatt năng lượng được ánh sáng mặt trời mang đến trái đất mỗi ngày, gấp nhiều lần nhu cầu của toàn nhân loại Nguồn năng lượng này là lâu dài và với sự tiến bộ của khoa học công nghệ, khả năng tận dụng nó hoàn toàn khả thi Năng lượng mặt trời đã trở thành nguồn năng lượng cơ bản cho các nhu cầu đang phát triển của nhân loại.

Năng lượng mặt trời có thể được khai thác ở mọi nơi trên thế giới, miễn là có ánh sáng ban ngày Từ các khu vực nghèo khó ở châu Phi đến những vùng xa xôi như Nga, tất cả đều có tiềm năng để sử dụng năng lượng mặt trời.

Phát triển năng lượng tái tạo

2.2.1 Khái niệm và nội hàm

Phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) đã trở thành một chủ đề nghiên cứu quan trọng trong những thập kỷ gần đây, với định nghĩa từ Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA, 2018) cho rằng đây là quá trình tăng cường sử dụng NLTT để thay thế dần năng lượng hóa thạch Ngân hàng Thế giới (2015) mở rộng khái niệm này bằng cách nhấn mạnh việc gia tăng sản xuất và tiêu thụ các nguồn năng lượng như gió, mặt trời, nước, sinh khối và địa nhiệt Mục tiêu chung của phát triển NLTT là giảm thiểu sự phụ thuộc vào năng lượng hóa thạch, hướng tới an ninh năng lượng, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững (Evans et al., 2009) Đồng thời, phát triển kinh tế, theo Ngô Thắng Lợi (2013), là quá trình biến đổi cả về lượng và chất, với sự gia tăng quy mô và thay đổi cơ cấu để mang lại lợi ích cho các đối tượng hưởng lợi.

Ngành năng lượng tái tạo (NLTT) đã trải qua sự phát triển và thay đổi đáng kể trong hai thập kỷ qua, với việc tái cấu trúc thị trường nhằm tăng cường cạnh tranh trong lĩnh vực bán buôn tại Úc, New Zealand và Châu Âu Sự phát triển này được hỗ trợ bởi các chính phủ thông qua các dự án thủy điện, năng lượng gió, năng lượng mặt trời và sinh khối trên toàn cầu, nhằm giải quyết những lo ngại về ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu và an ninh năng lượng.

Nghiên cứu của Alagappan và cộng sự (2011) về 14 thị trường khác nhau cho thấy rằng thị trường không phải là động lực chính cho sự phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) Thay vào đó, sự phát triển của NLTT có thể làm giảm giá trị của thị trường bán buôn, từ đó khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực này (Sensfub và cộng sự, 2008; Steggals và cộng sự, 2011; Traber & Kemfert, 2011; C K Woo, Horowitz, và cộng sự, 2011).

Phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) không chỉ đơn thuần là việc mở rộng quy mô sử dụng các nguồn năng lượng như gió, mặt trời và địa nhiệt, mà còn bao gồm sự cải thiện về chất lượng và hiệu quả sử dụng Theo Lior (2010), điều này có nghĩa là sự thay đổi tích cực trong tỷ lệ sử dụng NLTT so với tổng nhu cầu năng lượng của một quốc gia trong một khoảng thời gian nhất định Đại học Princeton (2020) cũng nhấn mạnh rằng phát triển NLTT cần hướng đến cả việc gia tăng quy mô và nâng cao hiệu quả sử dụng, nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu năng lượng bền vững.

Theo U.S Energy Information Administration (2021), năng lượng tái tạo (NLTT) đóng vai trò quan trọng trong an ninh năng lượng và giảm phát thải khí nhà kính Việc sử dụng NLTT giúp giảm nhập khẩu năng lượng và hạn chế sử dụng nhiên liệu hóa thạch, nguồn phát thải carbon dioxide chính Sự chuyển hướng này đang thu hút sự quan tâm ngày càng cao từ cả người dân và chính phủ, đặc biệt trong bối cảnh phát triển bền vững hiện nay.

Dưới góc độ kinh tế phát triển, phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) không chỉ bao gồm sự gia tăng về quy mô, số lượng và cơ cấu các nguồn điện sản xuất từ NLTT, mà còn thể hiện tác động lan tỏa của nó đến các khía cạnh kinh tế - xã hội Nội hàm của phát triển NLTT được thể hiện rõ ràng qua những yếu tố này.

Phát triển quy mô và số lượng nguồn điện từ năng lượng tái tạo (NLTT) là yếu tố quan trọng để đánh giá sự tiến bộ trong lĩnh vực này.

Sự chuyển biến tích cực của nguồn điện từ năng lượng tái tạo (NLTT) như điện gió, điện mặt trời và điện sinh khối trong năm 2021 đã thể hiện qua việc gia tăng khối lượng và sản lượng điện NLTT được tiêu thụ Đồng thời, số lượng doanh nghiệp tham gia sản xuất điện từ NLTT cũng tăng lên đáng kể.

Cơ cấu nguồn điện từ năng lượng tái tạo (NLTT) đang có sự chuyển đổi mạnh mẽ, thể hiện qua tỷ trọng ngày càng tăng của điện năng sản xuất từ gió và mặt trời Sự thay đổi này không chỉ phản ánh xu thế phát triển mà còn cho thấy vai trò ngày càng quan trọng của NLTT trong tổng nhu cầu năng lượng quốc gia Tỷ trọng NLTT trong tổng lượng năng lượng tiêu thụ cho các hoạt động kinh tế - xã hội đang gia tăng, đồng thời dần thay thế các nguồn năng lượng truyền thống Điều này cũng là một chỉ báo quan trọng để đánh giá sự phát triển của NLTT trong tương lai.

Phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) không chỉ mở rộng quy mô mà còn cần chú trọng đến chất lượng thông qua đổi mới công nghệ và nâng cao hiệu suất khai thác nguồn năng lượng sạch Chỉ số hiệu suất và hiệu quả sử dụng NLTT ngày càng tăng cho thấy sự phát triển chất lượng của ngành Tính lan tỏa của NLTT đến kinh tế và xã hội thể hiện qua việc đóng góp vào ngân sách nhà nước của các doanh nghiệp sản xuất điện từ NLTT, cũng như tạo ra việc làm và gia tăng thu nhập cho người lao động trong lĩnh vực này Theo Đinh Thị Thu Phương (2018), điều này còn thể hiện ở việc nâng cao công nghệ và hiệu quả sử dụng NLTT.

Phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) là một quá trình đa chiều, cần đảm bảo cả tăng trưởng quy mô và chất lượng khai thác nguồn năng lượng sạch Để đánh giá một cách khách quan, cần sử dụng các chỉ số định lượng như tốc độ tăng trưởng hàng năm, tỷ trọng NLTT trong tổng năng lượng tiêu thụ, hiệu suất và sự lan tỏa trong khai thác NLTT Những chỉ số này phản ánh khối lượng, chất lượng và hiệu quả phát triển Khi các chỉ số này tăng theo thời gian, có thể khẳng định NLTT đang trong giai đoạn phát triển tích cực Dựa vào các chỉ số này, các nhà hoạch định chính sách có thể xây dựng các biện pháp khuyến khích đầu tư và nghiên cứu phát triển nguồn năng lượng sạch.

2.2.2 Tiêu chí đánh giá phát triển năng lượng tái tạo

Các hoạt động phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển bền vững, với hệ thống năng lượng là khung đánh giá đáng tin cậy cho phát triển bền vững (Kemmler & Spreng, 2007) Việc xác định các tiêu chí đánh giá NLTT là bước đầu tiên trong quá trình phát triển, thiết kế và giám sát bền vững Lior (2010) đã đưa ra các tiêu chí bao gồm các yếu tố kỹ thuật, kinh tế, môi trường và xã hội thông qua các hệ thống điều tra của ông Những chỉ số này không chỉ phản ánh toàn bộ hệ thống mà còn cho thấy các mối liên kết và đánh đổi giữa các khía cạnh khác nhau của phát triển bền vững, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của các quyết định và hành vi hiện tại đối với ý nghĩa lâu dài (International Atomic Energy Agency (IAEA) và cộng sự, 2005).

Mặc dù có nhiều nghiên cứu định tính trước đây về tiêu chí đánh giá phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) hướng tới phát triển bền vững, nhưng các nghiên cứu định lượng về vấn đề này lại rất hạn chế Theo ZHOU và cộng sự (2006), tầm quan trọng của các tiêu chí đánh giá NLTT đã gia tăng đáng kể từ năm 1995, như được thể hiện trong nghiên cứu của Wang và cộng sự.

Năm 2006, các vấn đề về nguồn năng lượng được phân loại thành bốn loại chính: kỹ thuật, kinh tế, môi trường và xã hội Burton & Hubacek (2007) đã sử dụng các yếu tố chi phí xã hội, kinh tế và môi trường để thiết lập các tiêu chí đánh giá Dựa trên tài liệu nghiên cứu, các chỉ số quy hoạch năng lượng bền vững đã được xem xét trong bốn chiều khác nhau.

Bảng 2.1 Tiêu chí đánh giá phát triển năng lượng bền vững

Năng lực sản xuất năng lượng Phát triển về công nghệ Độ tin cậy

Chi phí đầu tư Chi phí vận hành và bảo trì Cuộc sống dịch vụ Thời gian hoàn vốn

Môi trường Tác động đến hệ sinh thái

Xã hội Lợi ích xã hội

Khả năng chấp nhận xã hội

Tiêu chí kỹ thuật đánh giá tính khả dụng và đầy đủ của khung thể chế hỗ trợ hệ thống năng lượng tái tạo (NLTT) bao gồm bốn tiêu chuẩn: năng lực sản xuất năng lượng, phát triển công nghệ, độ tin cậy và tính an toàn Bên cạnh đó, mô hình sản xuất năng lượng và chất lượng dịch vụ năng lượng cần được xem xét trong bối cảnh phát triển kinh tế thông qua các chỉ số kinh tế, nhằm hướng tới sự phát triển bền vững Tiêu chí môi trường đánh giá tác động của hệ thống NLTT đến môi trường tổng thể, bao gồm xu hướng tích cực hoặc tiêu cực đối với hệ sinh thái và chất lượng không khí Cuối cùng, tiêu chí xã hội xem xét tác động đến nghèo đói, cơ hội việc làm, giáo dục và phát triển cộng đồng văn hóa, nhân khẩu học (United Nations Department of Economic and Social Affairs (UNDESA), 2007).

Các lý thuyết liên quan đến các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển năng lượng tái tạo

2.3.1 Lý thuyết về phát triển bền vững

Liên hiệp quốc đã dần hoàn thiện quan niệm về phát triển bền vững (PTBV) thông qua việc theo dõi sự phát triển toàn cầu Quan niệm này được chính thức giới thiệu trong chương trình Nghị sự 21 tại Hội nghị về Môi trường và phát triển ở Rio de Janeiro, Brazil Sau 10 năm, tại Hội nghị thượng đỉnh thế giới về PTBV ở Johannesburg, Nam Phi, Liên hiệp quốc đã khẳng định rằng PTBV là quá trình kết hợp chặt chẽ và hài hòa giữa phát triển kinh tế, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường.

Các phân tích về nội hàm của phát triển bền vững theo quan điểm của Liên hiệp quốc chủ yếu tập trung vào ba trụ cột chính, bao gồm kinh tế, xã hội và môi trường, nhằm đạt được sự phát triển toàn diện và bền vững.

Để duy trì một xã hội đáp ứng nhu cầu chung của con người, điều kiện quan trọng là đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vững, ổn định và hiệu quả.

Hệ sinh thái bền vững là yếu tố then chốt trong việc duy trì sự sống cho con người và bảo vệ chính bản thân hệ sinh thái Trụ cột thứ ba của khái niệm này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo tồn sự sống và đa dạng sinh học trên trái đất, đồng thời hạn chế sự suy giảm nguồn tài nguyên không tái tạo Điều này góp phần nâng cao khả năng chịu đựng của hành tinh, đảm bảo một môi trường sống ổn định và bền vững cho các thế hệ tương lai.

Việt Nam đã tham gia vào chương trình nghị sự 21 toàn cầu từ năm 2004, khi xây dựng chương trình nghị sự 21 của Việt Nam (Agenda-21-VN) Đến năm 2012, Thủ tướng Chính phủ Việt Nam đã phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững (PTBV) của đất nước đến năm 2020 Tài liệu này nêu rõ quan điểm của Việt Nam về ba trụ cột của phát triển bền vững.

Để đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, cần duy trì các cân đối lớn và bảo vệ an ninh lương thực, năng lượng, tài chính Chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng phát triển hài hòa giữa chiều rộng và chiều sâu, đồng thời từng bước thực hiện tăng trưởng xanh và phát triển kinh tế các bon thấp Việc sử dụng nguồn lực một cách tiết kiệm và hiệu quả là điều cần thiết để đạt được mục tiêu này.

Xã hội cần được xây dựng dựa trên nền tảng dân chủ, kỷ cương và công bằng, đồng thời phát triển nền văn hóa tiên tiến gắn liền với bản sắc dân tộc Gia đình phải hướng tới sự ấm no, tiến bộ và hạnh phúc, trong khi con người cần phát triển toàn diện về trí tuệ, đạo đức, thể chất và tinh thần, cùng với năng lực sáng tạo và ý thức công dân Giáo dục, đào tạo và khoa học công nghệ đóng vai trò là động lực phát triển quan trọng, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội và bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ quốc gia.

Để bảo vệ môi trường, cần giảm thiểu tác động tiêu cực từ hoạt động kinh tế, khai thác và sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt là tài nguyên không tái tạo Việc phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm và suy thoái môi trường là rất quan trọng, cùng với việc cải thiện chất lượng môi trường, bảo vệ và phát triển rừng, cũng như bảo tồn đa dạng sinh học Đồng thời, cần hạn chế thiệt hại do thiên tai và chủ động thích ứng hiệu quả với biến đổi khí hậu, đặc biệt là hiện tượng nước biển dâng.

Các nghiên cứu lý thuyết và chương trình nghị sự toàn cầu, bao gồm cả Việt Nam, đều thống nhất về nội hàm phát triển bền vững (PTBV) Một nền kinh tế được coi là PTBV khi chú trọng đến ba khía cạnh: kinh tế, xã hội và môi trường, được xem như ba trụ cột của PTBV Quan điểm cho rằng PTBV là sự kết hợp chặt chẽ và hợp lý giữa ba mặt này, trong khi một số ý kiến nhấn mạnh rằng tăng trưởng kinh tế hiệu quả cần đi đôi với tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường, thể hiện sự liên kết giữa các yếu tố kinh tế, xã hội và môi trường trong việc hình thành và hoàn thiện quan niệm về PTBV.

2.3.1.2 Sự phù hợp của lý thuyết PTBV trong PTNLTT

Nhiều quốc gia vẫn đang ở mức thu nhập thấp, đối mặt với nghèo đói, bất bình đẳng xã hội, và ô nhiễm môi trường, trong khi tài nguyên quốc gia đang cạn kiệt Mặc dù một số quốc gia có nền tảng phát triển cao hơn nhờ lịch sử, họ vẫn gặp phải mâu thuẫn và bất ổn xã hội Việc lựa chọn mô hình phát triển phù hợp vẫn là thách thức lớn đối với nhiều quốc gia, với chỉ một số ít đạt được tiêu chí về chất lượng cuộc sống và tăng trưởng, nhưng phải trả giá cao cho sự phát triển đó Do đó, phát triển nhanh gắn với phát triển bền vững (PTBV) đang trở thành lựa chọn ưu tiên cho các nước, đặc biệt là những nước đang phát triển trong bối cảnh toàn cầu hiện nay.

Trong bối cảnh hiện nay, chiến lược phát triển dài hạn của thế giới và các quốc gia cần tập trung vào ba hướng chính: xây dựng xã hội cacbon thấp và tăng trưởng xanh, phát triển xã hội tái tạo tài nguyên, và tạo ra xã hội hài hòa với thiên nhiên Đặc biệt, việc phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) là một nội dung quan trọng trong những chiến lược này.

Thế giới hiện nay đang đối mặt với những thách thức lớn về môi trường, đặc biệt là biến đổi khí hậu (BĐKH), một thảm họa đe dọa nhân loại Sau Hội nghị Copenhagen COP15, chúng ta vẫn chưa tìm ra giải pháp hiệu quả Tuy nhiên, một số người tin rằng những vấn đề này cũng mang lại cơ hội, dự đoán rằng chúng ta đang bước vào một kỷ nguyên mới với những thay đổi lớn về xã hội, chính trị và kinh tế Kỷ nguyên này sẽ chứng kiến những đột phá trong năng lượng sạch và sự tôn trọng đối với thiên nhiên, với mục tiêu xây dựng một xã hội cacbon thấp Đây là cơ hội lớn cho những ai có tầm nhìn xa, khi mà hệ thống năng lượng dựa trên nhiên liệu hóa thạch không còn bền vững Một xã hội cacbon thấp cần tập trung vào ba nội dung chính: duy trì hiệu quả kinh tế với việc tối thiểu hóa sử dụng năng lượng và tài nguyên, giảm áp lực môi trường từ nguồn năng lượng và tài nguyên, và đầu tư vào môi trường như một công cụ phát triển kinh tế.

Lý thuyết phát triển bền vững yêu cầu các quốc gia, bao gồm cả Việt Nam, phải đặt ra mục tiêu cụ thể cho việc phát triển năng lượng tái tạo (NLTT).

2.3.2 Lý thuyết hai nhóm nhân tố của Herzberg

Vào năm 1959, nhà tâm lý học Fredrick Herzberg cùng các cộng sự đã thực hiện phỏng vấn hơn 200 kỹ sư và kế toán từ nhiều ngành công nghiệp khác nhau Qua nghiên cứu này, ông đã rút ra nhiều kết luận thú vị về các yếu tố thúc đẩy và cản trở sự phát triển của nhân viên.

Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển năng lượng tái tạo

Nghiên cứu đã khảo sát các tài liệu học thuật và văn bản chính sách để xác định mười yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển sản xuất năng lượng tái tạo (NLTT), bao gồm: tài nguyên NLTT, phương pháp tiếp cận sản xuất, nhu cầu NLTT, sự chấp nhận của công chúng, tác động môi trường, lợi nhuận tài chính, môi trường đầu tư, sự thích ứng, quản trị, và chính sách năng lượng của chính phủ Những yếu tố này được phân loại thành nhóm nhân tố thúc đẩy hoặc rào cản phát triển dựa trên lý thuyết của Herzberg, phát triển bền vững và lý thuyết công bằng năng lượng.

2.4.1 Tài nguyên năng lượng tái tạo

Dựa trên các nghiên cứu trước đây, việc sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên là rất cần thiết cho sự phát triển của năng lượng tái tạo (NLTT) Pakistan, với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng, có tiềm năng lớn trong việc sản xuất NLTT (G Jabeen và cộng sự, 2019) Dự báo rằng công suất kỹ thuật của điện mặt trời thông qua công nghệ pin quang điện và nhiệt mặt trời sẽ đạt 169 GW vào năm 2050.

GW năng lượng gió và 5 đến 15 GW năng lượng sinh khối được ước tính vào năm 2050 (G Jabeen và cộng sự, 2019)

Tóm lại, để thực hiện thành công các dự án NLTT, điều quan trọng là phải giải quyết sự ổn định và phong phú của tài nguyên

Dựa trên lập luận này, giả thuyết nghiên cứu về nhân tố tài nguyên NLTT được kỳ vọng có tác động tích cực đến phát triển NLTT

2.4.2 Phương pháp tiếp cận sản xuất năng lượng tái tạo Đối với sự phát triển của NLTT, tiến bộ KHCN đóng một vai trò rất quan trọng (A Fashina và cộng sự, 2018) Tiếp tục tiến bộ về KHCN khi mức độ mở cửa nền kinh tế cao đóng một vai trò quan trọng, điều này giải thích sự tương tác chặt chẽ với các nhà tài chính nước ngoài và khả năng khởi đầu của công nghệ sản xuất NLTT cải tiến với các khoản đầu tư nước ngoài (Alvarado và cộng sự, 2021)

Strupeit & Palm (2016) khuyến nghị tăng cường tiến bộ công nghệ tại Đức, Nhật Bản và Hoa Kỳ nhằm nâng cao sản xuất năng lượng tái tạo (NLTT) Họ lập luận rằng phương pháp tiếp cận sản xuất NLTT sẽ đóng vai trò tích cực trong việc phát triển lĩnh vực này.

2.4.3 Nhu cầu năng lượng tái tạo

Nhu cầu về năng lượng tái tạo (NLTT) đang ngày càng gia tăng, thúc đẩy sự phát triển của thị trường NLTT GDP của các quốc gia yêu cầu sử dụng nhiều hơn các nguồn tài nguyên tái tạo thay vì nhiên liệu hóa thạch Sự giảm sút nguồn tài nguyên thiên nhiên buộc các quốc gia phải đẩy mạnh các dự án NLTT trong nước Các nghiên cứu chỉ ra rằng việc cung cấp năng lượng tin cậy và đa dạng hóa sản phẩm xuất khẩu có thể làm tăng đáng kể nhu cầu năng lượng, từ đó khuyến khích chuyển đổi sang NLTT Những yếu tố này cho thấy nhu cầu NLTT có thể đóng góp tích cực vào sự phát triển của ngành năng lượng tái tạo.

2.4.4 Sự chấp nhận của công chúng

Sự chấp nhận của công chúng đối với năng lượng tái tạo (NLTT) đã bị bỏ qua, mặc dù nhận thức về môi trường ngày càng tăng Điều này trở nên rõ ràng khi lợi ích và hạn chế của NLTT được thảo luận nhiều hơn, trong khi sự chấp nhận của công chúng lại là yếu tố cản trở sự phát triển của NLTT Sự chấp nhận xã hội được coi là yếu tố chính cho sự phát triển NLTT từ nhiều bên liên quan Đặc biệt, sự chấp nhận của xã hội đối với các nhà hoạch định chính sách ảnh hưởng lớn đến việc xây dựng các chiến lược hỗ trợ cho NLTT Tại Pháp, các kế hoạch tạo động lực từ chính phủ đã chứng minh hiệu quả trong việc phát triển NLTT thông qua hỗ trợ nghiên cứu và phát triển, ưu đãi thuế, phân bổ trợ cấp và thực hiện biểu giá nhập khẩu hợp lý cho các dự án NLTT Do đó, giả thuyết rằng sự chấp nhận của công chúng là yếu tố thúc đẩy và có tác động tích cực đến phát triển NLTT được kỳ vọng sẽ được chứng minh.

Vấn đề tác động môi trường từ phát điện đã thu hút sự chú ý của tất cả các bên liên quan trên toàn cầu, theo nghiên cứu của Jahangoshai Rezaee và cộng sự (2019) cùng với MAQBOOL và các tác giả khác.

Sản xuất điện gây ra tàn phá tài nguyên thiên nhiên, biến đổi khí hậu và ô nhiễm Môi trường cạnh tranh trong ngành điện gió Ấn Độ là yếu tố chính thúc đẩy sự phát triển của ngành này Công nghệ thông tin và truyền thông đóng vai trò quan trọng trong việc giảm phát thải carbon, đồng thời thúc đẩy phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) Sự thống trị của than đá như nguồn năng lượng chính dẫn đến việc sử dụng nhiên liệu hóa thạch cao Các nhà hoạch định chính sách có thể xem xét các giải pháp tái tạo để phát điện Từ các nghiên cứu, giả thuyết cho rằng tác động môi trường sẽ có ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển của NLTT.

2.4.6 Lợi nhuận tài chính của các dự án năng lượng tái tạo

Việc ước tính và đánh giá chính xác các phương pháp sản xuất năng lượng tái tạo (NLTT) thông qua nghiên cứu tiên tiến không chỉ tăng cường niềm tin của các nhà đầu tư vào khả năng tài chính mà còn giảm thiểu rủi ro (A Fashina và cộng sự, 2018) Chi phí sản xuất năng lượng có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển bền vững của ngành điện và mang lại lợi nhuận cho các nhà đầu tư Tuy nhiên, sản xuất điện xanh thường gặp phải chi phí cao, dẫn đến mức độ chấp nhận thấp hơn do khả năng chi trả hạn chế, điều này trở thành một rào cản lớn cho sự phát triển của NLTT (Abbas và cộng sự, 2014) Nhu cầu năng lượng tổng thể tại Pakistan được xác định là động lực mạnh mẽ thúc đẩy NLTT (Fatima và cộng sự, 2019).

Sự chấp nhận của nhà đầu tư và lợi nhuận từ các dự án năng lượng tái tạo (NLTT) phụ thuộc vào mức độ kết nối của NLTT với biểu giá và lưới điện Cụ thể, khi càng nhiều NLTT được kết nối với lưới điện, lợi nhuận của nhà đầu tư sẽ tăng cao hơn Điều này dẫn đến việc gia tăng ý định đầu tư của các nhà đầu tư, từ đó thúc đẩy sự phát triển của NLTT Do đó, yếu tố lợi nhuận tài chính được kỳ vọng sẽ có tác động tích cực đến sự phát triển của năng lượng tái tạo.

2.4.7 Môi trường đầu tư các dự án năng lượng tái tạo

Nghiên cứu của Bento và cộng sự (2020) đã phân tích ảnh hưởng của đấu giá đối với việc tích lũy năng lực năng lượng tái tạo (NLTT) và xác định tác động tích cực của đấu thầu tại 20 quốc gia phát triển.

Các phương pháp gây quỹ đa phương tiện đang thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của năng lượng tái tạo (NLTT) Nghiên cứu của Inglesi-Lotz & Ajmi (2021) nhấn mạnh vai trò quan trọng của đầu tư trực tiếp nước ngoài trong các dự án NLTT, cùng với tác động của cung cấp năng lượng và định giá đến các khoản đầu tư này Điều này cho thấy rằng các nhà đầu tư chủ yếu chú trọng vào lợi nhuận tại thị trường Trung Quốc Thị trường điện tái tạo đang thu hút sự quan tâm lớn từ các nhà đầu tư và cần sự hỗ trợ giám sát để phát triển quy mô lớn (Gambardella và cộng sự, 2020) Từ đó, giả thuyết về yếu tố môi trường đầu tư cho các dự án NLTT được kỳ vọng sẽ tạo ra tác động tích cực đến sự phát triển của NLTT.

2.4.8 Sự thích ứng năng lượng tái tạo

Với sự tiến bộ vượt bậc của công nghệ, các tổ chức và doanh nghiệp quy mô lớn hiện nay đang tập trung vào việc bảo vệ môi trường và sử dụng năng lượng tái tạo (NLTT) Họ nỗ lực tiếp cận và khai thác nguồn năng lượng này nhằm đạt tiêu chuẩn toàn cầu.

Năng lượng tái tạo (NLTT) đang ngày càng trở nên phổ biến và dễ tiếp cận hơn cho các doanh nghiệp, cả lớn lẫn nhỏ, trong và ngoài nước Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng bối cảnh đô thị trong các nền kinh tế ASEAN đang đối mặt với nhu cầu năng lượng gia tăng, điều này không chỉ ảnh hưởng đến môi trường mà còn thúc đẩy tăng trưởng địa phương Do đó, cần tập trung phát triển NLTT tại các khu vực đô thị để đáp ứng nhu cầu này Sự thích ứng với NLTT được kỳ vọng sẽ có tác động tích cực đến sự phát triển của hoạt động sản xuất NLTT, từ đó nâng cao hiệu quả và bền vững trong sử dụng năng lượng.

Quản lý năng lượng là cấu trúc pháp lý điều chỉnh các tương tác giữa xã hội, nền kinh tế và chính phủ, bao gồm mô hình hợp tác và phân cấp Mô hình đồng quản trị cho phép quyết định dựa trên tình hình thị trường, trong khi nhà nước tập trung vào các chính sách năng lượng Nghiên cứu của Sarkodie và cộng sự (2020) cho thấy đầu tư trực tiếp nước ngoài có tác động tích cực đến quản lý năng lượng ở 47 quốc gia cận Sahara, nhưng lại có tác động tiêu cực đến phát thải Bohlmann & Inglesi-Lotz (2018) chỉ ra rằng khả năng tiếp cận điện năng là ưu tiên của Chính phủ Nam Phi, thúc đẩy nhu cầu phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) Ở các quốc gia đang phát triển, đặc biệt là Việt Nam, sự cần thiết cải cách trong quản trị và chiến lược có thể dẫn đến tác động tiêu cực đến phát triển NLTT.

2.4.10 Chính sách năng lượng của chính phủ

Kinh nghiệm quốc tế về phát triển năng lượng tái tạo

Trước nhu cầu năng lượng ngày càng tăng và thách thức an ninh cung cấp năng lượng cùng với việc giảm phát thải, vấn đề biến đổi khí hậu trở nên cấp bách hơn bao giờ hết Tiêu thụ năng lượng hiện nay chiếm 60% lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính toàn cầu, góp phần lớn vào biến đổi khí hậu Do đó, tìm ra giải pháp hiệu quả để chống lại biến đổi khí hậu và sự nóng lên toàn cầu, trong khi vẫn duy trì mức tiêu thụ năng lượng và phát triển kinh tế, là nhiệm vụ quan trọng của mọi quốc gia Giảm cường độ năng lượng carbon là một yếu tố then chốt để ứng phó với biến đổi khí hậu trong tương lai Năng lượng tái tạo (NLTT) được xem là giải pháp khả thi để đáp ứng nhu cầu năng lượng mà không gây hại cho môi trường Nhiều chính phủ trên thế giới đã cam kết giảm lượng khí thải và thúc đẩy việc sử dụng NLTT như một phần của chiến lược ứng phó với biến đổi khí hậu.

Trong những năm gần đây, nhiều quốc gia, cả phát triển lẫn đang phát triển, đã ban hành các chính sách và pháp luật nhằm khuyến khích phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) Tính đến năm 2013, có ít nhất 144 quốc gia đã thiết lập mục tiêu và chính sách NLTT, tăng mạnh so với 55 quốc gia vào năm 2005 Tổng vốn đầu tư vào NLTT toàn cầu năm 2012 đạt 244 tỷ USD, tăng 8% so với năm 2010, với NLTT cung cấp khoảng 19% năng lượng tiêu thụ toàn cầu Sự gia tăng NLTT ở nhiều quốc gia đã tạo ra những bài học kinh nghiệm quý giá, góp phần định hình nhận thức và chiến lược phát triển năng lượng của Việt Nam trong tương lai.

2.5.1 Kinh nghiệm đến từ Ấn Độ

Ấn Độ hiện đang nổi bật với những thành tựu trong chuyển đổi cơ chế phát triển năng lượng tái tạo (PTNLTT) sang hình thức cạnh tranh đấu thầu Cuộc cách mạng năng lượng tại quốc gia này đã trải qua một thời gian dài, nhưng thành công chủ yếu ghi nhận trong 10 năm gần đây, với tổng công suất lắp đặt nguồn điện mặt trời tăng gần 16 lần từ năm 2014 đến 2021, hoàn thành mục tiêu trước 4 năm Tuy nhiên, cơ chế đấu thầu giá để lựa chọn dự án gặp nhiều khó khăn do chính sách và quy định chồng chéo, gây thiệt hại cho nhà đầu tư Các vấn đề về tỷ giá hối đoái, lãi suất, nguồn tiến độ đầu tư và mạng lưới điện không đồng bộ đã dẫn đến nhiều đợt đấu thầu bị hủy và tranh chấp phát sinh khi nhà đầu tư từ chối phát triển dự án trúng thầu.

PTNLTT của Ấn Độ đã ghi nhận sự hoàn thiện trong cấu trúc hành chính từ chính phủ trung ương đến các tiểu bang Trong giai đoạn đầu, Ấn Độ phải đối mặt với nhiều thách thức do thiếu sự nhất quán và rõ ràng trong các chính sách từ cấp trên Các vấn đề về đất đai và phát triển mạng lưới điện tại các tiểu bang thường áp dụng các chính sách riêng biệt, trong khi phần còn lại của dự án được giám sát và điều hành bởi chính phủ.

Trong suốt gần 10 năm qua, Ấn Độ đã vượt qua nhiều khó khăn trong phát triển năng lượng tái tạo, đạt được nhiều thành công đáng kể Một số thành tựu nổi bật trong lĩnh vực này bao gồm việc gia tăng công suất lắp đặt năng lượng mặt trời và gió, cũng như cải thiện cơ sở hạ tầng và chính sách hỗ trợ cho năng lượng tái tạo.

Bộ Năng lượng mới và tái tạo (MNRE) là cơ quan chủ yếu chịu trách nhiệm về năng lượng tái tạo tại Ấn Độ, sở hữu 100% Tập đoàn Năng lượng Mặt trời Ấn Độ (SECI), đơn vị thực hiện các cơ chế của chính phủ và quản lý Quỹ “Viability Gap Funding” cho các dự án năng lượng lớn như “Công viên năng lượng mặt trời” và điện mặt trời mái nhà Bộ Điện lực Ấn Độ (MoP) đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển ngành điện tại quốc gia này.

Chính phủ Ấn Độ đã triển khai nhiều cơ chế và chương trình hỗ trợ nhằm khuyến khích phát triển năng lượng tái tạo, đặc biệt là năng lượng mặt trời Một trong những chính sách quan trọng là mục tiêu phát triển "Nation Solar Mission", trong đó đặt ra các mục tiêu cụ thể cho từng khu vực địa phương Bên cạnh đó, chính phủ cũng đã phân bổ ngân sách 351 triệu USD cho các dự án phát triển năng lượng tái tạo, tập trung vào điện mặt trời trong giai đoạn 2021-2022.

NLTT đã phát triển mạnh mẽ tại Ấn Độ trong những năm qua, góp phần quan trọng trong việc chuyển đổi từ mô hình chi phí đầu tư (Capex) sang mô hình chi phí hoạt động (Opex).

Thành tựu quan trọng nhất là giải quyết tranh chấp và kiện tụng, với mục tiêu đấu thầu rõ ràng về giá cả và chất lượng Các yêu cầu giải quyết tranh chấp được xây dựng dựa trên các nguyên tắc cụ thể, cho phép các bên chủ động thương thảo trong điều kiện minh bạch Phương thức hoà giải được ưu tiên, cùng với việc áp dụng các hiệp ước song phương, đa phương và điều ước quốc tế cho nhà đầu tư nước ngoài Ngoài ra, một Uỷ ban giải quyết tranh chấp sẽ được thành lập để tư vấn cho các bên và ban hành quy trình hướng dẫn xử lý tranh chấp.

2.5.2 Kinh nghiệm đến từ Vương Quốc Anh

Vương Quốc Anh bắt đầu thực sự quan tâm tới vấn đề phát triển NLTT từ năm

Từ năm 1999 đến 2015, các mục tiêu phát triển bền vững và biến đổi khí hậu đã trở nên rõ ràng hơn tại Anh, mặc dù nước này có những cách tiếp cận chính sách khác biệt trong việc thúc đẩy phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) Chính phủ Anh đã triển khai nhiều cơ chế và chính sách hỗ trợ, nổi bật là cơ chế FIT (2010-2019) và cơ chế đấu thầu hợp đồng sai khác (CfD Auction scheme) từ năm 2014 đến nay, cùng với các chính sách bổ sung khuyến khích đầu tư vào NLTT Đặc biệt, đối với điện gió ngoài khơi, Anh áp dụng cơ chế chia sẻ đầu tư lưới điện truyền tải đấu nối (OFTO) nhằm tối thiểu hóa chi phí đầu tư và kỹ thuật Cơ chế CfD, được ban hành để hỗ trợ phát triển các dự án điện Carbon thấp, cho phép nhà đầu tư trúng thầu ký hợp đồng với công ty nhà nước, nhận thanh toán cho sản lượng điện sản xuất trong 15 năm dựa trên chỉ số giá, từ đó xử lý phần chênh lệch giữa giá thực và giá tham chiếu Sau một thời gian dài áp dụng CfD, Anh đã đạt được nhiều dự án thành công với chi phí thấp nhưng vẫn đảm bảo chất lượng.

Chính phủ Anh đã sáng tạo xây dựng Quỹ buy-out và hình thành thị trường mua bán RO, thu hút các nhà đầu tư vào lĩnh vực năng lượng Với mục tiêu phát triển rõ ràng và các kế hoạch cụ thể, Chính phủ đa dạng hóa chiến lược theo cả mục tiêu dài hạn và ngắn hạn, định hướng cho sự phát triển bền vững của doanh nghiệp Đặc biệt, vào năm 2007, Chính phủ công bố Sách trắng nhằm sửa đổi và bổ sung chính sách hỗ trợ, thúc đẩy mạnh mẽ ngành năng lượng tái tạo, dẫn đến nhiều thành tựu nổi bật trong lĩnh vực này.

2.5.3 Kinh nghiệm đến từ Đan Mạch Đan Mạch được đánh giá là nước có tiềm năng NLTT lớn, đặc biệt là năng lượng gió với dự án đầu tiên được vận hành vào năm 1991 Ở Đan Mạch, hệ thống điện chỉ ở quy mô vừa và nhỏ tuy nhiên tốc độ tăng trưởng phụ tải thấp và gần như là bão hoà trong nhiều năm nên chính phủ Đan Mạch luôn quan tâm tới mục tiêu phát triển bền vững Đan Mạch tiên phong trong việc đấu thầu gió ngoài khơi từ năm 2004, với cơ chế đấu thầu 5 bước mở rộng cho các cá nhân quan tâm tại Đan Mạch với vòng đầu tiên về năng lực chuyên môn kỹ thuật và tài chính đã giúp Chính phủ Đan Mạch và bản thân nhà đầu tư giảm tối đa chi phí rủ ro trong các dự án

Kinh nghiệm của Đan Mạch trong việc đấu thầu điện gió ngoài khơi thể hiện rõ vai trò quan trọng của Chính phủ, đặc biệt trong quy hoạch không gian biển và rút ngắn thời gian nghiên cứu, đánh giá dự án Quy trình chặt chẽ và hạn chế đối tượng tham gia giúp Đan Mạch lựa chọn nhà đầu tư hiệu quả, giảm rủi ro thông qua Cục Năng lượng quốc gia (DEA) với sự minh bạch DEA tiến hành sàng lọc và xác định các khu vực ưu tiên phát triển điện gió, sau đó Chính phủ đưa ra yêu cầu cần thiết Đơn vị vận hành sẽ thực hiện đánh giá tác động môi trường, từ đó cấp quyền cho các nhà đầu tư tham gia đấu thầu, giúp Chính phủ Đan Mạch lựa chọn được đơn vị phát triển tiềm năng nhất và giảm thiểu rủi ro.

Chính phủ Đan Mạch đã thiết lập một khung pháp lý chặt chẽ để quản lý giá, nhằm thúc đẩy sự phát triển của năng lượng tái tạo (NLTT) Họ cung cấp nhiều ưu đãi cho các nhà sản xuất NLTT, khuyến khích sự phát triển của các ngành công nghiệp liên quan Đồng thời, chính quyền cũng triển khai nhiều chính sách

2.5.4 Phát triển năng lượng tái tạo tại Đài Loan

Mục tiêu phát triển năng lượng tái tạo (NLTT) của Đài Loan là giảm sự phụ thuộc vào các nguồn năng lượng hữu hạn, đồng thời giảm lượng khí thải carbon dioxide và ngăn chặn thảm họa do biến đổi khí hậu Việc phát triển NLTT không chỉ giúp bảo vệ môi trường mà còn nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia của Đài Loan.

Năm 2005, Đài Loan đã ban hành Đạo luật Phát triển Năng lượng tái tạo (REDA

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Quy trình nghiên cứu

Quá trình nghiên cứu được tóm tắt qua 3 giai đoạn sau đây:

Giai đoạn 1: Nghiên cứu định tính

Mục tiêu của giai đoạn này là nghiên cứu tài liệu và thiết lập mô hình nghiên cứu cùng với bảng câu hỏi điều tra Các hoạt động chính bao gồm xác định vấn đề nghiên cứu, thực hiện nghiên cứu lý thuyết, tổ chức thảo luận nhóm tập trung, thiết lập bảng câu hỏi, sắp xếp lại các mục nghiên cứu và xây dựng bảng thảo cho các câu hỏi nghiên cứu Giai đoạn này nhằm mục đích phát triển mô hình, giả thuyết nghiên cứu và thang đo để đo lường các khái niệm nghiên cứu.

Nghiên cứu định tính được thực hiện từ ngày 15/05/2021 đến 15/07/2021, với sự tham gia của 100 lãnh đạo cấp trung và cấp cao từ 25 doanh nghiệp sản xuất hoặc sử dụng năng lượng tái tạo (NLTT) trên ba miền Bắc, Trung, Nam.

Giai đoạn 2: Nghiên cứu định lượng sơ bộ

Trong bước này, các nội dung cần thực hiện bao gồm: phát phiếu điều tra sơ bộ, đánh giá độ tin cậy của thang đo, phân tích nhân tố khám phá (EFA), và xây dựng bảng câu hỏi chính thức Mục đích chính của giai đoạn này là để đánh giá sơ bộ độ tin cậy của các thang đo, nhằm có cái nhìn tổng quát hơn về các thang đo đã được xây dựng ở giai đoạn trước.

Nghiên cứu định lượng sơ bộ: 16/07/2021 - 30/08/2021 với 120 phiếu khảo sát được phân bổ, sau khi xử lý giữ lại 101 phiếu hợp lệ

Giai đoạn 3: Nghiên cứu định lượng chính thức

Sau giai đoạn nghiên cứu định lượng sơ bộ, nghiên cứu định lượng chính thức được tiến hành nhằm kiểm định các giả thuyết trong mô hình nghiên cứu Giai đoạn này bao gồm hai bước chính: đánh giá mô hình đo lường và đánh giá mô hình cấu trúc Sau khi thu thập dữ liệu từ bảng khảo sát, nhóm nghiên cứu thực hiện tổng hợp, phân tích, đánh giá và mã hóa dữ liệu Để đạt được mục tiêu kiểm định giả thuyết, nghiên cứu áp dụng mô hình đường dẫn PLS (PLS-SEM) với sự hỗ trợ của hai phần mềm SPSS 23 và Smart PLS 3.3.

Thời gian nghiên cứu: Từ ngày 01/09/2021 - 30/12/2021 với 600 phiếu khảo sát được phân bổ và giữ lại 430 phiếu hợp lệ sau khi xử lý

Quy trình nghiên cứu được mô tả như sau:

Hình 3.1 Quy trình nghiên cứu

Nguồn: NCS nghiên cứu và đề xuất

Bảng dự thảo câu hỏi điều tra Điều chỉnh bảng câu hỏi Điều tra sơ bộ n1 Đánh giá độ tin cậy thang đo

Phân tích nhân tố khám phá EFA

Bảng câu hỏi điều tra chính thức

Bảng câu hỏi điều tra chính thức nC0

Phân tích mô hình đo lường PLS-SEM

Mô hình hóa cấu trúc tuyến tính PLS-SEM Kết luận và hàm ý chính sách

Loại các biến tương biến tổng thấp (