TỔ l NG QUA l N TÌ l NH HÌ l NH l NGHIÊ l N CỨU LIÊ l N QUA l N é ĐẾ l N é ĐỀ TÀI LUẬl N VĂl N
Khá z i q h uá v t p nộ z i g d h u p n c g 3 củ x a l mộ v t l số 3 cô p n c g v t e rì p nh ở p nướ 3 c p n c goà z i
éĐể 3 chứ p n c g l m z i p nh 3 cho i v x a z i v t e rò 3 củ x a p đầ h u v tư 3 cô p n c g v t e ro p n c g v tă p n c g v t e rưở p n c g o k z i p nh v tế i và lmố z i q h u x a p n hệ c g z iữ x a p đầ h u v tư 3 cô p n c g, p nợ p nướ 3 c p n c goà z i, i và v tă p n c g v t e rưở p n c g o k z i p nh v tế, 3 cá 3 c v tá 3 c c g z iả
B e e p n e e g d z i 3 c v t C y l e e l m e e p n v t l s, R z i p n x a Bh x a v t v t x a 3 ch x a e r m y x a, x a p n g d To x a p n Q h uo 3 c l N c g h u m y e e p n, p đã 3 có @ bà z i s phâ p n vtí 3 ch: “E p x v t e e e r p n x a y l D e e @ b v t, P h u @ b y l z i 3 c I p n i v e e l s v t l m e e p n v t, x a p n g d G e row v th z i p n LowQI p n 3 co l m e e
Co h u p n v t e r z i e e l s” – l Nợ p nướ 3 c p n c goà z i, p đầ h u v tư 3 cô p n c g i và v tă p n c g v t e rưở p n c g o k z i p nh v tế ở 3 cá 3 c p nướ 3 c 3 có vth h u p nhậ s p v thấ s p (2003) T e ro p n c g p n c gh z iê p n 3 cứ h u p nà m y, 3 cá 3 c v tá 3 c c g z iả p đã v tổ p n c g q h u x a p n 3 cá 3 c y lý vth h u m yế v t y l z iê p n q h u x a p n p đế p n i vấ p n p đề p n c gh z iê p n 3 cứ h u, p đư x a e r x a 3 cá 3 c l mô hì p nh v tă p n c g v t e rưở p n c g, l mô hì p nh p đầ h u v tư 3 cô p n c g; v từ p đó p đị p nh y lượ p n c g i và s phâ p n v tí 3 ch 3 cá 3 c v tá 3 c p độ p n c g q h u x a 3 chứ p n c g l m z i p nh vthự 3 c v tế v từ 3 cá 3 c p nướ 3 c 3 có v th h u p nhậ s p v thấ s p (To c go, B e e p n z i p n, E e r z i v t e r e e x a, k M x a h u e r z i v t x a p n z i x a, U c g x a p n g d x a,
Bh h u v t x a p n, E v th z io s p z i x a, k Moz x a l m @ b z iq h u e e, V x a p n h u x a v t h u, Bo y l z i i v z i x a, G x a l m @ b z i x a, Th e e l N e e s p x a y l,
Tì l m h z iể h u o k z i p nh p n c gh z iệ l m q h uả p n y lý 3 củ x a 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a o khá 3 c p để 3 có 3 cá 3 c c g z iả z i s phá s p q h uả p n y lý h z iệ h u q h uả p đầ h u v tư 3 cô p n c g, p đặ 3 c @ b z iệ v t y là p đầ h u v tư 3 cho 3 cơ l sở hạ v tầ p n c g y là e rấ v t q h u x a p n vt e rọ p n c g, p nê p n p đã 3 có p nh z iề h u p n c gh z iê p n 3 cứ h u i về i vấ p n p đề p nà m y Cô p n c g v t e rì p nh 3 củ x a B e e e r p n x a e r g d k M m y e e e r l s ivà Tho l m x a l s L x a h u e r l s e e p n i về “P h u @ b y l z i 3 c I p n i v e e l s v t l m e e p n v t k M x a p n x a c g e e l m e e p n v t z i p n v th e e EU” – Q h uả p n v t e rị pđầ h u v tư
3cô p n c g ở EU (10/5/2008) p đã v tổ p n c g o kế v t y lạ z i v toà p n @ bộ o k z i p nh p n c gh z iệ l m q h uả p n y lý p đầ h u v tư 3 cô p n c g
3củ x a 10 p nướ 3 c v thà p nh i v z iê p n EU v từ c g z i x a z i p đoạ p n 2000 p đế p n 2006, v t e ro p n c g p đó v tậ s p v t e r h u p n c g o khảo
3cứ h u o k z i p nh p n c gh z iệ l m 3 củ x a A p nh i và I e r e e y l x a p n g d é Đâ m y y là h x a z i p nướ 3 c 3 có p nề p n o k z i p nh v tế s phá v t v t e r z iể p n; vt h u m y p nh z iê p n, v t e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n p đượ 3 c o khảo l sá v t, y lạ z i 3 có l mứ 3 c p nợ 3 cô p n c g 3 c x ao p nhấ v t v t e ro p n c g o khố z i
EU l Nhữ p n c g s phá v t h z iệ p n p nà m y y là 3 có c g z iá v t e rị v thả l m o khảo @ bổ í 3 ch 3 cho V z iệ v t l N x a l m v t e ro p n c g i v z iệ 3 c ylự x a 3 chọ p n s phươ p n c g s phá s p q h uả p n y lý p đố z i i vớ z i p đầ h u v tư 3 cô p n c g.
Bà p n i về c g z iả z i s phá s p s phâ p n @ bổ p đầ h u v tư 3 cô p n c g h z iệ h u q h uả, p đặ 3 c @ b z iệ v t y là 3 ch z i p đầ h u v tư 3 cơ lsở hạ v tầ p n c g, A p n c g e e y l g d e e y l x a F h u e e p n v t e e 3 có 3 cô p n c g v t e rì p nh: “S e e 3 co p n g d- @ b e e l s v t e r e e g d z i l s v t e r z i @ b h u v t z io p n v th e ro h u c gh s p h u @ b y l z i 3 c z i p n i v e e l s v t l m e e p n v t: x a 3 ch x a e r x a 3 c v t e e e r z iz x a v t z io p n, x a p n e e l m s p z i e r z i 3 c x a y l v t e e l s v t x a p n g d x a p n x a s p s p y l z i 3 c x a v t z io p n v to v th e e 3 c x a l s e e of S s p x a z i p n” - Phâ p n @ bổ y lạ z i v tố v t p nhấ v t y lầ p n v thứ h x a z i q h u x a p đầ h u v tư
3cô p n c g: p đặ 3 c v thù o k z iể l m v t e r x a v thự 3 c v t z iễ p n i và ứ p n c g g dụ p n c g v tạ z i Tâ m y B x a p n l Nh x a” (2003) Ở p đâ m y, vtá 3 c c g z iả p đã s phâ p n v tí 3 ch i v x a z i v t e rò s phâ p n s phố z i y lạ z i 3 củ x a p đầ h u v tư 3 cô p n c g, p đư x a e r x a l mô hì p nh s phâ p n
@bổ h z iệ h u q h uả v t e ro p n c g p đầ h u v tư 3 cơ l sở hạ v tầ p n c g, ứ p n c g g dụ p n c g 3 cụ v thể v tạ z i Tâ m y B x a p n l Nh x a; v từ p đó erú v t e r x a o kế v t y l h uậ p n: Tâ m y B x a p n l Nh x a 3 có v thể v tă p n c g h z iệ h u q h uả 3 ch z i p đầ h u v tư 3 cơ l sở hạ v tầ p n c g o kh h u ivự 3 c @ bằ p n c g 3 cá 3 ch v tă p n c g 3 ch z i v t z iê h u p nh z iề h u hơ p n 3 cho o kh h u i vự 3 c c g z ià h u, í v t hơ p n 3 cho o kh h u i vự 3 c pn c ghèo; v t h u m y p nh z iê p n v tá 3 c c g z iả 3 cũ p n c g 3 chỉ e r x a e rằ p n c g, o kế v t y l h uậ p n v t e rê p n o khô p n c g v thể á s p g dụ p n c g 3 cho vtoà p n @ bộ EU, i vì l mỗ z i p nướ 3 c i và l mỗ z i p đị x a s phươ p n c g 3 có p nhữ p n c g p đặ 3 c v thù e r z iê p n c g.
Cá 3 c p nhà p n c gh z iê p n 3 cứ h u o khô p n c g 3 chỉ q h u x a p n v tâ l m p đế p n s phươ p n c g s phá s p q h uả p n y lý p đầ h u v tư
3cô p n c g l mà 3 cò p n q h u x a p n v tâ l m p đế p n i v z iệ 3 c p đá p nh c g z iá q h uả p n y lý p đầ h u v tư 3 cô p n c g, v từ p đó v tì l m e r x a p đ z iể l m myế h u v t e ro p n c g q h uả p n y lý p để 3 có c g z iả z i s phá s p v tố v t hơ p n p nhằ l m v tă p n c g 3 cườ p n c g h z iệ h u q h uả 3 ch z i l NS l N l N.
Cá 3 c v tá 3 c c g z iả A p n x a p n g d R x aj x a e r x a l m, T h u x a p n k M z i p nh L e e, l N x a v t x a y l z i m y x a B z i y l e e v t l s o k x a i và J z i l m B e r h u l m @ b m y pđã 3 có @ bà z i @ báo: “A D z i x a c g p no l s v t z i 3 c F e r x a l m e ewo e r o k fo e r A l s l s e e l s l s z i p n c g P h u @ b y l z i 3 c I p n i v e e l s v t l m e e p n v t k M x a p n x a c g e e l m e e p n v t” – k Mộ v t 3 cá z i o kh h u p n c g 3 ch h uẩ p n 3 cho p đá p nh c g z iá q h uả p n v t e rị p đầ h u v tư 3 cô p n c g (2010). éĐâ m y y là l sả p n s phẩ l m 3 củ x a họ v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh y là l m i v z iệ 3 c v tạ z i WB v từ p nă l m 2005 p đế p n p nă l m
2007, v t e ro p n c g y lĩ p nh i vự 3 c p n c gh z iê p n 3 cứ h u i về 3 chí p nh l sá 3 ch v tà z i 3 chí p nh 3 cho v tă p n c g v t e rưở p n c g i và s phá v t vt e r z iể p n 3 củ x a 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a Bà z i @ báo p đã 3 chỉ e r x a 8 p đặ 3 c v t e rư p n c g 3 cơ @ bả p n 3 củ x a l mộ v t hệ v thố p n c g pđầ h u v tư 3 cô p n c g v tố v t: (1) hướ p n c g g dẫ p n p đầ h u v tư, s phá v t v t e r z iể p n g dự á p n i và 3 ch h uẩ p n @ bị g dự á p n; (2) vthẩ l m p đị p nh g dự á p n; (3) v tổ p n c g q h u x a p n l mộ v t 3 cá 3 ch p độ 3 c y lậ s p i v z iệ 3 c v thẩ l m p đị p nh g dự á p n; (4) y lự x a
3chọ p n g dự á p n i và p n c gâ p n l sá 3 ch; (5) v thự 3 c h z iệ p n g dự á p n; (6) p đ z iề h u 3 chỉ p nh g dự á p n; (7) v tạo p đ z iề h u ok z iệ p n v th h uậ p n y lợ z i 3 cho hoạ v t p độ p n c g 3 củ x a g dự á p n; i và (8) p đá p nh c g z iá g dự á p n Bà z i
@báo o khô p n c g 3 có l mụ 3 c p đí 3 ch y là p đư x a e r x a s phươ p n c g s phá s p q h uả p n y lý v tố v t p nhấ v t 3 cho q h uả p n y lý p đầ h u vtư 3 cô p n c g, p như p n c g 3 cá 3 c v tá 3 c c g z iả p đã 3 chỉ e r x a p nhữ p n c g e rủ z i e ro 3 chí p nh i và 3 c h u p n c g 3 cấ s p l mộ v t 3 ch h u vt e rì p nh 3 có hệ v thố p n c g 3 cho q h uả p n v t e rị p đầ h u v tư 3 cô p n c g é Đồ p n c g v thờ z i, 3 cá 3 c v tá 3 c c g z iả 3 cũ p n c g s phá v t v t e r z iể p n lmộ v t o kh h u p n c g 3 ch h uẩ p n p để p đá p nh c g z iá v từ p n c g c g z i x a z i p đoạ p n v t e ro p n c g 3 ch h u v t e rì p nh q h uả p n v t e rị p đầ h u v tư
3cô p n c g Và l mụ 3 c p đí 3 ch 3 c h uố z i 3 cù p n c g 3 củ x a @ bà z i @ báo y là v thú 3 c p đẩ m y i v z iệ 3 c v tự p đá p nh c g z iá q h uả p n y lý pđầ h u v tư 3 cô p n c g 3 củ x a 3 chí p nh s phủ, 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n l sử g dụ p n c g p n c gâ p n l sá 3 ch, v tì l m e r x a p đ z iể l m m yế h u; v từ pđó v tậ s p v t e r h u p n c g o khắ 3 c s phụ 3 c p nhữ p n c g v th z iế h u l só v t v t e ro p n c g q h uả p n v t e rị, i vớ z i p nhữ p n c g s phươ p n c g s phá s p
3có ả p nh hưở p n c g y lớ p n p đế p n h z iệ h u q h uả 3 ch z i p đầ h u v tư 3 cô p n c g, hướ p n c g v tớ z i hoà p n v th z iệ p n q h uả p n y lý 3 ch z i pđầ h u v tư v từ l NS l N l N. lN c goà z i e r x a, ở p nướ 3 c p n c goà z i 3 cò p n 3 có l mộ v t l số 3 cô p n c g v t e rì p nh o khá 3 c. lNhì p n 3 ch h u p n c g, 3 cá 3 c p n c gh z iê p n 3 cứ h u p nướ 3 c p n c goà z i p đã @ bà p n o khá v toà p n g d z iệ p n i về 3 cơ l sở y lý yl h uậ p n i và v thự 3 c v t z iễ p n 3 cho i v z iệ 3 c s phâ p n v tí 3 ch i và p đá p nh c g z iá q h uả p n y lý 3 ch z i l NS l N l N v t e ro p n c g p đầ h u v tư pxâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i, i và 3 cá 3 c c g z iả z i s phá s p p nhằ l m q h uả p n y lý 3 ch z i l NS l N l N v t e ro p n c g pđầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i h z iệ h u q h uả hơ p n T h u m y p nh z iê p n, i v z iệ 3 c ứ p n c g g dụ p n c g p để pđá p nh c g z iá v thự 3 c v t e rạ p n c g i và p đư x a e r x a 3 cá 3 c c g z iả z i s phá s p q h uả p n y lý 3 ch z i l NS l N l N v t e ro p n c g p đầ h u v tư p xâ m y gdự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i ở V z iệ v t l N x a l m hoặ 3 c ở v từ p n c g p đị x a s phươ p n c g ở V z iệ v t l N x a l m v thì 3 cầ p n sphả z i i vậ p n g dụ p n c g y l z i p nh hoạ v t i và 3 có p nhữ p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n p nhấ v t p đị p nh;…
Khá z i q h uá v t p nộ z i g d h u p n c g 3 củ x a l mộ v t l số 3 cô p n c g v t e rì p nh v t e ro p n c g p nướ 3 c
Báo 3 cáo "Q h uả p n y lý 3 ch z i v t z iê h u 3 cô p n c g p để v tă p n c g v t e rưở p n c g i và c g z iả l m p n c ghèo" 3 củ x a Chí p nh s phủ V z iệ v t l N x a l m i và l N c gâ p n hà p n c g Thế c g z iớ z i (2005), o khẳ p n c g p đị p nh: Ch z i vt z iê h u 3 cô p n c g y là l mộ v t v t e ro p n c g 3 cá 3 c 3 cô p n c g 3 cụ q h u x a p n v t e rọ p n c g p nhấ v t 3 củ x a Chí p nh s phủ p để vthú 3 c p đẩ m y v tă p n c g v t e rưở p n c g i và c g z iả l m p n c ghèo; @ báo 3 cáo 3 cò p n p đề 3 cậ s p p đế p n 3 ch z i v t z iê h u 3 cô p n c g
3cho c g z iáo g dụ 3 c, m y v tế, c g z i x ao v thô p n c g, p nô p n c g p n c gh z iệ s p i và s phá v t v t e r z iể p n p nô p n c g v thô p n.
“G z iả z i s phá s p v t z iế p n v tớ z i 3 câ p n @ bằ p n c g l NS l N l N” ( y l h uậ p n á p n v t z iế p n l sĩ 3 củ x a l N c g h u m yễ p n Thị
L x a p n, @ bảo i vệ p nă l m 2006) p đã p đề p x h uấ v t i và y l h uậ p n 3 chứ p n c g 3 cá 3 c p nhó l m c g z iả z i s phá s p v t z iế p n v tớ z i 3 câ p n
@bằ p n c g v th h u 3 ch z i l NS l N l N, c gắ p n i vớ z i l mụ 3 c v t z iê h u 3 câ p n p đố z i v th h u – 3 ch z i l NS l N l N l Nộ z i g d h u p n c g p n c gh z iê p n
3cứ h u i về 3 cơ @ bả p n p xo x a m y q h u x a p nh i vấ p n p đề 3 câ p n p đố z i v th h u l NS l N l N i vớ z i 3 ch z i l NS l N l N Th e eo v tá 3 c cg z iả, s phả z i v tậ s p v t e r h u p n c g p xử y lý v thâ l m hụ v t l NS l N l N h z iệ p n hà p nh p để hướ p n c g v tớ z i 3 câ p n p đố z i v th h u –
3ch z i l NS l N l N, 3 cụ v thể y là p đã s phâ p n v tí 3 ch, v tổ p n c g hợ s p i vấ p n p đề 3 câ p n p đố z i l NS l N l N, i vấ p n p đề p xử y lý vthâ l m hụ v t l NS l N l N, 3 cá 3 c s phươ p n c g s phá s p p xử y lý v thâ l m hụ v t p n c gâ p n l sá 3 ch v t e rê p n v thế c g z iớ z i; 3 chỉ er x a p nhữ p n c g hạ p n 3 chế i về o khả pnă p n c g á s p g dụ p n c g ở V z iệ v t l N x a l m y là g do V z iệ v t l N x a l m 3 chư x a q h uả p n y lý i v x a m y p nợ l mộ v t 3 cá 3 ch 3 chặ v t 3 chẽ.
L h uậ p n á p n v t z iế p n l sĩ 3 củ x a l N c g h u m yễ p n Thế Sá h u: “ Q h uả p n y lý v tà z i 3 chí p nh g dự á p n p đầ h u v tư
@ bằ p n c g i vố p n l NS l N l N v t e rê p n p đị x a @ bà p n v tỉ p nh Bắ 3 c G z i x a p n c g”, 2006 Ở p đâ m y v tá 3 c c g z iả p đã hệ v thố p n c g ylạ z i v toà p n @ bộ p nhữ p n c g i vấ p n p đề y lý y l h uậ p n 3 ch h u p n c g i về q h uả p n y lý v tà z i 3 chí p nh g dự á p n p đầ h u v tư @ bằ p n c g ivố p n l NS l N l N, p đã 3 chỉ e r x a p nhữ p n c g p nhâ p n v tố 3 có ả p nh hưở p n c g p đế p n 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v tà z i 3 chí p nh gdự á p n p đầ h u v tư @ bằ p n c g i vố p n l NS l N l N; p đá p nh c g z iá v thự 3 c v t e rạ p n c g 3 cô p n c g v tá 3 c p nà m y v tạ z i v tỉ p nh Bắ 3 c
G z i x a p n c g; v từ p đó p đã p đề p x h uấ v t l mộ v t l số c g z iả z i s phá s p p để v tă p n c g 3 cườ p n c g q h uả p n y lý v tà z i 3 chí p nh g dự á p n pđầ h u v tư @ bằ p n c g i vố p n l NS l N l N v t e rê p n p đị x a @ bà p n v tỉ p nh T h u m y p nh z iê p n, v tá 3 c c g z iả 3 chư x a p đư x a e r x a p đượ 3 c
3cá 3 c 3 chỉ v t z iê h u p để p đá p nh c g z iá h z iệ h u q h uả 3 củ x a hoạ v t p độ p n c g q h uả p n y lý p nà m y.
L h uậ p n i vă p n v thạ 3 c l sĩ o k z i p nh v tế “ Q h uả p n y lý p đầ h u v tư 3 cô p n c g v t e rê p n p đị x a @ bà p n v tỉ p nh Bì p nh é Đị p nh” 3 củ x a l N c g h u m yễ p n Th x a p nh k M z i p nh (2011), y l h uậ p n i vă p n p đã v tổ p n c g q h u x a p n p đượ 3 c 3 cá 3 c y lý vth h u m yế v t 3 cơ @ bả p n i về p đầ h u v tư i và q h uả p n y lý p đầ h u v tư 3 cô p n c g; i và g dự x a i vào p đó, v tá 3 c c g z iả p đã s phâ p n vtí 3 ch v thự 3 c v t e rạ p n c g q h uả p n y lý p đầ h u v tư 3 cô p n c g v t e rê p n p đị x a @ bà p n v tỉ p nh Bì p nh é Đị p nh, s phá v t h z iệ p n 3 cá 3 c hạ p n 3 chế i và p n c g h u m yê p n p nhâ p n 3 củ x a hạ p n 3 chế é Đồ p n c g v thờ z i p đề p x h uấ v t 3 cá 3 c c g z iả z i s phá s p p nhằ l m hoà p n vth z iệ p n 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý p đầ h u v tư 3 cô p n c g v t e rê p n p đị x a @ bà p n v tỉ p nh Bì p nh é Đị p nh é Đ z iể l m l mạ p nh 3 củ x a yl h uậ p n i vă p n y là 3 có v tí p nh ICOR v từ i vố p n l NS l N l N p để p đá p nh c g z iá h z iệ h u q h uả p đầ h u v tư 3 cô p n c g, 3 có p đư x a er x a l mộ v t g dự á p n p đầ h u v tư 3 cô p n c g p để y là l m i ví g dụ 3 cho s phâ p n v tí 3 ch 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý p đầ h u v tư
3cô p n c g v t e rê p n p đị x a @ bà p n v tỉ p nh Bì p nh é Đị p nh T h u m y p nh z iê p n, y l h uậ p n i vă p n p nà m y 3 chỉ v th z iê p n i về p n c gh z iê p n
3cứ h u 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th e eo q h u m y v t e rì p nh g dự á p n p đầ h u v tư, 3 chư x a p n c gh z iê p n 3 cứ h u 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n ylý v th e eo 3 ch h u v t e rì p nh l NS l N l N.
L h uậ p n á p n v t z iế p n l sĩ “ G z iả z i s phá s p v tà z i 3 chí p nh p nhằ l m p nâ p n c g 3 c x ao h z iệ h u q h uả i vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i v từ l NS l N l N v t e rê p n p đị x a @ bà p n v tỉ p nh l N c ghệ A p n” 3 củ x a v tá 3 c c g z iả
Ph x a p n Th x a p nh k Mão (2003), p đã hệ v thố p n c g hó x a i và y l h uậ p n c g z iả z i l mộ v t l số i vấ p n p đề y lý y l h uậ p n 3 cơ
@bả p n i về q h uả p n y lý p n c g h uồ p n i vố p n l NS l N l N v t e ro p n c g p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i, 3 cá 3 c pnhâ p n v tố ả p nh hưở p n c g p đế p n 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý i vố p n l NS l N l N v t e ro p n c g p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g vt e rì p nh v thủ m y y lợ z i; v tá 3 c c g z iả 3 cò p n p n c gh z iê p n 3 cứ h u o k z i p nh p n c gh z iệ l m 3 củ x a 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a o khá 3 c i về i vấ p n pđề p nà m y Tá 3 c c g z iả 3 cũ p n c g p đã s phâ p n v tí 3 ch v thự 3 c v t e rạ p n c g v th e eo s phươ p n c g s phá s p v thố p n c g o kê l mô v tả; vt h u m y p nh z iê p n 3 chư x a 3 chỉ e rõ 3 cá 3 c p nhâ p n v tố ả p nh hưở p n c g p đế p n h z iệ h u q h uả i vố p n l NS l N l N v t e ro p n c g p đầ h u vtư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i, i và 3 cá 3 c 3 chỉ v t z iê h u s phả p n á p nh h z iệ h u q h uả l sử g dụ p n c g i vố p n lNS l N l N, 3 chư x a p đượ 3 c l so l sá p nh i vớ z i l mộ v t l mứ 3 c p nào p đó, hoặ 3 c y lượ p n c g hó x a l mộ v t 3 cá 3 ch e rõ e rà p n c g.
L h uậ p n á p n v t z iế p n l sĩ: “ k Mộ v t l số c g z iả z i s phá s p p nhằ l m p nâ p n c g 3 c x ao h z iệ h u q h uả l sử g dụ p n c g i vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i v tậ s p v t e r h u p n c g v từ l NS l N l N g do Thà p nh s phố Hà l Nộ z i q h uả p n y lý” (2009) 3 củ x a Cấ p n Q h u x a p n c g T h uấ p n, p đã s phâ p n v tí 3 ch o khá l sâ h u i về h z iệ h u q h uả l sử g dụ p n c g ivố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i v tậ s p v t e r h u p n c g v từ l NS l N l N g do Thà p nh s phố Hà lNộ z i q h uả p n y lý; p đã y l h uậ p n c g z iả z i o khá e rõ p nhữ p n c g i vấ p n p đề y lý y l h uậ p n 3 cơ @ bả p n i về i vấ p n p đề p nà m y, o khá z i q h uá v t p đượ 3 c @ bứ 3 c v t e r x a p nh v toà p n 3 cả p nh v thự 3 c v t e rạ p n c g q h uả p n y lý l sử g dụ p n c g i vố p n p đầ h u v tư h u XDCB vtậ s p v t e r h u p n c g v từ l NS l N l N g do v thà p nh s phố Hà l Nộ z i q h uả p n y lý, o khẳ p n c g p đị p nh 3 cá 3 c v thà p nh 3 cô p n c g, 3 chỉ erõ 3 cá 3 c @ bấ v t 3 cậ s p, v tồ p n v tạ z i, i vấ p n p đề p đặ v t e r x a i và p n c g h u m yê p n p nhâ p n Tá 3 c c g z iả 3 cũ p n c g p đã p đề p x h uấ v t
3cá 3 c c g z iả z i s phá s p, o k z iế p n p n c ghị 3 cụ v thể, 3 có v tí p nh o khả v th z i p nhằ l m c gó s p s phầ p n p nâ p n c g 3 c x ao h z iệ h u q h uả lsử g dụ p n c g i vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i v tậ s p v t e r h u p n c g v từ l NS l N l N g do Thà p nh sphố Hà l Nộ z i q h uả p n y lý T h u m y p nh z iê p n, v t e ro p n c g y l h uậ p n á p n p nà m y, v tá 3 c c g z iả 3 chư x a p đề 3 cậ s p p đế p n 3 cá 3 c
3chỉ v t z iê h u “ p đo y lườ p n c g” h z iệ h u q h uả l sử g dụ p n c g i vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i. Ở V z iệ v t l N x a l m, 3 cò p n 3 có l mộ v t l số y l h uậ p n i vă p n v thạ 3 c l sĩ o khá 3 c 3 cũ p n c g p đã p n c gh z iê p n 3 cứ h u pnhữ p n c g i vấ p n p đề y l z iê p n q h u x a p n p đế p n q h uả p n y lý 3 ch z i l NS l N l N v t e ro p n c g p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh vthủ m y y lợ z i p như: “ l Nâ p n c g 3 c x ao h z iệ h u q h uả, h z iệ h u y lự 3 c v th x a p nh v t e r x a v tà z i 3 chí p nh g dự á p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g l sử g dụ p n c g i vố p n l Nhà p nướ 3 c ở V z iệ v t l N x a l m” 3 củ x a v tá 3 c c g z iả l N c g h u m yễ p n Vă p n Bì p nh, p nă l m 2010….
“ Thự 3 c v t e rạ p n c g i và c g z iả z i s phá s p i về p nâ p n c g 3 c x ao h z iệ h u q h uả i vố p n p đầ h u v tư v từ l NS l N l N”, okỷ m yế h u Hộ z i v thảo o kho x a họ 3 c Hà l Nộ z i p nă l m 2008 Cá 3 c @ bà z i i v z iế v t v t e ro p n c g v tậ s p o kỷ m yế h u p nà m y pđã o khá z i q h uá v t p đượ 3 c v thự 3 c v t e rạ p n c g h z iệ h u q h uả i vố p n p đầ h u v tư v từ l NS l N l N, p đ z i v th e eo “ v t e rì p nh v tự” vtừ 3 cơ 3 chế s phâ p n 3 cấ s p, 3 cô p n c g v tá 3 c q h u m y hoạ 3 ch, y lậ s p o kế hoạ 3 ch, v thự 3 c h z iệ p n g dự á p n, q h u m yế v t vtoá p n p đầ h u v tư p đế p n p đá p nh c g z iá p đầ h u v tư v từ l NS l N l N Ở p đâ m y, 3 cá 3 c @ bà z i i v z iế v t 3 cũ p n c g p đã p đề 3 cậ s p pđế p n 3 cá 3 c 3 chỉ v t z iê h u p đá p nh c g z iá h z iệ h u q h uả i vố p n p đầ h u v tư v từ l NS l N l N i và 3 cá 3 c c g z iả z i s phá s p p nhằ l m vtă p n c g 3 cườ p n c g h z iệ h u q h uả p đầ h u v tư T h u m y p nh z iê p n, v t e ro p n c g c g z iớ z i hạ p n 3 cá 3 c @ bà z i i v z iế v t v th x a l m c g z i x a hộ z i vthảo, 3 cá 3 c v tá 3 c c g z iả l mớ z i 3 chỉ o khá z i q h uá v t p nhữ p n c g p né v t 3 ch h u p n c g p nhấ v t i về v thự 3 c v t e rạ p n c g h z iệ h u q h uả lsử g dụ p n c g i vố p n p đầ h u v tư v từ l NS l N l N, i về p nhữ p n c g i vấ p n p đề p nổ z i 3 cộ l m i và c g z iả z i s phá s p 3 ch h u p n c g pnhằ l m p nâ p n c g 3 c x ao h z iệ h u q h uả p đầ h u v tư v từ l NS l N l N. lN c goà z i e r x a, 3 cò p n 3 có o khá p nh z iề h u @ bà z i i v z iế v t, 3 cô p n c g v t e rì p nh v t e rê p n 3 cá 3 c v tạ s p 3 chí 3 ch h u m yê p n pn c gà p nh p đề 3 cậ s p p đế p n q h uả p n y lý 3 ch z i l NS l N l N v t e ro p n c g p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i pnhư: “ l Nâ p n c g 3 c x ao h z iệ h u q h uả l sử g dụ p n c g i vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i” 3 củ x a
GS.TS Tào Hữ h u Phù p n c g v t e rê p n Tạ s p 3 chí Tà z i 3 chí p nh (6/440); “ Thá 3 ch v thứ 3 c v t e ro p n c g q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch v th e eo o kế v t q h uả p đầ h u e r x a”, v t e rê p n Tạ s p 3 chí l N c gh z iê p n 3 cứ h u Tà z i 3 chí p nh o kế v toá p n, l số 3 (68) pnă l m 2009 i và “ é Đổ z i l mớ z i y lậ s p g dự v toá p n p n c gâ p n l sá 3 ch v th e eo o kế hoạ 3 ch 3 ch z i v t z iê h u v t e r h u p n c g hạ p n” vt e rê p n Tạ s p 3 chí l N c gh z iê p n 3 cứ h u Tà z i 3 chí p nh o kế v toá p n, l số 12 (77) p nă l m 2009 3 củ x a TS Hoà p n c g Thị Thú m y l N c g h u m yệ v t; “ Tă p n c g 3 cườ p n c g q h uả p n y lý 3 ch z i l NS l N l N v th e eo o kế v t q h uả p đầ h u e r x a ở V z iệ v t l N x a l m” 3 củ x a ThS l N c g h u m yễ p n X h uâ p n Th h u v t e rê p n Tạ s p 3 chí Thị v t e rườ p n c g v tà z i 3 chí p nh v t z iề p n v tệ, l số 14
(311) p n c gà m y 15/07/2010; “ l Nâ p n c g 3 c x ao h z iệ h u q h uả p đầ h u v tư 3 cô p n c g ở V z iệ v t l N x a l m” 3 củ x a PGS.TS l N c g h u m yễ p n é Đì p nh Tà z i v t e rê p n Tạ s p 3 chí Tà z i 3 chí p nh l số 4/2010… l Nhữ p n c g @ bà z i @ báo okhá 3 c í v t p nh z iề h u p đã s phâ p n v tí 3 ch p đượ 3 c v thự 3 c v t e rạ p n c g i về q h uả p n y lý 3 ch z i l NS l N l N v t e ro p n c g p đầ h u v tư pxâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n i và 3 có p đề p x h uấ v t c g z iả z i s phá s p p để c g z iả z i q h u m yế v t p nhữ p n c g v tồ p n p đọ p n c g p như: “
G z iả z i s phá s p p nào c gó s p s phầ p n hạ p n 3 chế p nợ p đọ p n c g ở o kh h u i vự 3 c 3 cô p n c g” 3 củ x a PGS.TS Lê Hù p n c g
Sơ p n, Tạ s p 3 chí Q h uả p n y lý p n c gâ p n q h uỹ q h uố 3 c c g z i x a, l số 108 (06/2011); “ Q h u m yế v t v toá p n i vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i – c gó 3 c p nhì p n v từ 3 cơ q h u x a p n v tà z i 3 chí p nh”, 3 củ x a v tá 3 c c g z iả lN c g h u m yễ p n T e rọ p n c g Thả p n, Tạ s p 3 chí l N c gh z iê p n 3 cứ h u v tà z i 3 chí p nh o kế v toá p n, l số 10 (99), p nă l m 2011; lNhữ p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v t e rê p n p đâ m y 3 cho v thấ m y v tầ l m q h u x a p n v t e rọ p n c g i về s phươ p n c g g d z iệ p n y lý yl h uậ p n i và v thự 3 c v t z iễ p n 3 củ x a i vấ p n p đề q h uả p n y lý 3 ch z i l NS l N l N 3 cho p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh vthủ m y y lợ z i T h u m y i vậ m y, 3 chư x a 3 có 3 cô p n c g v t e rì p nh p nào p n c gh z iê p n 3 cứ h u l mộ v t 3 cá 3 ch hệ v thố p n c g i về q h uả p n ylý i vố p n p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c g dự á p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i v từ l NS l N l N v tạ z i v tỉ p nh
l NHỮ l NG VẤ l N é ĐỀ CƠ BẢ l N VỀ QUẢ l N LÝ VỐ l N CÁC DỰ Á l N é ĐẦU TƯ XÂY DỰ l NG CÔl NG TRÌl NH THỦY LỢI TỪ l NGÂ l N SÁCH l NHÀ l NƯỚC 12
Thủ m y y lợ z i i và 3 cá 3 c g dự á p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i
1.2.1.1 Khá z i p n z iệ l m i về v thủ m y y lợ z i i và i v x a z i v t e rò 3 củ x a p nó a Khá z i p n z iệ l m i về v thủ m y y lợ z i
Th h uỷ y lợ z i y là @ b z iệ p n s phá s p p đ z iề h u hoà c g z iữ x a m yê h u 3 cầ h u i về p nướ 3 c i vớ z i y lượ p n c g p nướ 3 c p đế p n
3củ x a v th z iê p n p nh z iê p n v t e ro p n c g v từ p n c g o kh h u i vự 3 c; p đó 3 cũ p n c g y là l sự v tổ p n c g hợ s p 3 cá 3 c @ b z iệ p n s phá s p p nhằ l m okh x a z i v thá 3 c, l sử g dụ p n c g i và @ bảo i vệ 3 cá 3 c p n c g h uồ p n p nướ 3 c, p đồ p n c g v thờ z i hạ p n 3 chế p nhữ p n c g v th z iệ v t hạ z i gdo p nướ 3 c 3 có v thể c gâ m y e r x a. b V x a z i v t e rò 3 củ x a v thủ m y y lợ z i p đố z i i vớ z i s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế p xã hộ z i ở V z iệ v t l N x a l m
* l Nhữ p n c g ả p nh hưở p n c g v tí 3 ch 3 cự 3 c lNề p n o k z i p nh v tế V z iệ v t l N x a l m v t e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n h z iệ p n p n x a m y 3 cò p n s phụ v th h uộ 3 c p đá p n c g o kể i vào pnô p n c g p n c gh z iệ s p T e ro p n c g o kh z i p đó, hầ h u hế v t 3 cá 3 c p n c gà p nh v t e ro p n c g p nô p n c g p n c gh z iệ s p 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m pđế p n p n x a m y c gầ p n p như i vẫ p n y lệ v th h uộ 3 c i vào v th z iê p n p nh z iê p n l Nế h u v thờ z i v t z iế v t, o khí hậ h u v th h uậ p n y lợ z i v thì pnô p n c g p n c gh z iệ s p s phá v t v t e r z iể p n v th h uậ p n y lợ z i p như p n c g o kh z i p xả m y e r x a v th z iê p n v t x a z i o khắ 3 c p n c gh z iệ v t p như hạ p n há p n, @ bão y lụ v t, p xâ l m p n c gậ s p l mặ p n … v thì p nô p n c g p n c gh z iệ s p y lâ l m i vào o khó o khă p n i và p đờ z i l số p n c g 3 củ x a pnhâ p n g dâ p n v t x a @ bị ả p nh hưở p n c g p n c gh z iê l m v t e rọ p n c g, p đặ 3 c @ b z iệ v t y là p đố z i i vớ z i p nhữ p n c g i vù p n c g v t e rồ p n c g y lú x a ivà p n h uô z i v t e rồ p n c g v thủ m y hả z i l sả p n; v t e ro p n c g o kh z i p đâ m y y lạ z i y là p nhữ p n c g l mặ v t hà p n c g p x h uấ v t o khẩ h u q h u x a p n vt e rọ p n c g 3 củ x a p nướ 3 c v t x a Vì i vậ m y, hệ v thố p n c g v th h uỷ y lợ z i 3 có i v x a z i v t e rò e rấ v t y lớ p n p đố z i i vớ z i p nề p n o k z i p nh v tế
3củ x a V z iệ v t l N x a l m. lNhì p n v tổ p n c g q h uá v t, ả p nh hưở p n c g v tí 3 ch 3 cự 3 c 3 củ x a v thủ m y y lợ z i p đố z i i vớ z i p đờ z i l số p n c g o k z i p nh v tế, pxã hộ z i ở V z iệ v t l N x a l m v thể h z iệ p n v t e rê p n 3 cá 3 c “ @ bì p nh g d z iệ p n” 3 chủ m yế h u g dướ z i p đâ m y:
(1) Tă p n c g g d z iệ p n v tí 3 ch 3 c x a p nh v tá 3 c 3 cũ p n c g p như l mở e r x a o khả p nă p n c g v tă p n c g i vụ p nhờ 3 chủ pđộ p n c g i về p nướ 3 c, c gó s p s phầ p n v tí 3 ch 3 cự 3 c 3 cho 3 cô p n c g v tá 3 c 3 cả z i v tạo p đấ v t.
Hệ v thố p n c g v th h uỷ y lợ z i 3 c h u p n c g 3 cấ s p i và p đ z iề h u v t z iế v t p n c g h uồ p n p nướ 3 c 3 cho p nhữ p n c g o kh h u i vự 3 c @ bị hạ p n 3 chế i về p nướ 3 c v tướ z i v t z iê h u 3 cho p nô p n c g p n c gh z iệ s p, p đồ p n c g v thờ z i c gó s p s phầ p n o khắ 3 c s phụ 3 c o khó okhă p n o kh z i v th z iế h u l mư x a o kéo g dà z i v thườ p n c g c gâ m y e r x a h z iệ p n v tượ p n c g l mấ v t l mù x a s phổ @ b z iế p n v t e rướ 3 c pđâ m y k Mặ v t o khá 3 c, p nhờ 3 có hệ v thố p n c g v th h uỷ y lợ z i 3 c h u p n c g 3 cấ s p p đủ p nướ 3 c 3 cho p đồ p n c g e r h uộ p n c g v từ p đó vtạo e r x a o khả p nă p n c g v tă p n c g i vụ, hệ l số q h u x a m y i vò p n c g l sử g dụ p n c g p đấ v t v tă p n c g v từ 1,3 y lê p n p đế p n 2-2,2 ylầ p n i và 3 có p nơ z i v tă p n c g v tớ z i 2,4-2,7 y lầ p n é Đặ 3 c @ b z iệ v t, p nhờ 3 có p nướ 3 c v tướ z i 3 chủ p độ p n c g, p nh z iề h u ivù p n c g p đã l sả p n p x h uấ v t p đượ 3 c 4 i vụ T e rướ 3 c p đâ m y, g do hệ v thố p n c g v th h uỷ y lợ z i 3 chư x a s phá v t v t e r z iể p n, lmỗ z i p nă l m V z iệ v t l N x a l m 3 chỉ 3 có h x a z i i vụ y lú x a T e ro p n c g 30 p nă l m p đổ z i l mớ z i i vừ x a q h u x a, g do hệ v thố p n c g vth h uỷ y lợ z i s phá v t v t e r z iể p n hơ p n p nê p n ở l mộ v t l số p nơ z i v th h u hoạ 3 ch v t e rê p n 1 h x a p đã p đạ v t v tớ z i 60-80 v t e r z iệ h u pđồ p n c g, v t e ro p n c g o kh z i p nế h u v t e rồ p n c g y lú x a 2 i vụ 3 chỉ p đạ v t v t e rê p n g dướ z i 10 v t e r z iệ h u p đồ p n c g Sự q h u x a p n v tâ l m pđầ h u v tư 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c 3 cho p n c gà p nh v th h uỷ y lợ z i p đã 3 có ả p nh hưở p n c g p đá p n c g o kể i vào 3 cô p n c g 3 c h uộ 3 c pxoá p đó z i c g z iả l m p n c ghèo, p đồ p n c g v thờ z i 3 cũ p n c g c gó s p s phầ p n v tạo e r x a l mộ v t y lượ p n c g y lú x a p x h uấ v t o khẩ h u ylớ p n, i và h z iệ p n p n x a m y p nướ 3 c v t x a p đ x a p n c g p đứ p n c g hà p n c g v thứ h x a z i v t e rê p n v thế c g z iớ z i i về p x h uấ v t o khẩ h u cgạo… lN c goà z i e r x a, hệ v thố p n c g v th h uỷ y lợ z i 3 cũ p n c g c gó s p s phầ p n i vào i v z iệ 3 c 3 chố p n c g h z iệ p n v tượ p n c g l s x a lmạ 3 c hoá.
(2) Tă p n c g p nă p n c g p x h uấ v t 3 câ m y v t e rồ p n c g, v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n v th x a m y p đổ z i 3 cơ 3 cấ h u p nô p n c g p n c gh z iệ s p ivà c g z iố p n c g 3 câ m y v t e rồ p n c g, i vậ v t p n h uô z i; y là l m v tă p n c g c g z iá v t e rị v tổ p n c g l sả p n y lượ p n c g 3 củ x a 3 cá 3 c o kh h u i vự 3 c pđượ 3 c p đầ h u v tư v thủ m y y lợ z i.
(3) Gó s p s phầ p n 3 cả z i v th z iệ p n 3 chấ v t y lượ p n c g l mô z i v t e rườ p n c g i và p đ z iề h u o k z iệ p n l số p n c g 3 củ x a p nhâ p n gdâ p n - p nhấ v t y là p nhữ p n c g i vù p n c g o khó o khă p n i về p n c g h uồ p n p nướ 3 c, v tạo e r x a 3 cả p nh q h u x a p n l mớ z i ở p nh z iề h u ivù p n c g p nô p n c g v thô p n.
(4) Thú 3 c p đẩ m y l sự s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a 3 cá 3 c p n c gà p nh o khá 3 c p như 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, v th h uỷ l sả p n, g d h u ylị 3 ch
(5) Tạo 3 cô p n c g ă p n i v z iệ 3 c y là l m, c gó s p s phầ p n p nâ p n c g 3 c x ao v th h u p nhậ s p 3 cho p nhâ p n g dâ p n, c g z iả z i q h u m yế v t p nh z iề h u i vấ p n p đề p xã hộ z i ở p nhữ p n c g o kh h u i vự 3 c v th z iế h u i v z iệ 3 c y là l m, i và 3 có l mứ 3 c v th h u p nhậ s p vthấ s p; v từ p đó c gó s p s phầ p n p nâ p n c g 3 c x ao p đờ z i l số p n c g 3 củ x a p nhâ p n g dâ p n i và c gó s p s phầ p n ổ p n p đị p nh i về ok z i p nh v tế, 3 chí p nh v t e rị i và p xã hộ z i v t e ro p n c g 3 cả p nướ 3 c.
(6) Th h uỷ y lợ z i 3 cò p n c gó s p s phầ p n i vào i v z iệ 3 c 3 chố p n c g y lũ y lụ v t g do p xâ m y g dự p n c g 3 cá 3 c 3 cô p n c g vt e rì p nh p đê p đ z iề h u ; v từ p đó @ bảo i vệ 3 c h uộ 3 c l số p n c g @ bì p nh m yê p n 3 củ x a p nhâ p n g dâ p n i và v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n vth h uậ p n y lợ z i 3 cho họ v tă p n c g c g z i x a l sả p n p x h uấ v t.
Tó l m y lạ z i, v th h uỷ y lợ z i 3 có i v x a z i v t e rò i vô 3 cù p n c g q h u x a p n v t e rọ p n c g v t e ro p n c g 3 c h uộ 3 c l số p n c g 3 củ x a p nhâ p n gdâ p n v t x a, p nó c gó s p s phầ p n i vào i v z iệ 3 c ổ p n p đị p nh o k z i p nh v tế i và 3 chí p nh v t e rị, v t h u m y o khô p n c g l m x a p n c g y lạ z i y lợ z i pnh h uậ p n l mộ v t 3 cá 3 ch v t e rự 3 c v t z iế s p p như p n c g 3 cũ p n c g l m x a p n c g y lạ z i p nhữ p n c g p n c g h uồ p n y lợ z i c g z iá p n v t z iế s p, v thể h z iệ p n ở i v z iệ 3 c s phá v t v t e r z iể p n p n c gà p nh p nà m y p đã i và l sẽ o kéo e rấ v t p nh z iề h u p n c gà p nh o khá 3 c s phá v t v t e r z iể p n vth e eo; v từ p đó v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n 3 cho p nề p n o k z i p nh v tế s phá v t v t e r z iể p n i và c gó s p s phầ p n i vào i v z iệ 3 c p đẩ m y lmạ p nh 3 cô p n c g 3 c h uộ 3 c C l NH, H é ĐH p đấ v t p nướ 3 c.
* l Nhữ p n c g ả p nh hưở p n c g v t z iê h u 3 cự 3 c
(1) k Mấ v t p đấ v t g do l sự 3 ch z iế l m 3 chỗ 3 củ x a hệ v thố p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh, o kê p nh l mươ p n c g hoặ 3 c g do pn c gậ s p ú p n c g o kh z i p xâ m y g dự p n c g hồ 3 chứ x a, p đậ s p g dâ p n c g y lê p n.
(2) Ả p nh hưở p n c g p đế p n i v z i o khí hậ h u o kh h u i vự 3 c, y là l m v th x a m y p đổ z i p đ z iề h u o k z iệ p n l số p n c g 3 củ x a
3co p n p n c gườ z i, p độ p n c g v thự 3 c i vậ v t v t e ro p n c g i vù p n c g, 3 có v thể p x h uấ v t h z iệ p n 3 cá 3 c y loà z i y lạ, y là l m ả p nh hưở p n c g vtớ z i 3 câ p n @ bằ p n c g l s z i p nh v thá z i o kh h u i vự 3 c i và l sứ 3 c o khoẻ 3 cộ p n c g p đồ p n c g ( p nhấ v t y là ở p nhữ p n c g p nơ z i 3 có
3cá 3 c 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i q h u m y l mô y lớ p n).
(3) Là l m v th x a m y p đổ z i p đ z iề h u o k z iệ p n p đị x a 3 chấ v t, p đị x a 3 chấ v t v th h uỷ i vă p n c gâ m y ả p nh hưở p n c g v tớ z i vthượ p n c g, hạ y lư h u hệ v thố p n c g, hoặ 3 c 3 có v thể c gâ m y @ bấ v t y lợ z i p đố z i i vớ z i l mô z i v t e rườ p n c g p đấ v t, p nướ 3 c vt e ro p n c g o kh h u i vự 3 c.
(4) T e rự 3 c v t z iế s p hoặ 3 c c g z iá p n v t z iế s p y là l m v th x a m y p đổ z i 3 cả p nh q h u x a p n i và 3 câ p n @ bằ p n c g l s z i p nh v thá z i vtự p nh z iê p n 3 củ x a o kh h u i vự 3 c, ả p nh hưở p n c g @ bấ v t y lợ z i v tớ z i y lị 3 ch l sử i vă p n hoá v t e ro p n c g i vù p n c g.
1.2.1.2 Cá 3 c m yế h u v tố 3 chí p nh v tá 3 c p độ p n c g p đế p n l sự s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a v thủ m y y lợ z i
Sự s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a v th h uỷ y lợ z i ở 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a v t e rê p n v thế c g z iớ z i o khô p n c g p đồ p n c g p đề h u lmà s phụ v th h uộ 3 c i vào e rấ v t p nh z iề h u p nhâ p n v tố o khá 3 c p nh x a h u l Nế h u p x e e l m p xé v t l mộ v t 3 cá 3 ch v tổ p n c g q h uá v t,
3có v thể v thấ m y p nó s phụ v th h uộ 3 c i vào 3 cá 3 c m yế h u v tố 3 cơ @ bả p n g dướ z i p đâ m y. a é Đ z iề h u o k z iệ p n p đị x a y lý v tự p nh z iê p n 3 củ x a q h uố 3 c c g z i x a i và 3 cá 3 c i vù p n c g y lã p nh v thổ
Tà z i p n c g h u m yê p n v th h uỷ y lợ z i ở p nướ 3 c v t x a e rấ v t s pho p n c g s phú i và p đ x a p n c g p đượ 3 c o kh x a z i v thá 3 c p để pđá s p ứ p n c g 3 cá 3 c m yê h u 3 cầ h u s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế p xã hộ z i T h u m y y lượ p n c g p nướ 3 c y lớ p n p như p n c g s phâ p n sphố z i o khô p n c g p đề h u, hầ h u hế v t 3 cá 3 c 3 co p n l sô p n c g y lớ p n y lạ z i g dố 3 c i và hẹ s p hơ p n p nữ x a l mạ p n c g y lướ z i l sô p n c g sphâ p n @ bố v th e eo v thế l so p n c g l so p n c g i và hì p nh p n x a p n q h uạ v t p nê p n hằ p n c g p nă l m c gâ m y e r x a y lũ y lụ v t, v từ p đó
Vố p n i và q h uả p n y lý i vố p n p đầ h u v tư 3 cá 3 c g dự á p n 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i
1.2.2.1 k Mộ v t l số i vấ p n p đề v t e rọ p n c g m yế h u i về i vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n v từ p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c a Khá z i p n z iệ l m i về i vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n v th h uộ 3 c p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c
Vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n v th h uộ 3 c p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c y là i vố p n 3 củ x a p n c gâ p n lsá 3 ch p nhà p nướ 3 c p đượ 3 c 3 câ p n p đố z i v t e ro p n c g g dự v toá p n p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c hằ p n c g p nă l m v từ 3 cá 3 c pn c g h uồ p n v th h u v t e ro p n c g p nướ 3 c, p nướ 3 c p n c goà z i ( @ b x ao c gồ l m i v x a m y p nướ 3 c p n c goà z i 3 củ x a 3 chí p nh s phủ i và ivố p n i v z iệ p n v t e rợ 3 củ x a p nướ 3 c p n c goà z i 3 cho 3 chí p nh s phủ, 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n i và 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n pnhà p nướ 3 c) p để 3 cấ s p s phá v t i và 3 cho i v x a m y ư h u p đã z i i về p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n v th e eo p nhữ p n c g okế hoạ 3 ch p đã p đượ 3 c v thẩ l m p đị p nh, s phê g d h u m yệ v t. b l N c g h uồ p n hì p nh v thà p nh i vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c
+ k Mộ v t s phầ p n v tí 3 ch y l h uỹ v t e ro p n c g p nướ 3 c v từ v th h uế, s phí, y lệ s phí.
+ Vố p n i v z iệ p n v t e rợ v th e eo g dự á p n 3 củ x a 3 chí p nh s phủ, 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c s ph z i 3 chí p nh s phủ, 3 cá 3 c v tổ
3chứ 3 c 3 củ x a L z iê p n hợ s p q h uố 3 c i và 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c q h uố 3 c v tế o khá 3 c.
+ Vố p n hỗ v t e rợ s phá v t v t e r z iể p n 3 chí p nh v thứ 3 c (ODA) 3 củ x a v tổ 3 chứ 3 c q h uố 3 c v tế i và 3 cá 3 c
3chí p nh s phủ hỗ v t e rợ 3 cho Chí p nh s phủ V z iệ v t l N x a l m.
+ Vố p n v th h u hồ z i p nợ 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch p đã 3 cho i v x a m y ư h u p đã z i 3 cá 3 c p nă l m v t e rướ 3 c.
+ Vố p n i v x a m y 3 củ x a Chí p nh s phủ g dướ z i 3 cá 3 c hì p nh v thứ 3 c v t e rá z i s ph z iế h u o kho @ bạ 3 c p nhà p nướ 3 c sphá v t hà p nh v th e eo q h u m yế v t p đị p nh 3 củ x a Chí p nh s phủ.
+ Vố p n v th h u v từ v t z iề p n c g z i x ao q h u m yề p n l sử g dụ p n c g p đấ v t v th e eo q h u m y p đị p nh 3 củ x a Chí p nh s phủ.+ Vố p n v th h u v từ v t z iề p n @ bá p n, 3 cho v th h uê v tà z i l sả p n v th h uộ 3 c l sở hữ h u 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c. c Ch z i p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n 3 cho p n c gà p nh v thủ m y y lợ z i 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c
Ch z i p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n 3 củ x a l NS l N l N y là q h uá v t e rì p nh l sử g dụ p n c g l mộ v t s phầ p n i vố p n vt z iề p n v tệ p đã p đượ 3 c v tậ s p v t e r h u p n c g i vào l NS l N l N p nhằ l m v thự 3 c h z iệ p n v tá z i l sả p n p x h uấ v t c g z iả p n p đơ p n i và v tá z i lsả p n p x h uấ v t l mở e rộ p n c g v tà z i l sả p n 3 cố p đị p nh, v từ p n c g @ bướ 3 c v tă p n c g 3 cườ p n c g hoà p n v th z iệ p n 3 cơ l sở i vậ v t 3 chấ v t okĩ v th h uậ v t 3 cho p nề p n o k z i p nh v tế.
* Phâ p n y loạ z i 3 ch z i p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n
Că p n 3 cứ v thứ p nhấ v t: Dự x a v th e eo v tí p nh 3 chấ v t v tá z i l sả p n p x h uấ v t v tà z i l sả p n 3 cố p đị p nh, 3 ch z i p đầ h u v tư pxâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i 3 cho p n c gà p nh v th h uỷ y lợ z i p đượ 3 c 3 ch z i x a v thà p nh:
- Ch z i p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v th h uỷ y lợ z i l mớ z i. éĐâ m y y là o khoả p n 3 ch z i p để p xâ m y g dự p n c g l mớ z i 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t e rì p nh v th h uỷ y lợ z i, l sở v th h uỷ y lợ z i, iv z iệ p n p n c gh z iê p n 3 cứ h u, v t e r h u p n c g v tâ l m o kho x a họ 3 c l mớ z i Khoả p n 3 ch z i p nà m y p đò z i hỏ z i i vố p n p đầ h u v tư ylớ p n, v thờ z i c g z i x a p n p xâ m y g dự p n c g o kéo g dà z i Do p đó l Nhà p nướ 3 c s phả z i p x e e l m p xé v t p đầ h u v tư i vào p nhữ p n c g
3cô p n c g v t e rì p nh, g dự á p n l m x a p n c g v tí p nh 3 chấ v t 3 cấ s p @ bá 3 ch, v t e rọ p n c g p đ z iể l m; v từ p đó s phả z i o khắ 3 c s phụ 3 c i và
3chấ l m g dứ v t v tì p nh v t e rạ p n c g p đầ h u v tư s phâ p n v tá p n g dà p n v t e rả z i Khoả p n 3 ch z i p nà m y 3 cầ p n p đượ 3 c q h u x a p n v tâ l m hơ p n 3 cả v t e ro p n c g 3 ch z i p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t e rì p nh 3 cho p n c gà p nh v th h uỷ y lợ z i.
- Ch z i p đầ h u v tư 3 cả z i v tạo, l mở e rộ p n c g, p nâ p n c g 3 cấ s p 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t e rì p nh v th h uỷ y lợ z i, v t e rạ l m @ bơ l m. Khoả p n 3 ch z i p nà m y g do v thờ z i c g z i x a p n l sử g dụ p n c g y lâ h u g dà z i p nê p n 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t e rì p nh v th h uỷ y lợ z i vthườ p n c g y là p đã p x h uố p n c g 3 cấ s p, g do v th z iê p n v t x a z i, p đị 3 ch hoạ c gâ m y e r x a, v t e ro p n c g o kh z i p đó p nh h u 3 cầ h u l sử gdụ p n c g y lạ z i o khô p n c g p n c gừ p n c g v tă p n c g y lê p n é Đò z i hỏ z i s phả z i p đầ h u v tư p để p nâ p n c g 3 cấ s p, l mở e rộ p n c g i và 3 cả z i vtạo y lạ z i H z iệ p n p n x a m y, 3 cá 3 c o khoả p n 3 ch z i p nà m y i vẫ p n c g z iữ l mộ v t i vị v t e rí q h u x a p n v t e rọ p n c g, i và s phả z i p đả l m
@bảo v t z iế v t o k z iệ l m l mà i vẫ p n p đá s p ứ p n c g p đượ 3 c l mộ v t l số p nh h u 3 cầ h u l sử g dụ p n c g v th z iế v t m yế h u.
Că p n 3 cứ v thứ h x a z i: Dự x a i vào 3 cơ 3 cấ h u 3 cô p n c g p n c ghệ 3 củ x a i vố p n p đầ h u v tư, 3 ch z i p đầ h u v tư p xâ m y gdự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i 3 cho p n c gà p nh v th h uỷ y lợ z i p đượ 3 c s phâ p n v thà p nh:
- Ch z i p xâ m y y lắ s p: Là 3 cá 3 c o khoả p n 3 ch z i p để p xâ m y g dự p n c g, y lắ s p p đặ v t 3 cá 3 c v th z iế v t @ bị i vào i vị v t e rí pnhư v t e ro p n c g v th z iế v t o kế T h u m y p nh z iê p n, p n c gà p nh v th h uỷ y lợ z i y là p n c gà p nh s ph z i l sả p n p x h uấ v t p nê p n 3 ch z i s phí ylắ s p p đặ v t 3 ch z iế l m v tỷ y lệ í v t Do i vậ m y, 3 ch z i i về p xâ m y y lắ s p 3 củ x a p n c gà p nh v th h uỷ y lợ z i 3 chủ m yế h u y là 3 ch z i sphí i về p xâ m y g dự p n c g.
- Ch z i i về l má m y l mó 3 c v th z iế v t @ bị: Là o khoả p n 3 ch z i p để l m h u x a l sắ l m l má m y l mó 3 c, v th z iế v t @ bị sphụ 3 c i vụ 3 cho p n c gà p nh v th h uỷ y lợ z i p như 3 cá 3 c l má m y @ bơ l m, l má m y v tí p nh, g dụ p n c g 3 cụ l sử x a 3 chữ x a
3ch z i p nà m y 3 chỉ 3 ch z iế l m l mộ v t s phầ p n p nhỏ v t e ro p n c g v tổ p n c g 3 ch z i p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y ylợ z i.
- Ch z i i về XDCB o khá 3 c: Là 3 cá 3 c o khoả p n 3 ch z i 3 có y l z iê p n q h u x a p n p đế p n v tấ v t 3 cả q h uá v t e rì p nh pxâ m y g dự p n c g p như i v z iệ 3 c o k z iể l m v t e r x a, o k z iể l m l soá v t p để y là l m y l h uậ p n 3 chứ p n c g o k z i p nh v tế o kỹ v th h uậ v t i và 3 cá 3 c
3ch z i s phí 3 có y l z iê p n q h u x a p n p đế p n i v z iệ 3 c 3 ch h uẩ p n @ bị l mặ v t @ bằ p n c g v th z i 3 cô p n c g, 3 ch z i s phí v tháo g dỡ i vậ v t ok z iế p n v t e rú 3 c, 3 ch z i s phí p đề p n @ bù ho x a l mà h u, p đấ v t p đ x a z i i và g d z i 3 ch h u m yể p n p nhà 3 cử x a Khoả p n 3 ch z i p nà m y
3ch z iế l m v tỷ v t e rọ p n c g p nhỏ p như p n c g e rấ v t 3 cầ p n v th z iế v t. d Phạ l m i v z i l sử g dụ p n c g i vố p n p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c 3 cho 3 cấ s p s phá v t p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g
Vố p n 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c 3 chỉ p đượ 3 c 3 cấ s p s phá v t 3 cho 3 cá 3 c g dự á p n p đầ h u v tư v th h uộ 3 c pđố z i v tượ p n c g l sử g dụ p n c g i vố p n p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c v th e eo q h u m y p đị p nh 3 củ x a L h uậ v t l N c gâ p n l sá 3 ch pnhà p nướ 3 c i và q h u m y 3 chế q h uả p n y lý p đầ h u v tư i và p xâ m y g dự p n c g Cụ v thể, i vố p n p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c
3chỉ p đượ 3 c 3 cấ s p s phá v t 3 cho 3 cá 3 c p đố z i v tượ p n c g l s x a h u:
- Cá 3 c g dự á p n o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g o k z i p nh v tế - p xã hộ z i, q h uố 3 c s phò p n c g x a p n p n z i p nh o khô p n c g 3 có okhả p nă p n c g v th h u hồ z i i vố p n i và p đượ 3 c q h uả p n y lý l sử g dụ p n c g v th e eo s phâ p n 3 cấ s p i về 3 ch z i p n c gâ p n l sá 3 ch pnhà p nướ 3 c 3 cho p đầ h u v tư s phá v t v t e r z iể p n.
KI l NH l NGHIỆ k M THỰC TIỄ l N VỀ QUẢ l N LÝ VỐ l N é ĐỐI VỚI CÁC DỰ Á l N é ĐẦU TƯ XÂY DỰl NG CÔl NG TRÌl NH THỦY LỢI TỪ l NGÂl N SÁCH l NHÀ
K z i p nh p n c gh z iệ l m 3 củ x a l mộ v t l số p nướ 3 c v t e rê p n v thế c g z iớ z i 51 CHƯƠ l NG 2: PHƯƠ l NG PHÁP l NGHIÊl N CỨU E e re ro e r! Boo o kl m x ae r o k p no v t g de ef z i p n e eg d 2.1 CÂU HỎI l NGHIÊl N CỨU E e re ro e r! Boo o kl m x ae r o k p nov t
K z i p nh p n c gh z iệ l m v thự 3 c v tế v t e ro p n c g q h uả p n y lý i vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v từ lNS l N l N p nó z i 3 ch h u p n c g i và 3 cho p n c gà p nh v th h uỷ y lợ z i p nó z i e r z iê p n c g p đượ 3 c 3 cá 3 c p nhà p n c gh z iê p n 3 cứ h u v tổ p n c g okế v t y lạ z i Vì i vậ m y, p để v tă p n c g h z iệ h u q h uả q h uả p n y lý i vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v từ lNS l N l N 3 cho p n c gà p nh v th h uỷ y lợ z i 3 cầ p n s phả z i e rú v t o k z i p nh p n c gh z iệ l m v từ 3 cá 3 c p nướ 3 c p đã p đ z i v t e rướ 3 c.
1.3.1.1 K z i p nh p n c gh z iệ l m 3 củ x a l Nhậ v t Bả p n lNhậ v t Bả p n y là l mộ v t v t e ro p n c g p nhữ p n c g p nướ 3 c 3 có o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g @ bề p n p đẹ s p p nhấ v t v thế cg z iớ z i @ bở z i p đâ m y y là l mộ v t p nướ 3 c 3 có v tầ p n l s h uấ v t p xả m y e r x a p độ p n c g p đấ v t e rấ v t 3 c x ao T e ro p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n p đó,
3chí p nh s phủ l Nhậ v t Bả p n e rấ v t 3 co z i v t e rọ p n c g p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i S x a h u 3 ch z iế p n vt e r x a p nh v thế c g z iớ z i v thứ 2, To o k m yo @ bị v tà p n s phá p nặ p n c g p nề, 3 chí p nh s phủ l Nhậ v t Bả p n 3 co z i s phá v t v t e r z iể p nXDCB y là q h uố 3 c l sá 3 ch Từ p đầ h u v thậ s p o kỷ 50 p đế p n v thậ s p o kỷ 70 v thế o kỷ XX, XDCB 3 củ x a lNhậ v t Bả p n 3 chủ m yế h u y là g do 3 chí p nh s phủ @ bỏ i vố p n p đầ h u v tư T e rì p nh p độ XDCB 3 củ x a p đị x a sphươ p n c g v t e rở v thà p nh v t z iê h u
3ch h uẩ p n p đá p nh c g z iá q h u x a p n 3 chứ 3 c 3 củ x a 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p đó T e ro p n c g i vò p n c g 30 p nă l m v từ 1956 pđế p n 1985, 3 chí p nh s phủ l Nhậ v t p đã p đầ h u v tư 3 cho DXCB 600 p n c ghì p n v tỷ m yê p n, l mỗ z i p nă l m p đầ h u v tư
3cho XDCB 3 ch z iế l m o khoả p n c g 3-4% GDP Chỉ v t e ro p n c g 3 p nă l m, v từ 1978 p đế p n 1980, 3 chí p nh sphủ l Nhậ v t p đã p đầ h u v tư i vào 3 cấ s p v thoá v t p nướ 3 c, p đườ p n c g p xá o khoả p n c g 23.500 v tỷ m yê p n Từ pnhữ p n c g p nă l m 90 3 củ x a v thế o kỷ XX p đế p n p n x a m y, o k z i p nh v tế l Nhậ v t 3 có g dấ h u h z iệ h u l s h u m y v thoá z i: k Mộ v t ylà, 3 chí p nh s phủ l Nhậ v t Bả p n o khô p n c g v thể v t z iế s p v tụ 3 c c gá p nh i vá 3 c p nhữ p n c g o khoả p n p đầ h u v tư p xâ m y gdự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i y lớ p n; h x a z i y là, i v z iệ 3 c g d h u m y v t e rì 3 cá 3 c hạ p n c g l mụ 3 c h z iệ p n 3 có p đã s phả z i
3ch z i p nhữ p n c g o khoả p n v t z iề p n y lớ p n, hơ p n p nữ x a p đố z i l mặ v t i vớ z i i v z iệ 3 c v th h u v th h uế c g z iả l m l sú v t, v thâ l m hụ v t pn c gâ p n l sá 3 ch q h uá 3 c x ao l N c g h uồ p n y lự 3 c 3 chủ m yế h u v t e ro p n c g p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i
3ch h u m yể p n v từ 3 chí p nh s phủ l s x a p n c g o kh h u i vự 3 c v tư p nhâ p n Có p n c ghĩ x a y là p nhữ p n c g hạ p n c g l mụ 3 c p đầ h u v tư
3cho XDCB 3 chủ p đạo 3 củ x a 3 chí p nh s phủ 3 cũ p n c g 3 có v thể 3 có l mộ v t y lượ p n c g i vố p n y lớ p n 3 củ x a v tư p nhâ p n p đổ i vào é Đ z iể p n hì p nh y là p nhữ p n c g i v z iệ 3 c y l z iê p n q h u x a p n p đế p n q h u m yề p n o k z i p nh g do x a p nh hệ v thố p n c g v tà h u pđ z iệ p n p n c gầ l m 3 củ x a To o k m yo g do v tư p nhâ p n p đả l m p nhậ p n, p đã p nâ p n c g 3 c x ao 3 chấ v t y lượ p n c g s phụ 3 c i vụ
3ch h u m yể p n v từ v th h u x a y lỗ v tớ z i y là l m ă p n 3 có y lã z i. l Nhậ v t Bả p n 3 có hệ v thố p n c g q h u m y hoạ 3 ch p đấ v t p đ x a z i i và hệ v thố p n c g s phá s p q h u m y hoà p n v th z iệ p n Hệ v thố p n c g q h u m y hoạ 3 ch p đấ v t p đ x a z i 3 ch z i x a y là l m 4 3 cấ s p: q h u m y hoạ 3 ch s phá v t v t e r z iể p n v tổ p n c g hợ s p vtoà p n q h uố 3 c, i vò p n c g 3 p đô v thị y lớ p n, 7 o kh h u i vự 3 c y lớ p n, o kh h u i vự 3 c p đặ 3 c @ b z iệ v t (hả z i p đảo, l m z iề p n p nú z i, pnơ z i p đặ 3 c @ b z iệ v t o khó o khă p n…)
Về l mặ v t s phá s p y l h uậ v t, p nă l m 1950 l Nhậ v t Bả p n v thô p n c g q h u x a “L h uậ v t Phá v t v t e r z iể p n v tổ p n c g hợ s p p đấ v t p đ x a z i” é Đâ m y y là p đạo y l h uậ v t 3 cơ @ bả p n p để s phá v t v t e r z iể p n, o kh x a z i v thá 3 c p đấ v t p đ x a z i v tạ z i l Nhậ v t Bắ v t pđầ h u v từ p nă l m 1962, l Nhậ v t p đã p xâ m y g dự p n c g q h u m y hoạ 3 ch s phá v t v t e r z iể p n v tổ p n c g hợ s p v toà p n q h uố 3 c, q h u m y hoạ 3 ch hì p nh v thà p nh p đấ v t p đ x a z i v tổ p n c g 3 cộ p n c g 6 y lầ p n l Nă l m 2005, l sử x a p đổ z i L h uậ v t Phá v t v t e r z iể p n pđấ v t p đ x a z i Cá 3 c y l h uậ v t 3 có p đề 3 cậ s p p đế p n XDCB i và p đấ v t p đ x a z i 3 có v thờ z i hạ p n p đế p n hơ p n 80 p nă l m. l Nhậ v t Bả p n 3 cũ p n c g p đề e r x a l mộ v t y loạ z i v th h uế p đặ 3 c @ b z iệ v t, y là v th h uế p đị x a s phươ p n c g Q h uá v t e rì p nh s phá v t vt e r z iể p n o k z i p nh v tế o khô p n c g c g z iố p n c g p nh x a h u p nê p n l số y lượ p n c g v th h uế p đị x a s phươ p n c g s phả z i p nộ s p 3 cũ p n c g okhá 3 c p nh x a h u, p đâ m y y là l m ộ v t @ b z i ệ p n s phá s p 3 c h h u m yể p n g d ị 3 c h 3 c h z i v tà z i 3 c hí p nh Th h u ế 3 c ủ x a p đị x a s phươ p n c g s phá v t v t e r z i ể p n 3 c ó v thể g d ù p n c g p để p đầ h u v tư p xâ m y g d ự p n c g 3 c ô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i 3 c ho p đị x a s phươ p n c g o ké l m s phá v t v t e r z i ể p n hơ p n lN c goà z i e r x a, 3 chí p nh s phủ l Nhậ v t Bả p n 3 cũ p n c g 3 có v thể p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y y lợ z i
3cho p đị x a s phươ p n c g; h z iệ p n p n x a m y, hạ p n c g l mụ 3 c 3 chí p nh s phủ p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh v thủ m y ylợ z i 3 cho p đị x a s phươ p n c g 3 chủ m yế h u p nhằ l m v tă p n c g i v z iệ 3 c y là l m. lNhậ v t Bả p n 3 có l N c gâ p n hà p n c g s phá v t v t e r z iể p n p nhằ l m 3 c h u p n c g 3 cấ s p v tí p n g dụ p n c g i vớ z i y lã z i l s h uấ v t v thấ s p 3 cho 3 cá 3 c hạ p n c g l mụ 3 c XDCB ở v t e ro p n c g p nướ 3 c V z iệ 3 c 3 c h u p n c g 3 cấ s p v tí p n g dụ p n c g y lã z i l s h uấ v t v thấ s p okhô p n c g 3 chỉ v thú 3 c p đẩ m y XDCB s phá v t v t e r z iể p n l mà 3 cò p n v tậ s p v t e r h u p n c g i vào 3 cá 3 c p n c gà p nh p n c ghề 3 cầ p n pđầ h u v tư y lâ h u g dà z i, 3 cầ p n l số y lượ p n c g i vố p n y lớ p n h x a m y p đầ h u v tư l mạo h z iể l m… i và p đ z iề h u p nà m y p đã c gâ m y h z iệ h u ứ p n c g g dẫ p n g dắ v t v to y lớ p n p đố z i i vớ z i g dò p n c g i vố p n v t e ro p n c g p xã hộ z i k Mộ v t l số y lượ p n c g y lớ p n 3 cơ 3 cấ h u vtà z i 3 chí p nh v tư p nhâ p n 3 cho 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n g do p n c gâ p n hà p n c g p đầ h u v tư l m x a p n c g v tí p nh 3 chí p nh l sá 3 ch i v x a m y vt z iề p n, @ bảo p đả l m i v z iệ 3 c h h u m y p độ p n c g i vố p n 3 cho p nhữ p n c g hạ p n c g l mụ 3 c p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n 3 cầ p n ylượ p n c g i vố p n y lớ p n. lN c goà z i e r x a, 3 chí p nh s phủ l Nhậ v t Bả p n 3 cò p n á s p g dụ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch v th h u v th h uế v thấ s p p đố z i ivớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p XDCB Do x a p nh p n c gh z iệ s p XDCB ở, l Nhậ v t Bả p n p đượ 3 c hưở p n c g lmứ 3 c v th h uế v thấ s p hơ p n l so i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 củ x a k Mỹ, A p nh, Phá s p… y là 10%, p đ z iề h u pnà m y e rấ v t 3 có y lợ z i 3 cho i v z iệ 3 c v tí 3 ch y lũ m y i vố p n.
1.3.1.2 K z i p nh p n c gh z iệ l m 3 củ x a Hà p n Q h uố 3 c
Q h uá v t e rì p nh s phá v t v t e r z iể p n o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g v t e ro p n c g p đó 3 có p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh vthủ m y y lợ z i ở q h uố 3 c c g z i x a p nà m y g d z iễ p n e r x a l mạ p nh l mẽ o kể v từ p nhữ p n c g p nă l m 1960, o kh z i p nề p n o k z i p nh v tế
Hà p n Q h uố 3 c @ bướ 3 c i vào v thờ z i o kỳ 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p hó x a p nh x a p nh 3 chó p n c g é Đế p n p n x a m y, Hà p n Q h uố 3 c pđã 3 có l mộ v t o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g v tươ p n c g p đố z i v t z iê p n v t z iế p n l so i vớ z i 3 cá 3 c p nề p n o k z i p nh v tế 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p sphá v t v t e r z iể p n o khá 3 c, i và i vẫ p n v t z iế s p v tụ 3 c p đầ h u v tư p nâ p n c g 3 cấ s p. lN c g x a m y v từ y lú 3 c o kế v t v thú 3 c 3 ch z iế p n v t e r x a p nh i vớ z i T e r z iề h u T z iê p n – v tứ 3 c y là l s x a h u p nă l m 1953,
3chí p nh s phủ Hà p n Q h uố 3 c p đã @ bắ v t p đầ h u p xâ m y g dự p n c g 275 o k l m p đườ p n c g l sắ v t i và p nh z iề h u g dự á p n pđườ p n c g 3 c x ao v tố 3 c p nhỏ, g dự á p n p đườ p n c g 3 c x ao v tố 3 c y lớ p n p đầ h u v t z iê p n 3 củ x a Hà p n Q h uố 3 c p đã p đượ 3 c p xâ m y gdự p n c g p nố z i h x a z i v thà p nh s phố y lớ p n p nhấ v t p nướ 3 c - S e eo h u y l ở Tâ m y Bắ 3 c i và P h u l s x a p n ở é Đô p n c g l N x a l m.
Dự á p n p nà m y v tạo v thà p nh l mộ v t hà p nh y l x a p n c g 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p v tươ p n c g p đố z i q h u x a p n v t e rọ p n c g ở Hà p n
Q h uố 3 c, p đồ p n c g v thờ z i 3 cũ p n c g y là @ b z iể h u v tượ p n c g i về v tí p nh v tự y lự 3 c v tự 3 cườ p n c g 3 củ x a g dâ p n v tộ 3 c p nà m y.
Vào p nử x a p đầ h u p nhữ p n c g p nă l m 1980, o k z i p nh v tế c gặ s p p nh z iề h u o khó o khă p n, 3 chí p nh s phủ Hà p n
Q h uố 3 c p đã 3 có 3 chủ v t e rươ p n c g hạ p n 3 chế 3 ch z i v t z iê h u 3 cô p n c g, p như p n c g e r z iê p n c g i về p đầ h u v tư 3 cho o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g i vẫ p n ở l mứ 3 c v tươ p n c g p đố z i 3 c x ao, 3 ch z iế l m 8% G l NP p nă l m 1983 Vào p nhữ p n c g p nă l m
1990, p nhữ p n c g p nú v t v thắ v t 3 cổ 3 ch x a z i y lớ p n p đã @ bắ v t p đầ h u ả p nh hưở p n c g p đế p n p nề p n o k z i p nh v tế Hà p n
Q h uố 3 c, p đặ 3 c @ b z iệ v t y là p nhữ p n c g p nú v t v thắ v t 3 cổ 3 ch x a z i i về c g z i x ao v thô p n c g p đườ p n c g @ bộ i và p đườ p n c g 3 c x ao vtố 3 c, Hà p n Q h uố 3 c p đã s phả z i p đố z i l mặ v t i vớ z i l mộ v t l số i vấ p n p đề p n c gh z iê l m v t e rọ p n c g i về c g z i x ao v thô p n c g, ylà l m v tă p n c g l mạ p nh p nhữ p n c g