Luận văn phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh hà nam

éĐồpncg vthờzi, sphâpn 3cấsp qhuảpn ylý pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c3còpn 3có vtá3c pđộpncg vthú3c pđẩmy sphâpn 3cấsp qhuảpn ylý okzipnh vtế - pxã hộzi pncgàmy 3càpncg hoàpnvthziệpn hơpn.é

Tổ p n c g q h u x a p n v tì p nh hì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u

Tạ z i V z iệ v t l N x a l m v thờ z i c g z i x a p n q h u x a p đã 3 có l mộ v t l số p n c gh z iê p n 3 cứ h u p đề 3 cậ s p p đế p n s phâ p n

3cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch y l z iê p n q h u x a p n p đế p n p đề v tà z i Có v thể o kể p đế p n l mộ v t l số 3 cô p n c g v t e rì p nh vt z iê h u @ b z iể h u p như:

- Bù z i é Đườ p n c g l N c gh z iê h u i và Võ Thà p nh Hư p n c g (2006) p đã s phâ p n v tí 3 ch p nhữ p n c g ivấ p n p đề y lí y l h uậ p n 3 cơ @ bả p n i về p đ z iề h u hò x a p n c gâ p n l sá 3 ch; v thự 3 c v t e rạ p n c g 3 cơ 3 chế p đ z iề h u hò x a pn c gâ p n l sá 3 ch V z iệ v t l N x a l m; o k z i p nh p n c gh z iệ l m q h uố 3 c v tế i và p nhữ p n c g c g z iả z i s phá s p hoà p n v th z iệ p n

3cơ 3 chế p đ z iề h u hò x a p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c V z iệ v t l N x a l m Lê Ch z i k M x a z i (2006) 3 cũ p n c g p đã

3c h u p n c g 3 cấ s p 3 cơ l sở y lý y l h uậ p n i và v thự 3 c v t z iễ p n i về s phâ p n 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch - @ b x ao c gồ l m 3 cả vthẩ l m q h u m yề p n q h u m yế v t p đị p nh p n c gâ p n l sá 3 ch i và v thẩ l m q h u m yề p n q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch; 3 cá 3 c cg z iả z i s phá s p p nhằ l m v tă p n c g 3 cườ p n c g s phâ p n 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cho 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a sphươ p n c g ở p nướ 3 c v t x a.

- Bà z i i v z iế v t 3 củ x a l N c g h u m yễ p n Th z i Hoà p n c g Yế p n p đă p n c g v t e rê p n v tạ s p 3 chí Tà z i 3 chí p nh l số

9, p nă l m 2013: “ é Đổ z i l mớ z i 3 chí p nh l sá 3 ch s phá s p y l h uậ v t i về s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch pnhà p nướ 3 c” l Nộ z i g d h u p n c g p nê h u y lê p n l mộ v t l số q h u z i p đị p nh i về s phâ p n 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch v t e ro p n c g cg z i x a z i p đoạ p n v từ p nă l m 1992 p đế p n 2013, i v x a z i v t e rò 3 củ x a i v z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch c g z iữ x a vt e r h u p n c g ươ p n c g i và p đị x a s phươ p n c g l Nhữ p n c g m yê h u 3 cầ h u p đặ v t e r x a v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v t z iế s p v tụ 3 c p đổ z i lmớ z i, hoà p n v th z iệ p n hơ p n p nữ x a v t e ro p n c g s phâ p n 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch p để p đá s p ứ p n c g p nh h u 3 cầ h u s phá v t vt e r z iể p n o k z i p nh v tế p xã hộ z i v t e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n l mớ z i Bà z i i v z iế v t p nê h u e r x a l mộ v t l số q h u x a p n p đ z iể l m ivà p nộ z i g d h u p n c g p đổ z i l mớ z i s phá s p y l h uậ v t i về s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch l Nhà p nướ 3 c

( l NS l N l N) p như: é Đổ z i l mớ z i 3 chí p nh l sá 3 ch s phá s p y l h uậ v t i về s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N s phả z i

@bá l m l sá v t p đị p nh hướ p n c g, m yê h u 3 cầ h u 3 ch z iế p n y lượ 3 c s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế p xã hộ z i i và 3 cá 3 c i vă p n ok z iệ p n 3 củ x a é Đả p n c g i và l Nhà p nướ 3 c s phù hợ s p i vớ z i v từ p n c g v thờ z i o kỳ; Chí p nh l sá 3 ch s phá s p y l h uậ v t sphâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N s phả z i p đượ 3 c p n c gh z iê p n 3 cứ h u p đổ z i l mớ z i v từ 3 cá 3 c i vă p n @ bả p n c gố 3 c pnhư H z iế p n s phá s p, L h uậ v t l NS l N l N; l N c gh z iê p n 3 cứ h u p xâ m y g dự p n c g i và v thự 3 c h z iệ p n p đượ 3 c l mô hì p nh 3 cá 3 c 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch o khô p n c g y lồ p n c g c ghé s p s phù hợ s p i vớ z i o k z i p nh p n c gh z iệ l m q h uố 3 c v tế v t e ro p n c g hệ v thố p n c g l NS l N l N 3 cá 3 c 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch ( o khô p n c g y lồ p n c g c ghé s p i vớ z i p nh x a h u, pn c gâ p n l sá 3 ch v từ p n c g 3 cấ s p g do Q h uố 3 c hộ z i i và Hộ z i p đồ p n c g p nhâ p n g dâ p n (H é Đ l ND) 3 cấ s p p đó q h u m yế v t p đị p nh); é Đả l m @ bảo p n c g h u m yê p n v tắ 3 c s phá s p 3 chế v t e ro p n c g s phâ p n @ bổ p n c gâ p n l sá 3 ch, v thự 3 c h z iệ p n p đầ m y p đủ v thẩ l m q h u m yề p n 3 củ x a Q h uố 3 c hộ z i v t e ro p n c g i v z iệ 3 c q h u m yế v t p đị p nh s phâ p n @ bổ p n c gâ p n lsá 3 ch v t e r h u p n c g ươ p n c g ( l NSTƯ); s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N v t z iế s p v tụ 3 c p đả l m @ bảo i v x a z i v t e rò

3chủ p đạo 3 củ x a l NSTƯ p để v thự 3 c h z iệ p n p nh z iệ l m i vụ q h u x a p n v t e rọ p n c g 3 củ x a p đấ v t p nướ 3 c i và hỗ v t e rợ pđị x a s phươ p n c g o khó o khă p n, 3 có 3 cơ 3 chế hỗ v t e rợ p đặ 3 c v thù 3 cho p nhữ p n c g p đị x a s phươ p n c g 3 có pđó p n c g c gó s p y lớ p n 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch Phâ p n 3 cấ s p l mạ p nh hơ p n, p đả l m @ bảo v tí p nh 3 chủ p độ p n c g 3 củ x a

3cá 3 c p đị x a s phươ p n c g p như p n c g p đồ p n c g v thờ z i c gắ p n i vớ z i v t e rá 3 ch p nh z iệ l m 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g v t e ro p n c g q h uả p n y lý, l sử g dụ p n c g p n c gâ p n l sá 3 ch p đị x a s phươ p n c g ( l NS é ĐP).

- Bà z i i v z iế v t 3 củ x a v tá 3 c c g z iả Vũ Sỹ Cườ p n c g p đă p n c g v t e rê p n v tạ s p 3 chí Tà z i 3 chí p nh l số 5 pnă l m 2013: “Thự 3 c v t e rạ p n c g i và l mộ v t l số c gợ z i ý 3 chí p nh l sá 3 ch i về s phâ p n 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch vtạ z i V z iệ v t l N x a l m” l Nộ z i g d h u p n c g @ bà z i i v z iế v t p đá p nh c g z iá o khá z i q h uá v t i về v tì p nh hì p nh v thự 3 c h z iệ p n sphâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N ở p nướ 3 c v t x a v t e ro p n c g p nhữ p n c g p nă l m c gầ p n p đâ m y i và p đư x a e r x a l mộ v t lsố c gợ z i ý 3 cả z i 3 cá 3 ch v t e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n v tớ z i.

- Bà z i i v z iế v t 3 củ x a 3 cá 3 c v tá 3 c c g z iả Vũ l Như Thă p n c g, Lê Thị k M x a z i L z iê p n p đă p n c g v t e rê p n vtạ s p 3 chí Tà z i 3 chí p nh l số 5 p nă l m 2013: “Bà p n i về s phâ p n 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch ở V z iệ v t l N x a l m”. lNộ z i g d h u p n c g @ bà z i i v z iế v t p đá p nh c g z iá p nhữ p n c g o kế v t q h uả p đạ v t p đượ 3 c v t e ro p n c g s phâ p n 3 cấ s p p n c gâ p n lsá 3 ch p như: Phâ p n 3 cấ s p l NS l N l N p đã y là l m v tă p n c g v tí p nh 3 chủ p độ p n c g, v tí 3 ch 3 cự 3 c 3 củ x a 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g; v tá 3 c p độ p n c g v tí 3 ch 3 cự 3 c p đế p n v tă p n c g v t e rưở p n c g o k z i p nh v tế p đị x a s phươ p n c g i và pxó x a p đó z i c g z iả l m p n c ghèo; c gó s p s phầ p n v tă p n c g 3 cườ p n c g o kỷ y l h uậ v t v tà z i 3 chí p nh, v từ p n c g @ bướ 3 c v tă p n c g vtí p nh l m z i p nh @ bạ 3 ch i và v t e rá 3 ch p nh z iệ l m c g z iả z i v t e rì p nh é Đồ p n c g v thờ z i 3 cũ p n c g 3 chỉ e r x a p nhữ p n c g hạ p n

3chế v t e ro p n c g s phâ p n 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch h z iệ p n p n x a m y p như: Q h u m yề p n v tự 3 chủ v t e ro p n c g q h u m yế v t p đị p nh

3cá 3 c o khoả p n v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g @ bị hạ p n 3 chế; s phâ p n p đị p nh p nh z iệ l m i vụ

3ch z i 3 cò p n @ bấ v t 3 cậ s p; v tươ p n c g q h u x a p n c g z iữ x a p n c g h uồ p n v th h u p đượ 3 c c g z iữ y lạ z i i và p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i

3củ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g 3 cò p n 3 chư x a v tươ p n c g p xứ p n c g; @ bổ l s h u p n c g 3 câ p n ðố z i ivà @ bổ l s h u p n c g 3 có l mụ 3 c v t z iê h u 3 chư x a v th h u hẹ s p p đượ 3 c @ bấ v t @ bì p nh ðẳ p n c g c g z iữ x a 3 cá 3 c p đị x a sphươ p n c g; @ bấ v t 3 cậ s p v t e ro p n c g s phâ p n 3 cấ s p i v x a m y p nợ p đố z i i vớ z i 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g Từ pđó 3 cá 3 c v tá 3 c c g z iả 3 cũ p n c g c gợ z i ý l mộ v t l số 3 chí p nh l sá 3 ch i về sphâ p n 3 cấ s p p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i, s phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u, 3 ch h u m yể p n c g z i x ao p n c gâ p n l sá 3 ch c g z iữ x a

T e r h u p n c g ươ p n c g i và p đị x a s phươ p n c g, i v x a m y p nợ 3 củ x a 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g.

- “Phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c ở V z iệ v t l N x a l m h z iệ p n p n x a m y”

(2013) - L h uậ p n á p n v t z iế p n l sĩ 3 củ x a Lê Toà p n Thắ p n c g, Họ 3 c i v z iệ p n Hà p nh 3 chí p nh L h uậ p n á p n pđã hệ v thố p n c g hó x a 3 cá 3 c y lý v th h u m yế v t i về s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N, s phâ p n v tí 3 ch i và pđá p nh c g z iá v thự 3 c v t e rạ p n c g s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N ở V z iệ v t l N x a l m h z iệ p n p n x a m y i và 3 chỉ e r x a pnhữ p n c g @ bấ v t 3 cậ s p p như: k Mứ 3 c p độ 3 chủ p độ p n c g i về p n c gâ p n l sá 3 ch 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g 3 chư x a

3c x ao, q h u m y v t e rì p nh s phê g d h u m yệ v t p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c 3 cò p n s phứ 3 c v tạ s p, v thờ z i c g z i x a p n g dà z i, h z iệ h u q h uả q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c 3 chư x a p đá s p ứ p n c g p nh h u 3 cầ h u s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh vtế - p xã hộ z i 3 củ x a q h uố 3 c c g z i x a Dự x a v t e rê p n 3 cơ l sở y lý v th h u m yế v t i về s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n lsá 3 ch p nhà p nướ 3 c, @ bà z i họ 3 c o k z i p nh p n c gh z iệ l m i về s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch 3 củ x a lmộ v t l số q h uố 3 c c g z i x a i và p nhữ p n c g p đá p nh c g z iá i về v thự 3 c v t e rạ p n c g s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N ở

V z iệ v t l N x a l m, y l h uậ p n á p n p đã p đề p x h uấ v t 3 cá 3 c c g z iả z i s phá s p v từ v tổ p n c g v thể v tớ z i 3 cá 3 c c g z iả z i s phá s p 3 cụ vthể i về s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N Cá 3 c c g z iả z i s phá s p l m x a p n c g v tí p nh v tổ p n c g v thể v từ i v z iệ 3 c hoà p n v th z iệ p n hệ v thố p n c g s phá s p y l h uậ v t i về q h uả p n y lý l NS l N l N v tạo o kh h u p n c g o khổ s phá s p y lý 3 chặ v t

3chẽ v t e ro p n c g i v z iệ 3 c p xá 3 c p đị p nh e rõ v thẩ l m q h u m yề p n 3 củ x a v t e r h u p n c g ươ p n c g i và p đị x a s phươ p n c g v t e ro p n c g q h uả p n y lý l NS l N l N l Nhữ p n c g c g z iả z i s phá s p 3 cụ v thể p để p đẩ m y l mạ p nh s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý lNS l N l N p đượ 3 c y l h uậ p n á p n p đề p x h uấ v t c gắ p n y l z iề p n i vớ z i i v z iệ 3 c y là l m e rõ 3 cá 3 c p nộ z i g d h u p n c g v t e ro p n c g q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p như: Phâ p n 3 cấ s p v thẩ l m q h u m yề p n @ b x a p n hà p nh y l h uậ v t s phá s p, 3 chí p nh lsá 3 ch, v t z iê h u 3 ch h uẩ p n, p đị p nh l mứ 3 c l NS l N l N; Phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u, p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i lNS l N l N; Phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý v t e ro p n c g v thự 3 c h z iệ p n 3 ch h u v t e rì p nh l NS l N l N i và s phâ p n 3 cấ s p vt e ro p n c g c g z iá l m l sá v t, v th x a p nh v t e r x a, o k z iể l m v toá p n l NS l N l N.

- Dự x a i vào y lý v th h u m yế v t v tă p n c g v t e rưở p n c g o k z i p nh v tế p nộ z i l s z i p nh i và y lý v th h u m yế v t v tà z i o khó x a, lN c g h u m yễ p n Ph z i Lâ p n, l N c g h u m yễ p n Bí 3 ch l N c gà (2009) p đã p xâ m y g dự p n c g l mô hì p nh o k z i p nh v tế ylượ p n c g p để s phâ p n v tí 3 ch l mố z i q h u x a p n hệ c g z iữ x a v tă p n c g v t e rưở p n c g o k z i p nh v tế i và s phâ p n q h u m yề p n v tà z i

3chí p nh Bằ p n c g i v z iệ 3 c l sử g dụ p n c g l số y l z iệ h u 3 củ x a 64 v tỉ p nh, v thà p nh s phố 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m i và vtá 3 ch e r x a v thà p nh h x a z i c g z i x a z i p đoạ p n 1997 - 2001 i và 2002 – 2007, v tá 3 c c g z iả p đã 3 chỉ e r x a erằ p n c g; s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý 3 ch z i v thườ p n c g p x h u m yê p n i và 3 ch z i p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n 3 có vtá 3 c p độ p n c g v t z iê h u 3 cự 3 c p đế p n v tă p n c g vt e rưở p n c g o k z i p nh v tế p đị x a s phươ p n c g v t e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n 1997 – 2001, v t h u m y p nh z iê p n v t e ro p n c g c g z i x a z i pđoạ p n 2002 – 2007, l sự v tá 3 c p độ p n c g 3 củ x a 3 ch z i p đầ h u v tư 3 cô p n c g i vào v tă p n c g v t e rưở p n c g o k z i p nh v tế pđị x a s phươ p n c g y lạ z i 3 cho o kế v t q h uả v tí 3 ch 3 cự 3 c l N c g h u m yễ p n Khắ 3 c k M z i p nh (2008) p đã l sử g dụ p n c g sphươ p n c g s phá s p v t z iế s p 3 cậ p n v th x a l m l số ( g dự x a v t e rê p n hà l m l sả p n p x h uấ v t p n c gẫ h u p nh z iê p n) i và sphươ p n c g s phá s p v t z iế s p 3 cậ p n s ph z i v th x a l m l số ( g dự x a v t e rê p n DEA) i vớ z i g dữ y l z iệ h u @ bả p n c g 3 củ x a 34 vtỉ p nh v thà p nh V z iệ v t l N x a l m v t e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n 2000-2005 p để s phâ p n v tí 3 ch h z iệ h u q h uả 3 ch z i vt z iê h u 3 cô p n c g Kế v t q h uả p đã 3 chỉ e r x a e rằ p n c g v tí p nh s ph z i h z iệ h u q h uả v t e ro p n c g 3 ch z i v t z iê h u 3 cô p n c g v tồ p n vtạ z i v t e ro p n c g 3 cả 3 ch z i v t z iê h u v thườ p n c g p x h u m yê p n i và p đầ h u v tư 3 cô p n c g Phạ l m Thế A p nh (2008) p đã px e e l m p xé v t l mố z i q h u x a p n hệ c g z iữ x a 3 cơ 3 cấ h u 3 ch z i p n c gâ p n l sá 3 ch i và v tă p n c g v t e rưở p n c g o k z i p nh v tế.

Bằ p n c g l số y l z iệ h u p đượ 3 c v th h u v thậ s p v từ 61 v tỉ p nh v thà p nh V z iệ v t l N x a l m v t e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n 2001-

2005 i và 3 ch z i x a “ 3 ch z i p đầ h u v tư” i và “ 3 ch z i v thườ p n c g p x h u m yê p n” v thà p nh 5 p n c gà p nh o khá 3 c p nh x a h u.

Kế v t q h uả s phâ p n v tí 3 ch p đã 3 chỉ e r x a e rằ p n c g 3 cá 3 c o khoả p n “ 3 ch z i p đầ h u v tư” 3 có h z iệ h u ứ p n c g v tí 3 ch

3cự 3 c hơ p n l so i vớ z i “ 3 ch z i v thườ p n c g p x h u m yê p n” v t e ro p n c g l mộ v t l số p n c gà p nh, v t h u m y p nh z iê p n “ 3 ch z i v thườ p n c g p x h u m yê p n” 3 có v tá 3 c p độ p n c g v tí 3 ch 3 cự 3 c hơ p n p đố z i l mộ v t l số p n c gà p nh o khá 3 c Hoà p n c g Thị

Cơ l sở y lý y l h uậ p n i về s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch

Khá z i p n z iệ l m i và l mụ 3 c p đí 3 ch 3 củ x a s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c

* l N c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c

Th e eo L h uậ v t l N c gâ p n l sá 3 ch l Nhà p nướ 3 c 3 củ x a p nướ 3 c Cộ p n c g hoà p xã hộ z i 3 chủ p n c ghĩ x a

V z iệ v t l N x a l m l sử x a p đổ z i p nă l m 2002, 3 có h z iệ h u y lự 3 c v từ p nă l m 2004 v thì " l N c gâ p n l sá 3 ch l Nhà p nướ 3 c y là v toà p n @ bộ 3 cá 3 c o khoả p n v th h u, 3 ch z i 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c p đã p đượ 3 c 3 cơ q h u x a p n p nhà p nướ 3 c 3 có v thẩ l m q h u m yề p n q h u m yế v t p đị p nh i và p đượ 3 c v thự 3 c h z iệ p n v t e ro p n c g l mộ v t p nă l m p để @ bảo p đả l m v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 chứ 3 c p nă p n c g, p nh z iệ l m i vụ 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c” (Q h uố 3 c hộ z i,

2002, v t e r x a p n c g 5) lN c gâ p n l sá 3 ch l Nhà p nướ 3 c V z iệ v t l N x a l m h z iệ p n p n x a m y @ b x ao c gồ l m: l N c gâ p n l sá 3 ch v t e r h u p n c g ươ p n c g i và p n c gâ p n l sá 3 ch p đị x a s phươ p n c g l N c gâ p n l sá 3 ch p đị x a s phươ p n c g @ b x ao c gồ l m p n c gâ p n l sá 3 ch

3củ x a p đơ p n i vị hà p nh 3 chí p nh 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 có Hộ z i p đồ p n c g p nhâ p n g dâ p n i và Uỷ @ b x a p n p nhâ p n gdâ p n Phù hợ s p i vớ z i l mô hì p nh v tổ 3 chứ 3 c 3 chí p nh q h u m yề p n l Nhà p nướ 3 c v t x a h z iệ p n p n x a m y p n c gâ p n l sá 3 ch p đị x a sphươ p n c g @ b x ao c gồ l m: l N c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh, v thà p nh s phố v t e rự 3 c v th h uộ 3 c v t e r h u p n c g ươ p n c g ( c gọ z i 3 ch h u p n c g y là p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh), p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n, q h uậ p n, v thị p xã, v thà p nh sphố v th h uộ 3 c v tỉ p nh ( c gọ z i 3 ch h u p n c g y là l N c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n) i và p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p p xã, sphườ p n c g, v thị v t e rấ p n ( c gọ z i 3 ch h u p n c g y là p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p p xã).

* Phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch:

H z iế p n s phá s p p nướ 3 c Cộ p n c g hoà p xã hộ z i 3 chủ p n c ghĩ x a V z iệ v t l N x a l m ( é Đ z iề h u 26) 3 có q h u m y p đị p nh p n c g h u m yê p n v tắ 3 c: l Nhà p nướ 3 c v thố p n c g p nhấ v t q h uả p n y lý p nề p n o k z i p nh v tế q h uố 3 c g dâ p n,

3có s phâ p n 3 cô p n c g v t e rá 3 ch p nh z iệ l m i và s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c c g z iữ x a 3 cá 3 c p n c gà p nh,

3cá 3 c 3 cấ s p é Đ z iề h u p nà m y 3 cũ p n c g p đượ 3 c v thể h z iệ p n v t e ro p n c g v tổ 3 chứ 3 c hệ v thố p n c g l NS l N l N, v tạo pnê p n 3 cá 3 c 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch v tươ p n c g ứ p n c g i vớ z i 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p nhà p nướ 3 c.

L h uậ v t l NS l N l N p nă l m 2002 q h u m y p đị p nh: “ l NS l N l N p đượ 3 c q h uả p n y lý v thố p n c g p nhấ v t vth e eo p n c g h u m yê p n v tắ 3 c v tậ s p v t e r h u p n c g g dâ p n 3 chủ, 3 cô p n c g o kh x a z i l m z i p nh @ bạ 3 ch, 3 có s phâ p n 3 cô p n c g, sphâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý, c gắ p n q h u m yề p n hạ p n i vớ z i v t e rá 3 ch p nh z iệ l m” (Q h uố 3 c hộ z i, 2002, v t e r x a p n c g 6).

Hệ v thố p n c g 3 chí p nh q h u m yề p n p nhà p nướ 3 c p đượ 3 c v tổ 3 chứ 3 c v thà p nh p nh z iề h u 3 cấ s p i và l mỗ z i 3 cấ s p pđề h u p đượ 3 c s phâ p n c g z i x ao p nhữ p n c g p nh z iệ l m i vụ p nhấ v t p đị p nh é Để v thự 3 c h z iệ p n p nhữ p n c g p nh z iệ l m ivụ p đó, l mỗ z i 3 cấ s p y lạ z i p đượ 3 c s phâ p n c g z i x ao p nhữ p n c g q h u m yề p n hạ p n 3 cụ v thể i về p nhâ p n l sự, o k z i p nh vtế, hà p nh 3 chí p nh i và p n c gâ p n l sá 3 ch V z iệ 3 c hì p nh v thà p nh hệ v thố p n c g p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c cgồ l m p nh z iề h u 3 cấ s p v thì i v z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c y là l mộ v t v tấ v t m yế h u o khá 3 ch q h u x a p n Bở z i i vì l mỗ z i 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c p đề h u 3 có p nh z iệ l m i vụ v th h u, 3 ch z i l m x a p n c g vtí p nh p độ 3 c y lậ s p T e ro p n c g i v z iệ 3 c v tổ 3 chứ 3 c q h uả p n y lý v tà z i 3 chí p nh p nhà p nướ 3 c p nế h u 3 cơ 3 chế s phâ p n

3cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c p đượ 3 c v th z iế v t y lậ s p s phù hợ s p v thì v tì p nh hì p nh q h uả p n y lý vtà z i 3 chí p nh i và p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c l sẽ p đượ 3 c 3 cả z i v th z iệ p n c gó s p s phầ p n v thú 3 c p đẩ m y l sự sphá v t v t e r z iể p n ổ p n p đị p nh 3 củ x a p nề p n o k z i p nh v tế – p xã hộ z i.

Sự s phâ p n c g z i x ao i về p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cho 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n y là l m p nả m y l s z i p nh o khá z i pn z iệ l m i về s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch Có v thể h z iể h u i về s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n lsá 3 ch p nhà p nướ 3 c p như l s x a h u:

Phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c y là i v z iệ 3 c s phâ p n p đị p nh s phạ l m i v z i v t e rá 3 ch pnh z iệ l m, q h u m yề p n hạ p n 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p nhà p nướ 3 c v từ v t e r h u p n c g ươ p n c g v tớ z i p đị x a sphươ p n c g v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh v tổ 3 chứ 3 c v tạo y lậ s p i và l sử g dụ p n c g p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c sphụ 3 c i vụ 3 cho i v z iệ 3 c v thự 3 c v th z i 3 chứ 3 c p nă p n c g p nh z iệ l m i vụ 3 củ x a p nhà p nướ 3 c.

Phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c 3 chỉ p xả m y e r x a o kh z i ở p đó 3 có p nh z iề h u 3 cấ s p p n c gâ p n lsá 3 ch, s phâ p n 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch v thể h z iệ p n l mố z i q h u x a p n hệ c g z iữ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n pđị x a s phươ p n c g

1.2.1.2 k Mụ 3 c p đí 3 ch s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c

Phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N y là p nhằ l m hướ p n c g p đế p n 3 cá 3 c l mụ 3 c p đí 3 ch l s x a h u: k Mộ v t y là, y là l m v tă p n c g h z iệ h u q h uả l sử g dụ p n c g p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c: l Nế h u s phâ p n

3cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N l mộ v t 3 cá 3 ch hợ s p y lý l sẽ y là l m v tă p n c g h z iệ h u q h uả 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý lNS l N l N s phụ 3 c i vụ 3 cho q h uá v t e rì p nh s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i 3 củ x a q h uố 3 c c g z i x a.

H x a z i y là, s phá v t h h u m y v tí p nh 3 chủ p độ p n c g 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g: Kh z i p đị x a s phươ p n c g pđượ 3 c 3 chủ p độ p n c g i về p n c gâ p n l sá 3 ch v thì họ 3 có o khả p nă p n c g v tă p n c g h z iệ h u q h uả l sử g dụ p n c g p n c gâ p n lsá 3 ch v thô p n c g q h u x a i v z iệ 3 c 3 c h u p n c g 3 cấ s p g dị 3 ch i vụ 3 cô p n c g 3 cộ p n c g 3 cũ p n c g p như s phú 3 c y lợ z i o k z i p nh v tế

3cho p n c gườ z i g dâ p n 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g.

B x a y là, o kh h u m yế p n o khí 3 ch 3 c h u p n c g 3 cấ s p h z iệ h u q h uả hà p n c g hó x a 3 cô p n c g 3 cộ p n c g: k Mụ 3 c pđí 3 ch 3 củ x a s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N y là o kh h u m yế p n o khí 3 ch 3 cá 3 c p đị x a s phươ p n c g 3 ch z i p n c gâ p n lsá 3 ch 3 cho i v z iệ 3 c 3 c h u p n c g 3 cấ s p 3 cá 3 c hà p n c g hó x a 3 cô p n c g 3 cộ p n c g q h u x a p n v t e rọ p n c g i và 3 có c g z iá v t e rị y lâ h u gdà z i p như c g z iáo g dụ 3 c, m y v tế,

Bố p n y là, v tă p n c g 3 cườ p n c g p nă p n c g y lự 3 c q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n: l Nế h u s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N v tố v t hơ p n l sẽ c gó s p s phầ p n i vào i v z iệ 3 c v tă p n c g pnă p n c g y lự 3 c q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c 3 củ x a 3 chí p nh q h u m yề p n v t e r h u p n c g ươ p n c g i và p đị x a s phươ p n c g q h u x a pđó y là l m v tă p n c g h z iệ h u q h uả q h uả p n y lý l NS l N l N. l Nă l m y là, v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n 3 cho i v z iệ 3 c c g z iá l m l sá v t p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c: Phâ p n

3cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N l mộ v t 3 cá 3 ch e rõ e rà p n c g, l m z i p nh @ bạ 3 ch l sẽ v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n 3 cho i v z iệ 3 c cg z iá l m l sá v t i v z iệ 3 c l sử g dụ p n c g l NS l N l N 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n 3 chứ 3 c p nă p n c g h z iệ h u q h uả hơ p n.

Că p n 3 cứ, p n c g h u m yê p n v tắ 3 c i và l sự 3 cầ p n v th z iế v t s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c 13 1.2.3 l Nộ z i g dh u p nc g s phâ p n 3 cấ s p q h uảp n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ3 c

1.2.2.1 Că p n 3 cứ s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N k Mộ v t y là, Hệ v thố p n c g s phá s p y l h uậ v t i về s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N: é Để q h uả p n y lý lNS l N l N 3 có h z iệ h u q h uả v thì l Nhà p nướ 3 c v thườ p n c g @ b x a p n hà p nh hệ v thố p n c g p nhữ p n c g q h u m y p đị p nh sphá s p y l h uậ v t 3 có y l z iê p n q h u x a p n p đế p n i v z iệ 3 c v tổ 3 chứ 3 c i và q h uả p n y lý l NS l N l N, v t e ro p n c g p đó 3 có pnhữ p n c g q h u m y p đị p nh 3 cụ v thể i về s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N.

H x a z i y là, v tí p nh 3 chấ v t p đặ 3 c v thù 3 củ x a hệ v thố p n c g p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c: Hệ v thố p n c g lNS l N l N 3 củ x a l mỗ z i q h uố 3 c c g z i x a v thườ p n c g p đượ 3 c s phâ p n v thà p nh 3 cá 3 c 3 cấ s p v tươ p n c g ứ p n c g i vớ z i hệ vthố p n c g @ bộ l má m y p nhà p nướ 3 c Thườ p n c g v thì hệ v thố p n c g p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c p đượ 3 c sphâ p n 3 ch z i x a v thà p nh l NSTƯ i và l NS é ĐP.

B x a y là, v tí p nh p đặ 3 c v thù 3 củ x a hoạ v t p độ p n c g q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c: p đ z iề h u p nà m y p đượ 3 c vthể h z iệ p n ở 3 chỗ, v tạ z i 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a l mà q h u m yề p n y lự 3 c p nhà p nướ 3 c 3 có v tí p nh 3 chấ v t v tậ s p vt e r h u p n c g 3 c x ao v thì 3 cá 3 c p n c g h uồ p n v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch y lớ p n y là 3 củ x a 3 cấ s p v t e r h u p n c g ươ p n c g, p đị x a sphươ p n c g p đượ 3 c s phâ p n 3 cấ s p p nhữ p n c g p n c g h uồ p n v th h u p nhỏ, v tạ z i 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a l mà q h u m yề p n y lự 3 c pnhà p nướ 3 c 3 có l sự s phâ p n 3 cấ s p l mạ p nh hơ p n v thì 3 cấ s p p đị x a s phươ p n c g 3 có p nh z iề h u q h u m yề p n p độ 3 c ylậ s p v tươ p n c g p đố z i v t e ro p n c g i v z iệ 3 c @ b x a p n hà p nh i và v thự 3 c v th z i p nh z iề h u q h u m yế v t p đị p nh i về l NS é ĐP.

Bố p n y là, v tí p nh h z iệ h u q h uả 3 củ x a i v z iệ 3 c 3 c h u p n c g 3 cấ s p hà p n c g hoá 3 cô p n c g 3 cộ p n c g: T e ro p n c g

3cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c, 3 chí p nh q h u m yề p n v t e r h u p n c g ươ p n c g i và 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a sphươ p n c g i vừ x a p đả l m @ bảo 3 chứ 3 c p nă p n c g q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c i vừ x a s phả z i p đả l m @ bảo i v z iệ 3 c

3c h u p n c g 3 cấ s p 3 cá 3 c hà p n c g hoá 3 cô p n c g 3 cộ p n c g V z iệ 3 c 3 c h u p n c g 3 cấ s p hà p n c g hó x a 3 cô p n c g 3 cộ p n c g ở

3cấ s p v t e rự 3 c v t z iế s p v t z iế p n hà p nh 3 ch z i v t e ro p n c g s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N l sẽ y là l m 3 cho i v z iệ 3 c

3ch z i v t z iê h u l NS l N l N h z iệ h u q h uả hơ p n.

1.2.2.2 l N c g h u m yê p n v tắ 3 c éĐể p đả l m @ bảo s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p đị x a s phươ p n c g p đ e e l m y lạ z i o kế v t q h uả vtố v t 3 cầ p n s phả z i v t h uâ p n v thủ 3 cá 3 c p n c g h u m yê p n v tắ 3 c l s x a h u p đâ m y:

Thứ p nhấ v t, s phù hợ s p i vớ z i s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý o k z i p nh v tế - p xã hộ z i, q h uố 3 c s phò p n c g, x a p n p n z i p nh 3 củ x a p nhà p nướ 3 c i và p nă p n c g y lự 3 c q h uả p n y lý 3 củ x a l mỗ z i 3 cấ s p v t e rê p n p đị x a @ bà p n.

V z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch s phả z i s phù hợ s p i vớ z i s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý o k z i p nh v tế - pxã hộ z i; c gắ p n i vớ z i p nh z iệ l m i vụ i và o khả p nă p n c g q h uả p n y lý 3 củ x a v từ p n c g 3 cấ s p, p đả l m @ bảo p n c g h uồ p n vth h u p để 3 chủ p độ p n c g v thự 3 c h z iệ p n p nhữ p n c g p nh z iệ l m i vụ s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i, q h uố 3 c sphò p n c g, x a p n p n z i p nh i và v t e rậ v t v tự x a p n v toà p n p xã hộ z i v t e ro p n c g s phạ l m i v z i q h uả p n y lý; o kh h u m yế p n okhí 3 ch 3 cá 3 c 3 cấ s p v tă p n c g 3 cườ p n c g q h uả p n y lý v th h u, 3 chố p n c g v thấ v t v th h u; hạ p n 3 chế s phâ p n 3 ch z i x a 3 cá 3 c pn c g h uồ p n v th h u 3 có q h u m y l mô p nhỏ 3 cho p nh z iề h u 3 cấ s p; hạ p n 3 chế i v z iệ 3 c @ bổ l s h u p n c g v từ p n c gâ p n l sá 3 ch

3cấ s p v t e rê p n 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p g dướ z i; hạ p n 3 chế l sử g dụ p n c g p nh z iề h u v tỷ y lệ s phâ p n 3 ch z i x a okhá 3 c p nh x a h u c g z iữ x a 3 cá 3 c o khoả p n v th h u, v t e ro p n c g 3 cù p n c g l mộ v t o khoả p n v th h u i và c g z iữ x a 3 cá 3 c p đơ p n i vị hà p nh 3 chí p nh v t e rê p n p đị x a @ bà p n.

Thứ h x a z i, s phâ p n 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch p đả l m @ bảo i v x a z i v t e rò 3 chủ p đạo 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch v tỉ p nh v t e ro p n c g hệ v thố p n c g l NS é ĐP.

Cơ l sở 3 củ x a p n c g h u m yê p n v tắ 3 c p nà m y p x h uấ v t s phá v t v từ i vị v t e rí q h u x a p n v t e rọ p n c g 3 củ x a 3 chí p nh q h u m yề p n 3 cấ s p v tỉ p nh v t e ro p n c g q h uả p n y lý hà p nh 3 chí p nh - o k z i p nh v tế - p xã hộ z i c g z iữ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p

3chí p nh q h u m yề p n ở p đị x a s phươ p n c g; p n c gâ p n l sá 3 ch v tỉ p nh v th h u 3 cá 3 c o khoả p n v th h u v tậ s p v t e r h u p n c g, 3 có vtỷ v t e rọ p n c g y lớ p n v t e rê p n p đị x a @ bà p n v tỉ p nh i và p đả l m p nh z iệ l m 3 cá 3 c p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i v tá 3 c p độ p n c g p đế p n q h uá v t e rì p nh s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh - v tế p xã hộ z i v tỉ p nh, p đả l m @ bảo q h uố 3 c s phò p n c g x a p n p n z i p nh i và hỗ vt e rợ 3 cá 3 c p đị x a s phươ p n c g 3 chư x a 3 câ p n p đố z i p đượ 3 c v th h u, 3 ch z i p n c gâ p n l sá 3 ch.

Thứ @ b x a, s phâ p n 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch p đả l m @ bảo s phâ p n p đị p nh 3 cụ v thể p n c g h uồ p n v th h u, p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i 3 củ x a v từ p n c g 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch.

Là l m e rõ p n c g h uồ p n v th h u i và p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i c g z iữ x a 3 cấ s p 3 cá 3 c 3 cấ s p ở p đị x a s phươ p n c g, v từ pđó y là l m e rõ v thẩ l m q h u m yề p n, v t e rá 3 ch p nh z iệ l m 3 củ x a v từ p n c g 3 cấ s p, v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n 3 cho 3 cá 3 c 3 cấ s p

3chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g, p nhấ v t y là 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 cơ l sở 3 chủ p độ p n c g v thự 3 c h z iệ p n p nh z iệ l m ivụ s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i v t e rê p n p đị x a @ bà p n, hạ p n 3 chế v tì p nh v t e rạ p n c g v t e rô p n c g 3 chờ ỷ y lạ z i

3củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p g dướ z i i vào p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v t e rê p n, c gắ p n q h u m yề p n y lợ z i 3 ch z i i và v t e rá 3 ch pnh z iệ l m v th h u 3 cho v từ p n c g 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n.V z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p o khô p n c g e rõ e rà p n c g l sẽ g dẫ p n pđế p n v t e rù p n c g y lắ s p c g z iữ x a 3 cá 3 c p n c g h uồ p n v th h u p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i i và @ bị 3 ch z i s phố z i @ bở z i p nh z iề h u

3cấ s p, g dẫ p n p đế p n vtì p nh v t e rạ p n c g 3 co o kéo p n c g h uồ p n v th h u, 3 chồ p n c g 3 chéo v t e ro p n c g v thự 3 c h z iệ p n p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i, v thấ v t vthoá v t, y lã p n c g s phí p n c gâ p n l sá 3 ch.

Thứ v tư, p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i v th h uộ 3 c p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p p nào g do p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p p đó

@ bảo p đả l m; o khô p n c g p đượ 3 c g dù p n c g p n c gâ p n l sá 3 ch 3 củ x a 3 cấ s p p nà m y p để 3 ch z i 3 cho p nh z iệ l m i vụ 3 củ x a

3cấ s p o khá 3 c; T e rườ p n c g hợ s p 3 cơ q h u x a p n q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c 3 cấ s p v t e rê p n ủ m y q h u m yề p n 3 cho 3 cơ q h u x a p n q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c 3 cấ s p g dướ z i v thự 3 c h z iệ p n p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i 3 củ x a l mì p nh v thì s phả z i

3ch h u m yể p n o k z i p nh s phí v từ p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v t e rê p n 3 cho 3 cấ s p g dướ z i p để v thự 3 c h z iệ p n p nh z iệ l m i vụ pđó V z iệ 3 c @ b x a p n hà p nh i và v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch, 3 chế p độ l mớ z i y là l m v tă p n c g 3 ch z i p n c gâ p n lsá 3 ch s phả z i 3 có c g z iả z i s phá s p @ bảo p đả l m p n c g h uồ p n v tà z i 3 chí p nh s phù hợ s p i vớ z i o khả p nă p n c g 3 câ p n pđố z i 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch v từ p n c g 3 cấ s p;

Thứ p nă l m, v thự 3 c h z iệ p n s phâ p n 3 ch z i x a v th e eo v tỷ y lệ s phầ p n v t e ră l m (%) p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c okhoả p n v th h u s phâ p n 3 ch z i x a c g z iữ x a p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cá 3 c 3 cấ s p i và @ bổ l s h u p n c g v từ p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p vt e rê p n 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p g dướ z i p để @ bảo p đả l m 3 cô p n c g @ bằ p n c g, s phá v t v t e r z iể p n 3 câ p n p đố z i c g z iữ x a

l Nhữ p n c g m yế h u v tố ả p nh hưở p n c g p đế p n s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch

Thứ p nhấ v t y là l mô hì p nh v tổ 3 chứ 3 c hệ v thố p n c g 3 chí p nh q h u m yề p n p nhà p nướ 3 c é Để v thự 3 c h z iệ p n 3 chứ 3 c p nă p n c g, p nh z iệ l m i vụ 3 củ x a l mì p nh, p nhà p nướ 3 c 3 cầ p n v tổ 3 chứ 3 c hệ v thố p n c g 3 chí p nh q h u m yề p n p nhà p nướ 3 c 3 cá 3 c 3 cấ s p v từ v t e r h u p n c g ươ p n c g p đế p n 3 cơ l sở k Mỗ z i 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n v thự 3 c h z iệ p n 3 chứ 3 c p nă p n c g p nh z iệ l m i vụ p đượ 3 c c g z i x ao v thô p n c g q h u x a v tổ 3 chứ 3 c @ bộ l má m y, p độ z i p n c gũ 3 cá p n

@bộ 3 cô p n c g 3 chứ 3 c, i v z iê p n 3 chứ 3 c i và l sử g dụ p n c g 3 cô p n c g 3 cụ v tà z i 3 chí p nh - p n c gâ p n l sá 3 ch p để v thự 3 c h z iệ p n.

Thứ h x a z i y là i v z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý o k z i p nh v tế - p xã hộ z i c g z iữ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n Phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý o k z i p nh v tế – p xã hộ z i 3 chí p nh y là c g z i x ao i v z iệ 3 c 3 cho l mỗ z i 3 cấ s p

3chí p nh q h u m yề p n Từ q h u m y l mô, v tí p nh 3 chấ v t p nh z iệ l m i vụ, 3 cô p n c g i v z iệ 3 c p đượ 3 c c g z i x ao l mà p xá 3 c pđị p nh p n c g h uồ p n p nhâ p n y lự 3 c i và p n c g h uồ p n v tà z i 3 chí p nh v tươ p n c g ứ p n c g p để l mỗ z i 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n vthự 3 c v th z i p nh z iệ l m i vụ.

Thứ @ b x a y là p nă p n c g y lự 3 c q h uả p n y lý 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n; o khả p nă p n c g p đả l m

@bảo i và h z iệ h u q h uả 3 củ x a i v z iệ 3 c 3 c h u p n c g 3 cấ s p 3 cá 3 c g dị 3 ch i vụ 3 cô p n c g 3 củ x a 3 chí p nh q h u m yề p n p nhà pnướ 3 c ở l mỗ z i 3 cấ s p l N c goà z i 3 chứ 3 c p nă p n c g q h uả p n y lý p xã hộ z i, 3 chứ 3 c p nă p n c g o k z i p nh v tế i và 3 cá 3 c hoạ v t p độ p n c g o khá 3 c p nhà p nướ 3 c 3 cò p n y là p n c gườ z i 3 c h u p n c g 3 cấ s p hà p n c g hoá, g dị 3 ch i vụ 3 cô p n c g

3cộ p n c g 3 cho p xã hộ z i V z iệ 3 c 3 c h u p n c g 3 cấ s p hà p n c g hoá, g dị 3 ch i vụ 3 cô p n c g 3 cộ p n c g l s x ao 3 cho 3 có h z iệ h u q h uả i và p đá s p ứ p n c g p đượ 3 c p nh h u 3 cầ h u p đ x a g dạ p n c g 3 củ x a p n c gườ z i g dâ p n 3 cũ p n c g 3 cầ p n s phả z i pđượ 3 c c g z i x ao 3 cho l mộ v t 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p nào p đó v thự 3 c h z iệ p n l Nhữ p n c g hà p n c g hoá, g dị 3 ch ivụ p đò z i hỏ z i s phả z i 3 có p n c g h uồ p n i vố p n y lớ p n, o khả p nă p n c g q h uả p n y lý 3 c x ao ( x a p n p n z i p nh, q h uố 3 c sphò p n c g, l mô z i v t e rườ p n c g ) v thườ p n c g g do 3 chí p nh q h u m yề p n p nhà p nướ 3 c v t e r h u p n c g ươ p n c g p đả l m @ bảo; pnhữ p n c g hà p n c g hoá, g dị 3 ch i vụ l m x a p n c g v tí p nh s phổ 3 cậ s p ( c g z iáo g dụ 3 c, s phò p n c g @ bệ p nh, o k z iế p n vth z iế v t v thị 3 chí p nh, i vệ l s z i p nh 3 cô p n c g 3 cộ p n c g ) v thườ p n c g c g z i x ao 3 cho 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a sphươ p n c g v thự 3 c h z iệ p n, p đả l m @ bảo v tí p nh h z iệ h u q h uả v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n i và s phù hợ s p ivớ z i p nh h u 3 cầ h u l sử g dụ p n c g 3 củ x a 3 cá 3 c p đị x a s phươ p n c g V z iệ 3 c q h u m yế v t p đị p nh s phâ p n 3 cấ s p i về 3 c h u p n c g ứ p n c g hà p n c g hoá i và g dị 3 ch i vụ 3 cô p n c g 3 cộ p n c g y là v t z iề p n p đề p để s phâ p n p đị p nh p nh z iệ l m i vụ v th h u i và pn c ghĩ x a i vụ 3 ch z i 3 cho v từ p n c g 3 cấ s p, v từ p n c g p đị x a s phươ p n c g

Thứ v tư y là p đặ 3 c p đ z iể l m v tự p nh z iê p n, o k z i p nh v tế, i vă p n hó x a, p xã hộ z i ở l mỗ z i p đị x a sphươ p n c g Phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N 3 cầ p n 3 chú ý p đế p n v tí p nh p đặ 3 c v thù 3 củ x a p đị x a sphươ p n c g p đó y là p nhữ p n c g p đặ 3 c p đ z iể l m v tự p nh z iê p n, o k z i p nh v tế, p xã hộ z i 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g v từ pđó g dẫ p n p đế p n p nhữ p n c g p nộ z i g d h u p n c g s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N 3 cũ p n c g 3 có p nhữ p n c g v tí p nh

k Mộ v t l số 3 chỉ v t z iê h u p đá p nh c g z iá s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch

* Chỉ v t z iê h u p đá p nh c g z iá 3 cô p n c g v tá 3 c s phâ p n 3 cấ s p @ b x a p n hà p nh 3 chế p độ, 3 chí p nh l sá 3 ch v th h u 3 ch z i i và q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch

- Chí p nh l sá 3 ch p đượ 3 c @ b x a p n hà p nh p đú p n c g v thẩ l m q h u m yề p n.

- Chí p nh l sá 3 ch p đượ 3 c @ b x a p n hà p nh v t h uâ p n v th e eo hướ p n c g g dẫ p n v thự 3 c h z iệ p n, s phù hợ s p vth e eo o kh h u p n c g q h u m y p đị p nh 3 củ x a p nhà p nướ 3 c.

- Hệ v thố p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch @ b x a p n hà p nh p đầ m y p đủ, o kị s p v thờ z i

* Chỉ v t z iê h u p đá p nh c g z iá 3 cô p n c g v tá 3 c s phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i

- Gắ p n p n c g h uồ p n v th h u i vớ z i p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i i và o khả p nă p n c g q h uả p n y lý 3 củ x a v từ p n c g 3 cấ s p

3chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g: p đâ m y y là v t z iê h u 3 chí p nhằ l m p đả l m @ bảo p n c g h uồ p n y lự 3 c p để 3 cá 3 c

3cấ s p 3 chủ p độ p n c g v thự 3 c h z iệ p n p nhữ p n c g p nh z iệ l m i vụ s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i, p đả l m @ bảo q h uố 3 c s phò p n c g, x a p n p n z i p nh i và v t e rậ v t v tự x a p n v toà p n p xã hộ z i v t e ro p n c g s phạ l m i v z i q h uả p n y lý; o kh h u m yế p n okhí 3 ch 3 cá 3 c 3 cấ s p v tă p n c g 3 cườ p n c g q h uả p n y lý v th h u, 3 chố p n c g v thấ v t v th h u; hạ p n 3 chế s phâ p n 3 ch z i x a

3cá 3 c p n c g h uồ p n v th h u 3 có q h u m y l mô p nhỏ 3 cho p nh z iề h u 3 cấ s p; hạ p n 3 chế l sử g dụ p n c g p nh z iề h u v tỷ y lệ sphâ p n 3 ch z i x a o khá 3 c p nh x a h u p đố z i i vớ z i v từ p n c g o khoả p n v th h u 3 cũ p n c g p như c g z iữ x a 3 cá 3 c p đơ p n i vị hà p nh

3chí p nh v t e rê p n p đị x a @ bà p n.

- Tă p n c g 3 cườ p n c g p n c g h uồ p n v th h u 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p g dướ z i: p đ z iề h u p nà m y c g z iú s p 3 cho

3cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g v tă p n c g v tí p nh 3 chủ p độ p n c g v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n

3cá 3 c p nh z iệ l m i vụ s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế p xã hộ z i v t e rê p n p đị x a @ bà p n, v t e rá p nh v tì p nh v t e rạ p n c g v thụ pđộ p n c g, v t e rô p n c g 3 chờ i vào p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v t e rê p n, p nâ p n c g 3 c x ao h z iệ h u q h uả hoạ v t p độ p n c g p n c gâ p n lsá 3 ch.

- Tă p n c g v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch l mộ v t 3 cá 3 ch ổ p n p đị p nh, @ bề p n i vữ p n c g: 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a sphươ p n c g s phả z i 3 có 3 chí p nh l sá 3 ch p n h uô z i g dưỡ p n c g p n c g h uồ p n v th h u, v thú 3 c p đẩ m y l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh gdo x a p nh, v tă p n c g o khả p nă p n c g s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế- p xã hộ z i.

- Cơ 3 cấ h u p n c g h uồ p n v th h u 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch v th e eo hướ p n c g v tí 3 ch 3 cự 3 c, p đó y là p nâ p n c g g dầ p n vtỷ v t e rọ p n c g p n c g h uồ p n v th h u v th h uế, s phí, y lệ s phí v t e ro p n c g 3 cơ 3 cấ h u p n c g h uồ p n v th h u 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g, cg z iả l m v tỷ v t e rọ p n c g p n c g h uồ p n v th h u v t z iề p n l sử g dụ p n c g p đấ v t.

- Phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u s phả z i p đả l m @ bảo v t z iê h u 3 chí s phụ 3 c i vụ v tố v t 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý, o k z iể l m v t e r x a, v th e eo g dõ z i p n c g h uồ p n v th h u 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch.

- é Đả l m @ bảo v t h uâ p n v thủ v tỷ y lệ s phầ p n v t e ră l m (%) s phâ p n 3 ch z i x a 3 cá 3 c o khoả p n v th h u.

* Chỉ v t z iê h u p đá p nh c g z iá 3 cô p n c g v tá 3 c s phâ p n 3 cấ s p 3 ch h u v t e rì p nh p n c gâ p n l sá 3 ch

- é Đả l m @ bảo p đú p n c g q h u m y v t e rì p nh v th e eo q h u m y p đị p nh 3 củ x a L h uậ v t l N c gâ p n l sá 3 ch p nhà pnướ 3 c i và 3 cá 3 c i vă p n @ bả p n s phá s p y l h uậ v t i về v t e rá 3 ch p nh z iệ l m, q h u m yề p n hạ p n 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n, pđơ p n i vị i và 3 chí p nh q h u m yề p n 3 cá 3 c 3 cấ s p v t e ro p n c g i v z iệ 3 c y lậ s p g dự v toá p n, s phâ p n @ bổ g dự v toá p n,

3chấ s p hà p nh i và q h u m yế v t v toá p n l NS l N l N

* Chỉ v t z iê h u p đá p nh c g z iá h z iệ h u q h uả 3 củ x a 3 cô p n c g v tá 3 c s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p đị x a s phươ p n c g

- Tỷ v t e rọ p n c g (%) v th h u l NS l N l N p đó p n c g c gó s p v t e ro p n c g v tổ p n c g GDP.

- Sự s phá v t v t e r z iể p n i về l mặ v t o k z i p nh v tế - p xã hộ z i 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g.

K z i p nh p n c gh z iệ l m s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c 3 củ x a v tỉ p nh l N z i p nh Bì p nh i và @ bà z i họ 3 c o kz i p nh p n c gh z iệl m 3 cho v tỉ p nh Hà l N x al m

K z i p nh p n c gh z iệ l m s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch 3 củ x a v tỉ p nh l N z i p nh Bì p nh

Tì p nh hì p nh s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c g h uồ p n v th h u, p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i l NS l N l N 3 củ x a v tỉ p nh lN z i p nh Bì p nh c g z i x a z i p đoạ p n 2011-2014 p như l s x a h u:

* Về s phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u

Phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u c g z iữ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p l NS é ĐP 3 ch z i x a y là l m h x a z i p nhó l m:

- l Nhó l m 1: l N c g h uồ p n v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch p đị x a s phươ p n c g hưở p n c g 100%.

- l Nhó l m 2: Cá 3 c o khoả p n v th h u s phâ p n 3 ch z i x a v th e eo v tỷ y lệ (%) c g z iữ x a p n c gâ p n l sá 3 ch

T e r h u p n c g ươ p n c g i và p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g.

V z iệ 3 c q h u m y p đị p nh v tỷ y lệ (%) s phâ p n 3 ch z i x a c g z iữ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch p đố z i i vớ z i lmộ v t l số o khoả p n v th h u p như v th h uế l sử g dụ p n c g p đấ v t p nô p n c g p n c gh z iệ s p, v th h uế p nhà p đấ v t, v th h uế

3ch h u m yể p n q h u m yề p n l sử g dụ p n c g p đấ v t, v th h u v t z iề p n l sử g dụ p n c g p đấ v t 3 có 3 că p n 3 cứ i vào p đặ 3 c p đ z iể l m ok z i p nh v tế - p xã hộ z i, v tí p nh 3 chấ v t o kh h u i vự 3 c 3 củ x a v từ p n c g h h u m yệ p n, v thị p xã, v thà p nh s phố.

Cụ v thể v tỉ p nh l N z i p nh @ bì p nh p đã v thự 3 c h z iệ p n s phâ p n 3 ch z i x a p n c g h uồ p n v th h u 3 củ x a l mộ v t l số okhoả p n v th h u 3 cho 3 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch v tỉ p nh, h h u m yệ p n, p xã p như l s x a h u:

+ Th h uế c g z iá v t e rị c g z i x a v tă p n c g (GTGT), v th h uế v th h u p nhậ s p g do x a p nh p n c gh z iệ s p ( T l ND l N) v th h u v từ 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c v t e r h u p n c g ươ p n c g; g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhà pnướ 3 c p đị x a s phươ p n c g; g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có i vố p n p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i; g do x a p nh p n c gh z iệ s p pn c goà z i q h uố 3 c g do x a p nh p đă p n c g o ký o kê o kh x a z i p nộ s p v th h uế i vào p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh s phâ p n

3ch z i x a 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh 100%; p đă p n c g o ký o kê o kh x a z i p nộ s p v th h uế i vào p n c gâ p n l sá 3 ch

3cấ s p h h u m yệ p n s phâ p n 3 ch z i x a 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n 100%.

+ Th h uế GTGT v th h u v từ 3 cá 3 c hộ l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh v t e rê p n p đị x a @ bà p n 3 cá 3 c p xã, vthị v t e rấ p n s phâ p n 3 ch z i x a 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n 30%, p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p p xã 70%; vt e rê p n p đị x a @ bà p n 3 cá 3 c s phườ p n c g s phâ p n 3 ch z i x a 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n 80%, p n c gâ p n lsá 3 ch s phườ p n c g 20%.

Th h uế v tà z i p n c g h u m yê p n p nướ 3 c: Phâ p n 3 ch z i x a p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh 100%.

Th h uế v tà z i p n c g h u m yê p n o khá 3 c ( o khô p n c g @ b x ao c gồ l m v tà z i p n c g h u m yê p n p nướ 3 c): Phâ p n 3 ch z i x a

3cho p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh 40%, p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n 50%, p n c gâ p n l sá 3 ch p xã 10%.

+ Lệ s phí v t e rướ 3 c @ bạ p nhà p đấ v t: T e rê p n p đị x a @ bà p n 3 cá 3 c p xã, v thị v t e rấ p n s phâ p n 3 ch z i x a 3 cho pn c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n 30%, p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p p xã 70% T e rê p n p đị x a @ bà p n 3 cá 3 c s phườ p n c g sphâ p n 3 ch z i x a 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n 80%, p n c gâ p n l sá 3 ch s phườ p n c g 20%.

+ Phí v thă l m q h u x a p n g d x a p nh y l x a l m v thắ p n c g 3 cả p nh, g d z i v tí 3 ch y lị 3 ch l sử s phâ p n 3 ch z i x a 3 cho pn c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh 50%, p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n 30%, p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p p xã 20%.

+ Phí @ bảo i vệ l mô z i v t e rườ p n c g p đố z i i vớ z i o kh x a z i v thá 3 c o khoá p n c g l sả p n: éĐố z i i vớ z i h h u m yệ p n l Nho Q h u x a p n, G z i x a V z iễ p n i và v thị p xã T x a l m é Đ z iệ s p: Phâ p n 3 ch z i x a

3cho p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh 30%, p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n 50%, p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p p xã 20%. éĐố z i i vớ z i 3 cá 3 c h h u m yệ p n Ho x a Lư, Yê p n Khá p nh, Yê p n k Mô, K z i l m Sơ p n i và v thà p nh sphố l N z i p nh Bì p nh: Phâ p n 3 ch z i x a 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh 30%, p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n 30%, p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p p xã 40%.

+T z iề p n 3 cho v th h uê p đấ v t v thự 3 c h z iệ p n s phâ p n 3 ch z i x a 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh 50%, pn c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n 50%.

+T z iề p n l sử g dụ p n c g p đấ v t: Th h u v từ p đấ v t g do 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n v th h uộ 3 c v tỉ p nh q h uả p n y lý s phâ p n

3ch z i x a 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch v tỉ p nh 100%; Th h u v từ p đấ v t g do 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n v th h uộ 3 c h h u m yệ p n, v thị p xã, vthà p nh s phố q h uả p n y lý s phâ p n 3 ch z i x a 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n 100%; Th h u v từ p đấ v t g do

3cá 3 c 3 cơ q h u x a p n v th h uộ 3 c p xã, s phườ p n c g, v thị v t e rấ p n q h uả p n y lý s phâ p n 3 ch z i x a 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p pxã 100%. éĐố z i i vớ z i g d z iệ p n v tí 3 ch p đấ v t o khá 3 c s phâ p n 3 ch z i x a c g z iữ x a p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cá 3 c 3 cấ s p p như l s x a h u:

3cấ s p v tỉ p nh v từ 10%-20%; 3 cấ s p h h u m yệ p n v từ 30%-40%; 3 cấ s p p xã v từ 30%-50% ( Cụ v thể

* Về s phâ p n 3 cấ s p p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i l Nh z iệ l m i vụ 3 ch z i 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh : l N c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh p đượ 3 c sphâ p n 3 cấ s p p đả l m p nh z iệ l m p nhữ p n c g p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i y lớ p n, 3 có v tí p nh 3 chấ v t ả p nh hưở p n c g p đế p n vtoà p n i vù p n c g, v thể h z iệ p n p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh c g z iữ i v x a z i v t e rò 3 chủ p đạo v t e ro p n c g l NS é ĐP, @ b x ao cgồ l m:

+ Ch z i p đầ h u v tư s phá v t v t e r z iể p n, c gồ l m: 3 ch z i p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t e rì p nh o kế v t

3cấ h u hạ v tầ p n c g o k z i p nh v tế - p xã hộ z i o khô p n c g 3 có o khả p nă p n c g v th h u hồ z i i vố p n g do 3 cấ s p v tỉ p nh q h uả p n y lý; 3 ch z i p đầ h u v tư i và hỗ v t e rợ i vố p n 3 cho g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c o k z i p nh v tế, 3 cá 3 c vtổ 3 chứ 3 c v tà z i 3 chí p nh 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c v th e eo q h u m y p đị p nh 3 củ x a s phá s p y l h uậ v t; 3 cá 3 c o khoả p n 3 ch z i pđầ h u v tư o khá 3 c v th e eo q h u m y p đị p nh 3 củ x a s phá s p y l h uậ v t;

+ Ch z i v thườ p n c g p x h u m yê p n c gồ l m 3 cá 3 c hoạ v t p độ p n c g l sự p n c gh z iệ s p c g z iáo g dụ 3 c - p đào v tạo, gdạ m y p n c ghề, m y v tế, p xã hộ z i, i vă p n hoá v thô p n c g v t z i p n, i vă p n họ 3 c p n c ghệ v th h uậ v t, v thể g dụ 3 c v thể vth x ao, o kho x a họ 3 c 3 cô p n c g p n c ghệ, l mô z i v t e rườ p n c g g do 3 cấ s p v tỉ p nh q h uả p n y lý; Cá 3 c l sự p n c gh z iệ s p okhá 3 c g do 3 cấ s p v tỉ p nh q h uả p n y lý: hoạ v t p độ p n c g 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n l Nhà p nướ 3 c 3 cấ s p v tỉ p nh; hoạ v t p độ p n c g 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n 3 cấ s p v tỉ p nh 3 củ x a é Đả p n c g Cộ p n c g l sả p n V z iệ v t l N x a l m; hoạ v t p độ p n c g

3củ x a 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n 3 cấ s p v tỉ p nh 3 củ x a Uỷ @ b x a p n k Mặ v t v t e rậ p n Tổ q h uố 3 c V z iệ v t l N x a l m, é Đoà p n

Th x a p nh p n z iê p n 3 cộ p n c g l sả p n Hồ Chí k M z i p nh, Hộ z i Cự h u 3 ch z iế p n @ b z i p nh V z iệ v t l N x a l m, Hộ z i

L z iê p n h z iệ s p s phụ p nữ V z iệ v t l N x a l m, Hộ z i l Nô p n c g g dâ p n V z iệ v t l N x a l m; q h uố 3 c s phò p n c g, x a p n p n z i p nh ivà v t e rậ v t v tự x a p n v toà p n p xã hộ z i p đo v tỉ p nh v thự 3 c h z iệ p n; hỗ v t e rợ 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c 3 chí p nh v t e rị, p xã hộ z i, p n c ghề p n c gh z iệ s p; v tổ 3 chứ 3 c p xã hộ z i; v tổ 3 chứ 3 c p xã hộ z i, p n c ghề p n c gh z iệ s p v t e rự 3 c v th h uộ 3 c

3cấ s p v tỉ p nh; v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i g do 3 cấ s p v tỉ p nh q h uả p n y lý.

+ Ch z i @ bổ l s h u p n c g 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n; Ch z i 3 ch h u m yể p n p n c g h uồ p n v từ p n c gâ p n lsá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh p nă l m v t e rướ 3 c l s x a p n c g p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh p nă l m l s x a h u. l Nh z iệ l m i vụ 3 ch z i 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n:

+ Ch z i p đầ h u v tư s phá v t v t e r z iể p n: Ch z i p đầ h u v tư 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t e rì p nh o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g ok z i p nh v tế - p xã hộ z i v th e eo s phâ p n 3 cấ s p 3 củ x a UB l ND v tỉ p nh.

Bà z i họ 3 c 3 cho s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N v t e rê p n p đị x a @ bà p n v tỉ p nh Hà l N x a l m

Q h u x a v tì l m h z iể h u s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS é ĐP v tạ z i v tỉ p nh l N z i p nh Bì p nh 3 có v thể e rú v t e r x a lmộ v t l số o k z i p nh p n c gh z iệ l m 3 cho v tỉ p nh Hà l N x a l m p như l s x a h u:

- V z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n y l h uô p n @ bá l m l sá v t pnộ z i g d h u p n c g s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý i về o k z i p nh v tế - p xã hộ z i i và @ bộ l má m y hà p nh 3 chí p nh l N c gâ p n lsá 3 ch 3 cấ s p v t e rê p n y l h uô p n c g z iữ i v x a z i v t e rò 3 chủ p đạo, p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p g dướ z i 3 có v tí p nh v tự 3 chủ i và pđộ 3 c y lậ s p v tươ p n c g p đố z i.

- T e ro p n c g s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch, 3 cá 3 c p đị x a s phươ p n c g p đề h u v t h uâ p n v thủ

3cá 3 c p n c g h u m yê p n v tắ 3 c v thố p n c g p nhấ v t, p n c g h u m yê p n v tắ 3 c v t e r h u p n c g v thự 3 c, 3 cô p n c g o kh x a z i, p n c g h u m yê p n v tắ 3 c pđầ m y p đủ i và v t e rọ p n i vẹ p n 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c.

- Về s phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u: Chí p nh q h u m yề p n 3 cấ s p v t e rê p n q h uả p n y lý 3 cá 3 c p n c g h uồ p n vth h u y lớ p n p để p đả l m @ bảo i v x a z i v t e rò 3 chủ p đạo i và p đ z iề h u v t z iế v t i vớ z i 3 chí p nh q h u m yề p n 3 cấ s p g dướ z i. lN c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p g dướ z i p đượ 3 c s phâ p n c g z i x ao 3 cá 3 c p n c g h uồ p n v th h u ổ p n p đị p nh p để p đả l m @ bảo p nh h u

3cầ h u 3 ch z i v th e eo 3 chứ 3 c p nă p n c g, p nh z iệ l m i vụ p đượ 3 c c g z i x ao Phầ p n y lớ p n 3 cá 3 c 3 chế p độ, 3 chí p nh lsá 3 ch, v t z iê h u 3 ch h uẩ p n p đị p nh l mứ 3 c p đề h u g do T e r h u p n c g ươ p n c g @ b x a p n hà p nh, 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a sphươ p n c g p đượ 3 c sphâ p n 3 cấ s p @ b x a p n hà p nh l mộ v t l số y loạ z i v th h uế, s phí i và y lệ s phí p nhỏ, s phù hợ s p i vớ z i v tì p nh hì p nh v thự 3 c v tế 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g.

- Về s phâ p n 3 cấ s p p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i: T e ro p n c g s phâ p n 3 cấ s p p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i y l h uô p n c gắ p n yl z iề p n i vớ z i p nh z iệ l m i vụ, q h u m yề p n hạ p n 3 củ x a v từ p n c g 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n, s phụ v th h uộ 3 c i vào l sự sphá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i 3 củ x a v từ p n c g p đị x a s phươ p n c g l Như p n c g p nhì p n 3 ch h u p n c g, l mụ 3 c vt z iê h u 3 củ x a s phâ p n 3 cấ s p p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i s phả z i p nhằ l m v tạo e r x a p nhữ p n c g g dị 3 ch i vụ 3 cô p n c g 3 cộ p n c g vth h uậ p n v t z iệ p n 3 cho p n c gườ z i g dâ p n i vớ z i 3 ch z i s phí v thấ s p p nhấ v t Chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g vthườ p n c g p đượ 3 c s phâ p n 3 cấ s p 3 ch z i 3 c h u p n c g 3 cấ s p p nhữ p n c g g dị 3 ch i vụ 3 cô p n c g 3 cộ p n c g l m x a p n c g v tí p nh

3chấ v t p đị x a s phươ p n c g p như c g z i x ao v thô p n c g, p đ z iệ p n, p nướ 3 c, p nhằ l m v tă p n c g 3 cườ p n c g 3 chấ v t y lượ p n c g ivà h z iệ h u q h uả 3 củ x a p nhữ p n c g g dị 3 ch i vụ 3 cô p n c g p nà m y.

- T e ro p n c g l mộ v t l số y lĩ p nh i vự 3 c y l z iê p n q h u x a p n v t e rự 3 c v t z iế s p p đế p n p đị x a s phươ p n c g, 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g p đượ 3 c s phâ p n 3 cấ s p @ b x a p n hà p nh l mộ v t l số p đị p nh l mứ 3 c v t z iê h u 3 ch h uẩ p n s phù hợ s p i vớ z i o khả p nă p n c g l NS é ĐP i và v t e ro p n c g c g z iớ z i hạ p n o kh h u p n c g g do T e r h u p n c g ươ p n c g q h u m y p đị p nh.

Tó l m y lạ z i, l NS é ĐP p n c gà m y 3 cà p n c g c g z iữ i v x a z i v t e rò q h u x a p n v t e rọ p n c g v t e ro p n c g i v z iệ 3 c c g z iú s p

3chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c p nh z iệ l m i vụ p đượ 3 c s phâ p n 3 cấ s p X h u hướ p n c g ylà s phâ p n 3 cấ s p p n c gà m y 3 cà p n c g p nh z iề h u hơ p n 3 cho p đị x a s phươ p n c g p nhằ l m s phá v t h h u m y v tí p nh 3 chủ pđộ p n c g, p nă p n c g p độ p n c g l sá p n c g v tạo 3 củ x a 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g v t e ro p n c g i v z iệ 3 c o kh x a z i v thá 3 c vt z iề l m p nă p n c g, v thế l mạ p nh 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g k M h uố p n i vậ m y, p nh z iệ l m i vụ, q h u m yề p n hạ p n 3 củ x a

3chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g s phả z i p đượ 3 c q h u m y p đị p nh e rõ e rà p n c g, ổ p n p đị p nh i và p đượ 3 c y l h uậ v t hoá, ổ p n p đị p nh s phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u i và p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i v t e ro p n c g s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý pn c gâ p n l sá 3 ch é Đả l m @ bảo l sự o k z iể l m v t e r x a 3 củ x a 3 chí p nh q h u m yề p n 3 cấ s p v t e rê p n p đố z i i vớ z i 3 cấ s p g dướ z i pđể y là p nh l mạ p nh hoá i và ổ p n p đị p nh l NS é ĐP.

CHƯƠ l NG 2PHƯƠ l NG PHÁP l NGHIÊ l N CỨU

Phươ p n c g s phá s p y l h uậ p n i và 3 cá 3 ch v t z iế s p 3 cậ p n p n c gh z iê p n 3 cứ h u

L h uậ p n i vă p n l sử g dụ p n c g s phươ p n c g s phá s p y l h uậ p n g d h u m y i vậ v t @ b z iệ p n 3 chứ p n c g i và g d h u m y i vậ v t ylị 3 ch l sử 3 củ x a 3 chủ p n c ghĩ x a k Má 3 c – Lê p n z i p n Vớ z i 3 cá 3 ch v t z iế s p 3 cậ p n p nà m y, i vấ p n p đề s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p đượ 3 c p n c gh z iê p n 3 cứ h u v t e ro p n c g v t e rạ p n c g v thá z i i vậ p n p độ p n c g @ b z iế p n p đổ z i okhô p n c g p n c gừ p n c g i và v t e ro p n c g l mố z i q h u x a p n hệ v tổ p n c g v thể v tá 3 c p độ p n c g q h u x a y lạ z i c g z iữ x a h z iệ p n vtượ p n c g p n c gh z iê p n 3 cứ h u i vớ z i 3 cá 3 c h z iệ p n v tượ p n c g o khá 3 c, p đồ p n c g v thờ z i 3 cá 3 c h z iệ p n v tượ p n c g pn c gh z iê p n 3 cứ h u y l h uô p n p đượ 3 c p x e e l m p xé v t v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh v từ hì p nh v thà p nh p đế p n s phá v t v t e r z iể p n q h u x a 3 cá 3 c c g z i x a z i p đoạ p n y lị 3 ch l sử o khá 3 c p nh x a h u Bê p n 3 cạ p nh p đó, v tá 3 c c g z iả 3 cũ p n c g g dự x a v t e rê p n v tư vtưở p n c g Hồ Chí k M z i p nh, q h u x a p n p đ z iể l m, p đườ p n c g y lố z i, 3 chí p nh l sá 3 ch 3 củ x a é Đả p n c g i và s phá s p yl h uậ v t 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n p xâ m y g dự p n c g o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g p đị p nh hướ p n c g pxã hộ z i 3 chủ p n c ghĩ x a (XHC l N) p để y là l m l sá p n c g v tỏ p nộ z i g d h u p n c g p n c gh z iê p n 3 cứ h u 3 củ x a y l h uậ p n ivă p n.

Chủ p đề p n c gh z iê p n 3 cứ h u p đượ 3 c v t z iế s p 3 cậ p n g dướ z i c gó 3 c p độ 3 củ x a 3 ch h u m yê p n p n c gà p nh q h uả p n ylý o k z i p nh v tế Vấ p n p đề s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý o k z i p nh v tế p đượ 3 c p x e e l m p xé v t v t e rê p n 3 cơ l sở s phâ p n pđị p nh s phạ l m i v z i v t e rá 3 ch p nh z iệ l m, v thẩ l m q h u m yề p n 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p nhà p nướ 3 c v từ vt e r h u p n c g ươ p n c g v tớ z i 3 cá 3 c p đị x a s phươ p n c g v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh v tổ 3 chứ 3 c v tạo y lậ s p i và l sử g dụ p n c g lNS l N l N s phụ 3 c i vụ 3 cho i v z iệ 3 c v thự 3 c v th z i 3 cá 3 c 3 chứ 3 c p nă p n c g p nh z iệ l m i vụ 3 củ x a p nhà p nướ 3 c Về

@bả p n 3 chấ v t, s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N y là i v z iệ 3 c c g z iả z i q h u m yế v t 3 cá 3 c l mố z i q h u x a p n hệ c g z iữ x a

3cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n v từ v t e r h u p n c g ươ p n c g p đế p n 3 cá 3 c p đị x a s phươ p n c g v t e ro p n c g hoạ v t p độ p n c g q h uả p n y lý l NS l N l N l Nộ z i g d h u p n c g q h u x a p n v t e rọ p n c g v t e ro p n c g 3 cơ 3 chế s phâ p n 3 cấ s p p nhằ l m q h uả p n y lý pn c gâ p n l sá 3 ch h z iệ h u q h uả hơ p n, s phá v t h h u m y i v x a z i v t e rò i và 3 chứ 3 c p nă p n c g 3 củ x a l NS l N l N i vớ z i v tư

3cá 3 ch y là s phươ p n c g v t z iệ p n i vậ v t 3 chấ v t g d h u m y v t e rì l sự v tồ p n v tạ z i 3 củ x a @ bộ l má m y l Nhà p nướ 3 c i và 3 cô p n c g

3cụ p đ z iề h u v t z iế v t i vĩ l mô p nề p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i.

Phươ p n c g s phá s p v th h u v thậ s p g dữ y l z iệ h u, v thô p n c g v t z i p n

Bướ 3 c 1: é Đị p nh hướ p n c g v th h u v thậ s p v thô p n c g v t z i p n p xá 3 c p đị p nh 3 cơ l sở y lí y l h uậ p n i về i vấ p n pđề p n c gh z iê p n 3 cứ h u y là s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c, p đả l m @ bảo v thố p n c g p nhấ v t ivớ z i v tê p n p đề v tà z i p đã y lự x a 3 chọ p n 3 cho 3 chủ p đề y l h uậ p n i vă p n.

Bướ 3 c 2: Tì l m v tà z i y l z iệ h u p n c gh z iê p n 3 cứ h u y l z iê p n q h u x a p n p đế p n p đề v tà z i p đề p x h uấ v t p để v tì l m

3cơ l sở y lí y l h uậ p n i về s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c Bướ 3 c p nà m y v tậ s p v t e r h u p n c g ivề v tổ p n c g q h u x a p n v tà z i y l z iệ h u p n c gh z iê p n 3 cứ h u y là l m e rõ p nhữ p n c g i vấ p n p đề y lý y l h uậ p n i và v thự 3 c v t z iễ p n, ylà l m 3 cơ l sở 3 chỉ e r x a o khoả p n c g v t e rố p n c g 3 cầ p n v t z iế s p v tụ 3 c p n c gh z iê p n 3 cứ h u ở p đề v tà z i p nà m y Cá 3 c v tà z i yl z iệ h u p đượ 3 c v tậ s p hợ s p, s phâ p n y loạ z i @ bướ 3 c p đầ h u p để v tì l m o k z iế l m 3 cá 3 c p nộ z i g d h u p n c g y lý y l h uậ p n

@b x ao c gồ l m o khá z i p n z iệ l m, @ bả p n 3 chấ v t, i v x a z i v t e rò, 3 chứ 3 c p nă p n c g 3 củ x a l NS l N l N; s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n ylý l NS l N l N, y là l m e rõ 3 cơ 3 chế s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch.

Bướ 3 c 3: Xá 3 c p đị p nh 3 cá 3 c s phươ p n c g s phá s p p n c gh z iê p n 3 cứ h u p để p đị p nh hướ p n c g v th h u vthậ s p g dữ y l z iệ h u, v tà z i y l z iệ h u s phụ 3 c i vụ c g z iả z i q h u m yế v t i vấ p n p đề p n c gh z iê p n 3 cứ h u i và hoà p n v thà p nh lmụ 3 c v t z iê h u 3 củ x a y l h uậ p n i vă p n c gắ p n i vớ z i 3 chủ p đề s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch ở v tỉ p nh Hà lN x a l m.

Bướ 3 c 4: T e r z iể p n o kh x a z i v th h u v thậ s p g dữ y l z iệ h u, v tà z i y l z iệ h u i về s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý pn c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c i và s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c ở v tỉ p nh Hà lN x a l m c g z i x a z i p đoạ p n 2011 – 2014. éĐề v tà z i l sử g dụ p n c g v thô p n c g v t z i p n v thứ 3 cấ s p, p đượ 3 c v th h u v thậ s p 3 chủ m yế h u v từ 3 cá 3 c q h u m y pđị p nh 3 củ x a 3 cơ q h u x a p n l Nhà p nướ 3 c ở T e r h u p n c g ươ p n c g c gồ l m: 3 cá 3 c i vă p n @ bả p n y l h uậ v t, p n c ghị p đị p nh, vthô p n c g v tư q h u m y p đị p nh, hướ p n c g g dẫ p n i về 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch, s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n ylý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c i và 3 cá 3 c q h u m y p đị p nh 3 củ x a v tỉ p nh Hà l N x a l m i về q h uả p n y lý p n c gâ p n lsá 3 ch i và s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch v tạ z i v tỉ p nh Hà l N x a l m l N c g h uồ p n v thô p n c g v t z i p n p nà m y pđượ 3 c v th h u v thậ s p 3 chủ m yế h u q h u x a 3 cô p n c g @ báo; 3 cá 3 c v t e r x a p n c g w e e @ b 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n l Nhà pnướ 3 c; p đồ p n c g v thờ z i, v thô p n c g q h u x a 3 cá 3 c q h u m yế v t p đị p nh, @ báo 3 cáo, ý o k z iế p n 3 chỉ p đạo 3 củ x a Ủ m y

@b x a p n p nhâ p n g dâ p n (UB l ND) v tỉ p nh; 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n y l z iê p n q h u x a p n; UB l ND 3 cá 3 c h h u m yệ p n, v thà p nh sphố v t e ro p n c g v tỉ p nh i và v thô p n c g q h u x a 3 cá 3 c p đề v tà z i, y l h uậ p n i vă p n v thạ 3 c l sỹ; 3 cô p n c g v t e rì p nh p n c gh z iê p n

3cứ h u; @ bà z i i v z iế v t p đă p n c g v tả z i v t e rê p n v tạ s p 3 chí; z i p n v t e e e r p n e e v t; 3 cá 3 c v t e r x a p n c g W e e @ b l s z i v t e e 3 củ x a 3 cá 3 c v tá 3 c cg z iả… p để y lấ m y v thô p n c g v t z i p n, l số y l z iệ h u y l z iê p n q h u x a p n p đế p n s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà pnướ 3 c v tạ z i v tỉ p nh Hà l N x a l m.

Phươ p n c g s phá s p p xử y lý g dữ y l z iệ h u, v thô p n c g v t z i p n

Phươ p n c g s phá s p v thố p n c g o kê l mô v tả

T e rê p n 3 cơ l sở 3 cá 3 c v tà z i y l z iệ h u, l số y l z iệ h u v th h u v thậ s p p đượ 3 c, v tá 3 c c g z iả v t z iế p n hà p nh s phâ p n yloạ z i, l sử g dụ p n c g s phầ p n l mề l m e e p x 3 c e e y l p xử y lý v thố p n c g o kê, y lậ s p v thà p nh 3 cá 3 c @ bả p n c g, @ b z iể h u p để sphâ p n v tí 3 ch.

Cá 3 c g dữ y l z iệ h u i về v tì p nh hì p nh s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch ở v tỉ p nh Hà l N x a l m cg z i x a z i p đoạ p n 2011 - 2014 p đượ 3 c 3 ch z i x a v th e eo 3 cá 3 c p nhó l m i về q h uả p n y lý p n c g h uồ p n v th h u, q h uả p n ylý p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i c g z iữ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch v từ v tỉ p nh p đế p n h h u m yệ p n i và p xã, ylà l m 3 cơ l sở 3 cho l sự s phâ p n v tí 3 ch, p đá p nh c g z iá v thự 3 c v t e rạ p n c g i vấ p n p đề p n c gh z iê p n 3 cứ h u. Ở 3 chươ p n c g 3, y l h uậ p n i vă p n p đư x a e r x a 3 cá 3 c v thô p n c g v t z i p n i về 3 cá 3 c m yế h u v tố ả p nh hưở p n c g pđế p n s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c v tạ z i v tỉ p nh Hà l N x a l m i và v t z iế p n hà p nh v th h u vthậ s p, v thố p n c g o kê, l mô v tả i và v tổ p n c g hợ s p 3 cá 3 c y loạ z i 3 chỉ v t z iê h u i về v th h u 3 ch z i p n c gâ p n l sá 3 ch 3 củ x a

3cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n v t e ro p n c g v tỉ p nh, v t e rê p n 3 cơ l sở p đó l mô v tả q h u m y l mô i và l sự @ b z iế p n pđộ p n c g 3 củ x a v tì p nh hì p nh s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch v tạ z i p đị x a s phươ p n c g.

Phươ p n c g s phá s p s phâ p n v tí 3 ch - v tổ p n c g hợ s p

Phâ p n v tí 3 ch - v tổ p n c g hợ s p y là h x a z i l mặ v t 3 củ x a l mộ v t q h uá v t e rì p nh, 3 chú p n c g o khô p n c g v thể v tá 3 ch e rờ z i pnh x a h u l mà hợ s p y lạ z i p để @ bổ v t e rợ 3 cho p nh x a h u Phâ p n v tí 3 ch y là s phươ p n c g s phá s p 3 cầ p n v th z iế v t @ b x a p n pđầ h u 3 củ x a @ bấ v t o kì l mộ v t q h uá v t e rì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u p nào Tổ p n c g hợ s p y là i v z iệ 3 c p xá 3 c p đị p nh pnhữ p n c g v th h uộ 3 c v tí p nh, p nhữ p n c g l mố z i y l z iê p n hệ 3 ch h u p n c g, 3 cũ p n c g p như p nhữ p n c g q h u m y y l h uậ v t v tá 3 c pđộ p n c g q h u x a y lạ z i c g z iữ x a 3 cá 3 c m yế h u v tố y l z iê p n q h u x a p n i về s phá v t v t e r z iể p n g d h u y lị 3 ch @ bề p n i vữ p n c g.

Tổ p n c g hợ s p 3 có p đượ 3 c p nhờ p nhữ p n c g o kế v t q h uả s phâ p n v tí 3 ch, l s x a h u p đó o kế v t hợ s p 3 chú p n c g y lạ z i ivớ z i p nh x a h u v thà p nh l mộ v t v thể hoà p n 3 chỉ p nh, v thố p n c g p nhấ v t. Á s p g dụ p n c g s phươ p n c g s phá s p s phâ p n v tí 3 ch - v tổ p n c g hợ s p v t e ro p n c g y l h uậ p n i vă p n p để p x e e l m p xé v t

3cá 3 c p n c gh z iê p n 3 cứ h u v t e ro p n c g y lĩ p nh i vự 3 c s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N p đã p đượ 3 c v thự 3 c h z iệ p n,

3cá 3 c p n c gh z iê p n 3 cứ h u p đó p đã p đượ 3 c v thự 3 c h z iệ p n p như v thế p nào, o kế v t q h uả 3 củ x a 3 cá 3 c p n c gh z iê p n

3cứ h u y là c gì? i v i v s phâ p n v tí 3 ch v tổ p n c g hợ s p p để s phá v t h z iệ p n p nhữ p n c g “ o khoả p n c g v t e rố p n c g” vt e ro p n c g 3 cá 3 c p n c gh z iê p n 3 cứ h u v t e rướ 3 c, y là l m 3 cơ l sở 3 cho i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c p nộ z i g d h u p n c g 3 củ x a pđề v tà z i.

 Phươ p n c g s phá s p s phâ p n v tí 3 ch p đượ 3 c l sử g dụ p n c g 3 chủ m yế h u v t e ro p n c g 3 chươ p n c g 3 i và 4 Cụ v thể:

- Phâ p n v tí 3 ch 3 cá 3 c p nhâ p n v tố ả p nh hưở p n c g p đế p n s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N ở v tỉ p nh

Hà l N x a l m v th e eo p nộ z i g d h u p n c g 3 cá 3 c p nhâ p n v tố ả p nh hưở p n c g p đế p n s phá v t v t e r z iể p n g d h u y lị 3 ch @ bề p n ivữ p n c g p nê h u ở 3 chươ p n c g 1.

- Phâ p n v tí 3 ch v tì p nh hì p nh, h z iệ p n v t e rạ p n c g s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N v tạ z i v tỉ p nh Hà l N x a l m.

 Phươ p n c g s phá s p v tổ p n c g hợ s p p đượ 3 c l sử g dụ p n c g 3 chủ m yế h u v t e ro p n c g 3 chươ p n c g 1,

3chươ p n c g 3 i và 3 chươ p n c g 4 Cụ v thể:

- Chươ p n c g 1: v tổ p n c g hợ s p 3 cá 3 c o khá z i p n z iệ l m, p đặ 3 c p đ z iể l m, p n c g h u m yê p n v tắ 3 c, p nộ z i g d h u p n c g sphâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N - 3 cơ l sở y lý y l h uậ p n 3 củ x a p đề v tà z i S x a h u o kh z i s phâ p n v tí 3 ch o k z i p nh pn c gh z iệ l m 3 củ x a v tỉ p nh l N z i p nh Bì p nh, y l h uậ p n i vă p n v tổ p n c g hợ s p i và e rú v t e r x a @ bà z i họ 3 c o k z i p nh pn c gh z iệ l m 3 cho v tỉ p nh Hà l N x a l m i về s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N.

- Chươ p n c g 3: Từ v thự 3 c v t e rạ p n c g s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N ở Hà l N x a l m, y l h uậ p n ivă p n o khá z i q h uá v t v thà p nh p nhữ p n c g ư h u p đ z iể l m, hạ p n 3 chế i và p n c g h u m yê p n p nhâ p n v t e ro p n c g i v z iệ 3 c sphâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N v tạ z i p đị x a s phươ p n c g.

- Chươ p n c g 4: é Đư x a e r x a p nhữ p n c g c g z iả z i s phá s p p đẩ m y l mạ p nh s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý lNS l N l N 3 cho v tỉ p nh Hà l N x a l m p đế p n p nă l m 2020 v từ p nhữ p n c g hạ p n 3 chế i và p n c g h u m yê p n p nhâ p n pđã v tổ p n c g hợ s p p đượ 3 c v từ 3 chươ p n c g 3.

Phươ p n c g s phá s p l so l sá p nh

Phươ p n c g s phá s p l so l sá p nh p đượ 3 c l sử g dụ p n c g v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh s phâ p n v tí 3 ch, p đá p nh cg z iá v thự 3 c v t e rạ p n c g s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N v tỉ p nh Hà l N x a l m ở 3 chươ p n c g 3 Tá 3 c c g z iả l so lsá p nh q h uá v t e rì p nh v thự 3 c h z iệ p n p nh z iệ l m i vụ q h uả p n y lý v th h u i và 3 ch z i p n c gâ p n l sá 3 ch 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p

3chí p nh q h u m yề p n v t e ro p n c g v tỉ p nh v th e eo c g z i x a z i p đoạ p n p n c gh z iê p n 3 cứ h u (2011 – 2014), l so l sá p nh okế v t q h uả v thự 3 c h z iệ p n q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch c g z iữ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n v tỉ p nh V z iệ 3 c l so lsá p nh 3 cho v thấ m y p nhữ p n c g @ b z iế p n p độ p n c g i về v tì p nh hì p nh v th h u, 3 ch z i p n c gâ p n l sá 3 ch So l sá p nh v tì p nh hì p nh s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N q h u x a 3 cá 3 c p nă l m 3 cho s phé s p o khẳ p n c g p đị p nh v tí p nh h z iệ h u q h uả hoặ 3 c 3 chỉ e r x a i vấ p n p đề v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý 3 củ x a p đị x a sphươ p n c g.

Phươ p n c g s phá s p p nà m y y là l sự hỗ v t e rợ 3 cầ p n v th z iế v t y là l m p nổ z i @ bậ v t v tí p nh v thố p n c g p nhấ v t cg z iữ x a y lị 3 ch l sử i và y lo c g z i 3 c é Đó y là l sự l so l sá p nh c g z iữ x a p đố z i v tượ p n c g p nà m y i vớ z i p đố z i v tượ p n c g okhá 3 c v t e ro p n c g p nhữ p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n, hoà p n 3 cả p nh 3 ch z i s phố z i 3 chú p n c g, 3 cho s phé s p p nhì p n e rõ pné v t v tươ p n c g p đồ p n c g i và l sự o khá 3 c @ b z iệ v t, p nhậ p n e rõ p nhữ p n c g 3 cá z i e r z iê p n c g 3 có 3 cù p n c g l mộ v t 3 cá z i

3ch h u p n c g @ bả p n 3 chấ v t hoặ 3 c p nhữ p n c g g dấ h u h z iệ h u s phâ p n @ b z iệ v t 3 cá z i e r z iê p n c g p nà m y i vớ z i 3 cá z i e r z iê p n c g okhá 3 c.

CHƯƠ l NG 3 THỰC TRẠ l NG THỰC HIỆ l N PHÂ l N CẤP QUẢ l N LÝ l NGÂ l N SÁCH l NHÀ l NƯỚC TRÊ l N é ĐỊA BÀ l N TỈ l NH HÀ l NA k M

GIAI é ĐOẠ l N 2011-2014 3.1 Cá 3 c m yế h u v tố ả p nh hưở p n c g p đế p n s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c ở v tỉ p nh Hà l N x a l m

k Mô hì p nh v tổ 3 chứ 3 c @ bộ l má m y 3 chí p nh q h u m yề p n v tỉ p nh Hà l N x a l m i và hệ v thố p n c g p n c gâ p n

p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c

* Về v tổ 3 chứ 3 c @ bộ l má m y 3 chí p nh q h u m yề p n: H z iệ p n p n x a m y v tỉ p nh Hà p n x a l m 3 có 3 3 cấ s p

3chí p nh q h u m yề p n @ b x ao c gồ l m: 3 cấ s p v tỉ p nh, 3 cấ s p h h u m yệ p n, 3 cấ s p p xã

Cấ s p v tỉ p nh 3 có: Hộ z i p đồ p n c g p nhâ p n g dâ p n (H é Đ l ND) v tỉ p nh, UB l ND v tỉ p nh i và 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n o khố z i l sở p n c gà p nh v t e rự 3 c v th h uộ 3 c v tỉ p nh p như l sở m y v tế, l sở c g z iáo g dụ 3 c, v tỉ p nh ủ m y, l mặ v t vt e rậ p n v tổ q h uố 3 c v tỉ p nh, Hộ z i s phụ p nữ v tỉ p nh, v tỉ p nh p đoà p n

Cấ s p h h u m yệ p n 3 có: H é Đ l ND h h u m yệ p n, UB l ND h h u m yệ p n i và 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n o khố z i h h u m yệ p n p như s phò p n c g c g z iáo g dụ 3 c, s phò p n c g p nô p n c g p n c gh z iệ s p, Hộ z i s phụ p nữ h h u m yệ p n, h h u m yệ p n pđoà p n

Cấ s p p xã 3 có: H é Đ l ND p xã, UB l ND p xã i và 3 cá 3 c @ bộ s phậ p n v t e rự 3 c v th h uộ 3 c p xã p như

3cô p n c g x a p n p xã, p đà z i s phá v t v th x a p nh p xã, v tư s phá s p p xã, 3 cá 3 c hợ s p v tá 3 c p xã

Về p đơ p n i vị hà p nh 3 chí p nh, Hà l N x a l m 3 có 1 v thà p nh s phố Phủ Lý i và 5 h h u m yệ p n cgồ l m: Lý l Nhâ p n, K z i l m Bả p n c g, D h u m y T z iê p n, Th x a p nh L z iê l m, Bì p nh Lụ 3 c Tỉ p nh Hà l N x a l m

3có 116 p xã s phườ p n c g, v thị v t e rấ p n.

Về hệ v thố p n c g p n c gâ p n l sá 3 ch 3 có 3 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch: lN c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh c gồ l m 3 cá 3 c l sở, @ b x a p n, p n c gà p nh v t e rự 3 c v th h uộ 3 c vtỉ p nh l N c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n c gồ l m 5 h h u m yệ p n i và 1 v thà p nh s phố lN c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p p xã c gồ l m 116 p xã, s phườ p n c g, v thị v t e rấ p n

3.1.2 Về s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý o k z i p nh v tế p xã hộ z i

Về 3 cơ @ bả p n v tỉ p nh Hà p n x a l m 3 cũ p n c g v thự 3 c h z iệ p n s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý o k z i p nh v tế p xã hộ z i v th e eo q h u m y p đị p nh 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n v t e r h u p n c g ươ p n c g hướ p n c g g dẫ p n i và q h uả p n y lý o k z i p nh vtế p xã hộ z i v thự 3 c h z iệ p n s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý v th e eo 3 cá 3 c p n c gà p nh, 3 chẳ p n c g hạ p n: éĐố z i i vớ z i 3 cấ s p v tỉ p nh v thì l sở c g z iáo g dụ 3 c q h uả p n y lý v tấ v t 3 cả 3 cá 3 c v t e rườ p n c g 3 cấ s p @ b x a, vt e r h u p n c g v tâ l m c g z iáo g dụ 3 c v thườ p n c g p x h u m yê p n v t e rê p n p đị x a @ bà p n v toà p n v tỉ p nh; l sở m y v tế q h uả p n y lý vtoà p n @ bộ 3 cá 3 c @ bệ p n i v z iệ p n v tỉ p nh, h h u m yệ p n, 3 cá 3 c v t e r h u p n c g v tâ l m m y v tế 3 củ x a v tỉ p nh, h h u m yệ p n; 3 cá 3 c vt e rạ l m p xá s phườ p n c g v thị v t e rấ p n 3 cả i về l mặ v t 3 ch h u m yê p n l mô p n i và 3 co p n p n c gườ z i; Sở l Nô p n c g pn c gh z iệ s p q h uả p n y lý 3 cá 3 c v t e r h u p n c g v tâ l m, 3 cá 3 c @ b x a p n q h uả p n y lý, 3 cá 3 c 3 ch z i 3 cụ 3 c v t e rự 3 c v th h uộ 3 c éĐố z i i vớ z i 3 cấ s p h h u m yệ p n v thì s phò p n c g c g z iáo g dụ 3 c q h uả p n y lý 3 cá 3 c v t e rườ p n c g s phổ v thô p n c g

3cấ s p v t e r h u p n c g họ 3 c 3 cơ l sở, 3 cá 3 c v t e rườ p n c g v t z iể h u họ 3 c i và 3 cá 3 c v t e rườ p n c g l mầ p n p no p n; s phò p n c g y l x ao pđộ p n c g v thươ p n c g @ b z i p nh p xã hộ z i q h uả p n y lý v toà p n @ bộ 3 cá 3 c i vấ p n p đề p xã hộ z i v t e rê p n p đị x a @ bà p n h h u m yệ p n p như 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch h z iệ p n v t e rợ c g z iú s p p xã hộ z i v th e eo y l h uậ v t p n c gườ z i 3 c x ao v t h uổ z i, pn c gườ z i o kh h u m yế v t v tậ v t, hỗ v t e rợ v t z iề p n p đ z iệ p n hộ p n c ghèo ( p xé v t g d h u m yệ v t 3 cá 3 c p đố z i v tượ p n c g) éĐố z i i vớ z i 3 cấ s p p xã q h uả p n y lý 3 cơ l sở i vậ v t 3 chấ v t 3 cá 3 c v t e rườ p n c g v t e r h u p n c g họ 3 c 3 cơ l sở, vt e rườ p n c g v t z iể h u họ 3 c, v t e rườ p n c g l mầ p n p no p n ( 3 co p n p n c gườ z i i và 3 ch h u m yê p n l mô p n v thì s phò p n c g c g z iáo gdụ 3 c q h uả p n y lý), 3 cá 3 c v t e rạ l m p xá ( 3 co p n p n c gườ z i i và 3 ch h u m yê p n l mô p n g do l sở m y v tế q h uả p n y lý). ivà lmộ v t l số 3 cô p n c g i v z iệ 3 c p nh z iệ l m i vụ v th e eo s phâ p n 3 cấ s p.

Vớ z i q h u m y p đị p nh s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý o k z i p nh v tế p xã hộ z i l mứ 3 c p độ p nào v thì l sẽ p đượ 3 c sphâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch v tươ p n c g ứ p n c g l mứ 3 c p độ p đó, p đ z iề h u p đó p đã g dẫ p n p đế p n l mộ v t lsố @ bấ v t 3 cậ s p v t e ro p n c g 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý 3 chẳ p n c g hạ p n p như y lĩ p nh i vự 3 c m y v tế p xã i và c g z iáo gdụ 3 c l mầ p n p no p n p xã: v th e eo s phâ p n 3 cấ s p v thì 3 cấ s p p xã q h uả p n y lý i về l mặ v t 3 cơ l sở i vậ v t 3 chấ v t 3 cò p n

3co p n p n c gườ z i i và 3 ch h u m yê p n l mô p n v thì g do 3 cấ s p h h u m yệ p n i và 3 cấ s p v tỉ p nh q h uả p n y lý p đâ m y 3 cũ p n c g

3chí p nh y là p n c g h u m yê p n p nhâ p n g dẫ p n p đế p n 3 chí p nh q h u m yề p n 3 cấ s p p xã 3 chư x a v thự 3 c l sự q h u x a p n v tâ l m vtạo p đ z iề h u o k z iệ p n 3 cho o khố z i l mầ p n p no p n i và o khố z i m y v tế p xã hoạ v t p độ p n c g i và s phá v t v t e r z iể p n.

Về p nă p n c g y lự 3 c q h uả p n y lý 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n; o khả p nă p n c g p đả l m @ bảo i và

i và h z iệ h u q h uả 3 củ x a i v z iệ 3 c 3 c h u p n c g 3 cấ s p 3 cá 3 c g dị 3 ch i vụ 3 cô p n c g 3 củ x a 3 chí p nh q h u m yề p n p nhà p nướ 3 c ở l mỗ z i 3 cấ s p Ở Hà l N x a l m, p nhữ p n c g hà p n c g hó x a, g dị 3 ch i vụ p đò z i hỏ z i s phả z i 3 có p n c g h uồ p n i vố p n y lớ p n, okhả p nă p n c g q h uả p n y lý 3 c x ao g do 3 chí p nh q h u m yề p n 3 cấ s p v tỉ p nh q h uả p n y lý 3 chẳ p n c g hạ p n 3 cá 3 c g dị 3 ch ivụ p như s phò p n c g @ bệ p nh, 3 chữ x a @ bệ p nh, l mô z i v t e rườ p n c g, l sự p n c gh z iệ s p c g z iáo g dụ 3 c p đố z i i vớ z i

3cá 3 c vt e rườ p n c g 3 cấ s p @ b x a, l sự p n c gh z iệ s p p đào v tạo p như 3 cá 3 c v t e rườ p n c g v t e r h u p n c g 3 cấ s p, 3 c x ao p đẳ p n c g g do

3cấ s p v tỉ p nh v thự 3 c h z iệ p n; 3 cá 3 c hà p n c g hó x a g dị 3 ch i vụ l mà v tí p nh 3 chấ v t o khô p n c g s phứ 3 c v tạ s p, y l z iê p n q h u x a p n p đế p n p nh z iề h u p đố z i v tượ p n c g p xã s phườ p n c g, v thị v t e rấ p n p như o k z iế p n v th z iế v t v thị 3 chí p nh, i vệ ls z i p nh 3 cô p n c g 3 cộ p n c g, l sự p n c gh z iệ s p c g z iáo g dụ 3 c 3 cá 3 c v t e rườ p n c g v t e r h u p n c g họ 3 c 3 cơ l sở, v t z iể h u họ 3 c , lmầ p n p no p n g do 3 cấ s p h h u m yệ p n, 3 cấ s p p xã v thự 3 c h z iệ p n.

Về 3 cơ @ bả p n i v z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý hà p n c g hó x a, g dị 3 ch i vụ 3 cô p n c g y là s phù hợ s p ivề p nă p n c g y lự 3 c 3 cũ p n c g p như v t e rì p nh p độ q h uả p n y lý 3 củ x a v từ p n c g 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n v t h u m y p nh z iê p n ivẫ p n 3 cò p n @ bấ v t 3 cậ s p 3 cụ v thể i về l sự p n c gh z iệ s p l mô z i v t e rườ p n c g h z iệ p n p n x a m y v tỉ p nh Hà l N x a l m p đã vth h u hú v t i và p đầ h u v tư i vào 7 o kh h u 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p 3 chư x a o kể 3 cá 3 c 3 cụ l m 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p i và ylà p n c g p n c ghề i vì i vậ m y i vấ p n p đề ô p nh z iễ l m l mô z i v t e rườ p n c g 3 củ x a 3 cá 3 c p xã, 3 cá 3 c y là p n c g p xó l m 3 có okh h u 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p i và y là p n c g p n c ghề p đ x a p n c g p n c gà m y 3 cà p n c g p nặ p n c g p nề é Để p xử y lý i vấ p n p đề pnà m y 3 chỉ 3 có 3 chí p nh q h u m yề p n 3 cấ s p p xã, 3 cấ s p h h u m yệ p n i vào 3 c h uộ 3 c y là h z iệ h u q h uả p nhấ v t p như p n c g vtỉ p nh Hà l N x a l m y lạ z i o khô p n c g s phâ p n 3 cấ s p 3 cho 3 cấ s p h h u m yệ p n i và p xã l mà y lạ z i c g z iữ p để ở 3 cấ s p vtỉ p nh v thự 3 c h z iệ p n V z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p i về 3 c h u p n c g ứ p n c g hà p n c g hó x a i và g dị 3 ch i vụ 3 cô p n c g 3 cộ p n c g ylà v t z iề p n p đề p để s phâ p n p đị p nh p nh z iệ l m i vụ v th h u i và p n c ghĩ x a i vụ 3 ch z i 3 cho v từ p n c g 3 cấ s p v từ p n c g p đị x a sphươ p n c g v t e rê p n p đị x a @ bà p n v toà p n v tỉ p nh.

3.1.4 é Đặ 3 c p đ z iể l m v tự p nh z iê p n, o k z i p nh v tế p xã hộ z i

*Về p đặ 3 c p đ z iể l m v tự p nh z iê p n

- Vị v t e rí p đị x a y lý, Hà l N x a l m y là l mộ v t v tỉ p nh p nằ l m ở s phí x a Tâ m y l N x a l m p đồ p n c g @ bằ p n c g

Bắ 3 c Bộ, 3 cá 3 ch Thủ p đô Hà l Nộ z i hơ p n 50 o k l m i về s phí x a l N x a l m T e rê p n p đị x a @ bà p n 3 củ x a v tỉ p nh

3có q h uố 3 c y lộ 1A i và p đườ p n c g l sắ v t Bắ 3 c- l N x a l m p đ z i q h u x a i vớ z i p đoạ p n g dà z i o khoả p n c g 30 o k l m.

D z iệ p n v tí 3 ch v tỉ p nh Hà l N x a l m y là 860,5 o k l m 2 , g dâ p n l số 3 củ x a Hà l N x a l m v tí p nh p đế p n q h uý

IV p nă l m 2014 y là 791.402 p n c gườ z i, i vớ z i l mậ v t p độ g dâ p n l số y là 919,7 p n c gườ z i/ o k l m 2 ,

- Về p đị x a hì p nh, Hà l N x a l m y là l mộ v t v tỉ p nh p đồ p n c g @ bằ p n c g c g z iá s p p nú z i p nê p n p đị x a hì p nh

3có l sự v tươ p n c g s phả p n c g z iữ x a p đị x a hì p nh p đồ p n c g @ bằ p n c g i và p đị x a hì p nh p đồ z i p nú z i Phí x a Tâ m y

3củ x a v tỉ p nh ( 3 ch z iế l m o khoả p n c g 10 - 15% g d z iệ p n v tí 3 ch y lã p nh v thổ v tỉ p nh Hà l N x a l m) y là i vù p n c g pđồ z i p nú z i @ bá p n l sơ p n p đị x a i vớ z i 3 cá 3 c g dã m y p nú z i p đá i vô z i, p nú z i p đấ v t i và p đồ z i e rừ p n c g, p nh z iề h u p nơ z i

3có p đị x a hì p nh g dố 3 c.

- Tà z i p n c g h u m yê p n, o khoá p n c g l sả p n: lNổ z i @ bậ v t p nhấ v t i và 3 có ý p n c ghĩ x a o k z i p nh v tế hơ p n 3 cả y là p đá i vô z i, l sé v t i và v th x a p n @ bù p n.

Cụ v thể: T e rữ y lượ p n c g p đá i vô z i p x z i l mă p n c g: 26 l mỏ (h h u m yệ p n K z i l m Bả p n c g 16 lmỏ, h h u m yệ p n

Th x a p nh L z iê l m 10 l mỏ), v t e rữ y lượ p n c g p đá i vô z i p x z i l mă p n c g y là 3.657,759 v t e r z iệ h u v tấ p n (1.463,104 v t e r z iệ h u l m 3 ) Xá 3 c p đị p nh l mỏ p đá i vô z i hó x a 3 chấ v t, v t e rữ y lượ p n c g 32,866 v t e r z iệ h u vtấ p n (13,146 v t e r z iệ h u l m 3 ).

T e rữ y lượ p n c g l sé v t p x z i l mă p n c g 22 l mỏ (h h u m yệ p n K z i l m Bả p n c g 04 l mỏ, h h u m yệ p n Th x a p nh

L z iê l m 18 l mỏ) Tổ p n c g v t e rữ y lượ p n c g l sé v t p x z i l mă p n c g y là 539,640 v t e r z iệ h u v tấ p n (359,760 vt e r z iệ h u l m 3 ) Sé v t p x z i l mă p n c g 3 có q h u m y l mô, v t e rữ y lượ p n c g p nhỏ hơ p n p nh z iề h u l so i vớ z i p đá i vô z i p x z i lmă p n c g Hầ h u hế v t 3 cá 3 c l mỏ l sé v t p x z i l mă p n c g 3 có q h u m y l mô y lớ p n ( 3 ch z iế l m 88,72% v tổ p n c g v tà z i pn c g h u m yê p n v t e rữ y lượ p n c g l sé v t p x z i l mă p n c g v toà p n v tỉ p nh).

T e rữ y lượ p n c g g do y lo l m z i v t y là 132,600 v t e r z iệ h u v tấ p n (53,040 v t e r z iệ h u l m 3 ), 3 có 02 l mỏ vtạ z i h h u m yệ p n K z i l m Bả p n c g.

Toà p n v tỉ p nh 3 có 45 l mỏ p đá i vô z i p xâ m y g dự p n c g (h h u m yệ p n K z i l m Bả p n c g 20 l mỏ, h h u m yệ p n

Th x a p nh L z iê l m 25 l mỏ) Tổ p n c g v t e rữ y lượ p n c g p đá i vô z i p xâ m y g dự p n c g y là 1.666,212 v t e r z iệ h u lm 3 (4.165,53 v t e r z iệ h u v tấ p n). lNhữ p n c g p đặ 3 c p đ z iể l m v tự p nh z iê p n 3 cho v thấ m y p nhữ p n c g y lợ z i v thế, p nhữ p n c g p đặ 3 c p đ z iể l m er z iê p n c g 3 có 3 củ x a v tỉ p nh Hà l N x a l m p như v tà z i p n c g h u m yê p n v th z iê p n p nh z iê p n i về i vậ v t y l z iệ h u p xâ m y gdự p n c g Phá v t h h u m y p đượ 3 c p nhữ p n c g v thế l mạ p nh 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g l sẽ c g z iú s p 3 cho o k z i p nh v tế sphá v t v t e r z iể p n, o kéo v th e eo y là l sự s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a 3 cá 3 c l mặ v t p đờ z i l số p n c g p xã hộ z i Từ p đó ả p nh hưở p n c g p đế p n s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS é ĐP v t e rê p n p đị x a @ bà p n v tỉ p nh.

* Tì p nh hì p nh o k z i p nh v tế - p xã hộ z i v tỉ p nh Hà l N x a l m c g z i x a z i p đoạ p n 2011-2014

Về o k z i p nh v tế, v th e eo l số y l z iệ h u 3 củ x a Cụ 3 c Thố p n c g o kê v tỉ p nh Hà l N x a l m, v tổ p n c g l sả p n sphẩ l m v t e ro p n c g v tỉ p nh (GDP) v tă p n c g @ bì p nh q h uâ p n 10,68%/ p nă l m, GDP @ bì p nh q h uâ p n p đầ h u pn c gườ z i p đạ v t 42,33 v t e r z iệ h u p đồ p n c g v t e ro p n c g 3 cả c g z i x a z i p đoạ p n 2011-2014 G z iá v t e rị l sả p n p x h uấ v t pnô p n c g p n c gh z iệ s p v tă p n c g @ bì p nh q h uâ p n 1,8%/ p nă l m; G z iá v t e rị l sả p n p x h uấ v t 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p v tă p n c g

@bì p nh q h uâ p n 18,63%/ p nă l m; Th h u p n c gâ p n l sá 3 ch v t e rê p n p đị x a @ bà p n v tă p n c g @ bì p nh q h uâ p n 18,3%/ pnă l m; K z i l m p n c gạ 3 ch p x h uấ v t o khẩ h u hà p n c g hó x a v t e rê p n p đị x a @ bà p n v tă p n c g @ bì p nh q h uâ p n 39,4%/ pnă l m; Tổ p n c g lmứ 3 c @ bá p n y lẻ i và g do x a p nh v th h u g dị 3 ch i vụ v t z iê h u g dù p n c g p xã hộ z i v tă p n c g @ bì p nh q h uâ p n 20%/ pnă l m;Cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế 3 ch h u m yể p n g dị 3 ch p đú p n c g hướ p n c g.

Bả p n c g 3.1 Ch h u m yể p n g dị 3 ch 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế p n c gà p nh ở v tỉ p nh Hà l N x a l m é Đơ p n i vị: %GDP

Chỉ v t z iê h u l Nă l m 2011 l Nă l m 2014 lNô p n c g, y lâ l m p n c gh z iệ s p 20,7% 12,6%

Cô p n c g p n c gh z iệ s p- p xâ m y g dự p n c g 49,3% 58,0

Dị 3 ch i vụ 30,0% 29,4% l N c g h uồ p n: Báo 3 cáo v tì p nh hì p nh o k z i p nh v tế p xã hộ z i p nă l m 2011-2014, l sở Kế hoạ 3 ch i và p đầ h u v tư v tỉ p nh Hà l N x a l m

Về p xã hộ z i, v tỷ y lệ v tă p n c g g dâ p n l số v tự p nh z iê p n p đế p n 2015 p đạ v t 8,51%; Tỷ y lệ v t e rẻ e e l m gdướ z i 5 v t h uổ z i l s h u m y g d z i p nh g dưỡ p n c g p đế p n 2014 c g z iả l m 3 cò p n 14%; Tỷ y lệ hộ p n c ghèo v th e eo vt z iê h u 3 ch h uẩ p n h z iệ p n hà p nh p đế p n 2014 c g z iả l m 3 cò p n 4,5%, @ bì p nh q h uâ p n c g z iả l m 1,66%/ p nă l m;

Tỷ y lệ g dâ p n l số v thà p nh v thị p đượ 3 c g dù p n c g p nướ 3 c l sạ 3 ch, p nướ 3 c hợ s p i vệ l s z i p nh p đế p n p nă l m 2014 pđạ v t 92%; Tỷ y lệ g dâ p n l số p nô p n c g v thô p n p đượ 3 c g dù p n c g p nướ 3 c l sạ 3 ch, p nướ 3 c hợ s p i vệ l s z i p nh p đế p n

Tỉ p nh 3 cũ p n c g p đã c g z iả z i q h u m yế v t i v z iệ 3 c y là l m l mớ z i 3 cho 81.181 y l x ao p độ p n c g, @ bì p nh q h uâ p n c g z i x a z i p đoạ p n 2011-2014 p đạ v t 16.236 y l x ao p độ p n c g/ p nă l m Tỷ y lệ y l x ao p độ p n c g q h u x a p đào vtạo p đế p n 2014 p đạ v t 55% é Đế p n p nă l m 2014, l số p xã p đạ v t 3 ch h uẩ p n p nô p n c g v thô p n l mớ z i y là 22 pxã.

Phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c v tạ z i Hà l N x a l m c g z i x a z i p đoạ p n 2011-2014

Tì p nh hì p nh s phâ p n 3 cấ s p @ b x a p n hà p nh 3 chế p độ 3 chí p nh l sá 3 ch, v t z iê h u 3 ch h uẩ p n p đị p nh l mứ 3 c ở

p đị p nh l mứ 3 c ở p đị x a s phươ p n c g

Tạ z i v tỉ p nh Hà l N x a l m 3 chỉ 3 có Hộ z i p đồ p n c g p nhâ p n g dâ p n 3 cấ s p v tỉ p nh l mớ z i p đượ 3 c @ b x a p n hà p nh 3 chế p độ 3 chí p nh l sá 3 ch, v t z iê h u 3 ch h uẩ p n p đị p nh l mứ 3 c ở p đị x a s phươ p n c g; 3 cò p n Hộ z i p đồ p n c g pnhâ p n g dâ p n 3 cấ s p h h u m yệ p n i và 3 cấ s p p xã o khô p n c g p đượ 3 c @ b x a p n hà p nh 3 chế p độ 3 chí p nh l sá 3 ch p đ z iề h u pnà m y 3 cũ p n c g s phù hợ s p i vớ z i q h u z i p đị p nh 3 củ x a y l h uậ v t p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c

Cụ v thể i v z iệ 3 c @ b x a p n hà p nh q h u m yế v t p đị p nh 3 cụ v thể l mộ v t l số 3 chế p độ, v t z iê h u 3 ch h uẩ p n, pđị p nh l mứ 3 c s phâ p n @ bổ p n c gâ p n l sá 3 ch, p đị p nh l mứ 3 c 3 ch z i v th e eo q h u m y p đị p nh 3 củ x a Chí p nh Phủ p để sphù hợ s p i vớ z i v tì p nh hì p nh v thự 3 c v tế i và o khả p nă p n c g p n c gâ p n l sá 3 ch 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g; s phâ p n

3cấ s p p n c g h uồ p n v th h u p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i 3 cho 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g; q h u m yế v t pđị p nh v tỷ y lệ

% s phâ p n 3 ch z i x a p n c g h uồ p n v th h u c g z iữ x a p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g; q h u m yế v t p đị p nh v th h u s phí, y lệ s phí i và 3 cá 3 c o khoả p n p đó p n c g c gó s p 3 củ x a p nhâ p n g dâ p n v th e eo q h u m y pđị p nh 3 củ x a s phá s p y l h uậ v t p đượ 3 c s phâ p n 3 cấ s p 3 cho H é Đ l ND 3 cấ s p v tỉ p nh v th e eo p đú p n c g v thẩ l m q h u m yề p n q h u m y p đị p nh v tạ z i L h uậ v t l NS l N l N p nă l m 2002 Că p n 3 cứ 3 cá 3 c v t z iê h u 3 ch h uẩ p n p đị p nh l mứ 3 c ivà 3 chí p nh l sá 3 ch 3 chế p độ v th e eo q h u m y p đị p nh 3 củ x a p nhà p nướ 3 c h z iệ p n hà p nh, H é Đ l ND v tỉ p nh,

UB l ND v tỉ p nh Hà l N x a l m p đã @ b x a p n hà p nh 3 cá 3 c i vă p n @ bả p n v t e ro p n c g y lĩ p nh i vự 3 c v th h u 3 ch z i p n c gâ p n lsá 3 ch h z iệ p n p đ x a p n c g á s p g dụ p n c g Có v thể o kể p đế p n l mộ v t l số i vă p n @ bả p n v t z iê h u @ b z iể h u p như: lN c ghị q h u m yế v t l số 32/2010/ l NQ-H é Đ l ND p n c gà m y 09/12/2010 3 củ x a Hộ z i p đồ p n c g pnhâ p n g dâ p n v tỉ p nh Hà l N x a l m o khoá XVI, o kỳ họ s p v thứ 20 i về i v z iệ 3 c q h u m y p đị p nh s phâ p n 3 cấ s p pn c g h uồ p n v th h u, v tỷ y lệ s phầ p n v t e ră l m v từ p n c g p n c g h uồ p n v th h u, p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i 3 cho 3 cá 3 c 3 cấ s p p n c gâ p n lsá 3 ch v th h uộ 3 c p đị x a s phươ p n c g; lN c ghị q h u m yế v t l số 33/2010/ l NQ-H é Đ l ND p n c gà m y 09/12/2010 3 củ x a Hộ z i p đồ p n c g p nhâ p n gdâ p n v tỉ p nh Hà l N x a l m o khoá XVI, o kỳ họ s p v thứ 20 i về i v z iệ 3 c q h u m y p đị p nh p đị p nh l mứ 3 c s phâ p n

@bổ g dự v toá p n 3 ch z i v thườ p n c g p x h u m yê p n p n c gâ p n l sá 3 ch p đị x a s phươ p n c g 3 cho 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n v tỉ p nh, h h u m yệ p n, p xã;

Q h u m yế v t p đị p nh l số 661/Q é Đ-UB l ND p n c gà m y 30/6/2010 3 củ x a UB l ND v tỉ p nh Hà pn x a l m i về i v z iệ 3 c q h u m y p đị p nh i về q h uả p n y lý p đầ h u v tư i và p xâ m y g dự p n c g @ bằ p n c g p n c g h uồ p n i vố p n p nhà pnướ 3 c v t e rê p n p đị x a @ bà p n v tỉ p nh Hà l N x a l m lN c ghị q h u m yế v t l số 20/2011/ l NQ-H é Đ l ND p n c gà m y 15 v thá p n c g 12 p nă l m 2011 3 củ x a

Hộ z i p đồ p n c g p nhâ p n g dâ p n v tỉ p nh Hà l N x a l m o khó x a XVII o kỳ họ s p v thứ @ b x a i về i v z iệ 3 c l sử x a p đổ z i ,

@bổ l s h u p n c g l mộ v t l số p nộ z i g d h u p n c g q h u z i p đị p nh v tạ z i s phụ y lụ 3 c o kè l m v th e eo l N c ghị q h u m yế v t l số32/2010/ l NQ-H é Đ l ND p n c gà m y 09 v thá p n c g 12 p nă l m 2010 3 củ x a Hộ z i p đồ p n c g p nhâ p n g dâ p n vtỉ p nh i về s phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u, v tỷ y lệ s phầ p n v t e ră l m v từ p n c g p n c g h uồ p n v th h u, p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i pn c gâ p n l sá 3 ch 3 cho 3 cá 3 c 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g

Th e eo y l h uậ v t l NS l N l N p nă l m 2002 q h u m y p đị p nh, H é Đ l ND 3 cấ s p v tỉ p nh q h u m yế v t p đị p nh v tỷ y lệ

% s phâ p n 3 ch z i x a p n c g h uồ p n v th h u c g z iữ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g T h u m y p nh z iê p n vt e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n q h u x a v t e r h u p n c g ươ p n c g p đã 3 có l mộ v t l số i vă p n @ bả p n hướ p n c g g dẫ p n v thự 3 c h z iệ p n lmộ v t l số o khoả p n v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c p như p n c g H é Đ l ND 3 cấ s p v tỉ p nh i vẫ p n 3 chư x a @ b x a p n hà p nh o kị s p v thờ z i p n c ghị q h u m yế v t p đ z iề h u 3 chỉ p nh @ bổ l s h u p n c g p n c ghị q h u m yế v t l số 20/2011/ l NQ-

H é Đ l ND p n c gà m y 15/12/2011 i về s phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u, v tỷ y lệ s phầ p n v t e ră l m v từ p n c g pn c g h uồ p n v th h u, p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i 3 cho 3 cá 3 c 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g Cụ v thể l mộ v t lsố 3 cá 3 c i vă p n @ bả p n hướ p n c g g dẫ p n l mớ z i 3 củ x a v t e r h u p n c g ươ p n c g i về v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c lmà H é Đ l ND 3 cấ s p v tỉ p nh i vẫ p n 3 chư x a @ b x a p n hà p nh p n c ghị q h u m yế v t y là:

- Thô p n c g v tư l số 173/2003/TT-BTC p n c gà m y 20/11/2013 3 củ x a Bộ Tà z i 3 chí p nh hướ p n c g g dẫ p n v thự 3 c h z iệ p n l mộ v t l số p nộ z i g d h u p n c g i về q h uả p n y lý, p xử y lý v t x a p n c g i vậ v t , s phươ p n c g vt z iệ p n i v z i s phạ l m hà p nh 3 chí p nh, v tị 3 ch v th h u v th e eo v thủ v tụ 3 c hà p nh 3 chí p nh v thì v t z iề p n v th h u v từ p xử ylý v t x a p n c g i vậ v t s phươ p n c g v t z iệ p n @ bị v tị 3 ch v th h u l s h u p n c g q h uỹ g do 3 cơ q h u x a p n p đị x a s phươ p n c g e r x a q h u m yế v t p đị p nh v tị 3 ch v th h u( l s x a h u o kh z i v t e rừ 3 ch z i s phí) p đượ 3 c p nộ s p p n c gâ p n l sá 3 ch i và p đ z iề h u v t z iế v t 100% 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch p đị x a s phươ p n c g H é Đ l ND 3 cấ s p v tỉ p nh q h u m y p đị p nh 3 cụ v thể v tỷ y lệ s phầ p n vt e ră l m s phầ p n p n c gâ p n l sá 3 ch p đị x a s phươ p n c g p đượ 3 c hưở p n c g 3 cho 3 cá 3 c 3 cấ s p ở p đị x a s phươ p n c g. éĐế p n p n x a m y H é Đ l ND v tỉ p nh i vẫ p n 3 chư x a @ b x a p n hà p nh p n c ghị q h u m yế v t s phâ p n 3 ch z i x a v tỷ y lệ % 3 cho

3cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g.

-Thô p n c g v tư l số 199/2013/TT-BTC p n c gà m y 20/12/2013 q h u m y p đị p nh i về v tổ 3 chứ 3 c ivà v thự 3 c h z iệ p n g dự v toá p n p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c p nă l m 2014 v t z iề p n v th h u s phạ v t i v z i s phạ l m hà p nh 3 chí p nh v th e eo y l h uậ v t p xử y lý i v z i s phạ l m hà p nh 3 chí p nh 3 có h z iệ h u y lự 3 c v từ p n c gà m y 1/7/2013 ylà o khoả p n v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch p đị x a s phươ p n c g hưở p n c g 100 %; e r z iê p n c g v t z iề p n v th h u p xử s phạ v t hà p nh 3 chí p nh v t e ro p n c g y lĩ p nh i vự 3 c x a p n v toà p n c g z i x ao v thô p n c g p đườ p n c g @ bộ, p đườ p n c g l sá v t i và p đườ p n c g vthủ m y p nộ z i p đị x a p đ z iề h u v t z iế v t i về p n c gâ p n l sá 3 ch v t e r h u p n c g ươ p n c g 70% , p đ z iề h u v t z iế v t 30% 3 cho p n c gâ p n lsá 3 ch p đị x a s phươ p n c g p để 3 ch z i 3 cho 3 cá 3 c y lự 3 c y lượ p n c g p đả l m @ bảo v t e rậ v t v tự x a p n v toà p n c g z i x ao vthô p n c g v t e rê p n p đị x a @ bà p n p đị x a s phươ p n c g H é Đ l ND 3 cấ s p v tỉ p nh q h u m y p đị p nh 3 cụ v thể v tỷ y lệ s phầ p n vt e ră l m s phầ p n p n c gâ p n l sá 3 ch p đị x a s phươ p n c g p đượ 3 c hưở p n c g 3 cho 3 cá 3 c 3 cấ s p ở p đị x a s phươ p n c g.

T h u m y p nh z iê p n p đế p n p n x a m y p n c g h uồ p n v th h u v từ p xử s phạ v t hà p nh 3 chí p nh v t e ro p n c g y lĩ p nh i vự 3 c x a p n v toà p n cg z i x ao v thô p n c g p đườ p n c g @ bộ, p đườ p n c g l sắ v t i và pđườ p n c g v thủ m y p nộ z i p đị x a H é Đ l ND v tỉ p nh i vẫ p n 3 chư x a @ b x a p n hà p nh p n c ghị q h u m yế v t i về v tỷ y lệ p đ z iề h u vt z iế v t c g z iữ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g.

3.2.2 Phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u, p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i c g z iữ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch v tạ z i v tỉ p nh

- Phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c lN c g h uồ p n v th h u l NS l N l N p đượ 3 c 3 ch z i x a y là l m h x a z i p nhó l m: l Nhó l m 1: Cá 3 c o khoả p n v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cá 3 c 3 cấ s p hưở p n c g 100%

* l N c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh hưở p n c g 100%:

- Th h uế GTGT ( v t e rừ v th h uế GTGT hà p n c g hó x a p nhậ s p o khẩ h u) ; v th h uế T l ND l N ( v t e rừ vth h uế T l ND l N 3 củ x a 3 cá 3 c p đơ p n i vị hạ 3 ch v toá p n v toà p n p n c gà p nh) v th h u v từ 3 cá 3 c y loạ z i hì p nh gdo x a p nh p n c gh z iệ s p, 3 cá 3 c hợ s p v tá 3 c p xã hoạ v t p độ p n c g v th e eo L h uậ v t g do x a p nh p n c gh z iệ s p i và L h uậ v t hợ s p v tá 3 c p xã.

- T z iề p n 3 cấ s p q h u m yề p n o kh x a z i v thá 3 c o khoá p n c g l sả p n; Lệ s phí v t e rướ 3 c @ bạ ( v t e rừ y lệ s phí vt e rướ 3 c @ bạ p nhà p đấ v t); v th h uế v th h u p nhậ s p 3 cá p nhâ p n ( v t e rừ v th h uế v th h u p nhậ s p g do 3 ch h u m yể p n pnhượ p n c g p nhà, p đấ v t); v th h uế v t z iê h u v thụ p đặ 3 c @ b z iệ v t v t e ro p n c g p nướ 3 c; v t z iề p n 3 cho v th h uê p đấ v t, v th h uê lmặ v t p nướ 3 c ( v t e rừ v t z iề p n v th h uê p đấ v t v t e rê p n qũ m y p đấ v t 3 cô p n c g i và q h uĩ p đấ v t 3 cô p n c g í 3 ch g do p xã q h uả p n y lý); v t z iề p n 3 cho v th h uê i và @ bá p n p nhà ở v th h uộ 3 c l sở hữ h u l Nhà p nướ 3 c; v th h u v từ hoạ v t pđộ p n c g p xổ l số o k z iế p n v th z iế v t; i v z iệ p n v t e rợ o khô p n c g hoà p n y lạ z i 3 cho 3 cấ s p v tỉ p nh; p đó p n c g c gó s p v tự pn c g h u m yệ p n 3 củ x a 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c, 3 cá p nhâ p n v t e ro p n c g i và p n c goà z i p nướ 3 c; v th h u s phạ v t x a p n v toà p n c g z i x ao vthô p n c g; 3 cá 3 c o khoả p n v t z iề p n s phạ v t i và v tị 3 ch v th h u g do 3 cá 3 c p đơ p n i vị v th h uộ 3 c v tỉ p nh q h uả p n y lý p nộ s p; vth h uế @ bảo i vệ l mô z i v t e rườ p n c g; v th h u i v z iệ p n s phí; v th h u họ 3 c s phí v th h uộ 3 c 3 cá 3 c 3 cơ l sở c g z iáo g dụ 3 c, pđào v tạo v th h uộ 3 c v tỉ p nh; 3 cá 3 c o khoả p n v th h u l sự p n c gh z iệ s p, s phí, y lệ s phí, v th h u o khá 3 c g do 3 cá 3 c l sở,

@b x a p n, p n c gà p nh i và 3 cá 3 c p đơ p n i vị v th h uộ 3 c v tỉ p nh; s phí @ bảo i vệ l mô z i v t e rườ p n c g g do 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c ok z i p nh v tế p nộ s p, s phí 3 cầ h u v tỉ p nh q h uả p n y lý.

- Th h u h h u m y p độ p n c g p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t e rì p nh o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g v th e eo okhoả p n 3 p đ z iề h u 8 3 củ x a L h uậ v t l NS l N l N; Th h u o kế v t g dư p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh; Th h u

3ch h u m yể p n p n c g h uồ p n p n c gâ p n l sá 3 ch v tỉ p nh; Th h u v từ q h uĩ g dự v t e rữ v tà z i 3 chí p nh p đị x a s phươ p n c g; Th h u

@bổ l s h u p n c g v từ p n c gâ p n l sá 3 ch v t e r h u p n c g ươ p n c g.

* l N c gâ p n l sá 3 ch h h u m yệ p n, v thà p nh s phố hưở p n c g 100%:

- Th h uế l mô p n @ bà z i ( v t e rừ 3 cá 3 c hộ o k z i p nh g do x a p nh 3 cá v thể 3 cố p đị p nh v tạ z i p xã, s phườ p n c g, vthị v t e rấ p n); v th h uế v tà z i p n c g h u m yê p n; v th h u v t z iề p n v th x a p nh y lý p nhà y là l m i v z iệ 3 c v th e eo q h u z i p đị p nh; 3 cá 3 c okhoả p n v th h u l sự p n c gh z iệ s p, s phí, y lệ s phí, v th h u o khá 3 c g do 3 cá 3 c s phò p n c g, @ b x a p n, p n c gà p nh v th h uộ 3 c h h u m yệ p n, v thà p nh s phố p nộ s p; Th h u họ 3 c s phí v th h uộ 3 c 3 cá 3 c 3 cơ l sở c g z iáo g dụ 3 c s phâ p n 3 cấ s p 3 cho h h u m yệ p n, v thà p nh s phố; Cá 3 c o khoả p n v t z iề p n s phạ v t i và v tị 3 ch v th h u g do 3 cá 3 c p đơ p n i vị v th h uộ 3 c h h u m yệ p n, v thà p nh s phố q h uả p n y lý p nộ s p, i v z iệ p n v t e rợ o khô p n c g hoà p n y lạ z i 3 cho 3 cấ s p h h u m yệ p n; p đó p n c g cgó s p v tự p n c g h u m yệ p n 3 củ x a 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c, 3 cá p nhâ p n 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n.

- Th h u o kế v t g dư p n c gâ p n l sá 3 ch h h u m yệ p n; Th h u 3 ch h u m yể p n p n c g h uồ p n p n c gâ p n l sá 3 ch h h u m yệ p n;

Th h u @ bổ l s h u p n c g v từ p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh;

* l N c gâ p n l sá 3 ch p xã, s phườ p n c g, v thị v t e rấ p n:

Về s phâ p n 3 cấ s p c g z iá l m l sá v t, v th x a p nh v t e r x a, o k z iể l m v toá p n

Cá 3 c p đơ p n i vị g dự v toá p n 3 cấ s p v t e rê p n 3 chị h u v t e rá 3 ch p nh z iệ l m o k z iể l m v t e r x a i v z iệ 3 c 3 chấ s p hà p nh 3 cá 3 c 3 chế p độ v th h u, 3 ch z i i và q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch, q h uả p n y lý v tà z i l sả p n p nhà p nướ 3 c 3 củ x a

3cá 3 c p đơ p n i vị v t e rự 3 c v th h uộ 3 c Chẳ p n c g hạ p n Sở m y v tế 3 có v t e rá 3 ch p nh z iệ l m o k z iể l m v t e r x a i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n v th h u, 3 ch z i p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i @ bệ p nh i v z iệ p n v tỉ p nh, 3 cá 3 c @ bệ p nh i v z iệ p n h h u m yệ p n, 3 cá 3 c v t e r h u p n c g v tâ l m v t e rự 3 c v th h uộ 3 c.

Th x a p nh v t e r x a v tà z i 3 chí p nh 3 cấ s p v tỉ p nh (Th x a p nh v t e r x a l sở v tà z i 3 chí p nh) 3 có p nh z iệ l m i vụ vth x a p nh v t e r x a i v z iệ 3 c 3 chấ s p hà p nh v th h u, 3 ch z i i và q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch, q h uả p n y lý v tà z i l sả p n p nhà pnướ 3 c 3 củ x a 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c i và 3 cá p nhâ p n i và 3 chị h u v t e rá 3 ch p nh z iệ l m i về o kế v t y l h uậ p n 3 củ x a l mì p nh.

Hà p n c g p nă l m p để v thự 3 c h z iệ p n p nh z iệ l m i vụ Th x a p nh v t e r x a l sở Tà z i 3 chí p nh y lậ s p o kế hoạ 3 ch v th x a p nh vt e r x a 3 cá 3 c p đơ p n i vị, v tổ 3 chứ 3 c @ báo 3 cáo c g z iá l m p đố 3 c l sở v tà z i 3 chí p nh i và p x z i p n ý o k z iế p n 3 củ x a vth x a p nh v t e r x a p nhà p nướ 3 c 3 cấ s p v tỉ p nh S x a h u o kh z i o kế hoạ 3 ch p đượ 3 c s phê g d h u m yệ v t, v th x a p nh v t e r x a v tà z i

3chí p nh v thự 3 c h z iệ p n p nh z iệ l m i vụ 3 ch h u m yê p n l mô p n 3 củ x a l mì p nh.

Hộ z i p đồ p n c g p nhâ p n g dâ p n c g z iá l m l sá v t i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n p n c gâ p n l sá 3 ch p đã p đượ 3 c

H é Đ l ND q h u m yế v t p đị p nh é Đị p nh o kỳ l mộ v t p nă l m h x a z i y lầ p n B x a p n o k z i p nh v tế p n c gâ p n l sá 3 ch v tổ 3 chứ 3 c pđoà p n p đ z i c g z iá l m l sá v t, o k z iể l m v t e r x a 3 cá 3 c h h u m yệ p n, 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n p đơ p n i vị, v tổ 3 chứ 3 c v t e ro p n c g iv z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c p n c ghị q h u m yế v t 3 củ x a H é Đ l ND p đồ p n c g v thờ z i 3 có ý o k z iế p n i vớ z i UB l ND

3cá 3 c 3 cấ s p 3 chỉ p đạo 3 cơ q h u x a p n v tà z i 3 chí p nh @ báo 3 cáo i và v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c p nộ z i g d h u p n c g l mà 3 cá 3 c vtổ 3 chứ 3 c p đơ p n i vị 3 chư x a v thự 3 c h z iệ p n p đú p n c g.

* Tạ z i 3 cấ s p h h u m yệ p n i và 3 cấ s p p xã

Phò p n c g v tà z i 3 chí p nh 3 cá 3 c h h u m yệ p n, v thà p nh s phố 3 chị h u v t e rá 3 ch p nh z iệ l m o k z iể l m v t e r x a i v z iệ 3 c

3chấ s p hà p nh 3 cá 3 c 3 chế p độ v th h u, 3 ch z i i và q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch, q h uả p n y lý v tà z i l sả p n p nhà pnướ 3 c 3 củ x a 3 cá 3 c p đơ p n i vị g dự v toá p n v t e rự 3 c v th h uộ 3 c Ủ m y @ b x a p n p nhâ p n g dâ p n 3 cấ s p h h u m yệ p n Hộ z i pđồ p n c g p nhâ p n g dâ p n h h u m yệ p n c g z iá l m l sá v t i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n p n c gâ p n l sá 3 ch p đã p đượ 3 c H é Đ l ND q h u m yế v t p đị p nh é Đị p nh o kỳ l mộ v t p nă l m h x a z i y lầ p n B x a p n o k z i p nh v tế hộ z i p đồ p n c g p nhâ p n g dâ p n h h u m yệ p n vtổ 3 chứ 3 c p đoà p n p đ z i c g z iá l m l sá v t, o k z iể l m v t e r x a 3 cá 3 c p đơ p n i vị v t e rê p n p đị x a @ bà p n h h u m yệ p n v t e ro p n c g i v z iệ 3 c vthự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c p n c ghị q h u m yế v t 3 củ x a H é Đ l ND h h u m yệ p n p đồ p n c g v thờ z i 3 có ý o k z iế p n i vớ z i UB l ND h h u m yệ p n 3 chỉ p đạo 3 cơ q h u x a p n v tà z i 3 chí p nh @ báo 3 cáo i và v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c p nộ z i g d h u p n c g l mà 3 cá 3 c vtổ 3 chứ 3 c p đơ p n i vị 3 chư x a v thự 3 c h z iệ p n p đú p n c g. Ủ m y @ b x a p n p nhâ p n g dâ p n 3 cá 3 c p xã , s phườ p n c g, v thị v t e rấ p n 3 chị h u v t e rá 3 ch p nh z iệ l m o k z iể l m v t e r x a iv z iệ 3 c 3 chấ s p hà p nh 3 cá 3 c 3 chế p độ v th h u, 3 ch z i i và q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch, q h uả p n y lý v tà z i l sả p n p nhà pnướ 3 c 3 củ x a 3 cấ s p l mì p nh Hộ z i p đồ p n c g p nhâ p n g dâ p n 3 cấ s p p xã c g z iá l m l sá v t i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n p n c gâ p n lsá 3 ch p đã p đượ 3 c H é Đ l ND p xã q h u m yế v t p đị p nh, 3 có ý o k z iế p n i vớ z i UB l ND p xã 3 chỉ p đạo 3 cá 3 c @ bộ sphậ p n i và v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c p nộ z i g d h u p n c g l mà 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c p đơ p n i vị 3 chư x a v thự 3 c h z iệ p n p đú p n c g.

Về s phâ p n 3 cấ s p c g z iá l m l sá v t, v th x a p nh v t e r x a v tỉ p nh Hà l N x a l m 3 cũ p n c g v thự 3 c h z iệ p n p đả l m

@bảo i vớ z i 3 cá 3 c q h u m y p đị p nh 3 củ x a y l h uậ v t l NS l N l N p nă l m 2002

é Đá p nh c g z iá v tì p nh hì p nh s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c v tạ z i Hà l N x a l m c g z i x a z i

l Nhữ p n c g o kế v t q h uả p đạ v t p đượ 3 c

- Từ i v z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p @ b x a p n hà p nh 3 chế p độ 3 chí p nh l sá 3 ch, v t z iê h u 3 ch h uẩ p n p đị p nh l mứ 3 c ở p đị x a s phươ p n c g:

L h uậ v t l NS l N l N p nă l m 2002 s phâ p n 3 cấ s p 3 cho H é Đ l ND 3 cấ s p v tỉ p nh p đượ 3 c s phé s p @ b x a p n hà p nh l mộ v t l số 3 chế p độ, v t z iê h u 3 ch h uẩ p n, p đị p nh l mứ 3 c p để s phù hợ s p i vớ z i v tì p nh hì p nh v thự 3 c v tế ivà o khả p nă p n c g p n c gâ p n l sá 3 ch 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g; s phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i

3cho 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g Că p n 3 cứ 3 cá 3 c v t z iê h u 3 ch h uẩ p n p đị p nh l mứ 3 c i và

3chí p nh l sá 3 ch 3 chế p độ v th e eo q h u m y p đị p nh 3 củ x a p nhà p nướ 3 c h z iệ p n hà p nh, H é Đ l ND v tỉ p nh,

UB l ND v tỉ p nh Hà l N x a l m p đã o kị s p v thờ z i @ b x a p n hà p nh 3 cá 3 c i vă p n @ bả p n v t e ro p n c g y lĩ p nh i vự 3 c v th h u

3ch z i p n c gâ p n l sá 3 ch cg z iú s p 3 cho 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n q h uả p n y lý v tà z i 3 chí p nh p n c gâ p n l sá 3 ch ở p đị x a s phươ p n c g hoạ v t p độ p n c g pnhị s p p nhà p n c g l m x a p n c g y lạ z i o kế v t q h uả v tố v t Về 3 cơ @ bả p n v tỉ p nh p đã v thự 3 c h z iệ p n v th e eo q h u m y p đị p nh

- Từ i v z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u, p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c:

Phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c p đã o kh h u m yế p n o khí 3 ch 3 chí p nh q h u m yề p n 3 cá 3 c 3 cấ s p v t e ro p n c g v tỉ p nh q h u x a p n v tâ l m p đế p n i v z iệ 3 c o kh x a z i v thá 3 c i và p n h uô z i g dưỡ p n c g p n c g h uồ p n vth h u G z i x a z i p đoạ p n 2011-2014 p nề p n o k z i p nh v tế 3 cả p nướ 3 c p nó z i 3 ch h u p n c g i và v tỉ p nh Hà l N x a l m pnó z i e r z iê p n c g c gặ s p p nh z iề h u o khó o khă p n v thá 3 ch v thứ 3 c, l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh s phụ 3 c hồ z i

3chậ l m, p nh z iề h u g do x a p nh p n c gh z iệ s p c g z iả z i v thể hoặ 3 c v tạ l m p n c gừ p n c g l sả p n p x h uấ v t, v thị v t e rườ p n c g @ bấ v t pđộ p n c g l sả p n v t e rầ l m y lắ p n c g p đã v tá 3 c p độ p n c g o khô p n c g v th h uậ p n y lợ z i v tớ z i v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch Thê l m ivào p đó, v thự 3 c h z iệ p n l N c ghị Q h u m yế v t l số 02/ l NQ-CP p n c gà m y 7/1/2013 3 củ x a Chí p nh Phủ ivề l mộ v t l số c g z iả z i s phá s p v tháo c gỡ o khó o khă p n v t e ro p n c g l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh, hỗ v t e rợ v thị vt e rườ p n c g , c g z iả z i q h u m yế v t p nợ p xấ h u i và l mộ v t l số i vă p n @ bả p n o khá 3 c p như l N c ghị p đị p nh l số 121/2010/ l N é Đ-CP p n c gà m y 30/12/2010 i về l m z iễ p n c g z iả l m 50% v t z iề p n v th h uê p đấ v t 3 cũ p n c g pđã ả p nh hưở p n c g o khô p n c g p nhỏ p đế p n l số v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c 3 củ x a v tỉ p nh Hà l N x a l m.

T h u m y p nh z iê p n 3 cơ 3 chế s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch h z iệ p n hà p nh p đã y là l m 3 cho 3 cá 3 c 3 cấ s p

3chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g v từ v tỉ p nh, h h u m yệ p n p đế p n p xã @ bướ 3 c p đầ h u q h u x a p n v tâ l m o kh x a z i vthá 3 c, p n h uô z i g dưỡ p n c g p n c g h uồ p n v th h u V z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u c gắ p n y l z iề p n i vớ z i p nh z iệ l m ivụ 3 ch z i 3 củ x a v từ p n c g 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch, i vì i vậ m y p nh z iệ l m i vụ v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch y l h uô p n y là 3 cô p n c g vtá 3 c v t e rọ p n c g v tâ l m Cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g p đã v tậ s p v t e r h u p n c g 3 chỉ p đạo 3 cá 3 c pđơ p n i vị v t e rự 3 c v th h uộ 3 c q h u x a p n v tâ l m v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch v tố v t, v th h u p đú p n c g, v th h u p đủ, v th h u o kị s p v thờ z i vth e eo y l h uậ v t p đị p nh, s phấ p n p đấ h u v tă p n c g v th h u p để 3 có p n c g h uồ p n v thự 3 c h z iệ p n p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i p đượ 3 c cg z i x ao.

Th h u p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c c g z i x a z i p đoạ p n 2011-2014 3 có @ bướ 3 c v t z iế p n @ bộ p nă l m ls x a h u l so i vớ z i 3 cá 3 c p nă l m v t e rướ 3 c, v tỷ y lệ h h u m y p độ p n c g v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch hà p n c g p nă l m p đề h u v tă p n c g lso 3 cù p n c g o kỳ i và y l h uô p n hoà p n v thà p nh g dự v toá p n v th h u hà p n c g p nă l m p đượ 3 c Hộ z i p đồ p n c g p nhâ p n gdâ p n i và Ủ m y @ b x a p n p nhâ p n g dâ p n v tỉ p nh c g z i x ao, o k z i p nh v tế 3 có l sự v tă p n c g v t e rưở p n c g y l z iê p n v tụ 3 c ( @ bả p n c g

3.2), v t e ro p n c g p đó: Th h u v từ p nộ z i p đị x a p để 3 câ p n p đố z i c g z i x a z i p đoạ p n 2011-2014 v tố 3 c p độ v tă p n c g

20%/ p nă l m, v th h u v từ v th h uế s phí v tă p n c g 30%/ p nă l m Cá 3 c h h u m yệ p n, v thà p nh s phố hà p n c g p nă l m pđề h u p đạ v t i và i vượ v t g dự v toá p n v th h u l NS l N l N v từ 10% p đế p n 20%/ p nă l m, v từ p đó 3 cá 3 c h h u m yệ p n vthà p nh s phố p đã 3 có p n c g h uồ p n p để 3 chủ p độ p n c g v t e ro p n c g 3 ch z i v t z iê h u p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p l mì p nh ( y l h uậ v t pn c gâ p n l sá 3 ch q h u m y p đị p nh l số v tă p n c g v th h u v từ v th h uế s phí s phả z i g dà p nh 50% p để v thự 3 c h z iệ p n 3 cả z i

3cá 3 ch v t z iề p n y lươ p n c g i và 50% p đượ 3 c p để y lạ z i 3 cho p đơ p n i vị @ bố v t e rí i vào 3 cá 3 c p nh z iệ l m i vụ

3chí p nh v t e rị 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g) é Đâ m y y là p nhâ p n v tố q h u x a p n v t e rọ p n c g p đả l m @ bảo 3 cho l sự s phá v t vt e r z iể p n o k z i p nh v tế- p xã hộ z i, c g z iữ i vữ p n c g q h uố 3 c s phò p n c g, x a p n p n z i p nh i và ổ p n p đị p nh 3 chí p nh v t e rị v t e rê p n pđị x a @ bà p n.

Phâ p n 3 cấ s p 3 ch z i p n c gâ p n l sá 3 ch v tỉ p nh, h h u m yệ p n, p xã ổ p n p đị p nh p n c gâ p n l sá 3 ch c g z i x a z i p đoạ p n 2011- 2015 p đã 3 có v tá 3 c p độ p n c g v tí 3 ch 3 cự 3 c p đế p n v tă p n c g v t e rưở p n c g o k z i p nh v tế p đị x a s phươ p n c g i và pxó x a p đó z i c g z iả l m p n c ghèo; i v z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch v t e rê p n p đị x a @ bà p n q h u x a 3 cá 3 c pnă l m v từ p n c g @ bướ 3 c v thú 3 c p đẩ m y 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n hoà p n v th z iệ p n i và v thự 3 c h z iệ p n p đú p n c g q h u m y p đị p nh h z iệ p n hà p nh; p nh z iệ l m i vụ v th h u, 3 ch z i p n c gâ p n l sá 3 ch, v t e ro p n c g p đó p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i p n c gâ p n l sá 3 ch vtừ p n c g @ bướ 3 c p xó x a g dầ p n 3 cá 3 c o khoả p n 3 ch z i @ b x ao 3 cấ s p, p nâ p n c g 3 c x ao i v x a z i v t e rò v tự 3 chủ p đố z i i vớ z i pn c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n, 3 cấ s p p xã v tự q h u m yế v t p đị p nh p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i p đố z i i vớ z i p n c gâ p n l sá 3 ch

T e rê p n 3 cơ l sở l số v th h u 3 câ p n p đố z i hoà p n v thà p nh i và i vượ v t g dự v toá p n Hộ z i p đồ p n c g p nhâ p n gdâ p n v tỉ p nh c g z i x ao p nê p n p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i p n c gâ p n l sá 3 ch p đề h u p đá s p ứ p n c g m yê h u 3 cầ h u ở v tấ v t 3 cả 3 cá 3 c ylĩ p nh i vự 3 c Tỉ p nh p đã h h u m y p độ p n c g p đượ 3 c p nh z iề h u p n c g h uồ p n y lự 3 c p để p xâ m y g dự p n c g 3 cá 3 c 3 cô p n c g vt e rì p nh o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g v từ v tỉ p nh p đế p n h h u m yệ p n, p xã, p đả l m @ bảo x a p n l s z i p nh p xã hộ z i, l sử gdụ p n c g p n c g h uồ p n i vố p n v tạ l m v thờ z i p nhà p n e rỗ z i p để s phụ 3 c i vụ 3 cho 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iả z i s phó p n c g l mặ v t

@bằ p n c g 3 cá 3 c o kh h u, 3 cụ l m 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p p như Kh h u 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p é Đồ p n c g i vă p n, g dự á p n

3chă p n p n h uô z i @ bò l sữ x a, p đườ p n c g i và p nh p đ x a z i s phủ y lý, Bệ p nh i v z iệ p n Bạ 3 ch k M x a z i, V z iệ v t é Đứ 3 c

Về 3 ch z i p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n: é Đã p đả l m @ bảo p n c g h uồ p n p để 3 cấ s p s phá v t, v th x a p nh v toá p n

3cho 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t e rì p nh, g dự á p n v th e eo g dự v toá p n p đầ h u p nă l m v từ v tỉ p nh, h h u m yệ p n, p xã Về 3 ch z i vthườ p n c g p x h u m yê p n: T e ro p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cò p n c gặ s p p nh z iề h u o khó o khă p n, l so p n c g v tấ v t

3cả 3 cá 3 c 3 cấ s p v từ v tỉ p nh, h h u m yệ p n, p xã p đã p đả l m @ bảo o kị s p v thờ z i p n c g h uồ p n o k z i p nh s phí p để c g z iả z i q h u m yế v t 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch x a p n l s z i p nh p xã hộ z i; hỗ v t e rợ o k z i p nh s phí p để v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c

3chươ p n c g v t e rì p nh pđề á p n p nô p n c g p n c gh z iệ s p; c g z iả z i q h u m yế v t o kị s p v thờ z i o k z i p nh s phí p để s phò p n c g 3 chố p n c g g dị 3 ch @ bệ p nh, vth z iê p n v t x a z i i và 3 cá 3 c p nh z iệ l m i vụ p độ v t p x h uấ v t 3 củ x a v tỉ p nh, h h u m yệ p n , p xã.

- Từ i v z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý v thự 3 c h z iệ p n 3 ch h u v t e rì p nh p n c gâ p n l sá 3 ch

Tỉ p nh Hà l N x a l m s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý v thự 3 c h z iệ p n 3 ch h u v t e rì p nh l N c gâ p n l sá 3 ch p đả l m

@bảo 3 cá 3 c p n c g h u m yê p n v tắ 3 c i và q h u m y p đị p nh 3 củ x a y l h uậ v t l NS l N l N, 3 cụ v thể: 3 cá 3 c p đơ p n i vị g dự v toá p n,

3cơ q h u x a p n 3 ch h u m yệ p n l mô p n ( v th h uế, v tà z i 3 chí p nh, o kho @ bạ 3 c, hả z i q h u x a p n), UB l ND 3 cá 3 c 3 cấ s p,

H é Đ l ND 3 cá 3 c 3 cấ s p p đề h u 3 có i vị v t e rí, 3 chứ 3 c p nă p n c g, p nh z iệ l m i vụ i và v thẩ l m q h u m yề p n v t e ro p n c g 3 cá 3 c cg z i x a z i p đoạ p n 3 củ x a 3 ch h u v t e rì p nh l N c gâ p n l sá 3 ch ( y lậ s p g dự v toá p n p n c gâ p n l sá 3 ch, 3 chấ s p hà p nh p n c gâ p n lsá 3 ch i và q h u m yế v t v toá p n p n c gâ p n l sá 3 ch é Đả l m @ bảo o khô p n c g 3 có l sự 3 chồ p n c g 3 chéo h x a m y y lạ l m q h u m yề p n c g z iữ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 cá 3 c p n c gà p nh.

- Từ i v z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p v t e ro p n c g c g z iá l m l sá v t, v th x a p nh v t e r x a, o k z iể l m v toá p n p n c gâ p n l sá 3 ch

Phâ p n 3 cấ s p c g z iá l m l sá v t, v th x a p nh v t e r x a v tạ z i v tỉ p nh Hà l N x a l m 3 cũ p n c g v thự 3 c h z iệ p n p đả l m @ bảo ivớ z i 3 cá 3 c q h u m y p đị p nh 3 củ x a y l h uậ v t l NS l N l N p nă l m 2002 Cụ v thể: 3 cá 3 c p đơ p n i vị g dự v toá p n 3 cấ s p vt e rê p n 3 chị h u v t e rá 3 ch p nh z iệ l m o k z iể l m v t e r x a i v z iệ 3 c 3 chấ s p hà p nh 3 cá 3 c 3 chế p độ v th h u, 3 ch z i i và q h uả p n ylý p n c gâ p n l sá 3 ch, q h uả p n y lý v tà z i l sả p n p nhà p nướ 3 c 3 củ x a 3 cá 3 c p đơ p n i vị v t e rự 3 c; v th x a p nh v t e r x a v tà z i

l Nhữ p n c g hạ p n 3 chế i và p n c g h u m yê p n p nhâ p n

3.3.2.1 Hạ p n 3 chế v t e ro p n c g i v z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N v tạ z i v tỉ p nh Hà l N x a l m

Thứ p nhấ v t, v th e eo q h u m y p đị p nh 3 củ x a y l h uậ v t p n c gâ p n l sá 3 ch p nă l m 2002 v thì v thờ z i o kỳ ổ p n pđị p nh 3 củ x a l mỗ z i 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch y là v từ 3 p đế p n 5 p nă l m, v t e ro p n c g v thờ z i o kỳ ổ p n p đị p nh p n c gâ p n lsá 3 ch, l số @ bổ l s h u p n c g 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v t e rê p n 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p g dướ z i c g z iữ pn c g h u m yê p n o khô p n c g v th x a m y p đổ z i T h u m y p nh z iê p n, v tỉ p nh Hà l N x a l m 3 chỉ v t h uâ p n v thủ ở i v z iệ 3 c s phâ p n

3cấ s p p n c g h uồ p n v th h u, p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i; p đị p nh l mứ 3 c s phâ p n @ bổ p n c gâ p n l sá 3 ch, 3 chế p độ 3 cô p n c g v tá 3 c sphí 3 cò p n g dự v toá p n c g z i x ao v th h u, g dự v toá p n c g z i x ao 3 ch z i, l số @ bổ l s h u p n c g 3 câ p n p đố z i y lạ z i @ b z iế p n pđộ p n c g v t e ro p n c g v thờ z i o kỳ ổ p n p đị p nh p n c gâ p n l sá 3 ch é Đ z iề h u p nà m y 3 chư x a s phù hợ s p i vớ z i q h u m y p đị p nh 3 củ x a y l h uậ v t l NS l N l N (Bả p n c g 3.3 v thể h z iệ p n l số @ bổ l s h u p n c g 3 câ p n p đố z i 3 cho 3 cá 3 c h h u m yệ p n, v thà p nh s phố hà p n c g p nă l m pđề h u v tă p n c g v t e ro p n c g 3 cả c g z i x a z i p đoạ p n 2011-2014).

Thứ h x a z i, v t e ro p n c g i v z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p @ b x a p n hà p nh 3 chế p độ 3 chí p nh l sá 3 ch, v t z iê h u 3 ch h uẩ p n pđị p nh l mứ 3 c ở p đị x a s phươ p n c g, y l h uậ v t l NS l N l N p nă l m 2002 q h u m y p đị p nh H é Đ l ND 3 cấ s p v tỉ p nh q h u m yế v t p đị p nh v tỷ y lệ % s phâ p n 3 ch z i x a c g z iữ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g p đố z i i vớ z i sphầ p n p n c gâ p n l sá 3 ch p đị x a s phươ p n c g p đượ 3 c hưở p n c g i và 3 cá 3 c o khoả p n v th h u s phâ p n 3 ch z i x a c g z iữ x a

3cá 3 c 3 cấ s p ở p đị x a s phươ p n c g T e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n q h u x a v t e r h u p n c g ươ p n c g p đã 3 có l mộ v t l số i vă p n @ bả p n hướ p n c g g dẫ p n v thự 3 c h z iệ p n l mộ v t l số o khoả p n v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c p như p n c g H é Đ l ND

3cấ s p v tỉ p nh i vẫ p n 3 chư x a @ b x a p n hà p nh p n c ghị q h u m yế v t p đ z iề h u 3 chỉ p nh @ bổ l s h u p n c g p n c ghị q h u m yế v t l số 20/2011/ l NQQ-H é Đ l ND p n c gà m y 15/12/2011 i về s phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u, v tỷ y lệ s phầ p n vt e ră l m v từ p n c g p n c g h uồ p n v th h u, p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i 3 cho 3 cá 3 c 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch 3 củ x a p đị x a s phươ p n c g

Thứ @ b x a, v tươ p n c g q h u x a p n c g z iữ x a p n c g h uồ p n v th h u p đượ 3 c c g z iữ y lạ z i i và p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i c g z iữ x a

3cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g 3 chư x a v tươ p n c g p xứ p n c g k Mặ 3 c g dù v tỷ v t e rọ p n c g 3 ch z i 3 củ x a pn c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n, p xã v t e ro p n c g v tổ p n c g 3 ch z i p n c gâ p n l sá 3 ch p đị x a s phươ p n c g p đã v tă p n c g y lê p n pđá p n c g o kể, l so p n c g s phầ p n y lớ p n l số 3 ch z i y lạ z i v từ p n c g h uồ p n @ bổ l s h u p n c g 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh

( 3 ch z iế l m hơ p n 70% v t e ro p n c g v tổ p n c g l số 3 ch z i 3 cấ s p h h u m yệ p n i và 3 cấ s p p xã, Bả p n c g 3.3) H h u m yệ p n okhô p n c g v tự 3 câ p n p đố z i p đượ 3 c p n c gâ p n l sá 3 ch v từ p n c g h uồ p n v th h u p đượ 3 c c g z iữ y lạ z i v th e eo s phâ p n 3 cấ s p

3cho 3 cá 3 c h h u m yệ p n 3 cả c g z i x a z i p đoạ p n 2011-2014 Tấ v t 3 cả 3 cá 3 c h h u m yệ p n, 3 cá 3 c p xã p đề h u s phả z i vt e rô p n c g 3 chờ i vào l số @ bổ l s h u p n c g v từ p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh é Đ z iề h u p nà m y y là l m 3 cho 3 chí p nh q h u m yề p n 3 cấ s p h h u m yệ p n i và p xã y lú p n c g v tú p n c g v t e ro p n c g i v z iệ 3 c p đ z iề h u hà p nh p nh z iệ l m i vụ o k z i p nh v tế p xã hộ z i @ bở z i 3 có p nhữ p n c g i v z iệ 3 c s phả z i v thự 3 c h z iệ p n p như p n c g g do o khô p n c g 3 có o k z i p nh s phí p nê p n 3 chí p nh q h u m yề p n 3 cấ s p h h u m yệ p n, 3 cấ s p p xã o khô p n c g v thể v t z iế p n hà p nh.

Thứ v tư, i v z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u 3 cho 3 cấ s p h h u m yệ p n i và 3 cấ s p v tỉ p nh i vẫ p n lm x a p n c g v tí p nh 3 cầ l m 3 chừ p n c g, 3 chư x a v t e r z iể p n o kh x a z i l mạ p nh l mẽ, l mộ v t l số p nộ z i g d h u p n c g s phâ p n 3 cấ s p

3chư x a hợ s p y lý Ví g dụ i v z iệ 3 c p đ z iề h u v t z iế v t l số v th h u v th h uế c g z iá v t e rị c g z i x a v tă p n c g, v th h uế v th h u p nhậ s p gdo x a p nh p n c gh z iệ s p 3 củ x a o kh h u i vự 3 c p n c goà z i q h uố 3 c g do x a p nh g do 3 ch z i 3 cụ 3 c v th h uế q h uả p n y lý v t e ro p n c g

3cá 3 c o kh h u 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p p như h z iệ p n v tạ z i 3 củ x a v tỉ p nh Hà l N x a l m l sẽ o khô p n c g o kh h u m yế p n o khí 3 ch

3cá 3 c p đị x a sphươ p n c g s phấ p n p đấ h u v tă p n c g v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch p để 3 có p n c g h uồ p n 3 ch z i i vì 3 cấ s p h h u m yệ p n o khô p n c g pđượ 3 c hưở p n c g v từ l số v th h u p nộ s p p n c gâ p n l sá 3 ch H x a m y v tỉ p nh Hà p n x a l m p đ x a p n c g q h u m y p đị p nh y lệ s phí vt e rướ 3 c @ bạ p nhà p đấ v t 3 cấ s p p xã hưở p n c g 100%, v th h uế 3 ch h u m yể p n q h u m yề p n l sử g dụ p n c g p đấ v t ( v th h uế vth h u p nhậ s p) v t e rê p n p đị x a @ bà p n p xã, v thị v t e rấ p n v thì p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p p xã hưở p n c g 100% H x a z i pnộ z i g d h u p n c g v th h u p nà m y y l z iê p n q h u x a p n p đế p n @ bấ v t p độ p n c g l sả p n ( p đấ v t) i vì i vậ m y p đố z i i vớ z i p nhữ p n c g p xã

3có o kh h u 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, y là p n c g p n c ghề s phá v t v t e r z iể p n hoặ 3 c 3 cá 3 c v thị v t e rấ p n v thị v tứ l sẽ 3 có l số sphá v t l s z i p nh y lớ p n v từ 3 cá 3 c c g z i x ao g dị 3 ch l m h u x a @ bá p n, p đấ h u c g z iá q h u m yề p n l sử g dụ p n c g p đấ v t l N c gượ 3 c ylạ z i p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c p xã p nô p n c g p n c gh z iệ s p hoặ 3 c i vù p n c g l sâ h u i vù p n c g p x x a v thì hầ h u p như o khô p n c g 3 có lsố s phá v t l s z i p nh hoặ 3 c 3 có l số s phá v t l s z i p nh p như p n c g v thấ s p Chí p nh i vì i vậ m y i vớ z i v tỷ y lệ p đ z iề h u vt z iế v t 100% 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p p xã hưở p n c g p như h z iệ p n p n x a m y l sẽ p xả m y e r x a v tì p nh v t e rạ p n c g lmộ v t l số p xã v thừ x a p n c g h uồ p n p đả l m @ bảo p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i, v t e ro p n c g o kh z i 3 có p xã p n c g h uồ p n v th h u

3chư x a p đả l m @ bảo p đượ 3 c p nh z iệ l m i vụ l so p n c g o khô p n c g v thự 3 c h z iệ p n p đ z iề h u hoà p đượ 3 c c g z iữ x a 3 cá 3 c pxã i vớ z i p nh x a h u.

V z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch 3 ch z i 3 cho 3 cấ s p h h u m yệ p n, 3 cấ s p p xã h z iệ p n p n x a m y 3 chủ m yế h u pđả l m @ bảo 3 cá 3 c o khoả p n 3 ch z i 3 cho 3 co p n p n c gườ z i, 3 ch z i hoạ v t p độ p n c g p độ p n c g v thườ p n c g p x h u m yê p n vth e eo p đị p nh l mứ 3 c ổ p n p đị p nh 5 p nă l m; 3 chư x a s phâ p n @ bổ 3 ch z i l m h u x a l sắ l m v tà z i l sả p n, 3 cả z i v t z iế p n pđổ z i l mớ z i s phươ p n c g v t z iệ p n y là l m i v z iệ 3 c, 3 ch z i l m h u x a l sắ l m v t e r x a p n c g v th z iế v t @ bị, p đồ g dù p n c g y là l m iv z iệ 3 c i và l mộ v t l số o khoả p n 3 ch z i o khô p n c g v thườ p n c g p x h u m yê p n hà p n c g p nă l m p nê p n o khó o khă p n

3cho p đ z iề h u hà p nh 3 ch z i p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n i và p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p p xã Chẳ p n c g hạ p n pnhư 3 ch z i l sự p n c gh z iệ s p l mô z i v t e rườ p n c g 3 chư x a p đượ 3 c s phâ p n 3 cấ s p 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n T e ro p n c g p nhữ p n c g p nă l m q h u x a 3 cù p n c g i vớ z i i v z iệ 3 c s phá v t v t e r z iể p n l mạ p nh p n c gà p nh 3 cô p n c g pn c gh z iệ s p i vậ v t y l z iệ h u p xâ m y g dự p n c g, 3 cá 3 c o kh h u 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, 3 cụ l m 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p i và 3 cù p n c g ivớ z i q h uá v t e rì p nh p đô v thị hoá, v tì p nh v t e rạ p n c g ô p nh z iễ l m l mô z i v t e rườ p n c g y là p n c g p n c ghề, ô p nh z iễ l m pn c g h uồ p n p nướ 3 c ở p nh z iề h u p nơ z i v t e ro p n c g v tỉ p nh p đá p n c g @ báo p độ p n c g é Để c g z iả z i q h u m yế v t i vấ p n p đề pnà m y, 3 chí p nh q h u m yề p n 3 cấ s p h h u m yệ p n i và 3 cấ s p p xã c g z iữ i v x a z i v t e rò q h u m yế v t p đị p nh T h u m y p nh z iê p n, gdo 3 chư x a p đượ 3 c s phâ p n 3 cấ s p p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i l sự p n c gh z iệ s p l mô z i v t e rườ p n c g, p nê p n i v z iệ 3 c @ bố v t e rí pn c g h uồ p n p n c gâ p n l sá 3 ch h h u m yệ p n p để p đả l m @ bảo p nh z iệ l m i vụ 3 cho 3 cá 3 c hoạ v t p độ p n c g v t e ro p n c g y lĩ p nh ivự 3 c p nà m y y là e rấ v t o khó o khă p n H x a z i o khoả p n v th h u y lớ p n y là s phí @ bảo i vệ l mô z i v t e rườ p n c g p đố z i ivớ z i o kh x a z i v thá 3 c o khoá p n c g l sả p n i và v t z iề p n 3 cấ s p q h u m yề p n o kh x a z i v thá 3 c o khoá p n c g l sả p n p n c gâ p n l sá 3 ch

3cấ s p v tỉ p nh hưở p n c g 100% l N c g h uồ p n v th h u 3 củ x a 3 cấ s p h h u m yệ p n i và 3 cấ s p pxã 3 cò p n s phả z i 3 câ p n p đố z i i vào p để p đá s p ứ p n c g p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i v thườ p n c g p x h u m yê p n, 3 chư x a 3 có pn c g h uồ p n p để @ bố v t e rí p xử y lý @ bảo i vệ @ bảo i vệ l mô z i v t e rườ p n c g k Mộ v t i ví g dụ o khá 3 c, p n c gâ p n l sá 3 ch

3cấ s p p xã o khô p n c g p đượ 3 c s phâ p n 3 cấ s p 3 ch z i l sự p n c gh z iệ s p m y v tế, l sự p n c gh z iệ s p c g z iáo g dụ 3 c l mầ l m pno p n p nê p n o khó o khă p n 3 cho 3 cấ s p p xã v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v t e r z iể p n o kh x a z i 3 chỉ p đạo hoạ v t p độ p n c g m y v tế cg z iáo g dụ 3 c v t e rê p n p đị x a @ bà p n; 3 ch z i l sự p n c gh z iệ s p o k z i p nh v tế s phâ p n @ bổ p đị p nh l mứ 3 c v thấ s p i và okhô p n c g e rõ v th e eo v từ p n c g l sự p n c gh z iệ s p, p nê p n e rấ v t o khó o khă p n 3 cho 3 cấ s p p xã v t e ro p n c g i v z iệ 3 c p đả l m

Q h u x a p n p đ z iể l m p đẩ m y l mạ p nh v thự 3 c h z iệ p n s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c v tỉ p nh Hà l N x al m

4.1.1 Phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p đị x a s phươ p n c g s phả z i p đá s p ứ p n c g p nhữ p n c g m yê h u

3 cầ h u p đổ z i l mớ z i 3 cơ 3 chế q h uả p n y lý o k z i p nh v tế i và 3 cả z i 3 cá 3 ch hà p nh 3 chí p nh éĐổ z i l mớ z i s phươ p n c g v thứ 3 c q h uả p n y lý l NS é ĐP s phả z i p đả l m @ bảo l sự v tươ p n c g v thí 3 ch i vớ z i pđổ z i l mớ z i 3 cơ 3 chế q h uả p n y lý o k z i p nh v tế, s phù hợ s p i vớ z i v thự 3 c v t z iễ p n s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i Từ p n c g @ bướ 3 c p đổ z i l mớ z i s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS é ĐP v th e eo o kế v t q h uả v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c pnh z iệ l m i vụ p đượ 3 c p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p o k z i p nh s phí Tă p n c g 3 cườ p n c g s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n lsá 3 ch, @ bảo p đả l m l sự v thố p n c g p nhấ v t 3 củ x a l NS é ĐP v t e ro p n c g p đó p n c gâ p n l sá 3 ch v tỉ p nh p đó p n c g i v x a z i vt e rò 3 chủ p đạo, p đồ p n c g v thờ z i s phá v t h h u m y v tí p nh 3 chủ p độ p n c g, l sá p n c g v tạo 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cá 3 c

3cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g v t e ro p n c g q h uả p n y lý i và l sử g dụ p n c g l NS é ĐP.

Q h uá p n v t e r z iệ v t q h u x a p n p đ z iể l m 3 củ x a 3 cả z i 3 cá 3 ch hà p nh 3 chí p nh v th e eo l N c ghị q h u m yế v t l số

30 3 c/ l NQ-CP p n c gà m y 08/11/2011 3 củ x a Chí p nh s phủ i về 3 chươ p n c g v t e rì p nh v tổ p n c g v thể 3 cả z i

3cá 3 ch hà p nh 3 chí p nh p nhà p nướ 3 c c g z i x a z i p đoạ p n 2011-2020: v t z iế s p v tụ 3 c p đẩ m y l mạ p nh s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý, p x e e l m s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý y là v t z iề p n p đề, y là s phươ p n c g v t z iệ p n v thự 3 c h z iệ p n 3 cả z i 3 cá 3 ch hà p nh 3 chí p nh, p đả l m @ bảo 3 cả z i 3 cá 3 ch hà p nh 3 chí p nh p đạ v t h z iệ h u q h uả 3 c x ao T e ro p n c g s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS é ĐP 3 cầ p n p đẩ m y l mạ p nh 3 cô p n c g v tá 3 c 3 cả z i 3 cá 3 ch hà p nh 3 chí p nh, p nâ p n c g 3 c x ao v tí p nh lm z i p nh @ bạ 3 ch, g dâ p n 3 chủ i và 3 cô p n c g o kh x a z i, o k z iể l m l soá v t 3 chặ v t 3 chẽ hoạ v t p độ p n c g v th h u, 3 ch z i pn c gâ p n l sá 3 ch i và q h uả p n y lý v tà z i l sả p n 3 cô p n c g; v tă p n c g 3 cườ p n c g v th x a p nh v t e r x a, o k z iể l m v t e r x a p nâ p n c g 3 c x ao okỷ y l h uậ v t, o kỷ 3 cươ p n c g v t e ro p n c g q h uả p n y lý v tà z i 3 chí p nh p n c gâ p n l sá 3 ch, @ bảo p đả l m v thự 3 c h z iệ p n v t z iế v t ok z iệ l m 3 chố p n c g y lã p n c g s phí, 3 chố p n c g v th x a l m p nhũ p n c g.

4.1.2 Phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p đị x a s phươ p n c g s phả z i s phù hợ s p i vớ z i s phâ p n

3 cấ s p q h uả p n y lý o k z i p nh v tế - p xã hộ z i

V z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p p n c gâ p n l sá 3 ch s phả z i s phù hợ s p i vớ z i s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý o k z i p nh v tế - pxã hộ z i, s phả z i g dự x a v t e rê p n 3 cơ l sở 3 cá 3 c 3 chứ 3 c p nă p n c g i và p nh z iệ l m i vụ q h uả p n y lý hà p nh 3 chí p nh ivề o k z i p nh v tế p xã hộ z i 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n, c gắ p n p n c g h uồ p n v th h u i vớ z i p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i ivà o khả p nă p n c g q h uả p n y lý 3 củ x a v từ p n c g 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g, p đả l m @ bảo p n c g h uồ p n ylự 3 c p để 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chủ p độ p n c g v thự 3 c h z iệ p n p nhữ p n c g p nh z iệ l m i vụ s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i, p đả l m @ bảo q h uố 3 c s phò p n c g, x a p n p n z i p nh i và v t e rậ v t v tự x a p n v toà p n p xã hộ z i v t e ro p n c g s phạ l m i v z i q h uả p n y lý; o kh h u m yế p n o khí 3 ch 3 cá 3 c 3 cấ s p v tă p n c g 3 cườ p n c g q h uả p n y lý v th h u, 3 chố p n c g v thấ v t v th h u;

Bảo p đả l m ổ p n p đị p nh p n c g h uồ p n v th h u i và p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n, p xã v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n 5 p nă l m, c gắ p n y l z iề p n i vớ z i o kế hoạ 3 ch s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - pxã hộ z i 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n p đị x a s phươ p n c g V z iệ 3 c s phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u 3 cầ p n q h u x a p n v tâ l m p đế p n p đặ 3 c p đ z iể l m 3 cụ v thể 3 cũ p n c g p như 3 ch z iế p n y lượ 3 c s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i 3 củ x a v từ p n c g h h u m yệ p n, v thị p xã, v thà p nh s phố.

4.1.3 Phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N s phả z i p đả l m @ bảo i v x a z i v t e rò 3 chủ p đạo 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v t e rê p n i và v tí p nh 3 chủ p độ p n c g, l sá p n c g v tạo 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p g dướ z i

Cơ 3 chế s phâ p n 3 cấ s p s phả z i c g z iả z i q h u m yế v t v tố v t l mố z i q h u x a p n hệ c g z iữ x a v tậ s p v t e r h u p n c g, vthố p n c g p nhấ v t i vớ z i s phâ p n 3 cấ s p, s phâ p n q h u m yề p n Phâ p n 3 cấ s p q h uá l mứ 3 c p n c gâ p n l sá 3 ch l sẽ g dẫ p n pđế p n s phâ p n v tá p n, l m x a p nh l mú p n, y là l m m yế h u i v x a z i v t e rò 3 chỉ p đạo 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v t e rê p n; pn c gượ 3 c y lạ z i, v tậ s p v t e r h u p n c g q h uá l mứ 3 c l sẽ g dẫ p n p đế p n v tệ p nạ p n q h u x a p n y l z iê h u, p độ 3 c p đoá p n 3 củ x a 3 cấ s p vt e rê p n i và y là l m 3 cho 3 cấ s p g dướ z i @ bị p độ p n c g, ỷ y lạ z i.

V z iệ 3 c p đẩ m y l mạ p nh s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cho 3 chí p nh q h u m yề p n 3 cấ s p gdướ z i s phả z i p đả l m @ bảo v tí p nh v tậ s p v t e r h u p n c g v thố p n c g p nhấ v t 3 củ x a l NS l N l N Tứ 3 c y là s phả z i p đả l m

@bảo i v x a z i v t e rò 3 chủ p đạo 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v tỉ p nh v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n p đ z iề h u 3 chỉ p nh

3cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế, v thự 3 c h z iệ p n p nhữ p n c g p nh z iệ l m i vụ q h u x a p n v t e rọ p n c g ở p đị x a s phươ p n c g, 3 cá 3 c

3chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i y lớ p n, 3 có v thể 3 ch z i s phố z i, p đ z iề h u hoà l sự l mấ v t 3 câ p n p đố z i v t e ro p n c g s phá v t vt e r z iể p n c g z iữ x a 3 cá 3 c p đị x a s phươ p n c g v t e ro p n c g v tỉ p nh i vớ z i p nh x a h u p nhằ l m p đả l m @ bảo v tí p nh 3 cô p n c g

@bằ p n c g, hợ s p y lý k Mặ v t o khá 3 c, p đ z i p đô z i i vớ z i p đả l m @ bảo v tí p nh p độ 3 c y lậ s p 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p gdướ z i s phả z i p đả l m @ bảo l sự o k z iể l m vt e r x a, c g z iá l m l sá v t 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p v t e rê p n é Đả l m @ bảo 3 cô p n c g @ bằ p n c g, 3 cô p n c g o kh x a z i, l m z i p nh

@bạ 3 ch i và s phá v t v t e r z iể p n 3 câ p n p đố z i p n c g h uồ p n p n c gâ p n l sá 3 ch c g z iữ x a 3 cá 3 c o kh h u i vự 3 c v t e rê p n p đị x a @ bà p n pđể 3 chủ p độ p n c g v thự 3 c h z iệ p n p nh z iệ l m i vụ p đượ 3 c c g z i x ao, p đồ p n c g v thờ z i p đả l m @ bảo v tậ s p v t e r h u p n c g pđ z iề h u hà p nh p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cá 3 c 3 cấ s p v t e ro p n c g s phạ l m i v z i p đị x a s phươ p n c g.

T e ro p n c g s phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u, 3 cầ p n v th e eo hướ p n c g v tă p n c g p n c g h uồ p n v th h u 3 cho p n c gâ p n lsá 3 ch 3 cấ s p g dướ z i, p đặ 3 c @ b z iệ v t y là 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch p xã p nhằ l m v tă p n c g p n c g h uồ p n y lự 3 c 3 cho p n c gâ p n lsá 3 ch p xã, hạ p n 3 chế s phâ p n 3 ch z i x a 3 cá 3 c p n c g h uồ p n v th h u 3 có q h u m y l mô p nhỏ 3 cho p nh z iề h u 3 cấ s p; hạ p n

3chế l sử g dụ p n c g p nh z iề h u v tỷ y lệ s phâ p n 3 ch z i x a o khá 3 c p nh x a h u p đố z i i vớ z i v từ p n c g o khoả p n v th h u 3 cũ p n c g pnhư c g z iữ x a 3 cá 3 c p đơ p n i vị hà p nh 3 chí p nh v t e rê p n p đị x a @ bà p n T e ro p n c g s phâ p n 3 cấ s p p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i, pn c goà z i i v z iệ 3 c 3 că p n 3 cứ i vào 3 chứ 3 c p nă p n c g, p nh z iệ l m i vụ 3 củ x a l mỗ z i 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n, s phâ p n

3cấ s p q h uả p n y lý o k z i p nh v tế - p xã hộ z i, 3 cầ p n 3 că p n 3 cứ i vào p nh h u 3 cầ h u i về hà p n c g hoá 3 cô p n c g 3 cộ p n c g

3củ x a p n c gườ z i g dâ p n v t e rê p n p đị x a @ bà p n i và o khả p nă p n c g 3 c h u p n c g 3 cấ s p 3 có h z iệ h u q h uả hà p n c g hoá 3 cô p n c g

3cộ p n c g 3 củ x a l mỗ z i 3 cấ s p 3 chí p nh q h u m yề p n l Nhữ p n c g hà p n c g hoá 3 cô p n c g 3 cộ p n c g c gắ p n i vớ z i p đị x a sphươ p n c g, 3 có v tí p nh 3 chấ v t v toà p n i vù p n c g v thì s phâ p n 3 cấ s p 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch v tỉ p nh 3 c h u p n c g 3 cấ s p, pnhữ p n c g hà p n c g hoá 3 cô p n c g 3 cộ p n c g c gắ p n v t e rự 3 c v t z iế s p i vớ z i 3 cộ p n c g p đồ p n c g g dâ p n 3 cư v t e rê p n p đị x a @ bà p n pxã v thì p nê p n s phâ p n 3 cấ s p 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch p xã 3 c h u p n c g 3 cấ s p.

4.1.4 Phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N s phả z i p đả l m @ bảo v tí p nh 3 cô p n c g @ bằ p n c g, hợ s p y lý, @ b x ao q h uá v t p đầ m y p đủ 3 cá 3 c hoạ v t p độ p n c g v th h u i và 3 ch z i 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch l Nhà p nướ 3 c

Q h u x a p n p đ z iể l m p nà m y p đò z i hỏ z i o kh z i v thự 3 c h z iệ p n s phâ p n 3 cấ s p 3 cầ p n v t e rá p nh v tì p nh v t e rạ p n c g g do okế v t q h uả s phâ p n 3 cấ s p p n c g h uồ p n v th h u i và p nh z iệ l m i vụ 3 ch z i l mà l mộ v t l số p đị x a s phươ p n c g p đượ 3 c y lợ z i

( 3 ch z i p nh z iề h u, v th h u í v t), l mộ v t l số p đị x a s phươ p n c g o khá 3 c y lạ z i @ bị v th z iệ v t v thò z i ( v th h u p nh z iề h u, 3 ch z i í v t).