(Luận văn) phân cấp quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố hà nội

BO GIAO DvC VA DAO T小 O Bo NOIVv H9C VI口 N HANH CHINH QUOC GIA DAM HONG PH」 mG lu an n va tn to rHAN cAp euAx l.f NcAN sAcn NHA NrIoc DIA BAN rnANn pn6 HA Ner p ie gh rnrx nl w d oa LUAN VAN THttC SI QUAN LY CONG f an v an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu Ha N61-2017 n va ac th si Bo GIAO DvC VA DAO T40 BO NoIVv HoC VIEN HANH CⅡINH QUOC GIA DAM HONG PHもヽ G lu an n va pHAN cAp euAN r,f NcAu sAcn NHA Ntloc TREN DIA BAN THANH PHO HA NOI p ie gh tn to d oa nl w LUAN VAN THttC SI QUAN LY CONG Mas6 :60.34.0403 f an v an lu :Quan l′ cong chuyen nganh z at nh oi lm ul rsoe uQc: PGS TS t-,8 cnt vra.r Ncuor HTJoNG OAN z m co l gm @ an Lu Ha N61-2017 n va ac th si LCICAM DOAN TOila Dam H6ng Phucng,xin cam doan rang: so lieu va ket qua nghien c`u luan vttn la trung thvc va chlra he dtroc si dung de blo vcinot hoc v:naO・ Moi sv ginp cho vieC thvc hien luan van da dtroc c`m υll va cac thOng tin dlroc trich dan luan van deu da dtroc chi rO nguOn gOc HoC VIEN Dam Hさ ng Phlrgng lu an n va p ie gh tn to d oa nl w f an v an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LOI CAM ON Luan vうn tOt nghiep rna ban than t6i hoan la san pham cta sv ket hop gita tanl,tri,lvc cia thay cO gi`o,gia dinh,ban bё ,dOng nghiep va c` nhan tol Tru6c het,chO toi dlr。 c bay t6 1δ ng bi6t on sau sic d6n Ph6 Gi`o su, ￨ ti6n sy Le Chi Mai ngubi da ginp t6i qua tr)nh nghien ch tOi hoan th油 Lutt vう n t6t nghiep cia minh Xin trtt cam On Ban Ltt daO HoC宙 en H罰l chinh QuOC gia, c`c thけ gi`o,cO gi`o Khoa Sau dが hOC,Khoa Qumけ COng,co quan S6 T譴 lu an chinh Ha Noi da gi`p tOitrong thし i gian hOc tap,nghien ctu,thu thap so va lieu de hom luan van n to tn xin cam On gia dinh,nguOi thm,b`口 bё la di6m"a tinh thtt gi`p t6i Xin tran Canl on! p ie gh d6hOtt th血 kh“ hOc oa nl w d HOC va an lu Ⅵ EN Dam Hさ ng PhtFOng ll u nf oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MvC LvC Trang Trang phψ bla LOi cam doan LOicam m Muc luc Danh muC Cac k′ hieu,cac chi宙 et tat Danh inuc so dO,bang rudoAu cHrIoNG lu NHA CO SO KHOA HQC Vi PHAN CAp QUAN Lf NGAN SACH NI.IdC an ă ¨ ¨ ¨ ¨¨ ¨7 l T6ng quan ve ngan sach nha ntrdc va quan l′ ngan sach nha nu6că va n 1.l Ngan sach nha ntr6c. ăă ¨ ¨ ¨¨ ¨ ¨¨¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨¨ … ¨¨ ¨7 gh tn to 112 Quml′ Ngan sach nha nu6c… ……………………………………………… 1.2.Phan cap quan l ngan sach nha ntrdc ă ă ă ă ¨ ¨ ¨13 ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨¨ ¨ ¨¨ ¨ … ie p 121 Kha nЮ m,muc uOu phm c“ qum l′ ngtt Sach nha nu6c… ……………… l! li oa 1.2.3 Nguy€n tdc phdn c6p quan d 124 No dungphm c“ ………………………………18 va sy can thiet phai phan cap ngan s`ch nha nu6c ăă NJhing nhan to anh htrdng den phan cap quan lソ u nf ăăăăă ă ă ăă ă ă m ngan s`ch nha 25 ngh Sach nha nu6c cia m6t s6 nu6c tren the oi 1.3 Kinh nghiem phan cap quan i ăăăăăăă 21 ăăăă ă ăă ă ă ăăă ăă ¨ ll ntrcc qum i′ ngtt S`ch nha nu“ va an 12 16 ng6n s6ch nhir nudc lu 125 Vaitう 13 16 ngdn sdch nhd nudc nl w 1.2.2 CLn cri phdn cip quan 12 z at nh ăăăăă g16i va bai hoc doi v6ithanh Ha Noi ă 1.3.l Kinh nghrm cta mOts6 nu6ctrnth6 ăăăăăăă 27 d 27 z ………………………………………… 31 gm @ Mots6 btt hoc kinh nghrm itra ă ăăăăă T6m tit chtrcrllg l …………………………………… … ………………………… … …………… 32 l NI.IOC TRTN DIA BAN THANH PHO HA NQI ‐xa hoi ctathanh ph6 Ha Noi… …………… 33 …… 33 ………………………………………… ……………… n va l Dlc diё m tv nhien,vi tri dia l′ 33 an Lu Mots6 daC diё m tv nhien,kinh tё m co CH」 ONG 2.THVC TRANC PHAN CAP QUAN LY NGAN SACH NHA ac th si 2 Tinh hinh kinh te xa h6i 2.2 nvc trttg phtt cap quan l′ NShJN tren dia bh thmh ph6 Ha NO dOan 2011 2015ă ăăăă ăăă ăăăăăăăăă ¨¨¨¨ ¨¨ ¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨ 36 ¨¨ 2 Thvc trang phan cap tham quyOn ban hanh chinh s`ch,che do,tiou chuan, dinh miC thu chi,che quan i′ NSAIN… ……………………………………… 36 2 Thvctrang phm catt nguon thu va nhiem vu chi ngan s`ch nha nu6c… … ……46 う‘ ‘υ 223.Phm c“ qu`trinh thvc hien chu trinh ngtt sach 23.Dinh gia thvc trttg phan cap qu缶 1′ (giai dOan 2011 2015)ă ăă ă 2.3 1Jhillg ket qua dat dugc ă lu MOtsO han chO ngan sich tren dia ban ph6 Ha Noi an 3 NguyOn nhan chi quan ăăă ¨¨¨ ¨ ¨ ¨¨ ¨¨ ¨¨ ¨ va n 2.3 Nguyen nhan khich quan ă ă ă64 ăă 70 ¨¨¨ ¨¨¨ ・ ¨ ¨………¨¨ ¨¨ ¨ ¨ ¨ ¨64 ăăăă ăă ăăă ă ă ăăăăă 74 ăăăăăăăăă ăăăă ¨ ¨¨ 75 ¨ ¨ ¨¨ ¨¨ ¨ tn to T6m tit chlrmlg 2… … … … … … … …… …… … … …… … … … … … … … … …… … … 76 p ie gh CH」 ONG 3.DINH HJONG VA GIÅ I PHAP HoAN THIEN PHAN CAP 77 QUÅ N LΨ NGAN SAcH NHA NUOC TRЁ N DIA BAN TP HA NO1 MuC tiOu phtttriё n kinh t6 xa hoithtth ph6 Ha Noi d6n nam 2020 va thm nhin w oa nl 77 d6n nam 2030 ă d 31l M,c tiOu t6ng qu`t,quan diё m phattri6n… ……………………………… 77 lu ăăăăă v an MIctiOu cuthe ¨¨¨¨ ¨¨¨… … …¨ ¨¨ ¨¨ ¨¨¨¨ ¨¨¨¨78 f an 3 Dinh hlF6ng hOan thien phan cap quan l′ ngan sach nha nu6c tron dia ban ′ thtth phO Ha Noi ăăă lm ul ăăăăăăă ă ă79 z at nh oi Cac giai phip hoan thien phan c△ p quan l′ ngan sich nha ntrdc trOn dia ban ・ ph6 Ha Noi… …………………………………………………………… ………………………81 21 Tang cuぃ g phan c“ ChO■ anh ph6 trong宙 eC ban hanh cac cho do,anh z @ gm 2 Tang cucng phan cap ngu6n thu cho cac cap tren dia ban ph6 Ha 83 ă ¨¨¨ ¨¨ 323.Lng cuingphan ctt nhem vり ch ngan sach nha nu6c… ………… 87 …94 Hohthien ccch6 b6sung ingtts`ch cわ n cho ngtt s`ぬ cわ dud… … “ 96 Hoanthien phan cゎ quan l′ chu trinh ngan sich ăă ăă ă ăă ă ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ …… m co l ¨ ¨ ¨¨ ¨¨ ¨ NOi¨ ¨ an Lu n va ac th si ă ă ă ăă ă 3 Mot sO dieu kien de thvc hien giai phttpă ¨ ¨ ¨ ¨¨97 ¨ ¨ … … 3 VO phia QuOC hOi,Chinh phi,c`c Bonghh… ……………………………… … …97 332.V ph uBIID thallh ph6 Ha Noă 99 T6mtう t chlrcrng 3.… ……………………………………………………………………… ……… 105 KET LUAN… …………………………………………………………………………………………… 106 TAILIЁ U THAM KHAO… …………………………… ………… ……………………………… 108 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH DIIvC CAc Tぎ vIЁ T TÅ T TRONG LUttN VÅ N NShlN :Ngan sach nha ntr6c NSTW NSDP HDND :Ngan sich trung UBAID :Uウ ban nhan dan XDCB tX∼ d口 g DTPT :Dau ttr phattH6n :Ng`流 sich dia phucng :HOi d6ng Nhtt dan cO ban lu an n va p ie gh tn to d oa nl w f an v an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MvC SC DO,BANG ル α′g 10 So d0 1.1:He thong ngan sach nha ntr6c viet Nam Bang 2.1:Dinh miC phan bo chi khac ngtt sach qu伍 1′ htt Chinh dang, doan tho doi v6i cap ph。 39 h油 chinh Bang 2:Dinh miC phan bo chi kh`c ngm sich quanl′ dttg, 40 doan the doi v6i xa,phucng,tlli tr飾 hanh chinh dttg, Bang 2.3:Dinh miC phan bo chi khac ngan sich quan l′ 41 dOan the d6i v6i quan,huyOn,thi xa Bang 2.4:Dinh miC phan bo chikh`c ngan sach d6i v6i cic dcyn vi sv nghiep lu 42 an vin h6a,the thao va du lich trtrc thuoc ph6 va Bang 5:Dinh inttC phan b6 chi khic ngan sach doi v6i cic don v:sv nghiep n tn to 43 van h6a,th6 thaO va du lich thuoc quan,huyen,thi xa 56 ie gh Bang 2.6:TOng h"thu ngan sach giai doan 2011-2015 p Bang 7:T,leぬ ng trtrttg vさ けtr9ng thu ngtt sach cic cap giai doan 20 H 57 nl w …2015 d oa Bang 2.8:T6ng hop Chi ngan sich dia phuCng va tナ Chi ngan sich clc 59 v an lu cap giai doan 2011… 2015 Bang 2.9:Cc cau mot s6 1inh vvc chi ngan sich quan,huy9n ph6 Ha f an Noi glai dOan 2011-2015 z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MO DAU l.TInh cip thi6t va′ nghia khOa hOc cia dさ tai *C∂ s∂ ″ ″ル′ Btt kl mOt qu6C gia naO tren th6 gi6i di la qu6c gia phtt tri6n,dang 6n hay k6m phttt」 6n dさ u h6t sic quan tam d6n viec tao l“ ,quね phtt t」 1′ va si dung ngan sich nha nlr6c nhm thvc hien cac ch● c ning,nhiem v,cia qu6c」 a d6 Ngttsれ h nha nu“ la dv toin httg nttm vё tOan bO c`c nguさ n tai chinh duOc huy dong chO nha nu6c va stt dung Cac nguも n tai chinh d6, nhと m baO dam thtrc hien chic nttg cia blha nu6c dO Hi6n ph“ lu an ぬngu6n quy dinh.D6 ttt chinh t"trung quan nhit● Ong he th6ng ttt cHnh qu6c」 a va n Ngan sich nha nu6c la tiё m lvc tai chinh,la sic manh vё tai chinh cia nha tn to nlr6c,Quan l′ va diさ u hanh ngan sach nha ntr6c c6 tic dOng Chi ph6itryC ti6p ie gh d6n cic hOat dOng khiC nさ n kinh t6.Vi vay Ngan sach nha ntr6c c6 vai to 16n viec phtt triё n kinh t6 xa hOi cta Cac qu6c gia tren th6 gi6i p trё nl w Phan c`p quan l′ ngan sich nha nu6c la viec phan dinh phanl Vi,trach d oa nhiem,quyさ n han cia cic cap chinh quyさ n nha ntr6c tt trung ucng t6i cic dia v an lu phtrong qui trinh t6 chic ta0 1ap va si dung ngan sach nha nlr6c phuc cho vieC thvc thi ch`c ning nhienl vu cta nha ntr6c vai Theo Lutt ngm Sach nha nu6c,Ngan sich cゎ unh(thanh ph6)d6ng ngan trё tttc ti6p vaO phat tri6n kinh t6 xa hoi Do d6,cOng tac quan l′ f an vり z at nh oi lm ul sich cia Thtth ph6 Ha Noi dva tren cac quy anh vё phh c'p nguδ n thu, nhiem vu chi NSNN da duoc HDND Thanh Ha Noith6ng quatrOn co s6 z quy dinh cia Lutt NSplN vc phan cap Va tinh hinh thvc t6 tai dia phlrollg,la だ′ ″″ ′ co l s∂ gm *Cσ @ mOttrong nhing van de 16n,quan m Thvc t6 cac vin ban quy pham ph`p lua Cia Thanh ph6 Ha Noi vさ an Lu phan c△ p quan l′ Nha ntr6c trOng giai doan 2011‐ 2015 da binl sit vao quy n va dinh Va htrOng dan cia Trung ucng,cu the la:pht hOp v6i quy dinh Cta Luれ ac th si cuthg hieu qua ki6m tra,ki6m sO嵐 Luan vう n cho rふ ng c2h hoh thien co ch6 b6 sung chO ngan sach dia phuong nhtrsau: *D6i v6i宙 eC b6 sung Ctt d6i ngtt sich dia phuCng:Muc tieu cta b6 llg c6 di nguOn sung chithtrong xuyen la de danl bao cho tat ca cac dia phuυ kinh phf trang trai c`c nhiem vu chi thuing xuyen thco ding ch6 dO,tieu chuan,dinh miC dlrOc c`p c6 th△ m quyё n ban hanh,c6tinh d6n cic y6u t6 diC thi Cta ttng dia phucng vay: +cac quれ thuOC nh6m l,viec can d6i ngan sich duoc x4c dinh theo c`c nhiem vv chi duOc giaoヽ va dinh mttc tieu chu△ n th6ng nh△ tdo c"tren ban lu h油 le phtt trう (t6ng Chi),v6i S6 thu cia cic khott thu phan chiaけ m(%) an v6i ngan sach Thttdl ph6(Sau da tinh cac khoan thu htring 100° /0).Nhu va n vayけ le phh tMm(%)phan chia gita ngan s`ch Thtth ph6 va c`c quan gh tn to khOng th6 th6ng nh乱 (mic giaO dOng l“ ,ぬ y thuoc VaOけ le ph`h chia nguも n thu giira ng`h sach Thanh ph6 V6ingm sach Trung uong) ie p +Cic huy9n,thi xa thuoc nh6m 2:VieC can doi ngan sich dlroc x`c dinh nl w thco nhiem vu chi va cac dinh miC,tieu chuan th6ng nhtt v6i cic ngu6n thu c,pお i da(NSTW va ngan sach huyen),ph△ n chenh lech thi6u d oa dlroc pha■ va an lu dtrOc b6 sung tt ngtt sich Thtt ph6 Theo phlrcng thttc tren,da dam baO sv cong bttng,hOp l′ gita Cac dia u nf phucng vさ nguё n lvc va nhiem vv,khuy6n khth ph嵐 廿n iё c`c sv nghiep,dic ll Ⅲc,moi trtrong。 … oi m bietla g160 z at nh *D6i v6i vieC b6 sung c6 muC tieu:sau h"nh狂 ,cac dυ ll vi thuoC khu vvc Ha Noi m6 rong co s6 tang kinh to‐ xa hOi cё n nhieu han ch6,c6sv z @ chenh lech 16n d6i v6i cac qu如 ,huyen thuoc Ha Noi ct,dOi h6i c6 sv dau tu tt ngAn l gm l6n vugt quri ngudn luc duoc ph6n cAp Co ch6 b6 sung c6 mgc ti6u sach Thanh ph6 can chn ci vao mots6 y6u t6 nhtrsau: m co ―BO sung c6 m,c tiOu phai can ci vaO chinh sich phit triOn、 心ng dOng T― XH,khuy6n kh〔 ch va taO diё u kien chO cac dia an Lu ivc,quy hoaCh phtt tri6n Iく n va ac th 95 si phucng xay dvng co s6 thg,ph`t trien KT‐ XH nhing dia phuCng kh6 khan,ttng bu6c glaln dtt khoang Cach gl● a cic dia phucng _can ci vao kha nttng ngan sach cia Thm ph6,quy hOach,ke hOaCh va chi trucng ph`ttri6n cia Thanh ph6 d6 thvc hien ph6i hop cac ngu6n ivc tき diem ngan sich Thanh ph6 v6i cic nguOn v6n cia dia phlrOng glai quyet d血 mOt cach c6 he th6ng tir(Thtt ph6‐ quれ ,huyen_xa,phuing,thi tran)thcO danl bao d6ng bO,hieu qua ting linh vvc nhu Gi`o duc,y t6,giaO thOng… _cac cong tanh,dv`n c6a dia phlrcng phai dlroc nim quy hoaCh duOc duyet Dさ ngthOi dam b△ O day di vё tinh“ ,■i ttc dau tt x∼ d口 g CC ban hien hanh lu an ″力 ♂ ″Sを カ ル ″ C力 ″″〕 Hθ a″ ″′ ′ ′力′″ `昴 “ “ `″ ーコ ヽ あ′″,quy dinh cu thё Va ro rttg hυ ll nhiem vぃ ,quyё n h興 ,trach J.2.ユ n va Bao dtt quyё n tv chi cia cわ dua gtt liё n v“ ie gh tn to nhienl cia c`c cap chinh quyen quy trinh ngan sach p baCh Va trach nhttm」 五tinh Vさ 面 cHnh ぬng cuい g lnh minh cわ dia phucng,nhえ m thvc hen サngan nl w nghem k,hat al kh6a:VttC d△ y mtth phan cわ qu狙 oa th6 d● duoc muc tieu mOng mu6n gtt liさ n v6i宙 ec sach cH c6 ang cuぬ g tinh minh d ng thむ ithg baCh Va trich nhiem gili trinh vさ tai chinh c△ p dia phuOng.Dも v an lu cuぬ g hoat dOng gittn stt cta cac cσ quan dtt ci nham bao dam tinh hieu f an lm ul qua cta quan l′ ngtt SiCh Tttg cuthg trich nhiem giai trinh cta m6i c" quyさ n trOng qum l′ ngm sich khong chi v6i c`p tren ma tru6c h6t la ch〔 nh z at nh oi v6i HDhlD va ngudi dan dia phucng d6 _Hα Jめ nmg cao chttluOng l"dv tO`n ngtt sach tai dia phuCng z Quy trinh l“ dV tOin ngan sach hien phai qua nhiさ @ thi tuC hanh chinh ph6c tap lam cho dlrtom ngan sach mang n“ gm nhiё u u dh m6ivd g tinh m vat chtt cho vieC l:ゎ ,x6t duyet va quy6t dinh dv to狙 co l hinh thttc Dё dam baO chtt lu。 lg cia dv toin ngm sich can.ng thbi gian an Lu HDND tinh,UBND thtth ph6 chi daO S6 K6 ho,ch Dau tu va s6 Tai n kinh n va chinh chi dOng taO sv gan k6t gita inuC tieu cia k6 hoach phat triё ac th si to_xa hoi v6i ke hoach tai chinh va ke h。 ch chitieu trung han.Ke hoaCh ngan 。 ch tai chinh trung han sich hang nh ninl mOi quan he V6i ke h。 。 hlr6ng d6n thvc hien cic muc tieu kinh t6_xa hoi Ben canh d6 b6i duong nang cao nang ivc vO tai chinh va ngan sich cia dai bieu Hoi dong nhtt dan thOng qua d6 tttng chat llrcyng quyOt dinh dv tOin ngan sach _ 3α ′ a,doiin6i co che cap phat va can doi ngan sich phi hgp Theo Luat NShlN,ngan s“ h ducc can doitheo co che tOng s6 chi khOng VU∝ qua tOng so thu nham danl bao on dinh.Nhung xu the m6 cia hoi ′ ′ 10C nguOn thu de ting Chi nhap,lien doanh,liOn ket thi cc che da tr6i bu cho NSDP,han Che khaithic cac nguon lvc cia NSDP,Vl vay,xua phtt tir lu an thlrc t6,cc che can d6i khOng nen b6 hOp chi bang thu ma chi c6 the 16n hon va n thu,NSDP c6 th6 di vay ntr6c va nu6c ngoai v6i diё u kien c6 sv quan l′ gh tn to cia Nha nu6c dё tttg thu,dam bao chi.Ngoai ra,phai si dung thOng nhat,6n dinh,mang tinh hien dai chinh sach va co s6 phip l′ tai chinh n6i chung va ie p ngan sich n6i rieng m6i dam bao co c`u chi kh6ng dan trai,baO bien,hieu nl w qua thap,khぅ c phuC C`C te nan tiou cvc qutt l′ ngan sich d oa 3.3.MOts6 diさ u kien d6 thrc hien gtti ph6p φらC″ ルカP″ ′,c``Bφ ga″ ″ “ ‐C6tOng kOt v19c thvc hien Luれ NShlN hien hanh,khttc phuC nhing 燿 ′力″ 2“ び lu J.J.I。 tさ u nf va an `力 NSblN,taO dOng ivc phtt trien n tal,nang cao hieu lyc,hieu qua quan l′ ll oi m nguさ n ivc,phan b6 ngan sich mOt Cach hop l′ ,dam bao cong bぅ ng,phuC d6i giam nghё O z at nh muC tieu phtt tri6n kinh t6 xa hOl,tttg t∬ Vu g kinh t6 bさn、 1面 g,thvc hien x6a “ z ―Ltt r6 hon trach nhiem,quyen han Cia qu6c hOi,も y ban thucng vu gm @ QuOC hOl,Chinh phi,tttng ctrong quyen han Va trich nhienl cia cic bO nganh l trung u∝ lg,HDND,llBND c`c cap va dm visi dung NSNN m co ‐D`● ing Cac yeu cau d6i rn6i cc ch6 quan l′ kinh t6 pht hop V6i co an Lu che kinh te thi truCng dinh hlrong xa hOi chi nghia,c6sv dieu tiot cta Nha n va ac th 97 si nu6c va yeu cau hoi nhap kinh te qu6c te.Ting blr6c dOi m6i cc che quan l′ ngan sich theo ket qua thlrc hien cac nhiem vu dlroc NSNN cap kinh phi・ Tri6n khai thvc hien qui dinh cla Lutt Phi Va le phi s6 97/2015/QH13 25/11/2015, Lua ngan sich nha nlr6c s6 83/2015/QH13 25/6/2015,c6hieu llrc thi htt tき 1/1/2017.Tai Diさ u5 khoan l c6 ghi: ``.… Thu ngan sich nha nlr6c bao gO■ 1:Toan bO c“ khOan thu tt thuO,le phi; Toan bo cic khOan phithu tt hoat dong diCh Vu dO CO quan nha nlr6℃ hien,trtrong hop dlroc khoin chi phi hoat dong thl duoc khau廿 phf thu tt cic hoat dong diCh Vり thvc き;c`c khoan dO doll vi sy nghiep cong lap va doanh nghiep nha nu6c thvc hien nOp NSIIN theo quy dinh Cia ph`p luat… ".Thc0 lu an d6toan bo cac khOan phi,le phi cc quan hanh chinh nha ntr6c thu dlroc va n nop vao NSNIN,chi phi thvc hien nhiem vu sё dlroc NShlN dam bao theO tn to ding dinh m`C,tieu chu△n chi hien hanh;Cac khoan phi,le phi cac dOn vi ie gh sv nghiep cOng lap hoat dong trOng cac nih vvc dich Vu(gi40 dvc,y te,van p h6a,xa hOi.… )la nguon thu cta don vi,nha nlr6c giao cho don vi sv nghiep nl w si dung,k6tOan,quy6t tO“ va cong khaitheo quy dinh cia ph`p luat,kh6ng d oa haCh tO“ Vお NSblN,nhtt dam baO theo th6ng le Chung Cta quOc tO va an lu D6i v6i khott thu thu6 thu nh"doanh nghiep,toan bO thuo n(DN dlrOc dua vao khoan thu phan chia gitra NSTW va NSDP ll u nf Khai n19m dOanh nghiep hach toln toan nganh khong cOn pht hOp dan oi m d6n vieC t6 Chttc thvc hien kh6ng th6ng nhat gi● ac`c doanh nghiep c6 cing vさ z at nh mOt hinh thic t6 chic bo m`y,phu(mg th● c hach tom ban ch乱 ,khOan thu thu6 thu nhゃ doanh nghiep hach tott toan z nganh la thue TTЛ DN,do c`c doanh nghiep d6ng tren dia ban cia Thanh @ gm va cac quan,huy9n d6ng gop vao NSplN theo quy dinh hien hanh,Ina thue quy dinh cia Luat NSblN m co l TND卜 (la mOttrOng khoan thu phan chia gita ngan sich Tw va NSDP theo huy tinh chi dOng Cta cic quan,huyen va thvc hien th6ng nhat n va quan l′ ,phat an Lu vi vay,d6dam bao quyё n loi cta cac dia phuOng,tang cuong cOng t'c ac th si gitta cic doanh nghiep,tao dieu kien thuan 19i cOng t`c haCh tOin ko toan,thi v19c sia d6i quy dinh cia Luat NShlN kh6ng coi ngu6n thu tren lぅ khoan thu ngan sich trung lrong htrong 1000/0,Ina phai dua vao khoan thu phan chia gi■ a NSTW va NSDP(bao g6m ca dia phuυ llg c6 ttt sO chinh cta doanh nghiep va dia phuυ llg c6 co s6 hach to`n phv thuoc Cia doanh nghiep) la viec can thi6t va pht hop V6i xu htr6ng cai cich m6 hinh quan l′ hien tal J.J。 2.フ /υ ″a″ 力′ヵ∂HaNO′ ′力:η ιジ うα″″力´″d′ ″′ Hang nttm tren co s6 muc tieu,dinh gi`ke ho,ch thvc hien nhiem vu, chinh trl,kinh te xa hOi,Thanh phO Sυ 11l glao ke hOach kinh te xa hoi de HDND va UBND quれ i c6 k6 hoach tri6n khai thvc hien thu va ,huyen sυ ‖ lu an nhienl vu chi tal dia phlrOng va n Ban hanh phtt cわ quanけ ngu6n thu va nhiem vu chi tren aa b狙 gh tn to quan,huyen r5 rang d6 quぃ ,huyen chi dong thvC hien thu chi dam bao ph乱 tri6n t6t clc rnuC tiOu kinh t6 xa hoital dia phucng ie p Hien dOわ dung cOng nghe th6ng tin,chinh sich cai cich mOt Cta Bo tieu chuan lso 9ool nl w tai C`C Cσ quan nha ntr6c da rnang lai hieu qua ca。 oa theo tieu chuan qu6c t6 da duoc tri6n khal ip dung nhiё u nu6c tren th6 gi6i dung ChO m01 loai hinh tき dOanh nghiep den c`c cO quan quan l′ nha d lu vaゎ va an 宙ec nu6c.T■ Viet Naln ta cing can s6m c6 t6ng k6t vё t6 chic cic cあ ha血 u nf chinh tt trung den dia phlrOng rO rang,tt d6 trien khai xay dung v19c ich 受 ll theo tieu chuan lso 9001:2015.VieC triOn khai oi m phtt cわ quanけ ng舗 ban,tt ngt,bi6u bang,don vi tinh.… z at nh sё ginp:(1)chuan h6a cic loOi vこ n he th6ng NSblN.(ii)VieC ban h油 c`c quy trヽ nh se phan r5 trach nhiem z cta m5i c`p trOng宙 ec thvc hien hoat dOng thu Va nhiem vu chi cia cic cわ @ gm ngan sach.(lii)T,i quy trinh ISO c6 quy dinh Viec ban hanh muc tieu llr"g httg nam hOoc dai han,d6cing phう hqp v6i muC tiOu phtt trien c dtt htt cia ma cゎ hang mm h。 ュ chinh quyさ n.Ciilり Khi`p фng thucng xuyen phaitien hanh danh gl`n。 l bO,danh gl` sё ginp ttnh cm bo lam ngan s`ch n va chinh thic,qua nhthg d∝ danh gia n∼ an Lu bO tieu chuan ls()sё m co KT― XH l ch△ t ac th si nang cao,thay duoc tru diem tき ng khau ngan sich,thg chitieu de ph`t huy, c6d6ng g6p caitien va tiin nh血 g yeu k6.l can khic phvc de c6ng tac phan cap quan l′ Cang hOan thien,dだ ゎthg tinh minh baCh,trich nhiem giai trinh trtr6c cac chi the tham gia d6ng g6p vao Ngan sich nha ntr6c Thanh Cm phtt cap manh hOn ve qu航 けkinh te‐ xa de tao su Chi dOng cho cac quan,huyen,giao cho cac quan,huyen quan l′ toan bo cic don vi san xuat kinh doanh,c`c cOng trinh tang giao thOng,phic loi,van …hien c6 tren dia ban.DOng thOi, h6a,nghe thuat,th6ng tin,y te,gi`b duc o tap trung Cac nguon kinh philien quan den tri hoat dong va tu,b五 duOng clc cOng tinh cho cac quan,huyen si dung(thOng qua S6 Tai lu an chinh).Kh6ng nen phan tin c`c co s6 va cic nguon kinh phi chO cac s6, va n nganh khac quan l′ nhlr hien gay lang phi,k6m hieu qua chung to tn DOi v6i cac khOan thu ngan s,ch dia phuυ lig hlrcng 1000/O la le phi ie gh mon bai:viec phan cap Cσ ban da pht hop cac quy dinh,danl bao thuan t19n p viec ma h6a chitieu thu de quan l′ dO khong quy dinh chia baC doi v6ithue nl w mon bai(le phi m6n bai).Tuy nhien viec quy dinh ngan sach phuOng hlring d oa 300/0 1e phi rnon bai tir cac ci nhan,hO kinh dOanh,chtra t,o dong ivC khuyen va an lu khich cic phlring tich cvc hcn cOng tac thu;trong d6 sO thu tき phi mOn bai cac nim vira qua c`c xa,phuOng thvc hien khOng qu`16η le (binh ll u nf quan 400 tneu/phuing/mm5)ngOa ra,s6ho ttnh dOanh hang nこ m kh6ng c6 oi m sv bi6n dOng 16n.Do vay,dё xu`t:vё cO ban van gitra nguyen nhtr quy dinh le diさ u ti6t khOtt thu le phi mon baitt cic z at nh hien hanh va dさ xu`t diё u chinhけ ca nhan,hO kinh dOanh cho ngan sich cic phtring dlroc huOng 1000/o z D6i v6i khoan thu phan chia gi● a cac cap ngan sach dia phlrOng(nhu @ l gm thue chuyCn quyen si dung dat;thue nha,dat;thue mOn baithu tt ci nhan,ho kinh doanh;thu6 si dung dat n6ng nghiep thu tt ho gia dinh;le phi trtr6c ba m co nha,di)khong`n dinh ng`h SiCh c`p xa hualg t6i thi6u 70%,qu如 ,huyen thlhuinimI:Ъ l鷺 iょ :Tll yOu du6i O,5け n ac th 100 nhtrng khOng vtrot dinh m〔 C Chi va vi c`Ы etthu cao nh△ theo phan cap;cttc Phtrυ ‖g khic an Lu 5D∽ si iphM c△ p chO ngan sich cわ xa.Vl khi△ n anh 30%ma chi quy dinh ph ぬ Cthgけ le phtt trim(%)chO ngh Sach xa se lam chO dia phucng ling ting xi l′ dOi v6i nhing xa c6 nguOn thu 16n,khi d6 thき a nguOn dam bao chi nhiem vu chi,trong c6 xa nguon thu chtra dam bao duoc nhiem vり song khOng dieu hoa duoc,gay kh6 khttn quan l′ Vi V∼ ,nen cd d∼ ぬkhOm diё u hanh ngan s`ch thu ph“ cha gi,a ngan sich cic cわ Ⅲa phlrong(cac quan,huyen xa phlrё ng)va giao HDblD ph6 quy6t dinhけ le phan trttm (°/o)ChO phう hop v6itinh hinh thvc te dia phuυ llg D6i v6i khOtt thu tき ho● dong x6 s6 k“ n th“ t theO quy dinh trtr6c d∼ cia Trung uυ llg va theO quy dinh tai Nghi quyet so 16/2010/NQ‐ HDND lu an 10/12/2010 cta HDND Thanh ph6,la khoan thu ngOai can d6i ng`h sach, va n duOc quan l′ qua ngan s`ch va diさ u ti6t looO/O cho ngan sach cap Thanh ph6 tn to Tuy nhien theo quy dinh cia Lu● Ngan sich nha nu6c nう m2015 va ThOng加 ie gh nttm 2017 nguOn s691/2016/η 「 r‐ BTc 24/6/2016 cia Bo Tai chinh,tき p thu n∼ duoc tinh thu ctt d6i ng`h sich dia phuυ llg; ′″∂ゴ nl w 力ο4′ Cプ dブ ′力φ ′ bJ S′ ′gο´″a∂ J′ gα ′Sdι 力ε′′″´′ο力ο′gα ′sdι d oa Theo quy dinh Cia Lu創 :NSplN hien h油 ,s6b6sung tき ngtt sich c昴 va an lu tren cho ngan sach cap du6i d6 can d6ithu,chi ngan sach,danl bao thvc hien c`c nhiem v● kinh tO‐ xa hOi duoC glaO,duoc xic dinh tren cO s6 tinh to`n u nf cac nguも n thu,nhiem vu Chi quy dinh tai CiC dieu 30,31,32 va 33 cia Luat ll oi m NSblN,theo cac che dO thu ngan sach,c`c dinh m`c Phan b6 ngan sich va dinh pht hop v6i thOi k ,6n ă Vi vay,s6b6sung n z at nh cac ch6 dO,tiou chuan,dinh miC Chi・ nen dtroc 6n d工 h ngtt sich.Dさ ng thd h缶 lg nam trOng z trtrong hop c6 trtr∝ gll,Chinh phi nen chi daO Va quyet dinh mic dieu chinh @ ng thcoけ le trtr"gia va mOt phan thco t6c tttng tuい g kinh t6 tinh l gm tう toin s6 bO sung cho ngan sach cap du6i gonl ca oNgan SiCh quan,huyon,xa, m co phlrυ llg),nhふ m khic phuc chenh lech gita c`c dia phtrong,t,o diё u kien cho an Lu C`C dia phtrcyng c6 t6c dO ltang trtrong kinh t6 th△ p,ngu6n thu NSAIN nh6 va n va diさ u kien lam ph`t・ ac th 101 si Hang nim can c` vao ngu6n thu, nhiem vu chi cia ngan sich dia phuυ llg,HDND th激 i ph6 quyet dinh ph`hC“ Cu thO ngu6n thu,nhiem vv chi giOa ngan sich c`c cap dia phtrcng De pht hop V6i ke ho,ch phat trion kinh te xa hOila nam can quy dinh rё ″ 峰%ciC khOan thu va bo sung ngtt sich c■ tren chO ngan sich cap du6i duoc On dinh nう m G″ ブ ″α″夕ο 力″力sdσ 力′ ノ ク ノ &ga“ ′ ブ ι ″ッ タι ´ブ σ dcカ カ a″ 力ο 力 ′み `つ "“ "ヵ Thanh ph6 can dic biet coi cai cich hanh chinh ca vO the che,b0 m`y,1航 nglrOitheo xu hu6ng d6irn6i chung cia ca nuoc va theo Luat Thi d6.VieC kien toan bO m`y thco hlr6ng cat gittn cic bo phan trung gian, lu an thu gon c`c dau m6i quan l′ va phan dinh ro chic nttng,nhiem vu cing nhu va n clc quy trinh,thi tuC hanh chinh quan l′ Nha nu6c se chO ph6p tiet kienl c`c tn to khom chi khong ctt thЮ tva quan l′ t6t hon cic khoh chi NSAIN.Mュ khiC, ie gh taO sy thu“ 191,hieu qua ph`hcゃ cac nhiem vu chi NSNN cho clc p quan,huyen nl w Ben canh d6 phai thvc hien tinh gi`h bien cho,c6cc chO quan l′ bion d oa che,qu,lLrυ llg hop l′ ,trinh truOng hop chi NSplN cho qu, llrcng thi 16n va an lu nhung tiOn lucng thvc te m6i cin bo c6ng chic lai th“ ,kh6ng dam bao cuOc sOng,chlra yen tam cong tttc u nf cai cich hanh chinh theo hu6ng tO chic bo iniy Nha nu6c gon nhO,can ll oi m bo c6ng chic Thi d6 duoc phan c6ng ding nguOi ding v19c,gop phan xay z at nh dtrng bo lndy hanh chinh hieu qua,gianl b6t chi phi quan l′ Chinh s`ch tien lucng,dic biet tion llrcng khu vvc httda chinh sv z nghiep Can dlroc cai c`ch saO cho tiOn luυllg phan anh ding gi`tri siC la0 @ gm dong.Doc biet la trOng moi trLrdng cta■ i dO v6itOc phattrien kinh te xぅ 血g nhanh,sic hittき doanh nghiep,cic to chttc KT― XH d6i v6i cin bo m co l hOi tう cOng chic ratlぬ Tき d6c6thO“ chinh thic ho`"cac nguon thu nh“ ,loai n an Lu c`c thu nhap kh6ng chinh thic ngoai ltrong,vta kh6ng the kienl sOat duoc, n va virala kё h6 cho cac 10ai hinh tham nhing va lmg phf.Lic d6 tien llrong in6i ac th 102 si thvc sv la``dё n bay'',la dong lvc khuyen khich nang caO hieu qua,ning Suat va chatlu“ g cOng tic Ch油 lo xay dmg va si dung tOt dOi ngi cin bo,b6i Suy cho ctng yOu tO quyet dinh Chtt llrcllg,hieu qua cia cOng cuoc xay dung bo lnatthi d6 thuOC VaO ph△ nl chat,nttng ivc cia doi ngO Can bo va cing chinh ngtr01la yeu to quyet dinh chat lucng Cuoc sOng Cia h。 Chう m lo bOi dlring c`c hoc sinh,sinh vien gi61,tao nguδ n chO doi ngi can bo ph6 tucng lai n Cho ph6p llB■ lD cic quan,huyOn duoc si dung nguOn kinh phi cδ du thvc hien cai cach tiさ n lucng cho dh tt ph嵐 廿16n.Hien nay,s6kinh phf du ngu6n cai cach tiё n llrcyng cia cic quan,huyen va xa,phuσ ng kha 16n lu an Hang nttnl,cac quan,huyOn xa phuong phaithvc hien chuyen ngu6n khoang va n tren 800 t,dさ ng Va c6 xu hu6ng ting nhanh,do s6 thu tき tn to thvc hien cai c“ h tiさ n cac nguさ n danh d6 luOng tttg httg nttm dё u caO hcrn nhu cau,tЮ ng ie gh d6vOn dau tlr ph`ttrien cOn chlra dap ung dugc nhu cau.■ lhiou quan,huy9n, p xa,phlrOng tv danl bao nguさ n kinh phF cai cach tiё n llrOng,s6dlr ngu6n hang nl w nttm nOn duoc si dung cho dau tu phit tri6n dё tttng trucng kinh t6‐ xa hoi, oa Si dung c6 hieu qua dOng v6n ngan sach d g′ 物カッ ″σ″Jο 力″力 ο ′ gι ″ σ ι カカ a″ ヵcヵ ″み″ ′ ″ ο ブ″ρ ″ι ′ ′ g abο ′ ′9″ d,″ ο aヵ プ 郷 gめ Jο カルカ ´′ ″ dο 力 ο ′ ″ ″ ″∂ ♂″Sdι 力滋″ら `力 "gツ ′ ″″ィ カプ 囲 ″ι ′ , : f an v an `′ lu ブ ′ Dα οι ′ lm ul _Hom thien he th6ng vこ n ban quy pham ph■ lua va cai cich thi“ c z at nh oi h2hh chinh vё tai chinh,thvc hien d6i m6i qu狙 1′ tai Chinh,di trtr6c mot bu6c so v6i d6irn6i quan l′ kinh t6 z _Hoan tten chttc nang,nhiem vv,cing c6 va kien tott t6 chic bo m`y @ hanh th6ng nhat va chttt chё nё n l gm quan l′ tai chinh pht hOp v6i mO hinh kinh t6 thi ttuむ ng,dam bao sv diё u tai chinh qu6c gla n6i chung va cia Thanh co m ph6 Ha Noi n6i nOng an Lu n va ac th 103 si _Tieu chuan h。 `can bO tai chinh,xay dttg doi ngu Can bo C6ng chic nganh tai chinh di vさ s611rυ llg,c6cc c`u hop l′ ,trinh chuyen m6n nghiep vり cao,d`p lrng yeu cau nhiem vり ―Hien d,l ho`cOng nghe tai chinh,ap dung ciC tien bO khOa hoc k, thua quan l′ ぬi chinh pht hqp v6i ti6n trinh hoi nhap,tl血 g kha nttg Canh tranh cia he thong tai chinh ‐Thttda phO can chi dong quan tam van dung tinh thtt Ph“ lenh thi d6 de doirn6i che chitieu ngan sach cia ph6 Theo Lutt NSm hien h赫 ,chi NSplN phai ding Che do,tieu chuan, dinh m“ dO CC quan Nha nu6c c6 tham quyOn ban h論 山;cic nganh,c`cc“ , lu an cac d01l vi khOng dlFoC dttt c`c khoan chi tr`i quy dinh Cia ph`p luat va n hlhung thvc t6 chua th6 ban hanh day di tat ca cac ch6 dO,tieu chu△ n, tn to dinh miC ChO moi hoat dong ma NSIIN phai chi,nhiё u ch6 ban h激 山 ie gh khOng phう hOp v6i ttt ca cac dia ban.ă Nhieu dia phuCng da tv quy dinh mot p s6ch6 do五 eng,ngOai quy dinh Cia Trung uong Do v∼ ,theO tinh thm ph“ w lenh thi do,Ha Noi ch chi dong trOng vieC ban hanh ch6 do,tieu chu猛 , nl d oa dinh miC Chi ngan sich v6i nhing yeu cau,dieu kien nhat dinh trOng khu6n ph6p ban hanh mOt SO Che dO c6 v an lu kh6 khung Trung ucng quy dinh(dlr∝ tinh chat dic thi,chi phit sinh dia phtrOng),lanl cO s6 cho cic quan,huyen f an lm ul thuc hien Hoan thien cic tieu chuan,dinh mic chi tieu b6i d6 chinh la mot trOng z at nh oi nhmg cttn ctt quan d6 xay dttg dv toin,phal b6 ngan sich va kiё m sOat chi tiou,cing la mottrong nhing tiOu chu△ n dtt gia chttlucng quan l′ z va dieu hanh ngan sach cia clc cap chinh quyen @ l gm cu6i cing,nhttm nang cao hieu qua cha llrong COng tic gi`m sit,ki6m tra,thanh tta ttt chinh cM phm anh r6 nhiem vu cia Cac cc quan:Thanh tra co m tai chinh,Thanh tra nha nlr6c,Kiem toin,褻 mg ctring cOng`c giim slt cta an Lu HOi dOng nhan dan cac cap n va ac th 104 si T6m tit chtrcrng δ g′ 力 力 ′ ′ ″ε ヵg″ ′ ″σ″ク ルι ″ε σs∂ a´ ′ ″ 9″ d″ ″NttN′ ″ 滋a″ ヵ′ヵ ´′″θr S0 gnまブ ι ″ι力 ,グ′χン αl●p″ ν ′ HaNθ J″。″gο 力 α?g2,c力 ″ "7g'α “ ′9z物 ″′々錫 αン N9NiV ツ ヵ g″ J′ ″つ 滋α″ みοa′ ″′ a力 ′′ ′ グ″カカ飲 "ば "ば ″ a″ 腸ブ a″ 7ι ν力ο gル タ g″ ″′ 夕,ι αοgο ″ ″′カカ彼夕ば ツ ′ ″∂ ′′″ ba″ ″ο″ `″ ″ ′力´″ο )力 9ν ´′″ N￡喘V′力 タ r)″ "ッ χα力θノο′α ′力 カカ,′ 力′み ″彪″たノ `ι `′ α グノ α′力″(″ g DO″ g″ ∂ノル′″να′αα′闊α″ `″ `′ ″カグ″ 滋″′″ 力ろ″ g″ J′ 力 “ ″ο ′ g″ο′Й ´ ヵ δ oa″ ルJ′ ″。 ″ 9ν d″ ″NSⅣ Ⅳ″レ グ″ ba′ Dι odσ g″ ブ ′力 ″ dο た ノ ど ②χクル ο 夕 ′g″ ′ 7′ ″ν α′ε 力d″ み′ b r″ みた ″ι γ″み ο カルカ ビッ タσ 8ヵ I″ び lu '″ ′ ″ι ∂g′ ″ ´ ″力 a″ ″ノ ′ ο mt″ 力′″♂′′ヵ ク。 ″ ′滅 c力 ″″9リ ゼ′″α′ヵぇ ρみ `ο g ″ み カカ″ο θ ″σ 力″プ び滋 Nθ ια■ ing″ ″レカο ′ 力 a′ 力 ′″氏 ヽ N″ ′ ′ヵ 9“ ´ an va `θ n giai iloan hiQn p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 105 si KET LUAN Phan cap quan l′ ngan sach la noi dung quan trong c6ng tic dieu hanh ngan sich,la gial phip quan vき a dong vien dtroc cic nguOn thu tienl nぅ ng,vta taO CC Che de cac nguon tai ch`nh duoc si dung tiet kienl,hieu qua,dゎ ing yeu cau thvc hien chttc nang nhiem vu Cia Nha nu6c,vき a● o quyen ty Chi cho cac cap Chinh quyen dia phtrOng,g6p phan thic day kinh te _xa hOi dia phucng phit trien.Do vay,V19C phan cap phai thvc hien ding theo cic quy dinh cia phap luat ve ngan sach■ lha nu6c,pht hop v6i phan cap kinh te‐ xa hOi dia phtrOng Muc tieu cia luan vttn la nghien cth de hom thien ve mュ nhtt thiC l′ lu an luan,thvc tien cing nhu tlln nhing glai ph`p de gop phan hOan thien cong va n t`c phttn cゎ quan l′ ngan sich tren dia ban Thatt Ha Noi.Luan vこ n da tn to giai quyet duoc inot sO nOi dung CO ban sau: ′ ｀ ie gh _ve mitl′ luan,luan vttn da he thong hoi motl s6van de co ban ve khai p nienl,nOi dung, vai trO va nh● ng nguyen tう c cO ban cta phan cap quan lゞ nl w ngan sach,lam ro cong tic phtt c“ thu Ve tham quyOn ban hanh cac chinh d oa sich,che do,deu chum,dinh mttC thu chi,che quan l′ NSNN;Phan cap Ve sich,chi h thvc hien chu trinh ngan va an lu nguさ n thu va nhiem vu chi,Phan cap qu`trin 1′ ngm sach tren dia ban thtth phO Ha Noi O thOi k,On dinh ngan sich oi m qu航 ll u nf _ve thvc tien,luan vin da neu kh`i qu`t thvc trang cOng t,c phan cap z at nh (giai dOan 2011-2015),nhing ttc dong tiCh Cvc va nhing tOn tai Cing nhing can nguyen cia nhing tOn tal,VuCng lnac z _xu`t phtt tt muC tieu phtt triё n kinh t6_xa hoi cta th汁 止ph6 d6n nttm @ gm 2015,ぬm nhin d6n nam 2020 Lu`h van da dua mOtS6 Vtt de chung Ve m co l quan dienl,muc tiOu hOan thien cong tic phan cap quan l′ ngan sich gi● ac`c c`p ngan sich dia phuOng giai doan t6i.D61a yeu cau tat yeu khich ｀ ′ ′ ′ n ac th 106 gita clc ngtth,cac cゃ trOng va nhiem gin v6i quyen h",phtt cap qumけ an Lu viec phan cong trach b quan nhttm quan l′ thong nhat he thong NSNN lang si viec thvc hien thu,chi NSblN,phat huy tinh chi dOng,Sang t,o,khai th`c moi tiё m nこng tai Ch5,phuC Vv diC lvc cho muC tieu phtttri6n kinh t6-xa hoi cta ●a phumg.Luれ vm cing khhg dinh quan di6m phan c`p qu狙 け ng缶 xa hoi o dia phucng,n6c6mOi quan sich phai phi hop V6i phan cap kinh tO‐ vai trO chi daO,Chi ph01, he chュ t chё v6i nhau.Ngan s'ch cap tren phai gi■ diё u hOa,ngan sich c△ p dlr6i phat huy dlroc tinh chi dOng,sang taO・ ‐Luan van dlra clc glai phip Cv th6;cac kien nghi,de xua v6i Trung trong.Nhing kien nghi va glai ph`p nhm taO Sy chi dOng chO ngan sach cac cわ ,tttng cuれ g nguも n ttc ta da cho ngtt sich c△ rang nhiem vり chi cia tう mg c“ ngan sich,dam ba。 lu an hop l′ gi'a ngan s“ p dua,phm anhめ け Va cc C△ u chi h cac cap:Thanh ph6,qu∼ l huyen,xa phlring;dam ba0 va n Chi dOng trOng can d6i thu,chi ngan sich cac cap Va han ch6 dlroc viec b6 Hy vOng v6i de talluan van sё ie gh tn to sung n ngan sich c`p tren cho ngan sach c`p du6i p thien c6ng tic phtt cap qu狙 1′ d6ng gop phan nh6 v19c hoan ngtt SiChtren da bh ph6 Ha Noi d oa nl w T`c gia xin tran Cam On! ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 107 si TAI LIttU THAM KHA0 l HOi dOng nhan dan Th缶 lh phO Ha Noi(2010),``Nghi quyet cia D31D Tham ph6 vё chi6n lu9c phittri6n kinh t6ă xa hOithanh ph6 Ha Noi den nttn1 2030,tanl nhin den nttn1 2050" Hoi d6ng nhan dtt Th缶 h ph6 Ha Noi,Nghi quy6t S6 13/2016/NQ― HDblD 05/12/2016,Phm c“ ngu6n thu nhiem vu chi giira c`cc“ ngan sich;t,le phan trttn phan chia nguさ n thu gitra clc c`p ngan s`ch va dinh mttc phtt b6 chi ngan stth th計 山ph6 Ha Noi giai dO興 2017-2020 3.Luat Ngan sich Nha nu6c s6 o1/2002/QHH ng2,16/12/2002 lu Lua sich nha ntr6c s6 83/2015/QH13 ng∼ 25/6/2015 an 5.S6Tai chinh Ha Noi,B40C`O dinh gi4,t6ng k6t c6ng tic chinh_ va n ngan sich va quy6t tOttl thu,chi NSDP cta Th油ぬph6 Ha Noi(nttm 20 H, 6.も y ban nhan dm Thanh ph6 Ha No(2014),“ B40C'O tinh mnh kinh ie gh tn to 2012,2013,2014,troc thvc hien 2015) p t6_xa hOi nam 2014 va k6 hoach nttm 2015 cta Th漱 h phO Ha Noi'' nl w 7.も y ban nhan dtt Thanh ph6 Ha Noi(2012),“ B`。 C'O tinh hinh thvc d oa hien dv toin ngan s`ch Thanh Ha Noi nam 2012;dv toin ngan sich dia v an lu phtrong va phtt b6 ngan s`ch Thanh ph6,nhing nhiem vv va giai ph4p thlrc hien c6 hieu qua dv tOln ngan sich nan1 2013" f an lm ul 8.も y ban nhm dan Thanh ph6 Ha Noi,Quy6t dinh s6 55/2010/QD― 鵬 NID 15/12/2010 Qui dinh phan c△ p ngu6n thu,nhiem vu chi Va dinh z at nh oi mic ph“ b6dv tOtt ngan slch Thanh ph6 Ha Noi giai dO"20H-2015 9.Le Chi Mai(2006),Phtt Cap quan l′ ngan sich nha nu6c chO chinh z @ quyen dia phuυ llgi thvc trang Va glai phap,Nha xuat ban chinh trl qu6c gla tir g6c thё Ch6‖ ,Tap Chf Tai chinh,s65 co l gm 10.Le Thi Thanh(2013),‖ Phan c△ p ngan sach va k,luat tal kh6a:nhin m 11.Le Tott Th:ng(2013),Phan cap quan l′ ngan s,ch nha ntr6c viet an Lu Nam hien nay,Luan in tien si qum l′ cong,HoC Vien Hanh chinh n va ac th 108 si 12 Md Dinh Lam(2012),Phan c昴 翻 kh6a va ting truing kinh t6, Lutt in ti6n si kinh t6,Dai hOC kinh t6 Th激 ■ ph6 H6 chI Minh 13.Nguyё n Thi H嵐 Ha(2013),‖ Nhれ dien mOt s6 btt Cap trOng ph飾 cわ qu狙 けngtt Sach nha nu6c‖ ,Tap CH Ttt cHnh,s05 14.Nguy5n Thi B`t,Nguyё n xuh Thu(2012),"Phan cゎ ngu6n thu ngan sach nha ntr6c gitra chinh quyё n trung uυ llg va dia phuυ llg Viet Nam‖ , TT chf Kinh t6 pha tri6n,s6thing 15.Vi Sy cuing,(2013),"ThvC trang va mOt s6 goi′ chinh sich vさ ph`hc`p qu`hl′ ng`m SiCh nha nu6c tai Viet Nam‖ ,Ttt chf Tai chinh,s65 16.VO Tha血 Tv Anh(2011),Phan cap qu狙 1′ dさ u tlrtai Viet Nam,HOi lu an ngЦ Phan cわ qllanけ Hnh t6_xa hOiva ngtt sich nha nu6c vrt Nam cta va n Uウ ban tai chinh,ngan s“ h cia QuOC h6i tn to 17.Tai lieu hOi thao Dinh hlr“ g sia d6iluat NSNN― kinh nghiem qu6c p ie gh t6,TS Le Vtt Hoat― Ph6 ChitiCh HDND Thanh ph6 HaNoi d oa nl w f an v an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 109 si