Đang tải... (xem toàn văn)
BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU HOÀI BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật kinh tế Mã số: 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2024 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN HỮU CHÍ TS PHẠM THỊ THUÝ NGA Phản biện 1: PGS.TS Trần Đình Hảo Phản biện 2: PGS.TS Lê Thị Châu Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Hiền Phương Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ cấp Học viện Học viện Khoa học Xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Vào hồi: ngày Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Khoa học xã hội tháng năm 2024 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 35 năm đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu phát triển ấn tượng với kết bật Quy mô kinh tế Việt Nam tăng gấp 12 lần, thu nhập bình quân đầu người tăng 8,3 lần, kim ngạch xuất - nhập tăng 29,5 lần, vốn đầu tư trực tiếp nước tăng 22 lần Tỷ lệ hộ nghèo nước từ 58% năm 1993 xuống 2,23% vào năm 2021 tính theo chuẩn [25] Đặc biệt từ nước có kinh tế tập trung bao cấp, tính đến tháng 4/2023, Việt nam có 786 nghìn doanh nghiệp tư nhân (chiếm 98% tổng số khoảng 800 nghìn doanh nghiệp) đóng góp trung bình gần 46% GDP năm giai đoạn 2016-2021 [36] Đặc biệt năm gần đây, tác động cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư, loại hình kinh tế phi thức hình thành, “kinh tế tuần hoàn”, “kinh tế chia sẻ”, “kinh tế tự do” hay “kinh tế Gig” (Gig Economy) dựa tảng trực tuyến (qua ứng dụng công nghệ), bán hàng trực tuyến (online), giao hàng (shipper), lái xe công nghệ (Grab, Uber) Điều góp phần thúc đẩy thị trường lao động nước ta phát triển với đa dạng ngành nghề, nhiều việc làm mới, có việc làm PCT, loại việc làm đánh giá bấp bênh, thiếu ổn định NLĐ có việc làm PCT thường hay bị thiệt thòi mặt bảo vệ pháp luật lao động Với quốc gia phát triển Việt Nam, việc làm PCT phận khơng thể thiếu, góp phần giải việc làm thu nhập cho NLĐ Mặc dù việc làm PCT mang lại nhiều thiệt thòi thu nhập, an tồn sức khỏe NLĐ, có tỷ lệ lớn NLĐ Việt Nam phải làm công việc Không Việt Nam mà khoảng 87 quốc gia giới có NLĐ có việc làm PCT [105, tr 46] Vào năm 2021, có quốc gia mà lực lược lao động chiếm 80% Pa-ki-xtan 84,3%; Ru-an-đa 87,1%; Việt Nam 68,5% [105, tr ix], đến quý II năm 2023 tỷ lệ giảm 65,1% [106] Như số lượng NLĐ có việc làm PCT nước ta chiếm phân nửa tổng số lực lượng lao động Theo nghiên cứu cho thấy việc làm PCT mang lại hội thu nhập cần thiết cho NLĐ gia đình họ, quyền lợi nhóm người có việc làm PCT thực tế không đảm bảo Như không giao kết HĐLĐ theo luật định mà lẽ phải giao kết HĐLĐ theo luật định1; không tham gia BHXH bắt buộc NSDLĐ trốn đóng pháp luật không quy định, không bồi thường trợ cấp bị tai nạn lao động 2… Các quy định bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT nhiều bất cập Các quy định BLLĐ năm 2019 áp dụng sở có mối quan hệ lao động, có phần lao động PCT (lao động làm công ăn lương) áp dụng quy định BLLĐ năm 2019, NLĐ khơng có quan hệ lao động khơng áp dụng; Mặt khác, Khoản Điều 220 BLLĐ năm 2019 quy định: “…người làm việc khơng có quan hệ lao động văn pháp luật khác quy Theo tổng cục thống kê, năm 2022 có gần 79% NLĐ có việc làm PCT khơng có HĐLĐ HĐLĐ khơng văn Tham khảo [105, tr20] Theo Tổng cục thống kê, năm 2022 có 97,8% NLĐ có việc làm PCT khơng tham gia loại hình bảo hiểm xã hội nào, 35,5% số NLĐ có việc làm PCT làm công ăn lương Tham khảo [105, tr 20] 1 định tùy đối tượng mà áp dụng số quy định Bộ luật này” lại khơng có hướng dẫn chi tiết điều khoản Do đó, khơng có sở để thực thực tế Như vậy, dù Nhà nước lưu ý đến việc bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT thực tế quyền lợi họ chưa thực đầy đủ Có chuyên gia đánh giá quy định đối tượng áp dụng với người làm việc khơng có quan hệ lao động Khoản Điều BLLĐ năm 2019 dường mang nhiều ý nghĩa biểu tượng tuyên ngôn pháp lý bối cảnh Trong đó, văn kiện Đại hội XIII Đảng khẳng định “Thực tốt sách xã hội, bảo đảm an sinh phúc lợi xã hội, an ninh người, tạo chuyển biến mạnh mẽ quản lý phát triển xã hội, thực tiến công xã hội, nâng cao chất lượng sống hạnh phúc nhân dân” Như vậy, vấn đề nhà nước quan tâm nhiều khía cạnh khác nhau, có khía cạnh khoa học pháp lý Vì vậy, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài “Bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức theo pháp luật Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu cho luận án tiến sỹ luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án làm rõ vấn đề lý luận NLĐ có việc làm PCT bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT, đưa đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT, từ đề xuất giải pháp hữu ích nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, đề tài thực nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: Thứ nhất, xem xét tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, làm rõ lý thuyết nghiên cứu, khoảng trống cần nghiên cứu, từ xác định vấn đề tiếp tục nghiên cứu luận án Thứ hai, nghiên cứu phân tích, làm rõ vấn đề lý luận NLĐ có việc làm PCT, bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT như: khái niệm, đặc điểm NLĐ có việc làm PCT; khái niệm nội dung bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT; khái niệm, nguyên tắc nội dung pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Thứ ba, đánh giá thực trạng quy định bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Việt Nam nay, thành tựu, hạn chế nguyên nhân thực trạng Luận án có tham khảo kinh nghiệm số nước giới để tìm gợi mở cho Việt Nam việc bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Thứ tư, đánh giá tổng thể thực tiễn bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT diễn Việt Nam, thành tựu, hạn chế nguyên nhân thực trạng Thứ năm, đề xuất định hướng, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung vào đối tượng nghiên cứu sau: Thứ nhất, vấn đề lý luận NLĐ có việc làm PCT bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Thứ hai, quy phạm pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Trong chừng mực định, luận án nghiên cứu đến quy phạm pháp luật số nước giới có liên quan đến đề tài luận án Thứ ba, thực trạng thực quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về đối tượng: luận án nghiên cứu tất NLĐ có việc làm PCT khu vực kinh tế thức khu vực kinh tế PCT, người có quan hệ lao động người khơng có quan hệ lao động Về nhóm quyền lợi nghiên cứu: Khi nói đến quyền lợi lao động PCT có nhiều, phạm vi luận án này, đề tài nghiên cứu việc bảo vệ quyền lợi sau đây: Bảo vệ quyền làm việc (gồm quyền làm việc; quyền tự lựa chọn việc làm, tự lựa chọn nơi làm việc, không bị cưỡng lao động; quyền làm việc môi trường đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động); bảo vệ quyền đảm bảo thu nhập (gồm quyền hưởng lương công bình đẳng quyền hưởng lương thỏa đáng, không thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định thu nhập đảm bảo sống tối thiểu người lao động gia đình họ); bảo vệ quyền có thời làm việc, thời nghỉ ngơi hợp lý (gồm quyền làm việc khoảng thời gian giới hạn quyền nghỉ ngơi hợp lý); bảo vệ quyền an sinh xã hội (gồm quyền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; quyền hưởng trợ giúp xã hội quyền hưởng các dịch vụ bản) Vì quyền lợi trọng yếu, có ảnh hưởng mật thiết đến đời sống vật chất, tinh thần NLĐ có việc làm PCT Bảo vệ tốt quyền này, không giúp cho đời sống tinh thần, vật chất NLĐ có việc làm PCT tốt mà cịn góp phần chuyển dịch lực lượng lao động PCT trở thành lao động thức, giải pháp bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Về không gian, thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Việt Nam từ 2020 đến nay, có so sánh số khía cạnh với năm 2016 Đồng thời nghiên cứu pháp luật thực tiễn số nước giới số ngành nghề định Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phương pháp luận Luận án nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin, nguyên lý mối liên hệ phổ biến để phân tích, đánh giá mối liên hệ tác động qua lại lợi ích NSDLĐ lao động NLĐ nói chung, NLĐ có việc làm PCT nói riêng Quy luật thống đấu tranh mặt đối lập tảng phương pháp luận để vận dụng phân tích mối quan hệ tác động qua lại lợi ích NSDLĐ NLĐ nói chung, NLĐ có việc làm PCT nói riêng Các cặp phạm trù nguyên nhân kết quả, chất tượng, khả thực tảng phương pháp luận để luận án luận giải nguyên nhân dẫn đến hạn chế thực trạng pháp luật, thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT, từ kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng sách Nhà nước ta phát triển kinh tế, lao động, việc làm tảng phương pháp luận để luận án vận dụng trình nghiên cứu tảng lý luận, để luận giải nguyên nhân dẫn đến hạn chế thực trạng pháp luật, thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT, từ kiến nghị giải pháp hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng linh hoạt phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp bình luận, phương pháp quy nạp, phương pháp diễn dịch, phương pháp suy luận logic, phương pháp hệ thống, phương pháp thống kê, phương pháp nghiên cứu điển hình, phương pháp phân tích quy phạm pháp luật, phương pháp dự báo khoa học Đối với nội dung cụ thể luận án, để trực tiếp giải mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Thứ nhất, phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp bình luận, phương pháp quy nạp, phương pháp diễn dịch, phương pháp suy luận logic, phương pháp hệ thống sử dụng Chương để làm rõ kết cơng trình nghiên cứu nước nước ngồi có liên quan đến NLĐ có việc làm PCT, lý luận pháp luật, thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT; làm rõ vấn đề chưa nghiên cứu nghiên cứu chưa sâu, từ hướng nghiên cứu luận án Thứ hai, phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp bình luận, phương pháp quy nạp, phương pháp diễn dịch, phương pháp suy luận logic, phương pháp hệ thống sử dụng chương để làm rõ vấn đề lý luận bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Thứ ba, phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp bình luận, phương pháp quy nạp, phương pháp diễn dịch, phương pháp suy luận logic, phương pháp hệ thống, phương pháp thống kê; phương pháp khảo sát;, phương pháp nghiên cứu điển hình, phương pháp phân tích quy phạm pháp luật sử dụng chương luận án nhằm làm rõ thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Việt Nam, từ làm rõ hạn chế quy định pháp luật, hạn chế thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT nguyên nhân Thứ tư, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp bình luận, phương pháp quy nạp, phương pháp diễn dịch, phương pháp suy luận logic, phương pháp hệ thống, phương pháp dự báo khoa học sử dụng chương để làm rõ định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Đóng góp khoa học luận án 5.1 Đóng góp lý luận Luận án có đóng góp sau đây: Thứ nhất, luận án đóng góp vào hệ thống lý luận khái niệm việc làm PCT NLĐ có việc làm PCT Thứ hai, luận án đóng góp thêm vào hệ thống lý luận khái niệm bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT 5.2 Đóng góp thực tiễn Thứ nhất, luận án làm rõ thực trạng pháp luật liên quan đến bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT nhóm quyền về: quyền làm việc; quyền đảm bảo thu nhập; quyền có thời làm việc, thời nghỉ ngơi hợp lý quyền an sinh xã hội Thứ hai, luận án đưa đánh giá thực trạng bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Việt Nam có liên quan đến bốn nhóm quyền lợi nêu Thứ ba, luận án đưa định hướng, giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa mặt lý luận Luận án làm sáng tỏ thêm khái niệm việc làm PCT, đóng góp khái niệm NLĐ có việc làm PCT hồn thiện thêm khái niệm NLĐ Đồng thời luận án góp phần củng cố, hoàn thiện thêm vấn đề lý luận làm rõ chất pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT, tạo sở tham khảo q trình xây dựng hồn thiện pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền 6.2 Ý nghĩa mặt thực tiễn Luận án tài liệu tham khảo hữu ích cho nhà lập pháp tham khảo để nghiên cứu, xem xét, sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Luận án cung cấp tranh toàn cảnh thực tiễn thực bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT, cho quan nhà nước thấy cần phải tăng cường bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Việt Nam Luận án nguồn tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy, nghiên cứu pháp luật lao động đào tạo chuyên ngành luật Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục từ viết tắt, bảng biểu, sơ đồ, luận án chia làm 04 chương sau: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý thuyết nghiên cứu Chương 2: Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức Chương 3: Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức và thực tiễn thực Việt Nam Chương 4: Định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1.Tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu lý luận 1.1.1.1.Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến khái niệm đặc điểm người lao động có việc làm phi thức Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu xác định NLĐ có việc làm PCT cách gián tiếp qua việc nghiên cứu vấn đề kinh tế, an sinh xã hội Có: Đồng Quốc Đạt (2008), “Một số đặc điểm hệ thống an sinh xã hội khu vực phi thức Việt Nam” Tạp chí lao động xã hội, số 343, tr 72- 92; Lư Nguyễn Xuân Vũ (2010), “Bước đầu tìm hiểu nghề kinh doanh phế liệu người Hoa Thành phố Hồ Chí Minh” Tạp chí Khoa học xã hội, số 6, tr 18-26; Lưu Bích Ngọc, Nguyễn Thị Thiềng (2011) “Thanh niên di cư làm việc khu vực phi thức Hà Nội ai?” Tạp chí nghiên cứu y học, số 168, tr 9-16 Julian M Goetz (2022), “What we know about rural and informal nonfarming labour? Evidence from a mixed methods study of artisanal and smallscale mining in Northwest Tanzania” World Development, issue 158; Dina Adei, Anthony Acquah Mensah, Williams Agyemang-Duah & Kenneth Kwame KanKam, Rahman Shiri (2021) “Economic Cost of Occupational Injuries and Diseases among Informal Welders in Ghana” Cogent Medicine, issue 8; Veronica Peprah, Daniel Buor & David Forkuor (2019), “Characteristics of informal sector activities and challenges faced by women in Kumasi Metropolis, Ghana” Cogent Social Sciences, issue 1; Mayowa Abiodun Peter-Cookey, Kanda Janyam, (2017), “Reaping just what is sown: Lowskills and low-productivity of informal economy workers and the skill acquisition process in developing countries” International Journal of Educational Development, issue 56, p 11-27; Salmon Mugoda, Stephen Esaku, Rose Kibuka Nakimu & Edward Bbaale (2020) “The portrait of Uganda’s informal sector: What main obstacles the sector face?” Cogent Economics & Finance, issue Thứ hai, cơng trình nghiên cứu xác định NLĐ có việc làm PCT theo hướng tiếp cận khu vực kinh tế PCT việc làm PCT Gồm: Viện Khoa học Thống kê (2010), “Khu vực kinh tế phi thức hai thành phố lớn Việt Nam - Hà Nội TP Hồ Chí Minh: Phân tích sâu kết thu từ Điều tra Lao động Việc làm 2007 Điều tra khu vực kinh tế phi thức Hà Nội (2007) TP Hồ Chí Minh (2008)”; Dina Adei, Imoro Braimah, John Victor Mensah, Anthony Acquah Mensah & Williams Agyemang-Duah (2021), “Improving upon the working environment of informal sector workers in Ghana: The role of planning” Cogent Medicine, issue Thứ ba, cơng trình trực tiếp nghiên cứu NLĐ có việc làm PCT Có: Tổng cục thống kê ILO (2016), “Báo cáo lao động phi thức 2015” Nxb Hồng Đức, Hà Nội; Maranatha Wijayaningtyas, Kukuh Lukiyanto, Ellysa Nursanti, Dimas Indra Laksmana (2022) “The effect of economical phenomenon on informal construction workers earnings within Covid-19 pandemic: A mixed method analysis” Heliyon, issue 8; Luz A Flórez (2018), “Job search inefficiency and optimal policies in the presence of an informal sector” International Journal of Economic Theory, issue 15; ILO (2021), “Lao động có việc làm phi thức Việt Nam: Xu hướng yếu tố tác động” đăng https://www.ilo.org/hanoi/Whatwedo/Publications/WCMS_819791/lang vi/index.htm 1.1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến lý luận bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức Các cơng trình nghiên cứu bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT khơng nhiều Chủ yếu đề tài nghiên cứu bảo vệ quyền lợi NLĐ nói chung NLĐ có việc làm PCT NLĐ, nên số trường hợp kế thừa, sử dụng nội dung bảo vệ quyền lợi NLĐ nói chung để áp dụng bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu quyền bảo vệ quyền NLĐ nói chung Có: Võ Khánh Vinh (chủ biên), 2011, “Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền kinh tế văn hóa xã hội” Nxb Khoa học Xã hội; Võ Khánh Vinh (chủ biên), 2011, “Quyền người” Nxb Khoa học Xã hội; Phạm Thị Thúy Nga, Phạm Công Trứ (2015), “Quyền người lĩnh vực lao động” tạp chí Nhà nước pháp luật, số 3, tr 18-28; Phạm Công Trứ (2011), “Quyền người lao động văn kiện pháp lý quốc tế” Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 12, tr 56-65; Phạm Thị Thuý Nga (chủ biên), 2021, “Bảo đảm pháp lý thực quyền lao động di cư nội địa Việt Nam” Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; Nguyễn Bình An (2016), “Quyền người lao động theo pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam” Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 5, tr 18-21, 36; Lê Thị Hoài Thu (2013), “Bảo đảm quyền người pháp luật lao động Việt Nam”, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội; Trần Nguyên Cường (2016), “Bảo vệ quyền người lao động làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo pháp luật Việt Nam hành” Luận án tiến sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội; Phạm Hoàng Linh (2019), “Bảo đảm quyền người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam nay” Luận án tiến sỹ, Học viện khoa học xã hội; Phạm Thị Thuý Nga (2021), “Bảo đảm pháp lý thực quyền lao động di cư nội địa Việt Nam” Nxb Khoa học xã hội; Trần Tuấn Sơn (2021), “Một số vấn đề bảo vệ quyền người lao động pháp luật Việt Nam theo cam kết hiệp định đối tác toàn diện tiến xun Thái Bình Dương” Tạp chí Pháp luật thực tiễn, số 48, tr 57-68; Trần Tuấn Sơn; Mai Vân Anh (2021) “Các yêu cầu tiêu chuẩn lao động quốc tế để bảo vệ quyền lợi người lao động theo Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xun Thái Bình Dương” Tạp chí công thương, số16, tr 24-30; Phan Thị Mai Anh (2018), “Trách nhiệm người sử dụng lao động lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam từ thực tiễn khu công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh” Luận văn thạc sỹ, Học viện Khoa học xã hội; Thứ hai, cơng trình nghiên cứu quyền bảo vệ quyền NLĐ có việc làm PCT Có: Nguyễn Quỳnh Phương (2018) “Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi lao động giúp việc gia đình Việt Nam” Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Thị Phương Thuý (2020), “Pháp luật lao động giúp việc gia đình Việt Nam” Luận án tiến sỹ, Đại học Quốc Gia Hà Nội; Phạm Thị Thu Lan (2021), “Bảo vệ người lao động xu hướng phi thức việc làm Việt Nam” Đề tài nghiên cứu khoa học thuộc Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam Thứ ba, cơng trình nghiên cứu chế, phương thức, biện pháp bảo vệ quyền lợi NLĐ nói chung NLĐ có việc làm PCT nói riêng có số cơng trình sau đây: Võ Khánh Vinh (2011), “Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người” Nxb Khoa học xã hội; Trần Nguyên Cường (2016), “Bảo vệ quyền người lao động làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo pháp luật Việt Nam hành” Luận án tiến sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội; Phạm Hoàng Linh (2019), “Bảo đảm quyền người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam nay” Luận án tiến sỹ, Học viện khoa học xã hội; Nguyễn Quỳnh Phương (2018) “Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi lao động giúp việc gia đình Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội; Phan Thị Lam Hồng (2021), “Thiết chế bảo vệ quyền người lao động doanh nghiệp ngồi nhà nước, thực trạng kiến nghị” Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội, số 6, tr 39-49; Phạm Thị Thuý Nga (2021), “Bảo đảm pháp lý thực quyền lao động di cư nội địa Việt Nam” Nxb Khoa học xã hội; Phạm Thị Thu Lan (2021), “Bảo vệ người lao động xu hướng phi thức việc làm Việt Nam” Đề tài nghiên cứu khoa học thuộc Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam 1.1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức 6, tr 39-49; Phạm Thị Thuý Nga (2021), “Bảo đảm pháp lý thực quyền lao động di cư nội địa Việt Nam” Nxb Khoa học xã hội Các cơng trình nghiên cứu nêu nhận định thực trạng bảo vệ quyền lợi NLĐ nói chung NLĐ có việc làm PCT nói riêng chưa đạt hiệu cao Nhưng số lượng cơng trình nghiên cứu thực trạng bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT cịn ít, tập trung vào nhóm cụ thể (lao động giúp việc gia đình, lao động di cư) 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến hoàn thiện, nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức Việt Nam Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu liên quan đến hồn thiện pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT, có: Đỗ Minh Khuê cộng sự; (2007), “Những vấn đề an sinh xã hội nhóm dân cư lao động khu vực kinh tế phi thức” Tạp chí Xã hội học, số 1, tr 76-84; Ngô Thị Kim Dung (2014), “Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trợ giúp xã hội cho người lao động khu vực kinh tế phi thức thành phố Hồ Chí Minh” Tạp chí Khoa học xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, số 5, tr 24-32; Trương Thị Phượng, Nguyễn Thị Hiển (2013) “Các nhân tố ảnh hưởng đến ý định tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người la động khu vực phi thức tỉnh Phú Yên” Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản, số 2, tr 181-186; Đồn Thị Thu Hương (2015), “Chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người lao động phi thức -Một số vấn đề cần hồn thiện” Tạp chí Nghiên cứu tài Kế tốn, số 68, tr 59-94; Phạm Thị Đam (2019), “Pháp luật an sinh xã hội cho lao động nữ di cư phi thức” Luận văn thạc sỹ, Đại học quốc gia Hà Nội; Nguyễn Thị Phương Thuý (2020), “Pháp luật lao động giúp việc gia đình Việt Nam” Luận án tiến sỹ, Đại học Quốc Gia Hà Nội; Nguyễn Quỳnh Phương (2018) “Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi lao động giúp việc gia đình Việt Nam Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội; Đào Thị Phương Liên (2020), “Lao động khu vực kinh tế phi thức Việt Nam: Thực trạng số đề xuất” Tạp chí Kinh tế giới, số 6, tr 47-61; Phạm Thị Thuý Nga (2021), “Bảo đảm pháp lý thực quyền lao động di cư nội địa Việt Nam” Nxb Khoa học xã hội Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến hoàn thiện pháp luật việc làm thu nhập có: Phạm Thị Đam (2019), “Pháp luật an sinh xã hội cho lao động nữ di cư phi thức” Luận văn thạc sỹ, Đại học quốc gia Hà Nội; Nguyễn Thị Phương Thuý (2020), “Pháp luật lao động giúp việc gia đình Việt Nam” Luận án tiến sỹ, Đại học Quốc Gia Hà Nội; Phạm Thị Thuý Nga (2021), “Bảo đảm pháp lý thực quyền lao động di cư nội địa Việt Nam” Nxb Khoa học xã hội Hoàn thiện pháp luật HĐLĐ, thời làm việc thời nghỉ ngơi, an toàn lao động, vệ sinh lao động Phần đề xuất chủ yếu tập trung vào nhóm lao động giúp việc gia đình Cụ thể: Nguyễn Thị Phương Thuý (2020), “Pháp luật lao động giúp việc gia đình Việt Nam” Luận án tiến sỹ, Đại học Quốc Gia Hà Nội; Nguyễn Quỳnh Phương (2018) “Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi lao động giúp việc gia đình Việt Nam Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội 10 Thứ hai, công trình nghiên cứu liên quan đến giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi NLĐ nói chung NLĐ có việc làm PCT nói riêng Có: Nguyễn Thị Phương Thuý (2020), “Pháp luật lao động giúp việc gia đình Việt Nam” Luận án tiến sỹ, Đại học Quốc Gia Hà Nội; Nguyễn Quỳnh Phương (2018) “Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi lao động giúp việc gia đình Việt Nam Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội; Phạm Thị Thuý Nga (2021), “Bảo đảm pháp lý thực quyền lao động di cư nội địa Việt Nam”, Nxb Khoa học xã hội; Phan Thị Lam Hồng (2021), “Thiết chế bảo vệ quyền người lao động doanh nghiệp nhà nước, thực trạng kiến nghị”,Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội, số 6, tr 39-49; Trần Nguyên Cường (2016), “Bảo vệ quyền người lao động làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo pháp luật Việt Nam hành” Luận án tiến sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội; Phạm Hoàng Linh (2019), “Bảo đảm quyền người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam” Luận án tiến sỹ, Học viện khoa học xã hội; Đỗ Minh Khuê cộng sự; (2007), “Những vấn đề an sinh xã hội nhóm dân cư lao động khu vực kinh tế phi thức” Tạp chí Xã hội học, số 1, tr 76-84; Trương Thị Phượng, Nguyễn Thị Hiển (2013) “Các nhân tố ảnh hưởng đến ý định tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động khu vực phi thức tỉnh Phú Yên” Tạp chí Khoa học - Cơng nghệ Thủy sản, số 2, tr 181-186; Ngô Thị Kim Dung (2014), “Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trợ giúp xã hội cho người lao động khu vực kinh tế phi thức thành phố Hồ Chí Minh” Tạp chí Khoa học xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, số 5, tr 24-32; Đồn Thị Thu Hương (2015), “Chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người lao động phi thức -Một số vấn đề cần hồn thiện” Tạp chí Nghiên cứu tài Kế tốn, số 68, tr 59-94; Nguyễn Quỳnh Phương (2018) “Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi lao động giúp việc gia đình Việt Nam” Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Hữu Tài, Trương Khánh Vọng (2018), “Lao động phi thức Việt Nam: Thực trạng số định hướng sách” Tạp chí Nghiên cứu khoa học cơng đồn, số 14, tr 50-53; Nguyễn Hữu Tài (2019) “Lao động phi thức Việt Nam nay” Tạp chí Khoa học Xã hội Việt Nam, số 8, tr 86-93; Phạm Thị Thu Lan (2021), “Bảo vệ người lao động xu hướng phi thức việc làm Việt Nam” Đề tài nghiên cứu khoa học thuộc Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam 1.2 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu Đánh giá chung tình hình nghiên cứu: Thứ nhất, cơng trình bước đầu xác định NLĐ có việc làm PCT dựa vào khu vực làm việc tính chất cơng việc theo cách tiếp cận khác nhau, từ khía cạnh kinh tế pháp lý Hầu hết cơng trình NLĐ có việc làm PCT có đặc điểm thu nhập thấp, không ổn định, điều kiện sinh sống khơng đảm bảo, khó tiếp cận sách pháp luật nhà nước, phần lớn phụ nữ, lao động di cư Tuy nhiên, chưa có cơng trình đưa khái niệm NLĐ có việc làm PCT cách bao qt tồn diện, đặc điểm đưa chủ yếu mang tính chất hạn chế việc làm PCT thực tế có nhiều ưu điểm khác Thứ hai, đa số cơng trình nghiên cứu quyền bảo vệ quyền NLĐ nói chung, cơng trình nghiên cứu trực tiếp đến quyền bảo vệ quyền NLĐ có việc làm PCT cịn ít, mức độ nghiên cứu chưa toàn diện, chủ yếu dừng quyền an sinh xã hội Và phương thức bảo vệ cơng trình nghiên cứu chủ yếu tập trung vào phương thức bảo vệ 11 NLĐ nói chung, số cơng trình có nghiên cứu đến phương thức bảo vệ liên quan trực tiếp đến NLĐ có việc làm PCT với phương thức Toà án, tra lao động, trọng tài lao động, tổ chức cơng đồn lao động giúp việc gia đình Vì vậy, mức độ nghiên cứu thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật bị “bó” vấn đề Chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu quyền, bảo vệ quyền, thực trạng pháp luật, thực tiễn thực pháp luật phương thức bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT cách tồn diện dựa đặc điểm riêng nhóm lao động Vì NLĐ, NLĐ có việc làm PCT có đặc điểm riêng nên áp dụng cách bảo vệ y hệt bảo vệ NLĐ thức Thứ ba, cơng trình kiến nghị hoàn thiện nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Việt Nam nay, phạm vi tập trung chủ yếu lĩnh vực an sinh xã hội, số có đề cập đến việc làm, thu nhập, HĐLĐ Nhưng nghiên cứu rời rạc, chưa toàn diện Luận án tiếp tục kế thừa kết cơng trình nghiên cứu thực tiếp tục nghiên cứu phát triển vấn đề sau đây: Thứ nhất, xây dựng khái niệm việc làm PCT, NLĐ có việc làm PCT, nêu tồn diện đặc điểm NLĐ có việc làm PCT Thứ hai, nghiên cứu sâu sắc hơn, toàn diện mặt lý luận thực trạng pháp luật, thực tiễn thực pháp luật quyền lợi trọng yếu NLĐ có việc làm PCT Thứ ba, nghiên cứu phương thức pháp lý Nhà nước bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT dựa đặc trưng họ Từ đề xuất giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT 1.3 Giả thuyết nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu Luận án triển khai với câu hỏi giả thuyết nghiên cứu sau đây: Câu hỏi nghiên cứu tổng quát: Để bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Việt Nam cần làm rõ vấn đề gì? Giả thuyết nghiên cứu chung: Việt Nam giới tồn NLĐ có việc làm PCT Nhóm NLĐ có đặc trưng làm việc khu vực kinh tế PCT làm việc khu vực kinh tế thức việc làm bấp bênh, thu nhập trung bình thấp, dễ bị tổn thương, khơng tham gia BHXH, BHYT, BHTN, không hưởng phúc lợi lao động thức Pháp luật quan nhà nước công cụ hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT, quy định pháp luật liên quan đến vấn đề nằm rải rác nhiều văn pháp luật khác nhau, Bộ luật Lao động 2019 có quy định nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT chưa rõ ràng, khó thực Mặt khác cơng tác tổ chức thực pháp luật để bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT cịn hạn chế Để trả lời câu hỏi nghiên cứu tổng quát làm rõ giả thuyết nghiên cứu chung, luận án trả lời câu hỏi chi tiết sau đây: 12 Câu hỏi nghiên cứu 1: Quan niệm NLĐ có việc làm PCT bảo vệ NLĐ có việc làm PCT? Giả thuyết nghiên cứu: NLĐ có việc làm PCT trước hết giống với NLĐ thức có hành vi lao động để tìm kiếm thu nhập lợi ích hợp pháp Nhưng có họ đặc trưng riêng thể tính PCT họ dẫn đến quyền lợi họ thiệt thòi so với NLĐ có việc làm thức Vì đặt yêu cầu phải bảo vệ quyền lợi họ, quyền lợi cấp thiết Quyền NLĐ có việc làm PCT giống với quyền NLĐ có việc làm thức, gồm: quyền an sinh xã hội; quyền có điều kiện sống đảm bảo; quyền có điều kiện làm việc đảm bảo an tồn, vệ sinh; quyền khơng bị phân biệt đối xử thị trường lao động quyền nhân thân khác, có hạn chế so với NLĐ có việc làm thức Câu hỏi nghiên cứu 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Việt Nam nào? Giả thuyết nghiên cứu: Pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Việt Nam bao gồm quy định hai nội dung lớn: (1) Quy định quyền lợi NLĐ có việc làm PCT quyền làm việc, quyền hưởng thu nhập, quyền thời làm việc, thời nghỉ ngơi hợp lý, an toàn lao động, vệ sinh lao động để đảm bảo sức khỏe…; (2) Quy định phương thức bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Việt Nam có nhiều tiến so với giai đoạn trước quy định thêm nhiều quyền hơn, hạn chế quy định chưa chi tiết, sở áp dụng chưa cụ thể Đồng thời thực tiễn bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Việt Nam đạt số kết bước bảo đảm quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Bên cạnh kết đạt thực tiễn bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT nhiều hạn chế Câu hỏi nghiên cứu 3: Để nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Việt Nam cần giải pháp gì? Giả thuyết nghiên cứu: Cần thực giải pháp sau để nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Việt Nam: (1) Hoàn thiện pháp luật ghi nhận quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Việt Nam; (2) Hoàn thiện phương thức pháp lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ có việc làm PCT Việt Nam (3) Nâng cao nhận thức NSDLĐ NLĐ có việc làm PCT bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ có việc làm PCT Kết luận Chương 13 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC 2.1 Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức 2.1.1 Khái niệm đặc trưng người lao động có việc làm phi thức 2.1.1.1 Khái niệm người lao động có việc làm phi thức Người lao động có việc làm phi thức người có khả lao động, tham gia vào hoạt động lao động để tìm kiếm thu nhập lợi ích hợp pháp mà có khơng có quan hệ lao động người lao động làm cơng việc khơng đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc không giao kết, thực hợp đồng lao động theo luật định không pháp luật lao động bảo vệ đầy đủ 2.1.1.2 Đặc trưng người lao động có việc làm phi thức Thứ nhất, cơng việc NLĐ có việc làm PCT linh hoạt bấp bênh không áp dụng đầy đủ quy định pháp luật lao động Thứ hai, thu nhập NLĐ có việc làm PCT phần lớn trung bình thấp, phận nhỏ có thu nhập cao, hầu hết có đặc điểm chung không đảm bảo không ổn định Thứ ba, trình độ chun mơn, tay nghề NLĐ có việc làm PCT thấp, khả cạnh tranh với NLĐ thức thị trường lao động không cao 2.1.2 Bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức 2.1.2.1 Khái niệm nội dung bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức Bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức phương thức Nhà nước sử dụng nhằm phòng ngừa chống lại hành vi vi phạm pháp luật từ chủ thể khác để đảm bảo cho người lao động có việc làm phi thức hưởng đầy đủ quyền lợi ích theo quy định pháp luật 2.1.2.2 Các phương thức bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức Phương thức hiểu cách thức, phương pháp Vậy phương thức bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT hiểu cách thức, phương pháp bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT chủ thể có thẩm quyền, có nghĩa vụ, trách nhiệm Khi nói đến chủ thể bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT có nhiều, chủ thể thường nhắc tới Nhà nước Ngồi Nhà nước có chủ thể khác có nghĩa vụ trách nhiệm bảo vệ quyền lợi NLĐ nói chung, NLĐ có việc làm PCT nói riêng, 14 NSDLĐ, tổ chức đại diện NSDLĐ, tất NLĐ, tổ chức đại diện NLĐ Tuy nhiên, Nhà nước đóng vai trò chủ đạo, trung tâm việc bảo vệ quyền lợi NLĐ nói chung, NLĐ có việc làm PCT nói riêng Vì vậy, phạm vi đề tài này, luận án tập trung vào phương thức bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Nhà nước Nhà nước có nhiều phương thức để bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT phương thức kinh tế, phương thức tác động xã hội, phương thức pháp lý Việc phân chia phương thức bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT nói mang tính chất tương đối, thực chất phương thức kinh tế, xã hội chứa yếu tố pháp lý ngược lại phương thức pháp lý có đan xen phương thức kinh tế phương thức tác động xã hội 2.2 Lý luận pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức 2.2.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức 2.2.1.1 Khái niệm pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức Pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức hệ thống quy tắc xử Nhà nước ban hành để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh q trình phịng ngừa chống lại hành vi vi phạm quyền lợi ích hợp pháp người lao động có việc làm phi thức, nhằm đảm bảo cho họ hưởng đầy đủ quyền lợi ích hợp pháp theo quy định pháp luật 2.2.1.2 Đặc điểm pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức Thứ nhất, đối tượng điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Thứ hai, chủ thể đa dạng Gồm tất NLĐ có việc làm PCT, NSDLĐ, quan tra, hoà giải viên, trọng tài lao động án, sở đào tạo nghề, sở giới thiệu việc làm… Trong đó, NLĐ có việc làm PCT đối tượng cần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Thứ ba, chế tài Chế tài pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT bao gồm chế tài hành chính, chế tài dân sự, chế tài hình sự, chế tài kỷ luật Thứ tư, kết cấu pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT cấu tạo hai nhóm quy định pháp luật: nhóm 1, quy định pháp luật quy định, ghi nhận quyền sau: (1) Quyền việc làm; (2) Quyền đảm bảo thu nhập; (3) Quyền thời làm việc, thời nghỉ ngơi hợp lý; (4) Quyền an sinh xã hội; Và nhóm 2, nhóm quy định phương thức Nhà nước nhằm bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT Luận án xem xét, nghiên cứu quy định hệ thống pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT có liên quan đến phương thức pháp lý giải khiếu nại, tố cáo, xử phạt vi phạm hành giải tranh chấp bốn nhóm quyền nêu 2.2.1.3 Vai trị pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức 15 Thứ nhất, khắc phục tình trạng thiệt thịi, yếu NLĐ có việc làm PCT, góp phần bảo đảm cho NLĐ có việc làm PCT có đời sống vật chất tinh thần tốt Thứ hai, góp phần đảm bảo quyền người, quyền công dân thể quan tâm Nhà nước công dân quốc gia 2.2.2 Nguyên tắc pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức Thứ nhất, nguyên tắc Nhà nước bảo vệ Thứ hai, việc bảo vệ phải nhanh chóng, kịp thời Thứ ba, cách thức bảo vệ phải phù hợp với nhóm NLĐ có việc làm PCT Thứ tư, bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT phải cơng với NLĐ có việc làm thức Thứ năm, bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT phải hợp lý, không gây phương hại đến quyền lợi NSDLĐ, phải mối quan hệ hài hồ lợi ích với NSDLĐ, phù hợp với tình hình kinh tế xã hội chung, xu hướng phát triển chung, đảm bảo cạnh tranh thương mại công lành mạnh 2.2.3 Nội dung pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức 2.2.3.1 Nội dung pháp luật ghi nhận quyền người lao động có việc làm phi thức lĩnh vực lao động a Về quyền làm việc người lao động có việc làm phi thức Là quyền làm việc; quyền tự lựa chọn việc làm nơi làm việc, không bị cưỡng lao động; quyền làm việc lâu dài ổn định; quyền làm việc mơi trường an tồn, vệ sinh lao động b Về quyền đảm bảo thu nhập NLĐ có việc làm phi thức Gồm quyền hưởng lương cơng bình đẳng quyền hưởng lương thỏa đáng, không thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định thu nhập đảm bảo sống tối thiểu người lao động gia đình họ c Quyền thời làm việc, thời nghỉ ngơi hợp lý Gồm quyền làm việc khoảng thời gian giới hạn quyền nghỉ ngơi hợp lý d Về quyền an sinh xã hội người lao động có việc làm phi thức Gồm quyền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; quyền hưởng trợ giúp xã hội quyền hưởng các dịch vụ 16 2.2.3.2 Phương thức pháp lý bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức Thứ nhất, bảo vệ quyền lợi của NLĐ có việc làm PCT thơng qua phương thức giải khiếu nại Thứ hai, bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT thơng qua phương thức giải tố cáo Thứ ba, bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT thơng qua phương thức xử phạt vi phạm hành Thứ tư, bảo vệ quyền lợi NLĐ có việc làm PCT thơng qua phương thức giải tranh chấp Kết luận chương Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG CĨ VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật quyền lợi người lao động có việc làm phi thức 3.1.1 Về quyền làm việc người lao động có việc làm phi thức Thứ nhất, quyền làm việc Thứ hai, quyền tự lựa chọn việc làm, tự lựa chọn nơi làm việc, không bị cưỡng lao động Thứ ba, quyền làm việc môi trường đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động 3.1.2 Về quyền đảm bảo thu nhập người lao động có việc làm phi thức Thứ nhất, quyền hưởng lương cơng bình đẳng Thứ hai, quyền hưởng lương thỏa đáng, không thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định thu nhập đảm bảo sống tối thiểu NLĐ gia đình họ 3.1.3 Về quyền có thời làm việc, thời nghỉ ngơi hợp lý người lao động có việc làm phi thức Thứ nhất, quyền làm việc khoảng thời gian giới hạn Thứ hai, quyền nghỉ ngơi hợp lý 3.1.4 Về quyền an sinh xã hội người lao động có việc làm phi thức 17 Thứ nhất, quyền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế Thứ hai, quyền hưởng trợ giúp xã hội Thứ ba, quyền hưởng các dịch vụ Một là, quyền có nơi cư trú Hai là, quyền giáo dục Ba là, quyền nước Bốn là, quyền tiếp cận thông tin 3.2 Thực trạng quy định pháp luật phương thức pháp lý Nhà nước bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức thực tiễn thực 3.2.1 Bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức thơng qua phương thức giải khiếu nại 3.2.1.1 Chủ thể giải khiếu nại 3.2.1.2 Trình tự khiếu nại 3.2.2 Bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức thơng qua phương thức giải tố cáo 3.2.2.1 Chủ thể có thẩm quyền giải tố cáo 3.2.2.2 Trình tự, thủ tục giải tố cáo 3.2.3 Bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức thơng qua phương thức xử phạt vi phạm hành 3.2.3.1 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành 3.2.3.2 Về thủ tục xử phạt vi phạm hành 3.2.4 Bảo vệ quyền lợi người lao động có việc làm phi thức thơng qua phương thức giải tranh chấp lao động 3.2.4.1 Hoà giải lao động 3.2.4.2 Giải tranh chấp lao động trọng tài lao động 3.2.4.3 Giải tranh chấp án Kết luận chương 18