Mặt khác, tôi cóthêm lòng yêu nghề, tinh thần trách nhiệm cao trong công việc, nâng cao lýtưởng nghề nghiệp, nâng cao năng lực dạy học, năng lực tổ chức hoạt động củachính quyền địa phươ
A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn chủ đề: Qua trình tập huấn học tập nghiên cứu hướng dẫn, truyền đạt thầy, giáo phụ trách giảng dạy chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giáo viên tiểu học hạng II, nắm bắt nội dung sau: Nắm bắt xu hướng phát triển giáo dục, tinh thần đổi tồn diện giáo dục, mơ hình trường học Những mặt mặt hạn chế mô hình trường học Vận dụng sáng tạo đánh giá việc vận dụng kiến thức giáo dục học tâm sinh lý lứa tuổi vào thực tiễn giáo dục học sinh tiểu học thân đồng nghiệp Chủ động, tích cực phối hợp với đồng nghiệp, cha mẹ học sinh cộng đồng để nâng cao chất lượng giáo dục học sinh tiểu học. Nắm vững vận dụng tốt chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, quy định yêu cầu ngành, địa phương giáo dục tiểu học; chủ động tuyên truyền vận động đồng nghiệp thực tốt chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước giáo dục nói chung giáo dục tiểu học nói riêng Hiểu rõ chương trình kế hoạch giáo dục tiểu học; hướng dẫn đồng nghiệp thực chương trình kế hoạch giáo dục tiểu học Công nghệ thực phẩm Để định hướng, mục tiêu mà mà ngành Nhà Nước vạch hướng tới Cùng góp sức vào việc nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục xã hội chủ nghĩa Vì giáo dục quốc sách hàng đầu Nên chọn đề tài: “Xây Dựng Nhà Nước Pháp Quyền Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam” Cơ quan nhà nước phận cấu thành máy nhà nước Được thành lập theo trình tự định pháp luật quy định, tùy thuộc tổ chức, chức năng, nhiệm vụ đảm nhiệm Cơ quan nhà nước có thẩm quyền pháp luật quy định Hoạt động nhà nước mang tính chất quyền lực đảm bảo quyền lực nhà nước, hoạt động tuân theo thủ tục pháp luật quy định Những người đảm nhiệm chức trách quan nhà nước phải công dân Việt Nam Hiểu tơi thấy cần tiếp thu, cập nhật thường xuyên định hướng mới, chấp hành nghiêm túc quy định ngành, đường lối sách Đảng Nhà Nước Tạo chất lượng uy tín giáo dục Việt nam nói chung nơi cơng tác nói riêng cần thiết Hy vọng qua viết tơi có thêm nhiều kinh nghiệm cơng tác đơn vị Trong viết triển khai số hiểu biết xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ đó, vận dụng cơng tác giảng dạy đơn vị Ý nghĩa, tầm quan trọng việc học tập chuyên đề khóa bồi dưỡng: Qua thời gian bồi dưỡng lần nhận thấy 10 chuyên đề cần thiết cho hoạt động giáo dục nhà trường nói chung thân tơi giáo viên nói riêng Bản thân tơi ln phấn đấu học tập kiến thức mới, chủ trương, sách Đảng Nhà nước để nâng cao trình độ lực, chun mơn phục vụ cho việc giảng dạy Tơi nhận thấy khóa bồi dưỡng thầy cô mang đến kiến thức hay bổ ích giúp cán quản lý giáo viên có thay đổi tích cực để xây dựng nhà trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo xu hội nhập quốc tế Mặt khác, tơi có Công nghệ thực phẩm tưởng nghề nghiệp, nâng cao lực dạy học, lực tổ chức hoạt động thêm lòng yêu nghề, tinh thần trách nhiệm cao cơng việc, nâng cao lý quyền địa phương, tìm hiểu định hướng Nhà Nước…Từ giáo viên hiểu rõ cơng việc để đưa nghiệp giáo dục nước nhà phát triển Ý nghĩa tầm quan trọng chuyên đề: “Xây Dựng Nhà Nước Pháp Quyền Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam” giúp người học hiểu thêm quyền lực nhà nước, nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nhiệm vụ - quyền hạng quyền địa phương quan trọng nắm được, cập nhật điểm luật tổ chức quyền địa phương luật giáo dục Bên cạnh đó, lãnh đạo nhà trường đội ngũ giáo viên khơng ngừng học tập để nâng cao trình độ đáp ứng hoạt động giáo dục theo hướng đổi để theo kịp trường giới Những mục tiêu cần đạt sau khóa bồi dưỡng cho cá nhân, cho tổ chức hoạt động giáo dục nhà trường: - Nắm vững vận dụng tốt chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, quy định yêu cầu ngành, địa phương - Người học có nhìn tổng quan thực trạng giáo dục nước nhà, so sánh với giáo dục tiên tiến giới Từ đó, có cách đổi cho phù hợp Các nhiệm vụ đặt cho viết thu hoạch: - Nghiên cứu đề tài chọn: lý luận, thực trạng, đề xuất giải pháp cho thực trạng nêu - Nắm rõ áp dụng học sau khóa bồi dưỡng - Bài viết thu hoạch áp dụng trình dạy học thực tế Cơng nghệ thực phẩm B PHẦN NỘI DUNG I KẾT QUẢ THU HOẠCH KHI THAM GIA KHÓA BỒI DƯỠNG Giới thiệu tổng quan chuyên đề học tập: Qua trình học tập nghiên cứu hướng dẫn, truyền đạt thầy phụ trách giảng dạy Chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giáo viên tiểu học hạng II, nắm bắt nội dung sau: Chuyên đề Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Khái quát quan nhà nước; Các quan nhà nước; Hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Chuyên đề Xu hướng quốc tế đổi giáo dục phổ thông Việt Nam Tổng quan kinh nghiệm quốc tế phát triển giáo dục phổ thông (qua Công nghệ thực phẩm giáo dục phổ thông số quốc gia); Đổi giáo dục phổ thông Việt Nam Chuyên đề Xu hướng đổi quản lí giáo dục phổ thơng quản trị nhà trường tiểu học Những sở pháp lí thực tiễn đổi quản lí giáo dục; Những yếu tố đổi toàn diện giáo dục; Đổi hoạt dộng giáo dục; Một số đổi khác quản trị trường học; Điều kiện thực chương trình Chuyên đề Động lực tạo động lực cho giáo viên tiểu học Động lực tạo động lực làm việc cho giáo viên; Một số lí thuyết tạo động lực; Phương pháp công cụ tạo động lực cho giáo viên; Một số trở ngại việc có động lực tạo động lực giáo viên Chuyên đề Quản lý hoạt động dạy học phát triển chương trình giáo dục nhà trường tiểu học Một số mơ hình nhà trường phổ thơng đầu kỉ XXI; Mơ hình trường học với hoạt động giáo dục theo hướng tiếp cận phát triển phẩm chất lực; Đổi đánh giá học sinh theo hướng tiếp cận phát triển phẩm chất lực; Hoạt động dạy học giáo dục trường tiểu học địa phương Chuyên đề Phát triển lực nghề nghiệp giáo viên tiểu học hạng II Khái quát thực trạng lực giáo viên tiểu học; Phát triển lực nghề nghiệp giáo viên tiểu học; Hợp tác phát triển sử dụng đội ngũ nhà trường sở giáo dục triển khai đổi chương trình giáo dục phổ thơng Chun đề Dạy học bồi dưỡng học sinh giỏi, học sinh khiếu trường tiểu học Quan niệm người giáo viên hiệu quả; Khung lực nghề nghiệp giáo viên số quốc gia; Bài học kinh nghiệm trước yêu cầu đổi giáo dục phổ thơng Việt Nam; Phát học sinh có khiếu bồi dưỡng học sinh giỏi dạy học trường tiểu học Chuyên đề Đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục trường tiểu học Công nghệ thực phẩm Các thành tố tạo nên chất lượng giáo dục; Đánh giá chất lượng giáo dục; Kiểm định chất lượng giáo dục trường tiểu học Chuyên đề Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng trường tiểu học Vai trị, vị trí hoạt động nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng trường tiểu học; Tạo lập môi trường nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng trường tiểu học; Quản lí hoạt động nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng trường tiểu học Chuyên đề 10 Xây dựng mơi trường văn hóa, phát triển thương hiệu nhà trường liên kết, hợp tác quốc tế Xây dựng văn hóa nhà trường phát triển thương hiệu; Văn hóa nhà trường đạo đức nghề nghiệp; Văn hóa nhà trường phát triển đội ngũ Khái quát quan nhà nước 2.1 Khái niệm đặc điểm Bộ máy nhà nước thiết lập nhằm thực quyền lực nhà nước Bộ máy nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có cấu tổ chức phức tạp, bao gồm nhiều loại quan, hình thành cách thức khác nhau, trao nhiệm vụ, quyền hạn khác để thực chức riêng phù hợp với chức chung Nhà nước Cơ quan nhà nước phận cấu thành máy nhà nước Thông thường, kết hoạt động quan nhà nước định có tính bắt buộc thi hành người có liên quan Trường hợp định không thi hành, thi hành không đầy đủ, người có trách nhiệm thi hành phải chịu trách nhiệm trước nhà nước, xã hội Quyền lực quan Nhà nước tùy thuộc vào vị trí, chức quan hệ thống quan nhà nước thể chế hóa thành nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể pháp luật Tổ chức hoạt động quan nhà nước tùy thuộc vào tính chất, nhiệm vụ, chức nó, theo nguyên tắc chung, thống Đặc điểm quan nhà nước: - Các quan nhà nước thành lập theo trình tự định pháp luật quy định, tùy thuộc tổ chức, chức năng, nhiệm vụ đảm nhiệm; - Cơ quan nhà nước có thẩm quyền pháp luật quy định; - Hoạt động quan nhà nước mang tính quyền lực đảm bảo quyền lực nhà nước, hoạt động tuân theo thủ tục pháp luật quy định; Công nghệ thực phẩm - Những người đảm nhiệm chức trách quan nhà nước phải công dân Việt Nam 2.2 Hệ thống quan nhà nước máy nhà nước Theo Hiến pháp năm 2013, nước ta có loại quan nhà nước sau: - Các quan quyền lực nhà nước (Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương); - Các quan hành nhà nước (bao gồm: Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan có chức Quản lí Nhà nước thuộc Chính phủ; Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân); - Các quan xét xử (Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án quân sự, Tòa án nhân dân địa phương, Tòa án đặc biệt Tòa án khác Luật định); - Các quan kiểm sát (Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát quân sự, Viện kiểm sát nhân dân địa phương); - Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Chủ tịch nước trao quyền thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng Quốc phịng an ninh Ngồi ra, Hiến pháp năm 2013 lần hiến định hai quan Hội đồng bầu cử Quốc gia Kiểm toán nhà nước Quốc hội thành lập 2.3 Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Tổ chức hoạt động quan nhà nước tùy thuộc vào tính chất nhiệm vụ giao, theo nguyên tắc chung thống sau: - Nguyên tắc nhân dân tham gia tổ chức nhà nước, quản lí nhà nước, thực quyền lực nhà nước, tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân Đây nguyên tắc thể chất nhân dân Nhà nước ta Tất nhân dân khơng phân biệt dân tộc, tơn giáo, giới tính, có quyền thơng qua bầu cử để lựa chọn đại biểu thay mặt vào quan quyền lực nhà nước Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp, thực thi quyền lực nhà nước - Nguyên tắc Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Theo điều hành pháp năm 2013, Đảng cộng sản Việt Nam: Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác – Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội; gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân định Cơng nghệ thực phẩm - Ngun tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc khẳng định Hiến pháp năm 2013 Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ - Nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Quyền lực nhà nước thống nhất, máy nhà nước có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp quy định Hiến pháp pháp luật Việt Nam Ở Việt Nam, Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp quan đại diện cho ý chí nguyện vọng Nhân dân, Nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước Nhna6 dân Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp; Chính phủ quan thực quyền hành pháp; Tòa án quan thực quyền tư pháp Song, việc thực quyền lập pháp Quốc hội nhận hỗ trợ tích cực quan khác Chính phủ, Tịa án Đối với quyền lực khác thực tương tự - Nguyên tắc quản lí xã hội Hiến pháp, pháp luật Việc tổ chức quan nhà nước phải dựa tuân thủ quy định pháp luật cấu tổ chức, biên chế, quy trình thành lập, Chức máy nhà nước thể ba lĩnh vực hoạt động: lập pháp, hành pháp tư pháp Trong lĩnh vực lập pháp, máy nhà nước, thông qua hoạt động khác quan, thể chế hóa đường lối, chủ trương, phù hợp với đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội đất nước thông lệ quốc tế, tạo lập sở pháp lí cho hoạt động xã hội Nhà nước Trong lĩnh vực hành pháp, máy nhà nước, hoạt động cụ thể, đưa pháp luật vào đới sống xã hội, bảo đảm thực thống pháp luật cấp, ngành phạm vi toàn lãnh thổ quốc gia Trong lĩnh vực tư pháp, máy nhà nước, hoạt động cụ thể quan, bảo đảm cho pháp luật thực nghiêm nhằm trì trật tự, kỉ cương, ồn định xã hội Công nghệ thực phẩm Các quan nhà nước 3.1 Quốc hội Điều 69 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước.” Là quan cử tri nước nước bầu theo nguyên tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín, Quốc hội có vị trí đặc biệt quan trọng máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Theo Hiến pháp năm 2013, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân (Điều 2) Nhân dân thực quyền lực biện pháp dân chủ trực tiếp, bán trực tiếp gián tiếp Bằng biện pháp dân chủ gián tiếp, Nhân dân bầu quan đại diện (Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp) để thực quyền lực mình, đó, Quốc hội quan đại diện cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Lập pháp lĩnh vực hoạt động Quốc hội để điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Trên sở đó, hệ thống pháp luật bước hồn thiện, góp phần quan trọng vào việc ổn định trị, giữ vững an ninh, trật tự, phát triển kinh tế mặt sống 3.2 Chủ tịch nước Điều 86 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại.” Chủ tịch nước Quốc hội bấu số đại biểu Quốc hội, chịu trách nhiệm báo cáo cơng tác trước Quốc hội Nhiệm kì Chủ tịch nước làm việc đến Quốc hội khóa bầu Chủ tịch nước 3.3 Chính phủ Theo Hiến pháp năm 2013, vị trí tính chất Chính phủ quy định theo tinh thần đổi nhằm xây dựng Chính phủ mạnh, đại, dân chủ, thống quản lí vĩ mơ lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại đất nước Công nghệ thực phẩm Điều 94 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội” Đây lần lịch sử lập hiến Việt Nam, Chính phủ Hiến pháp nhấn mạnh đề cao vị trí, tính chất Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, Chính phủ Quốc hội thành lập ra, nhiệm kì Chính phủ theo nhiệm lì Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kì, Chính phủ tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khóa thành lập Chính phủ Thành viên Chính phủ hoạt động giám sát Quốc hội, Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Thành viên Chính phủ bị Quốc hội bãi nhiệm, miễn nhiệm cách chức theo quy định pháp luật, Chính phủ quan chấp hành Quốc hội có trách nhiệm cụ thể hóa Hiến pháp, luật nghị Quốc hội thành văn luật, đưa biện pháp thiết thực, phân công, đạo, điều hành kiểm tra việc thực văn thực tế Cơ cấu tổ chức Chính phủ Chính phủ gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, trưởng Thủ trưởng quan ngang định kì họp thứ khóa Quốc hội sở vào quy định Hiến pháp, Luật tổ chức Chính phủ hành Thủ tướng Chính phủ đại biểu Quốc hội, Quốc hội bầu, bãi nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước 3.4 Chính quyền địa phương Điếu 110, Hiến pháp năm 2013 quy định đơn vị hành nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phân định sau: “Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Tỉnh chia thành huyện, thị xã thành phố thuộc tĩnh; thành phố trực thuộc Trung ương chia thành quận, huyện, thị xã đơn vị hành tương đương; Huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã thành phố thuộc tỉnh chia thành phường xã; quận chia thành phường Đơn vị hành – kinh tế đặc biệt Quốc hội thành lập Việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành phải lấy ý kiến Nhân dân địa phương theo trình tự, thủ tục luật định.” Cơng nghệ thực phẩm Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện - Hội đồng nhân dân cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên; đồng thời định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp Ủy ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao 3.5 Tòa án nhân dân Khoản Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” Theo nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa, quyền lực nhà nước 10 thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Trong tổ chức máy nhà nước, Quốc hội thực quyền lập hiến, lập pháp, Chính phủ thực quyền hành pháp, Tòa án thực quyền tư pháp Bằng hoạt động mình, Tịa án góp phần giáo dục cơng dân trung thành với Tổ quốc, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tôn trọng quy tắc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng, chống tội phạm,các vi phạm pháp luật khác Tổ chức máy Tòa án nhân dân Hệ thống Tòa án nhân dân bao gồm: - Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân cấp cao Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương - Tòa án quân 3.6 Viện kiểm sát nhân dân 3.6.1 Vị trí pháp lí Viện kiểm sát nhân dân Kế thừa nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước, Hiến pháp năm 1992 thể tinh thần tăng cường yếu tố kiểm soát quyền lực nhà nước, Hiến pháp năm 2013 hoàn thiện nguyên tắc: “Quyền lực nhà nước thống có phân cơng, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” (Khoản Điều Hiến pháp năm 2013) Công nghệ thực phẩm 3.6.2 Tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân a) Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân tối cao gồm có: - Ủy ban kiểm sát; Văn phịng; Cơ quan điều tra; Các cục, vụ, viện tương đương; Các sở đào tạo, bồi dưỡng, quan báo chí đơn vị nghiệp cơng lập khác; - Viện kiểm sát quân trung ương b) Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân cấp cao gồm có: - Ủy ban kiểm sát; 11 - Văn phòng; - Các viện tương đương; c) Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh gồm có: - Ủy ban kiểm sát; - Văn phịng; - Các phòng tương đương; d) Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương Tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện gồm có văn phịng phòng; nơi chưa đủ điều kiện thành lập phịng có phận cơng tác máy giúp việc Hệ thống Viện kiểm sát quân bao gồm: - Viện kiểm sát quân trung ương; - Viện kiểm sát quan quan khu tương đương; - Viện kiểm sát quan khu vực 3.7 Kiểm tốn nhà nước Cơng nghệ thực phẩm 3.7.1 Vị trí, chức Kiểm tốn nhà nước - Vị trí: Điều 118 Hiến pháp năm 2013 quy định: Kiểm toán nhà nước quan Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật, thực kiểm tốn việc quản lí, sử dụng tài chính, tài sản cơng - Chức năng: Chức Kiểm toán nhà nước thực kiểm toán việc quản lí, sử dụng tài chính, tài sản cơng Chức quy định cụ thể Luật Kiểm toán nhà nước, bao gồm ba chức cụ thể: kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm tốn tn thủ, kiểm toán hoạt động quan, tổ chức quản lí, sử dụng ngân sách, tiến tài sản nhà nước 3.7.2 Tổ chức máy Kiểm toán nhà nước Luật Kiểm toán nhà nước quy định hệ thống tổ chức Kiểm toán nhà nước Kiểm tốn nhà nước tổ chức quản lí tập trung thống gồm máy điều hành Kiểm toán nhà nước chuyên ngành, Kiểm toán nhà nước khu vực đơn vị nghiệp 12 II HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA DƯỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Tình hình xây dựng Nhà nước thời gian qua nhiệm vụ trọng tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thời kỳ Những thành tựu hạn chế xây dựng nhà nước pháp quyền Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam xác định nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng nhiệm vụ có tính chiến lược trình thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 2011 - 2020 Sự xác định mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Báo cáo trị Đại hội X khơng khẳng định tâm trị Đảng ta việc đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động nhà nước, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nhà xuất trị quốc gia, đánh dấu giai đoạn phát triển nghiệp xây dựng nhà nước kiểu mới, nhà nước dân, dân, dân Quá trình xây dựng, tăng cường nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta suốt chục năm qua (đặc biệt năm đổi mới) đưa lại nhiều kết tích cực Nghị Hội nghị lần thứ III khoá VIII Ban Chấp hành Trung ương Đảng Văn kiện Đại hội Đảng khoá IX, X khẳng định cơng xây dựng hồn thiện nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam có tiến quan trọng Đã bước phát triển hệ thống quan điểm, nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Cơng nghệ thực phẩm Hiến pháp 1992 nhiều Bộ luật, Luật, Pháp lệnh ban hành, tạo khuôn khổ pháp lý để nhà nước quản lý pháp luật lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Đã có nhiều định cải cách có ý nghĩa quan trọng lĩnh vực xây dựng nhà nước pháp luật, làm sở cho đổi hệ thống trị, đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước Dân chủ xã hội chủ nghĩa tiếp tục phát huy nhiều lĩnh vực Dân chủ kinh tế ngày mở rộng tác động tích cực đến việc giải phóng sức sản xuất, động lực thúc đẩy kinh tế phát triển, nâng cao đời sống nhân dân Dân chủ trị có bước tiến quan trọng, thể việc bầu quan dân cử, chất lượng sinh hoạt Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, thảo luận nhân dân tham gia ý kiến xây dựng dự án luật, hoạt động báo chí Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ nhà nước, trước hết quan hành nhà nước, có bước điều chỉnh theo yêu cầu trình chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang quản lý kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa 13 Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước có bước đổi mới, vừa bảo đảm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, vừa phát huy trách nhiệm, tính chủ động quan nhà nước Tuy nhiên, thực tiễn tổ chức hoạt động nhà nước ta bộc lộ nhiều yếu kém: Bộ máy nhà nước ta chưa thật sạch, vững mạnh; tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu nghiêm trọng, chưa ngăn chặn; hiệu lực quản lý, điều hành chưa cao; kỷ cương xã hội cịn bị bng lỏng, làm giảm sút lịng tin nhân dân Đảng, nhà nước ta Quản lý nhà nước chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ mới; chưa phát huy đầy đủ mặt tích cực hạn chế tính tự phát, tiêu cực kinh tế thị trường Đất đai, vốn tài sản nhà nước chưa quản lý chặt chẽ, sử dụng lãng phí thất nghiêm trọng Tổ chức máy nhà nước cịn nặng nề, phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp cịn có điểm chưa rõ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ, phân cấp trung ương, địa phương số mặt chưa cụ thể (như quản lý đầu tư, tài chính, tổ chức máy, kết hợp quản lý theo ngành lãnh thổ ), làm cho tình trạng tập trung quan liêu phân tán, cục chậm khắc phục Sự lãnh đạo Đảng nhà nước cịn tình trạng buông lỏng bao biện, chống chéo nên chưa phát huy tốt vai trò lãnh đạo Đảng hiệu lực điều hành máy nhà nước Có nhiều nguyên nhân gây nên yếu hệ thống trị, máy nhà nước, chủ yếu là: Việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện chuyển đổi kinh tế nhiệm vụ mẻ, hiểu biết cịn ít, có nhiều việc phải vừa làm, vừa tìm tịi, rút kinh nghiệm Cơng nghệ thực phẩm Đảng chưa làm tốt việc lãnh đạo cụ thể hoá nghị Đảng xây dựng nhà nước để có chủ trương kịp thời xử lý vấn đề phát sinh thực tiễn đổi mới, đặc biệt vấn đề lên ngày xúc tình trạng quan liêu, lãng phí, tham nhũng, thiếu trách nhiệm máy nhà nước; thiếu biện pháp tổ chức thực đường lối, chủ trương kiên quyết, hợp lý đủ mạnh để tạo chuyển biến tích cực nhằm khắc phục khuyết điểm, yếu Chưa kịp thời tổng kết thực tiễn thiếu sở khoa học định số chủ trương xếp điều chỉnh tổ chức máy trung ương địa phương nên thực có vướng mắc, hiệu tác dụng hạn chế Các quan nhà nước chưa phát huy đầy đủ trách nhiệm việc quán triệt tổ chức thực nghị Đảng; việc tự đổi mới, tự chỉnh đốn, bảo đảm nâng cao hiệu hoạt động quan, đơn vị Các đoàn thể quần chúng chưa trọng xây dựng nội dung cụ thể, thiết thực đổi phương thức hoạt động để tổ chức vận động nhân dân phát huy quyền làm chủ việc tham gia xây dựng quyền, giám sát hoạt 14 động cán bộ, công chức nhà nước thực đầy đủ nghĩa vụ công dân, sống, làm việc theo hiến pháp, pháp luật Những hạn chế yếu - Chức năng, nhiệm vụ Chính phủ quan máy hành nhà nước số lĩnh vực chưa rõ; phân định chức năng, thẩm quyền quản lý, điều hành Chính phủ (tập thể Chính phủ) Thủ tướng chưa thật rõ ràng, rành mạch Tổ chức máy hành cịn cồng kềnh, hoạt động thiếu nhịp nhàng, thông suốt Bộ máy Chính phủ giảm số bộ, số lượng đơn vị đầu mối lại có xu hướng tăng; cấu bên bộ, quan ngang quyền địa phương (các tổng cục, cục, vụ, viện, sở, phòng) chưa xếp hợp lý; chức quản lý nhà nước chưa xác định xác; thay quản lý thơng qua sách, pháp luật nhiều trường hợp quan quản lý nhà nước thực hoạt động điều hành, quản lý sản xuất, kinh doanh, can thiệp trực tiếp vào đời sống xã hội - Việc tổ chức hệ thống Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân đổi bước theo Hiến pháp 2013 nhiều bất cập cấu trúc bên Toà án cấp huyện dàn tất huyện, kể huyện có quy mơ nhỏ chia tách; đội ngũ Thẩm phán bị dàn mỏng, phân tán, số lượng cịn thiếu, có nơi xét xử khơng hết án có nơi lại án Công nghệ thực phẩm Quy định văn pháp luật hành cụ thể hóa Hiến pháp chưa thể rõ chế vận hành quyền công tố tố tụng hình sự, thẩm quyền điều tra Viện kiểm sát tố tụng hình sự, phạm vi thực hành quyền công tố đâu kết thúc Công tác thực hành quyền cơng tố có chịu kiểm sát hay khơng đặt dư luận quan tâm, đặc biệt trường hợp truy tố oan, sai Phạm vi, đối tượng, nội dung quyền cụ thể thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp chưa quy định thật rõ ràng dẫn đến lúng túng trình thực hiện, chưa có chế bảo đảm hiệu lực kiến nghị, kháng nghị Viện kiểm sát dẫn đến tình trạng nhiều quan hữu quan không thực kiến nghị kháng nghị kiểm sát khơng có chế tài xử lý Tổ chức quyền địa phương cịn nặng tính bảo đảm tính thống đạo, điều hành trung ương, chưa phát huy tính chủ động, sáng tạo địa phương Mơ hình tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thiết kế cách tương đối đồng loạt, chưa thể đặc điểm yêu cầu quản lý nhà nước địa bàn, lãnh thổ khác gần khơng có thay đổi từ đổi đến Tổ chức máy quyền tỉnh, thành phố có phân biệt địa phương có quy mơ, tính chất khác nhau; quản 15 lý hành thị nông thôn, miền núi, hải đảo, đơn vị hành kinh tế đặc biệt khác biệt chưa rõ nét tổ chức thẩm quyền Chưa xác định rõ chế để quan hành pháp quan tư pháp tác động trở lại hoạt động Quốc hội thiết chế thực quyền lập pháp Chủ tịch nước xác định người thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại chưa có chế để xác định vai trò Chủ tịch nước quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp thẩm quyền đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh trước công bố Đồng thời, chưa có chế mặt nhà nước đế quan thực quyền lực tư pháp kiểm soát hoạt động quan hành pháp Về hệ thống pháp luật, trình đổi đạt nhiều thành tựu xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, thấy rằng, hệ thống pháp luật nước ta chưa đáp ứng kịp với yêu cầu việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện máy nhà nước việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp luật Quốc hội ban hành nhiều đạo luật mới, sửa đổi, bổ sung nhiều đạo luật hành, song hệ thống pháp luật ta chưa hoàn chỉnh, chưa đồng bộ, cịn có nhiều văn chồng chéo, mâu thuẫn Một số luật ban hành chất lượng chưa cao, chưa sát với sống, tính khả thi thấp, phải điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nhiều lần Cơng nghệ thực phẩm Một số luật cịn nhiều quy định mang tính nguyên tắc, thiếu cụ thể nên có hiệu lực chưa thi hành mà phải chờ văn quy định chi tiết, hướng dẫn, văn loại nhiều lại không ban hành kịp thời nên pháp luật chậm vào sống khơng tránh khỏi có cách hiểu, cách làm khác nhau, dẫn đến sơ hở, lợi dụng việc thi hành pháp luật Bên cạnh đó, quan điểm đạo Đảng Nhà nước số vấn đề chậm khẳng định thiếu quán nên gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác thể chế hóa thành pháp luật Cơ chế bảo đảm cho việc thi hành quy định Hiến pháp, xử lý vi phạm Hiến pháp lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp (bảo vệ Hiến pháp) giao cho nhiều chủ thể tiến hành, chưa có chế hoạt động chuyên trách Hoạt động bảo vệ Hiến pháp quan trọng phổ biến Việt Nam xem xét bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống văn quy phạm pháp luật thực tế, công tác xem xét, xử lý văn không tiến hành triệt để thường xuyên Thẩm quyền hủy bỏ, đình văn quy phạm pháp luật trái Hiến pháp thực tiễn chưa áp dụng 16 Hình thức kiến nghị thơng qua hoạt động giám sát, kiểm tra quan Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, quan nhà nước có thẩm quyền chưa thực thi đầy đủ nên chưa mang lại hiệu cao Chính vậy, Hiến pháp năm 2013 bổ sung quy định trách nhiệm Quốc hội, quan Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan khác Nhà nước tồn thể nhân dân có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp giao cho Quốc hội quy định cụ thể chế bảo vệ Hiến pháp Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân cịn chậm Phương thức lãnh đạo số cấp uỷ đảng chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu trình đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước, vừa có tình trạng bng lỏng vừa có tình trạng bao biện, chồng chéo nên chưa phát huy tốt vai trò lãnh đạo Đảng hiệu lực điều hành máy nhà nước Một số cấp uỷ tổ chức Đảng vừa lúng túng, vừa thiếu quan tâm lãnh đạo việc quản lý nhà nước lĩnh vực chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Chất lượng cán bộ, cơng chức quan, tổ chức, đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu thực thi chức năng, nhiệm vụ theo vị trí việc làm; lực trình độ đội ngũ cán bộ, công chức chưa ngang tầm với địi hỏi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Mức độ chuyên nghiệp, tính chuyên sâu, kỹ hành cán bộ, cơng chức thấp Cơng tác quản lý, tuyển dụng, sử dụng, thi tuyển, thi nâng ngạch, đánh giá, luân chuyển, đề bạt cán bộ, công chức chậm thay đổi Công nghệ thực phẩm Cơ cấu đội ngũ cán bộ, cơng chức nhìn chung chưa xây dựng có xây dựng cấu chưa hợp lý; đặc biệt đặt mối quan hệ cấu cán bộ, công chức với biên chế xác định chức danh, tiêu chuẩn vị trí việc làm đặt nhiều vấn đề phải cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức nước quan, tổ chức, đơn vị Văn hóa cơng sở, giao tiếp hành cơng sở thái độ, ứng xử phận công chức chưa đạt yêu cầu thực thi công vụ, phục vụ nhân dân Một phận công chức bị sa sút phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm kém, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu nhân dân, coi việc thực thi công vụ, phục vụ nhân dân việc ban phát ân huệ mình; tác phong làm việc quan liêu, cửa quyền, “vơ cảm” trước nhu cầu xúc, đáng người dân Nguyên nhân hạn chế, yếu 17 - Nhiều vấn đề lý luận Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa chưa nghiên cứu cách có hệ thống, chưa xác định rõ vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sự phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp chưa thể chế đầy đủ, rõ ràng phương diện pháp luật; chưa tạo gắn kết, đồng cải cách hành với cải cách lập pháp, tư pháp Quốc hội nước ta thiết chế hoạt động không thường xuyên, đại biểu Quốc hội phần lớn kiêm nhiệm, không chun nghiệp, lại thiếu phương pháp, cơng cụ mang tính chuyên môn nên tác động giám sát tối cao Quốc hội Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao cịn hạn chế Việc thực hình thức giám sát xem xét báo cáo, chất vấn có tiến đặt Quốc hội vào tình bị động trước việc - Các hình thức giám sát mạnh bỏ phiếu tín nhiệm, thành lập uỷ ban điều tra lâm thời có quy định Luật hoạt động giám sát Quốc hội chưa thực thực tế Vai trị Tồ án với tư cách trung tâm hệ thống tư pháp thực việc giám sát hành vi vi phạm pháp luật, giải xung đột xã hội chưa đề cao, việc phán quan hành chưa đủ mạnh đế góp phần hạn chế vi phạm pháp luật quan Công nghệ thực phẩm - Tuy sớm thấy yêu cầu đổi kiện toàn tổ chức, máy, song chủ trương tổ chức thực không đồng bộ; thiếu giải pháp đồng bộ, kiên quyết, kịp thời, hiệu nhằm đổi tổ chức, nâng cao lực, hiệu máy nhà nước, xếp tổ chức, máy không đôi với đổi thể chế, sách, phương thức hoạt động nên kết thực bị hạn chế Đó nguyên nhân khiến cho cấu tổ chức, máy lúc giảm, lúc tăng đầu mối, tách, nhập tổ chức máy; biên chế ngày tăng - Công tác quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức chưa ổn định nên việc bố trí, sử dụng cơng chức theo tình huống, bị động Việc quản lý cán bộ, công chức chưa chuyển sang thực quản lý nguồn nhân lực cơng vụ Tình trạng chưa phù hợp vị trí cơng tác với ngạch chức danh cơng chức cịn phổ biến: cơng chức giữ ngạch thấp lại làm công việc ngạch cao ngược lại, công chức ngạch cao lại không đảm đương chức trách, nhiệm vụ ngạch Phương hướng chung - Xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam q trình lâu dài, khó khăn phức tạp, cần tiến hành sở phương hướng sau: - Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lê chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) xác định: “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội 18 chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân” Xây dựng Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân, lấy liên minh giai cấp cơng nhân với giai cấp nông dân tầng lớp tri thức làm tảng, Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo tảng chủ nghĩa Mác – lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh kiên định đường lê chủ nghĩa xã hội, đảm bảo tính giai cấp cơng nhân gắn bó với chặt chẽ với tính dân tộc, tính nhân dân Nhà nước ta, phát huy đủ tính dân chủ sinh hoạt Nhàn nước, xã hội - Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi đất nước, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, trị truyền thống dân chủ đất nước - Bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy nhà nước; phát huy tính dân chủ vai trị Nhà nước việc bảo đảm thực quyền làm chủ nhân dân Bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân - Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải bảo đảm giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa tổ chức hoạt động Nhàn nước - Quyền lực nhà nước thống có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đề cao tính độc lập quan tư pháp đặc biệt việc bảo vệ quyền, tự đo công dân Công nghệ thực phẩm - Tôn trọng bảo đảm quyền người - Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải bảo đảm nguyên tắc Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhà nước - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, quản lí xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức xã hội chủ nghĩa Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực, trách nhiệm Kiên đấu tranh chống tham nhũng máy nhà nước toàn hệ thống trị Một số biện pháp xây dựng, củng cố nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Báo cáo trị ban chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, rõ: - Nâng cao nhận thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nghiên cứu xây dựng, bổ sung thể chế chế vận hành cụ thể để bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp 19 - Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước theo hướng: + Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội nhằm đẩy mạnh hoạt động tư pháp, tăng cường công tác giám sát Quốc hội kì họp Quốc hội hoạt động giám sát quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội, tăng tỉ lệ đại biểu Quốc hội chuyên trách; xếp máy giúp việc Quốc hội theo hướng tinh giảm đầu mối, tăng cường cán chun mơn, nghiệp vụ có trình độ cao + Xác định rõ quyền hạn trách nhiệm Chủ tịch nước để thực đầy đủ chức nguyên thủ quốc gia, thay mặt nhà nước đối nội, đối ngoại thống lĩnh lực lượng vũ trang; quan hệ Chủ tịch nước với quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp + Cải cách hành nhà nước bao gồm: cải cách thể chế hành chính, cải cách thủ tục hành chính; cải cách tở chức máy, quy chế hoạt động hệ thống hành chính;; hồn thiện chế độ cơng vụ, cơng chức; thực cải cách tài cơng + Đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan tư pháp gồm: xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật làm sở cho hoạt động, tổ chức hệ thống quan tư pháp; xác định thẩm quyền Tòa án; thành lập Tòa án chuyên trách khác hoàn thiện tổ chức hoạt động Viện kiểm sát, quan hỗ trợ tư pháp Công nghệ thực phẩm - Phát huy quyền làm chủ nhân dân quản lí Nhà nước thực quy chế dân chủ sở, quan, tổ chức nhà nước - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình cách rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế quản lí cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, công chức; tăng cường tính cơng khai, minh bạch trách nhiệm hoạt động cơng vụ - Tích cực thực hành tiết kiệm, phòng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí 20