Đang tải... (xem toàn văn)
AA. Mở bài . Sự nghiệp đổi mới đất nước ta đã bước vào giai đoạn mới, giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Trong giai đoạn này một trong những nhiệm vụ trọng tâm của cách mạng nước ta mà Đại hội đại biẻu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã chỉ rõ là: “Đẩy mạnh tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, phát huy dân chủ, tăng cường pháp pháp chế”. Để thực hiện được nhiệm vụ trên, một trong những nội dung quan trọng mà chúng ta phải tiến hành là: Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng . Nhà nước là một yếu tố thuộc về kiến trúc thượng tầng, nó được quy định bởi cơ sở hạ tầng (cơ sở kinh tế) và sự tác động qua lại của các yếu tố khác thuộc kiến trúc thượng tầng .Quá trình đổi mới toàn diện đất nước mà trọng tâm là đổi mới kinh tế theo đường lối của Đảng đang diễn ra sôi động. Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước từng bước hình thành cùng với việc thực hiện đường lối đối ngoại mở của và yêu cầu dân chủ hoá đời sống xã hội, tất cả đang đòi hỏi một môi trường pháp lý thuận lợi, an toàn, bộ máy nhà nước có năng lực, đội ngũ cán bộ ngang tầm với nhiệm vụ chính trị.Vì vậy việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trở thành nhu cầu bức thiết của sự nghiệp đổi mới ở nước ta hiện nay . Đây là nhiệm vụ to lớn của sự nghiệp cách mạng nước ta, đặt ra nhiều thách thức, khó khăn, phức tạp cả trong lý luận và thực tiễn mà chúng ta phải vượt qua. Trong lịch sử văn minh của loài người, người ta đã biết đến mô hình của kiểu nhà nước pháp quyền tư sản và kiểu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Liên Xô và Đông Âu.Việc tiến hành xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam của dân , do dân và vì dân trong điều kiện xuất phát điểm của đất nước ta trong giai đoạn hiện nay là một việc chưa có tiền lệ trong lịch sử.Với đặc tính xã hội chủ nghĩa và đặc tính của riêng Việt Nam, của nhà nước pháp quyền mà Đảng và nhân dân ta đang hướng tới xây dựng đòi hỏi chúng ta vừa thực hiện, vừa nghiên cứu, tổng kết để hình thành dần, hoàn thiện dần mô hình phù hợp với yêu cầu mà lịch sử đặt ra đồng thời giữ được những yếu tố truyền thống, bản sắc của Việt Nam nhằm đưa cách mạng nước ta đến mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
A Mở bài Sự nghiệp đổi mới đất nước ta đã bước vào giai đoạn mới, giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá Trong giai đoạn này một trong những nhiệm vụ trọng tâm của cách mạng nước ta mà Đại hội đại biẻu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã chỉ rõ là: “Đẩy mạnh tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, phát huy dân chủ, tăng cường pháp pháp chế” Để thực hiện được nhiệm vụ trên, một trong những nội dung quan trọng mà chúng ta phải tiến hành là: Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhà nước là một yếu tố thuộc về kiến trúc thượng tầng, nó được quy định bởi cơ sở hạ tầng (cơ sở kinh tế) và sự tác động qua lại của các yếu tố khác thuộc kiến trúc thượng tầng Quá trình đổi mới toàn diện đất nước mà trọng tâm là đổi mới kinh tế theo đường lối của Đảng đang diễn ra sôi động Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước từng bước hình thành cùng với việc thực hiện đường lối đối ngoại mở của và yêu cầu dân chủ hoá đời sống xã hội, tất cả đang đòi hỏi một môi trường pháp lý thuận lợi, an toàn, bộ máy nhà nước có năng lực, đội ngũ cán bộ ngang tầm với nhiệm vụ chính trị.Vì vậy việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trở thành nhu cầu bức thiết của sự nghiệp đổi mới ở nước ta hiện nay Đây là nhiệm vụ to lớn của sự nghiệp cách mạng nước ta, đặt ra nhiều thách thức, khó khăn, phức tạp cả trong lý luận và thực tiễn mà chúng ta phải vượt qua Trong lịch sử văn minh của loài người, người ta đã biết đến mô hình của kiểu nhà nước pháp quyền tư sản và kiểu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Liên Xô và Đông Âu.Việc tiến hành xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam của dân , do dân và vì dân trong điều kiện xuất phát điểm của đất nước ta trong giai đoạn hiện nay là một việc chưa có tiền lệ trong lịch sử.Với đặc tính xã hội chủ nghĩa và đặc tính của riêng Việt Nam, của nhà nước pháp quyền mà Đảng và nhân dân ta đang hướng tới xây dựng 1 đòi hỏi chúng ta vừa thực hiện, vừa nghiên cứu, tổng kết để hình thành dần, hoàn thiện dần mô hình phù hợp với yêu cầu mà lịch sử đặt ra đồng thời giữ được những yếu tố truyền thống, bản sắc của Việt Nam nhằm đưa cách mạng nước ta đến mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 2 B Nội dung I Những tiền đề tư tưởng cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam 1 Nhà nước pháp quyền trong lịch sử tư tưởng phương Tây Lịch sử tư tưởng Nhà nước pháp quyền là lịch sử hình thành và phát triển của tư tưởng về sự hợp lý và công bằng trong tổ chức một hình thức chính trị hợp lý của đời sống xã hội, về mối tương quan giữa quyền lực và pháp luật Khái niệm nhà nước pháp quyền được các học giả phương Tây đưa ra vào thế kỷ XVIII-XIX nhằm chống lại nhà nước chuyên chế, độc đoán Nhà nước pháp quyền không phải là một kiểu nhà nước tương ứng với hình thái kinh tế xã hội trong lịch sử phát triển nhân loại Nói đến nhà nước pháp quyền là nói đến hình thức và nội dung dân chủ của nhà nước-một nhà nước được tổ chức hài hoà giữa quyền lực và pháp luật, tôn trọng tính tối cao của pháp luật Do vậy ngưòi ta thường hay gắn nhà nước pháp quyền với dân chủ, coi nhà nước pháp quyền là một chế định Từ thời cổ đại, người ta đã tìm kiếm các nguyên tắc, hình thức và cơ cấu để thiết lập mối quan hệ quan hệ qua lại hài hoà giữa pháp luật và quyền lực Quyền lực muốn trở thành sức mạnh phải dựa vào pháp luật đồng thời lại bị ràng buộc bởi pháp luật.Nhà thông thái Xôlông đã khẳng định: “Ta giải phóng tất cả mọi người bằng quyền lực của pháp luật, bằng sự kết hợp sức mạnh với pháp luật” Sau này, Aristôt cũng đồng tình với tư tưởng ấy Ông đề cao vai trò của pháp luật tự nhiên trong việc tạo ra sự công bằng cho xã hội Ở đây khái niệm công bằng gắn với khái niệm nhà nước bởi nhà nước gắn bó chặt chẽ với pháp luật mà pháp luật là tiêu chuẩn đánh giá sự công bằng Các nhà tư tưởng cổ đại một mặt đề cao tính tối cao của luật một mặt chú ý tới sự tổ chức hợp lý của hệ thống quyền lực nhà nước, sự phân định chức năng, quyền hạn rõ ràng, không có quy định trật tự nhất định trong mối 3 quan hệ giữa các cơ quan đó thì không thể đảm bảo tính tối cao của luật và lẽ đương nhiên không thể nói về nhà nước pháp quyền Sau này tư tưởng nhà nước pháp quyền ngày càng phát triển và hoàn thiện cùng với cuộc cách mạng tư sản Tư tưởng nhà nước pháp quyền đã đan xen vào quan niệm phân quyền, chế độ lập hiến và dân chủ Trong sự phát triển của lịch sử và lý luận, điều có ý nghĩa quan trọng trong giai đoạn này là những vấn đề về quyền lực chính trị dưới hình thức phân quyền trở nên phù hợp Thế giới quan pháp lý của giai cấp tư sản đang lên đòi hỏi phải khẳng định những quan niệm mới về tự do của con người thông qua việc tôn trọng tính tối cao của luật trong điều chỉnh các quan hệ xã hội Giôn Lôcơ-nhà tư tưởng người Anh ở thế kỷ XVII đã lý giải tư tưởng về sự ngự trị của pháp luật thể hiện dưới hình thức nhà nước trong đó luật có tính tối cao, công nhận các quyền tự nhiên, quyền tự do cá nhân và phải thực hiện phân quyền Khi nói về lịch sử nhà nước pháp quyền ở phương Tây không thể đề cập tới lịch sử tư tưởng về xã hội công dân Và cơ sở của xã hội công dân chính là tư tưởng của khế ước xã hội-tư tưởng của G.G Rutxô được trình bày rõ trong tác phẩm nổi tiếng: “Bàn về khế ước xã hội ” Rutxô bàn nhiều về các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp trong một nhà nước được xây dựng trên cơ sở khế ước xã hội Tính tối cao của luật, theo ông được thể hiện ở chỗ mọi thành viên trong xã hội phải tuân thủ pháp luật một cách nghiệm chỉnh, ông vua chỉ làm theo mô hình của nhà lập pháp , nhà lập pháp là kỹ sư sáng chế ra máy, ông vua chỉ là người thợ dựng máy lên và vận hành máy Trong lịch sử nhà nước pháp quyền phương Tây, người ta cũng gắn những dấu hiệu của nhà nước pháp quyền với với quan niệm của phân quyền: quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp Điều đó được nêu rõ trong tác phẩm của Môngtexkiơ Để tránh lạm quyền, ba quyền đó cần giao cho ba cơ quan khác nhau, có khả năng kiềm chế lẫn nhau Và theo Môngtexkiơ đó chính là điều kiện để đảm bảo tự do chính trị trong nhà nước.Và thực sự thuyết phân 4 quyền của Môngtexkiơ đã đã ảnh hưởng lớn đến quan niệm về nhà nước pháp quyền, pháp luật, hiến pháp của các nước đặc biệt là trong Hiến pháp Hoa Kì 1787, trong Tuyên ngôn về quyền con người và quyền công dân của cách mạng tư sản Pháp Điều 5 của Tuyên ngôn 1789 viết: Luật chỉ có thể cấm những hành vi có hại đối với xã hội, tất cả những gì mà luật không cấm đều là điều cho phép làm và không ai có thể bị buộc phải làm điều gì mà luật không quy định Cantơ là người đã lập luận về mặt triết học cho lý luận về nhà nước pháp quyền.Theo ông, nhà nước là sự tập hợp của nhiều người đều phục tùng các đạo luật pháp quyền Tức là nhà nước là một tổ chức chính trị của xã hộimột xã hội dân sự trong đó trong đó mọi người đều phục tùng ý chí chung được thể hiện dưới hình thức đạo luật và đạo luật đó phù hợp với pháp luật tự nhiên.Cantơ triệt để tán thành việc áp dụng thuyết phân quyền trong tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước: ở đâu có phân quyền thì ở đó có nhà nước pháp quyền còn nếu không ắt sẽ dẫn tới sự chuyên quyền.Thực ra, Cantơ đã quá cường điệu nguyên tắc phân quyền của Môngtexkiơ.Thực tiễn cho thấy, phân quyền không phải là dấu hiệu duy nhất của nhà nước pháp quyền Còn theo Hêghen, pháp luật là tư tưởng tự do, nhà nước cũng chính là pháp luật Hêghen đặt nhà nước lên trên hết, trên xã hội và trên cá nhân, thần thánh hoá nhà nước, coi nhà nước là sự du ngoạn của Trời trên Trái đất Ông đề cao tính tối cao của luật, bởi vì luật của Nhà nước cũng chính là sự thể hiện cụ thể của pháp luật tự nhiên.Hêghen khẳng định sự tự do chỉ tồn tại dưới chỉnh thể quân chủ lập hiến dựa trên có sở của nguyên tắc phân quyền Có thể thấy rõ rằng toàn bộ tư tưởng của Hêghen về Nhà nước phân quyền trực tiếp chống lại sự lạm quyền, chống mọi sự dùng bạo lực phi pháp Ông đã dùng chủ nghĩa nhà nước để chống lại chủ nghĩa cực quyền Tóm lại các nhà tư tưởng phương Tây đều nhấn mạnh tính tối cao của luật, coi đó là tiêu chuẩn quan trọng nhất của nhà nước pháp quyền Đó chính là sự bình đẳng của tất cả mọi người trước pháp luật Và mục tiêu quan trọng 5 của nhà nước pháp quyền là làm thế nào để tổ chức được đời sống của nhân dân sao cho mỗi thành viên đều nhận được sự giúp đỡ và khuyến khích sự phát triển tối đa và hoàn thiện năng lực tổng hợp của mình 2 Nhà nướcpháp quyền trong lịch sư tư tưởng phương Đông Trong lịch sử Nhà nước và pháp luật thế giới cũng đã tồn tại một loại hình tư tưởng gần với nhà nước pháp quyền Đó là nhà nước pháp trị-đối lập với nhà nước đức trị, được sinh ra ở phương Đông trong thời kì nhà nước Trung Quốc cổ đại Thuyết pháp trị là học thuyết chính trị của các nhà luật học phái pháp gia do Quản Trọng, Thương Ưởng, Than Bất Hại, Thận Đáo đề xướng, Hàn Phi Tử phát triển và hoàn chỉnh Nội dung cơ bản và quan điểm cai trị của học thuyết là chỉ thừa nhận pháp luật và dùng nghiêm hình phạt Theo thuyết pháp trị, vua trị nước phải có ba yếu tố đó là pháp, thế và thuật Khi vua có đủ ba yếu tố đó thì thì vua phải chuyên quyền, độc đoán, dùng nghiêm hình phạt để cai trị Hàn Phi Tử cho rằng trong việc trị nước thì pháp luật là quan trọng nhất:“Không có nước nào luôn luôn mạnh, cũng không có nước nào luôn yếu Hễ những người thi hành pháp luật mà mạnh thì nước mạnh còn hễ những người thi hành pháp luật yếu thì nước yếu” Mọi việc làm của vua cũng đều phải dựa trên pháp luật Tức là một khi pháp luật được ban hành thì việc thi hành pháp luật phải như nhau đối với mọi người, tất cả đều bình đẳng trước pháp luật Tuy nhiên Hàn Phi Tử chưa có quan niệm rõ ràng về bản chất của pháp luật “Luật” của ông chính là “Phép tắc của tiên vương”.Nhà vua trị nước bằng pháp luật chính là bằng những quy định do vua ban ra Và trong việc thi hành pháp luật, Hàn Phi Tử thiên về chức năng trừng phạt: “hình phạt nghiêm là để lệnh được thi hành ”, để ngăn cấm những việc riêng tư sai lầm Nhìn lại một cách khái quát, chúng ta thấy rằng nhà nước pháp trị của Trung Quốc không phải là nhà nước pháp quyền mặc dù ở đó cũng đề cao vai trò của pháp luật.Nó mang một số điểm tiến bộ là đã chống lại nhà nước đức 6 2 trị đã ngự trị hàng nghìn năm trước đó với hệ tư tưởng của đạo Khổng, trong đó hình phạt chỉ dành cho hạng thứ dân, bậc trượng phu không phải chịu hình phạt.Tuy còn có những tồn tại nhất định nhưng tư tưởng pháp trị đã nhất mực khẳng định sự thống trị của pháp luật trong đời sống xã hội Đó cũng là một trong nhưng tư tưởng có ảnh hưởng lớn đến các nước phương Đông từ thời cổ đại, trung đại, cận đại và cho tới hiện nay Lịch sử Việt Nam cũng có những biểu hiện của tư tưởng đề cao tính tối cao của pháp luật đặc biệt là giai đoạn từ thế kỷ XIVđến thế kỷ XVIII Như ở thời Lý-Trần , các vua đã coi trọng tới việc dùng pháp luật để trị nước Năm 1340, Luật Hình thư ra đời Sang thế kỷ XV, việc ban hành pháp luật được xúc tiến mạnh nhất với rất nhiều công trình, văn bản pháp luật đã được pháp điển hoá Đó là Quốc triều hình luật (6 quyển), Quốc triều luật lệnh (6 quyển ) …trong đó Quốc triều hình luật là bộ luật quan trọng và chính thống không chỉ trong thời Lê sơ mà còn cả thời Hậu Lê và có ảnh hưởng tới cả các giai đoạn sau Người ta gọi đó là Luật Hồng Đức Sau này, vào giữa thế kỷ XIX, lịch sử Việt Nam có một người theo chủ nghĩa cách tân, ủng hộ pháp trị và ở một chừng mực nhất định đã có suy nghĩ về tính khách quan của pháp luật, về sự bình đẳng của mọi người trước pháp luật Đó là Nguyễn Trường Tộ Ông cho rằng nói đến phép trị nước phải nói đến dùng pháp luật để duy trì trật tự nhưng luật pháp phải hợp với lòng trời, lòng người muốn vậy không nên cưỡng ép mà phải đặc biệt xây dựng trên cơ sở tự do và công bằng Như vậy trong tư tưởng cách tân,quan điểm ủng hộ thuyết pháp trị của Nguyễn Trường Tộ đã có những dấu hiệu về một nhà nước pháp quyền Bởi vì quan niệm của ông về pháp luật cơ bản không phải là sản phẩm của sự duy ý chí, một khi pháp luật đã được ban hành thì mọi người đều bình đẳng trước pháp luật 7 Nghiên cứu lịch sử tư tưởng về nhà nước pháp quyền phương Đông, phương Tây mặc dù còn có nững vấn đề chưa được hoàn thiện, hay chưa hình thành rõ nét nhưng nó đã đặt nền cơ sở cho chúng ta tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện trong giai đoạn hiện nay.Chúng ta có thể rút ra những đặc trưng cơ bản của nhà nước pháp quyền như sau : - Nhân dân là chủ thể của quyền lực nhà nước - Tôn trọng và bảo vệ quyền công dân và quyền con người - Bảo đảm và phát huy dân chủ - Sự ngự trị của pháp luật trong đời sống nhà nước và xã hội - Tổ chức theo nguyên tắc phân định quyền lực - Nhà nước pháp quyền gắn bó mật thiết với xã hội công dân - Có quan niệm đúng đắn về mối tương quan giữa pháp luật quốc tế và quốc gia 3 Quan niệm của chủ nghĩa Mác-Lênin về Nhà nước và pháp luật Vấn đề nhà nước là một trong những vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt trong học thuyết Mác-Lênin.Hàng loạt các vấn đề cơ bản về nhà nước, từ nguồn gốc đến bản chất, vai trò,vị trí, chức năng của nhà nước đã được C.Mác, Ph Ănghen, V.I Lênin trình bày trong rất nhiều tác phẩm như “Nguồn gốc của gia đình,của chế độ tư hữu, của nhà nước”, “Phê phán cương lĩnh Gôta”,Bàn về nhà nước ”, “Nhà nước và cách mạng ”… C.Mác, Ph Ănghen và V.I Lênin với phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử đã tiến hành cuộc đấu tranh không khoan nhượng với các tư tưởng phi khoa học và thần bí về Nhà nước, xây dựng nên một hệ các quan điểm khoa học về Nhà nước Ở đây chúng ta tập trung vào một số phương diện có liên quan Về nguồn gốc và bản chất của Nhà nước, trước Mác nhiều nhà tư tưởng khi nghiên cứu nhà nước đã xem nhà nước là một hiện tượng siêu tự nhiên, một hiện tượng vĩnh cửu, bất biến, phi giai cấp.Khác với họ, C.Mác và Ph.Ănghen đã phân tích toàn bộ sự phát triển của lịch sử loài người trong mối 8 quan hệ hữu cơ giữa con người, xã hội và tự nhiên Các ông cho rằng đã có một giai đoạn không cần đến nhà nước Đến một giai đoạn phát triển kinh tế nhất định gắn liền với sự phân chia xã hội thì nhà nước trở thành một tất yếu nhưng nó không tồn tại mãi mãi Các nhà kinh điển Macxit đã vạch rõ bản chất của nhà nước Đó là một bộ máy để duy trì sự thống trị của giai cấp này đối với giai cấp khác, là công cụ của giai cấp thống trị dùng để bảo vệ lợi ích của mình và áp bức, bóc lột các giai cấp bị áp bức Trong hệ thống các quan điểm về nhà nước, các nhà kinh điển đặc biệt chú ý đến bản chất của nhà nước tư sản Nhà nước tư sản là hình thức tổ chức mà giai cấp tư sản đặt ra để đảm bảo quyền sở hữu và lợi ích của chúng trong và ngoài nước Người ta vẫn nói nhiều đến dân chủ tư sản nhung thực chất đó chỉ là “một thứ dân chủ cắt xén, khốn khổ, giả dối, chỉ giành riêng cho bọn nhà giàu, cho số ít” Bản chất của nhà nước tư sản là công cụ của giai cấp tư sản sử dụng để áp bức giai cấp vô sản và các tầng lớp lao động khác Tù sự phân tích sâu sắc bản chất của nhà nước tư sản chủ nghĩa MácLênin chỉ ra rằng giai cấp vô sản chỉ có thể thiết lập được nền dân chủ vô sản khi nó nó đập tan bộ máy chuyên chính của giai cấp tư sản xây dựng bộ máy nhà nước mới-nhà nước xã hội chủ nghĩa Nếu như nhà nước tư sản cản trở và bóp nghẹt sinh hoạt chính trị độc lập của quần chúng thì nhà nước xã hội chủ nghĩa lại có thể giải phóng nhân dân lao động Chế độ dân chủ vô sản so với bất cứ chế độ dân chủ tư sản nào cũng dân chủ hơn gấp triệu lần Trên cơ sở nhân định chính xác về bản chất của chế độ dân chủ của nhà nước xã hội chủ nghĩa Lênin đã đề ra nhiệm vụ phải làm cho người lao động học cách quản lý nhà nước, thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia vào công việc của nhà nước và xã hội, kiên quyết chống chủ nghĩa quan liêu,loại trừ những kẻ đặc quyền, đặc lợi, những kẻ đứng trên quần chúng Phải có những biện pháp hữu hiệu để mọi người dân có thể thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát các có quan và cán bộ nhà nước.Theo Lênin, làm 9 được như vậy sẽ gây trong quần chúng một nhiệt tình cách mạng cao chưa từng thấy trong lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin không đưa ra vấn đề phân chia quyền lực trong tổ chức và bộ máy của nhà nước xã hội chủ nghĩa.Tuy cũng tồn tại sự phân công các hình thức và lĩnh vực hoạt động lập pháp, hành pháp và tư pháp nhưng quyền lực nhà nước xã hội chủ nghĩa là thống nhất, không có sự phân lập, đối trọng giữa các hệ thống cơ quan đó.Do vậy mối liên hệ giữa nhà nước và pháp luật xã hội chủ nghĩa như là yếu tố đảm bảo cho nền dân chủ xã hội chủ nghĩa Điều đó xuất phát từ tính thống nhất nội tại thuộc về bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa chứ không phải do cơ chế kìm chế, đối trọng về quyền lực nhà nước như trong xã hội tư bản theo quan niệm của thuyết phân quyền Một trong những vấn đề quan trọng thể hiện một cách đặc thù mối liên hệ giữa nhà nước xã hội chủ nghĩa và pháp luật xã hội chủ nghĩa là vấn đề pháp chế xã hội chủ nghĩa.Nhìn khái quát, theo các quan điểm của V.I Lênin thì pháp chế xã hội chủ nghĩa được hiểu là sự hiện diện của hai thành tố cơ bản nói lên bản chất của chế độ nhà nước và pháp luật xã hội chủ nghĩa Đó là hệ thống pháp luật hoàn chỉnh và sự tuân thủ pháp luật một cách nghiêm ngặt của tất cả các chủ thể pháp luật Vấn đề chủ yếu trong học thuyết pháp chế của V.I Lênin là cần phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật xã hội chủ nghĩa cùng với điều kiện tối cần thiết là nhà nước xã hội chủ nghĩa phải có một hệ thống kiểm tra, giám sát một cách chặt chẽ Điều cốt lõi trong pháp chế xã hội chủ nghĩa là pháp luật phải được chấp hành đúng với tinh thần các quy phạm của nó, không được vin vào các đặc điểm riêng biệt của địa phương, của ngành hay địa vị xã hội;chỉ tính đến điều đó trong trường hợp tìm kiếm các biện pháp và hình thức thích hợp để đưa pháp luật vào cuộc sống Đặc biệt đối với nhà nước, các cơ quan, nhân 10 có sự đồng nhất, lẫn lộn nguyên tắc tập quyền với quan điểm toàn bộ quyền lực nhà nước tập trung vào Quốc hội, kết quả là tạo ra một Quốc hội toàn quyền về mặt hình thức nhưng không thực quyền trên thực tế Bắt đầu từ Đại hội lần thứ VII năm 1991, cùng với Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kì quá quá độ lên chủ nghĩa xã hội, quan điểm về sự tồn tại của ba quyền và sự phân công, phối hợp giữa ba phạm vi quyền lực đó của nhà nước chính thức được khẳng định trên cơ sở tiếp thu, kế thừa, phát triển và vận dụng vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể của Việt Nam các tri thức nhân loại và trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả, hoạt động của bộ máy nhà nước.Và đến hội nghị Trung ương lần thứ Tám khoá VII năm 1995, quan niệm của Đảng về sự tồn tại về sự tồn tại của ba quyền có sự bổ sung quan trọng: quyền lực nhà nước có sự thống nhất, có sự phân công, phối hợp chặt chẽ trong việc thực hiện ba quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp Đây chính là quan điểm có tính nguyên tắc chỉ đạo trong thiết kế mô hình tổ chức nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khác với các nhà nước tư sản , chúng ta theo nguyên tắc “quyền lực nhà nước là thống nhất ”,không thể phân chia, đối chọi nhau giữa các quyền bởi vì tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân Hơn nữa sự lãnh đạo của Đảng là điều kiện đảm bảo chắc chắn cho việc thực hiện quyền lực nhà nước là thống nhất Mặt khác, hoạt động của nhà nước có phạm vi rộng lớn, không thể một cơ quan nào có khả năng trực tiếp thực hiện một cách đầy đủ, có hiệu quả ba quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp Vì vậy cần thiết có sự phân công rành mạch, sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện ba quyền nhằm vừa đảm bảo tính độc lập, chủ động, tính trách nhiệm cao của từng cơ quan khi được dân trao quyền vừa đảm tính thống nhất, khách quan và hiệu quả, tránh lạm quyền, chuyên quyền.Sự khác nhau căn bản trong tổ chức quyền lực của nhà nước ta so với kiểu tổ chức nhà nước kiểu “tam quyền phân lập”là ở chỗ không có sự phân quyền mà chỉ có sự phân công đồng thời lại có sự thống nhất quyền lực cao nhất ở Quốc hội 17 Cách tổ chức quyền lực này tránh được sự đối chọi giữa các nhánh quyền lực thường xảy ra trong kiểu tổ chức phân lập ba quyền phục vụ cho lợi ích của các thế lực đứng sau mỗi nhánh quyền lực đó 4.Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Đây là nguyên tắc nền tảng Nguyên tắc này được quán triệt từ trong xây dựng pháp luật đến các tổ chức hoạt động cụ thể Nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước được quán triệt trong xây dựng pháp luật, xây dựng quy chế về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, trong quy định phạm vi, ranh giới, chức năng, quyền hạn và mối quan hệ giữa các cơ quan trong bộ máy nhà nước, trong mối quan hệ cùng cấp và quan hệ cấp trên, cấp dưới, quy định quy chế chuẩn bị và ra các văn bản, cách thức tổ chức và phân công quyền lực giữa các cơ quan nhà nước, ở sự phân cấp chính quyền trung ương và chính quyền địa phương Ở chế độ giao quyền và tự chịu trách nhệm giữa cá nhân và tập thể Nội dung của nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước được thể hiện ở các quy định pháp luật về bầu cử, bổ nhiệm, ra các quyết định; ở việc tăng cường sự lãnh đạo và điều hành tập trung, thống nhất của nhà nước trung ương , đồng thời phát huy trách nhiệm, tính chủ động của địa phương Quán triệt nguyên tắc tập trung ,dân chủ sẽ phát huy được sức mạnh, hiệu lực của hệ thống và từng cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, vừa đảm bảo quyền chủ động sáng tạo và quyền dân chủ của công dân 5.Nhà nước pháp quyền Việt Nam do Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Đảng lãnh đạo nhà nước có nghĩa là mọi đường lối, chính sách của đảng phải được biến thành chủ trương, kế hoạch, quyết định của nhà nước và được thể hiện dưới hình thức nhà nước bằng những phương tiện tổ chức và 18 phương hướng hoạt động của nhà nước, tóm lại phải được biến thành công việc của nhà nước Sự lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước được thể hiện : - Đảng đề ra đường lối, chủ trương, chính sách lớn cho sự phát triển của từng thời kì - Đảng lãnh đạo nhà nước thể chế hoá đường lối , chính sách của Đảng thành Hiến pháp, pháp luật, chính sách cụ thể và lãnh đạo tổ chức - Đảng lãnh đạo nhà nước tổ chức bộ máy tinh gọn và xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất năng lực và trí tuệ - Đảng lãnh đạo bằng công tác kiểm tra việc quán triệt, tổ chức thực hiện Sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện và tuyệt đối của Đảng là vấn đề có ý nghĩa quyết định trong việc xây dựng, phát triển và hoàn thiện nhà nước pháp quyền ở nước ta Vì vậy cải tổ chức và hoạt động của nhà nước phải gắn liền với việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước Bài học kinh nghiệm lớn nhất đối với công cuộc xây dựng và bảo vệ chính quyền cách mạng nước ta hơn 60 năm qua và cũng là bài học xương máu rút ra từ sự sụp đổ của chế độ xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và Đông Âu là phải giữ vững vai trò lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước Chỉ có sự lãnh đạo của Đảng thì nhà nước mới giữ vững được bản chất của giai cấp công nhân, đảm bảo quyền lực thuộc về nhân dân Với những đặc điểm cơ bản trên, nhà nước pháp quyền của chế độ ta thể hiện những quan điểm tích cực, tiến bộ, phản ánh mơ ước và khát vọng của nhân dân đối với công lý, tự do và bình đẳng Đó là nhà nước đảm bảo tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện ba quyền Nhà nước thực hiện quản lý xã hội bằng pháp luật, tăng 19 cường pháp chế, xử lý nghiêm minh, kịp thời mọi vi phạm pháp luật nhằm thực hiện và bảo vệ các quyền tự do, dân chủ và lợi ích hợp pháp của nhân dân, ngăn ngừa mọi sự tuỳ tiện, lạm quyền từ phía cơ quan nhà nước, cán bộ công chức nhà nước Đó là nhà nước mà mọi tổ chức hoạt động phải dựa trên cơ sở pháp luật, tuân thủ pháp luật, nhà nước chịu trách nhiệm trước công dân về mọi hoạt động của mình III Thực trạng và giải pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.Thực trạng 1.1.Thành tựu Ngay từ sau cách mạng Tháng Tám năm 1945, nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà đã ra đời Bộ máy nhà nước ngày càng được củng cố, phát triển và hoàn thiện đã trở thành công cụ sắc bén để động viên và tổ chức nhân dân hoàn thành xuất sắc những nhiệm vụ chiến lược của cách mạng Việt Nam ở mỗi giai đoạn lịch sử và ngày nay đang lãnh đạo, tổ chức nhân dân thực hiện đường lối đổi mới toàn diện đất nước đạt được nhiều thành tựu quan trọng Sau 20 năm đổi mới, cùng với sự đổi mới về tổ chức và phương thức hoạt động của hệ thống chính trị, nhà nước ta tiếp tục được xây dựng và hoàn thiện.Tổ chức bộ máy được sắp xếp lại Hoạt động của bộ máy nhà nước cũng có những bước tiến mới Chất lượng các kì họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp được nâng cao Hoạt động của chính phủ sâu sát và thực tế hơn Các hoạt động của ngành tư pháp (Toà án, Viểm kiểm sát) có nhiều tiến bộ Chức năng nhiệm vụ của một số cơ quan được điều chỉnh trước hết là các cơ quan hành chính nhà nước theo yêu cầu chuyển từ cơ chế tập trung , quan liêu bao cấp sang quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Có 20 ... dân chủ ngơài pháp luật, pháp luật bà đỡ dân chủ Mọi quyền dân chủ phải thể chế hoá Hiến pháp pháp luật Pháp luật phải đảm bảo cho quyền tự dân chủ thực thực tế .Xây dựng pháp chế xã hội chủ nghĩa, ... mạnh nhà nước việc nâng cao hiệu lực quản lý xã hội 3 .Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng nguyên tắc quyền lực nhà nước thống sở có phân công, phối hợp việc thực ba quyền lập pháp, ... lực nhà nước xã hội tư theo quan niệm thuyết phân quyền Một vấn đề quan trọng thể cách đặc thù mối liên hệ nhà nước xã hội chủ nghĩa pháp luật xã hội chủ nghĩa vấn đề pháp chế xã hội chủ nghĩa. Nhìn