Chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật – thực trạng và một số kiến nghị

LỜI MỞ ĐẦU Ở nước ta, việc chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa kể từ Nghị quyết Đại hội Đảng VI năm 1986 là bước ngoặt lớn trong đổi mới tư duy kinh tế của Đảng và Nhà nước ta. Bước ngoặt có tính chất quyết định này đã tạo tiền đề thuận lợi cho sự hình thành thị trường lao động ở Việt Nam. Xuất phát từ nhu cầu cũng như những đòi hỏi mới phát sinh từ thực tiễn quan hệ lao động trong nền kinh tế thị trường, Nhà nước ta đã đặc biệt chú trọng tới công tác xây dựng, sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật lao động. Thông qua vai trò điều chỉnh của những quy định này, hệ thống quan hệ lao động đã dần đi vào quỹ đạo, điều hòa lợi ích của NLĐ, NSDLĐ, lợi ích chung của Nhà nước và xã hội. Đặc biệt trong đó có những quy định sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật về HĐLĐ cũng như các vấn đề liên quan đến nó để phù hợp với bối cảnh chung của thị trường lao động ở Việt Nam. Tuy nhiên, do mặt trái của nền kinh tế thị trường kết hợp với nhiều nguyên nhân khác mà tình trạng vi phạm pháp luật lao động ngày càng trở nên phổ biến, trong đó việc chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật là một vấn đề đang gây nhiều bức xúc. Điều đó ảnh hưởng không nhỏ đến tính bền vững của quan hệ lao động, lợi ích của các bên chủ thể, cũng như sự ổn định và phát triển của đời sống kinh tế xã hội. Chính vì vậy, tình trạng chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật cần phải có sự quan tâm đặc biệt từ phía Nhà nước cũng như toàn xã hội. Với tư cách là một sinh viên học tập và nguyên cứu về ngành Luật Lao động, tác giả cho rằng mảng đề tài về chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật là một trong những vấn đề khá phức tạp trong khoa học luật lao động. Việc nghiên cứu nó là một nhu cầu cấp thiết, có ý nghĩa to lớn về mặt lý luận và thực tiễn. Mục đích của việc nghiên cứu đề tài này một mặt là nhằm góp phần hoàn thiện nhận thức về bản chất pháp lý của hành vi chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật, mặt khác tạo thuận lợi cho quá trình áp dụng pháp luật khi giải quyết những tranh chấp về chấm dứt HĐLĐ, đồng thời tìm ra những điểm còn tồn tại trong pháp luật lao động nói chung và pháp luật về chấm dứt HĐLĐ nói riêng, từ đó đề xuất những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về lao động trong thời gian tới. Đó cũng là lý do khi tác giả lựa chọn “Chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật – Thực trạng và một số kiến nghị.” làm đề tài cho Khóa luận tốt nghiệp của mình. Ngoài Lời nói đầu và Kết luận, Khóa luận được kết cấu làm ba chương: Chương I: Một số vấn đề chung về chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật. Chương II: Quy định của pháp luật về chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật. Chương III: Thực trạng chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật và một số kiến nghị.

Khoá luận tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Ở nước ta, việc chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa kể từ Nghị Đại hội Đảng VI năm 1986 bước ngoặt lớn đổi tư kinh tế Đảng Nhà nước ta Bước ngoặt có tính chất định tạo tiền đề thuận lợi cho hình thành thị trường lao động Việt Nam Xuất phát từ nhu cầu đòi hỏi phát sinh từ thực tiễn quan hệ lao động kinh tế thị trường, Nhà nước ta đặc biệt trọng tới công tác xây dựng, sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật lao động Thơng qua vai trò điều chỉnh quy định này, hệ thống quan hệ lao động dần vào quỹ đạo, điều hòa lợi ích NLĐ, NSDLĐ, lợi ích chung Nhà nước xã hội Đặc biệt có quy định sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện quy định pháp luật HĐLĐ vấn đề liên quan đến để phù hợp với bối cảnh chung thị trường lao động Việt Nam Tuy nhiên, mặt trái kinh tế thị trường kết hợp với nhiều nguyên nhân khác mà tình trạng vi phạm pháp luật lao động ngày trở nên phổ biến, việc chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật vấn đề gây nhiều xúc Điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến tính bền vững quan hệ lao động, lợi ích bên chủ thể, ổn định phát triển đời sống kinh tế xã hội Chính vậy, tình trạng chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật cần phải có quan tâm đặc biệt từ phía Nhà nước tồn xã hội Với tư cách sinh viên học tập nguyên cứu ngành Luật Lao động, tác giả cho mảng đề tài chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật vấn đề phức tạp khoa học luật lao động Việc nghiên cứu nhu cầu cấp thiết, có ý nghĩa to lớn mặt lý luận thực tiễn Mục đích việc nghiên cứu đề tài mặt nhằm góp phần hồn thiện nhận thức chất pháp lý hành vi chấm dứt HĐLĐ trái Khoá luận tốt nghiệp pháp luật, mặt khác tạo thuận lợi cho trình áp dụng pháp luật giải tranh chấp chấm dứt HĐLĐ, đồng thời tìm điểm tồn pháp luật lao động nói chung pháp luật chấm dứt HĐLĐ nói riêng, từ đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật lao động thời gian tới Đó lý tác giả lựa chọn “Chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật – Thực trạng số kiến nghị.” làm đề tài cho Khóa luận tốt nghiệp Ngồi Lời nói đầu Kết luận, Khóa luận kết cấu làm ba chương: Chương I: Một số vấn đề chung chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Chương II: Quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Chương III: Thực trạng chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật số kiến nghị Khóa luận thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Ngồi ra, Khóa luận sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh để xem xét phù hợp pháp luật Việt Nam chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật với pháp luật số nước khác Là cơng trình nghiên cứu khoa học đầu tiên, lại bị hạn chế thời gian nguồn tài liệu nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Nhưng với tinh thần say mê nghiên cứu, ham học hỏi tác giả mong nhận góp ý chân thành từ phía thầy cô giáo, bạn bè người quan tâm để có thêm kinh nghiệm quý báu công tác nghiên cứu khoa học bậc cao CHƯƠNG I Khoá luận tốt nghiệp MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRÁI PHÁP LUẬT KHÁI NIỆM CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRÁI PHÁP LUẬT 1.1 Định nghĩa HĐLĐ thỏa thuận NLĐ NSDLĐ việc làm có trả cơng, điều kiện lao động, quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động (Điều 26 BLLĐ1) Như vậy, HĐLĐ hình thức pháp lý cho phát sinh, trì, thay đổi chấm dứt quan hệ làm công ăn lương NLĐ NSDLĐ, nội dung HĐLĐ coi “luật” ràng buộc NLĐ NSDLĐ việc thực quyền nghĩa vụ thỏa thuận HĐLĐ Mặc dù quan hệ lao động thường loại quan hệ mang tính ổn định, lâu dài, ràng buộc chủ thể chấm dứt có kiện phát sinh Chấm dứt HĐLĐ chấm dứt việc thực quyền nghĩa vụ pháp lý mà bên thỏa thuận HĐLĐ Chính vậy, chấm dứt HĐLĐ nội dung quan trọng thuộc chế định HĐLĐ Pháp luật Việt Nam có quy định chặt chẽ liên quan đến vấn đề chấm dứt HĐLĐ, tạo sở pháp lý vững cho việc thực áp dụng việc chấm dứt HĐLĐ thực tế HĐLĐ chấm dứt đương nhiên, thỏa thuận hành vi đơn phương NSDLĐ NLĐ Bên cạnh đó, pháp luật quy định chủ thể chấm dứt HĐLĐ phải đảm bảo tuân thủ đầy đủ yêu cầu chấm dứt, nghĩa vụ báo trước thủ tục luật định khác theo trường hợp Việc vi phạm quy định pháp luật bị coi chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Nghiên cứu khái niệm “chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật”, tiếp cận hai góc độ: góc độ khoa học pháp lý góc độ luật thực định Cụ thể: Bộ luật lao động năm 1994 sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007 Sau Khóa luận tốt nghiệp gọi chung Bộ luật lao động Khố luận tốt nghiệp - Dưới góc độ khoa học pháp lý, chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật hiểu việc chấm dứt HĐLĐ, có vi phạm yêu cầu pháp luật chấm dứt HĐLĐ Sự vi phạm vi phạm chấm dứt, nghĩa vụ báo trước thủ tục theo quy định pháp luật - Dưới góc độ luật thực định, chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật việc chấm dứt HĐLĐ vi phạm lý chấm dứt, thủ tục chấm dứt vi phạm thời hạn báo trước Tuy nhiên, pháp luật hành quy định không giống chủ thể chấm dứt HĐLĐ Điều làm rõ chương II Khóa luận Như ta biết, HĐLĐ chấm dứt NSDLĐ NLĐ thỏa thuận, hay ý chí đơn phương bên chủ thể (NSDLĐ NLĐ), ý chí chủ thể thứ ba có thẩm quyền Như vậy, có hay khơng hành vi chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật ba trường hợp trên? Tìm kiếm câu trả lời cho câu hỏi sở để Khóa luận hồn thiện bước việc xây dựng khái niệm chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật - Thứ nhất, trường hợp chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ NLĐ thỏa thuận Xuất phát từ chất hợp đồng nói chung, thỏa thuận ln yếu tố định đến tạo lập HĐLĐ sở để chấm dứt HĐLĐ Điều thể tôn trọng Nhà nước chất HĐLĐ quy định khoản Điều 36 BLLĐ không đặt yêu cầu điều kiện hạn chế thỏa thuận chấm dứt HĐLĐ hai bên chủ thể Vì vậy, thỏa thuận chấm dứt HĐLĐ ln đảm bảo tính hợp pháp Tuy nhiên, thực tế giao kết HĐLĐ, khơng trường hợp bên thỏa thuận điều khoản trái pháp luật, điều khoản theo quy định pháp luật lại để chấm dứt HĐLĐ, chẳng hạn thỏa thuận thực HĐLĐ mà NLĐ nữ có thai, sinh hợp đồng đương nhiên chấm dứt Vậy trường hợp bên viện Khoá luận tốt nghiệp dẫn vào điều khoản thỏa thuận trái pháp luật để chấm dứt HĐLĐ có bị coi trái pháp luật hay khơng? Câu trả lời ngun tắc có, tự thỏa thuận hợp đồng phải nằm giới hạn mà pháp luật cho phép, vượt dẫn đến vô hiệu thỏa thuận Do đó, việc chấm dứt HĐLĐ trường hợp bị coi chấm dứt HĐLĐ khơng có Đứng góc độ thấy trường hợp tương tự việc NSDLĐ chấm dứt HĐLĐ trái luật, dù họ người có quyền, người chủ động việc tuyển chọn sử dụng lao động - Thứ hai, trường hợp chấm dứt HĐLĐ ý chí bên chủ thể thứ ba có thẩm quyền Theo quy định pháp luật lao động hành, tòa án chủ thể mà ý chí chủ thể có khả làm chấm dứt HĐLĐ Cụ thể trường hợp tòa án án kết án tù giam, cấm làm công việc cũ NLĐ định tuyên bố NLĐ chết tích coi làm chấm dứt HĐLĐ quy định khoản 4, khoản Điều 36 BLLĐ Có thể nói, trường hợp trên, đối tượng tác động trực tiếp án, định tồn HĐLĐ mà bên chủ thể HĐLĐ Từ làm cho khả thực hợp đồng thực tế khơng HĐLĐ phải chấm dứt Vì vậy, vấn đề chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật không xảy trường hợp - Thứ ba, trường hợp chấm dứt HĐLĐ ý chí đơn phương bên chủ thể quan hệ lao động Thực HĐLĐ nghĩa vụ NSDLĐ NLĐ Quyền từ bỏ nghĩa vụ cam kết NSDLĐ NLĐ thực giới hạn mà pháp luật quy định Nhìn chung, pháp luật quốc gia quy định quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ NLĐ, đồng thời kèm theo yêu cầu người chấm dứt phải có chấm dứt hợp pháp phải thực nghĩa vụ định Tuy nhiên, thực tế trình độ ý thức pháp luật Khoá luận tốt nghiệp bên tham gia quan hệ lao động hạn chế, thiếu tơn trọng lợi ích nhiều ngun nhân khác mà khơng trường hợp NSDLĐ NLĐ phá vỡ trật tự pháp luật Về phương diện khoa học pháp lý, việc phá vỡ trật tự coi chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Như vậy, chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật xảy chủ yếu trường hợp HĐLĐ chấm dứt ý chí đơn phương bên chủ thể (NSDLĐ NLĐ) Và nhìn nhận cách khái quát nhất, ta đưa khái niệm: “Chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật hiểu hành vi chấm dứt HĐLĐ trước thời hạn NSDLĐ NLĐ trái với quy định pháp luật, theo bên vi phạm phải gánh chịu chế tài pháp luật quy định.” 1.2 Đặc điểm Từ định nghĩa chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật, ta rút đặc điểm việc chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật sau: - Thứ nhất, chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật ý chí đơn phương bên chủ thể quan hệ lao động (NSDLĐ NLĐ) Theo quy định pháp luật, HĐLĐ chấm dứt trường hợp sau đây: + HĐLĐ hết thời hạn (đối với HĐLĐ có xác định thời hạn) Đây trường hợp chấm dứt HĐLĐ bên thỏa thuận từ trước thời hạn chấm dứt hợp đồng; + Cơng việc hồn thành (đối với HĐLĐ vụ việc) Trường hợp này, HĐLĐ đương nhiên chấm dứt theo dự liệu từ trước bên tham gia quan hệ lao động sở “hành vi việc làm”; + Hai bên thoả thuận chấm dứt HĐLĐ.; + Một hai bên đơn phương chấm dứt HĐLĐ Việc chấm dứt phụ thuộc hoàn toàn vào ý chí bên (NSDLĐ NLĐ); Khố luận tốt nghiệp + NLĐ chết, tích theo tuyên bố án Trong trường hợp này, việc chấm dứt HĐLĐ khơng phụ thuộc vào ý chí bên mà bị chi phối chủ thể thứ ba (Tòa án) có kiện đặc biệt xảy Nếu theo trường hợp việc chấm dứt HĐLĐ quy thành bốn loại kiện: Chấm dứt HĐLĐ đơn phương, song phương, đương nhiên kiện đặc biệt Từ hình dung trường hợp chấm dứt hợp đồng song phương, đương nhiên chấm dứt hợp đồng kiện đặc biệt, yếu tố hợp pháp ln đảm bảo Còn việc chấm dứt hợp đồng ý chí đơn phương xảy theo chiều hướng hợp pháp bất hợp pháp Như khẳng định: Việc chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật xảy hai trường hợp: ý chí đơn phương NSDLĐ, ý chí đơn phương NLĐ mà - Thứ hai, chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật xuất phát từ vi phạm quy định pháp luật chấm dứt, thủ tục báo trước thủ tục khác có liên quan Trong việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ, lý điều kiện chấm dứt vấn đề quan trọng để khẳng định tính hợp pháp hành vi Cụ thể: NLĐ muốn đơn phương chấm dứt HĐLĐ hợp pháp phải có lý theo quy định Điều 37 BLLĐ Còn NSDLĐ phải có lý quy định Điều 17, Điều 31, Điều 38, Điều 85, Điều 145 BLLĐ Những quy định pháp luật lý do, điều kiện thủ tục buộc bên chủ thể phải tuân thủ có hành vi đơn phương chấm dứt HĐLĐ coi hành lang pháp lý vững chắc, nhằm ngăn chặn tình trạng chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật thực tế Đây đặc điểm quan trọng việc chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật - Thứ ba, chủ thể có hành vi chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật bị xử lý chế tài pháp luật quy định Xuất phát từ hậu hành vi chấm dứt HĐLĐ gây cho bên chủ thể cho Nhà nước xã Khoá luận tốt nghiệp hội nên tất chủ thể có hành vi chấm dứt HĐLĐ bất hợp pháp (bãi ước bất hợp pháp) bị xử lý theo quy định pháp luật Ngoài ra, nghĩa vụ quan hệ lao động phải thực phục hồi trạng thái quan hệ lao động, bồi thường theo quy định người bị vi phạm mặt vật chất theo định quan Nhà nước có thẩm quyền Đây đặc điểm giúp phân biệt tình trạng chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật với tình trạng chấm dứt HĐLĐ hợp pháp Đặc điểm mang tính chất răn đe, giáo dục chủ thể đã, tham gia quan hệ lao động PHÂN LOẠI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRÁI PHÁP LUẬT Sự phân loại trường hợp chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật sở cần thiết để quan có thẩm quyền đưa án, định xác, đắn giải tranh chấp chấm dứt HĐLĐ, qua bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ, NSDLĐ Đồng thời tìm nguyên nhân, thực trạng vi phạm giải pháp nhằm giảm thiểu tượng chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật thực tế Trên sở quy định pháp luật, phân loại chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật làm hai trường hợp, là: - Thứ nhất, chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật vi phạm mặt nội dung Đây trường hợp chấm dứt HĐLĐ khơng có chấm dứt hợp pháp Đối với NSDLĐ việc chấm dứt HĐLĐ khơng có quy định Điều 17, Điều 31 khoản Điều 38, Điều 85 Điều 145 BLLĐ Đối với NLĐ việc chấm dứt HĐLĐ khơng có quy định khoản Điều 37 BLLĐ - Thứ hai, chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật vi phạm mặt thủ tục, bao gồm trường hợp sau: Khoá luận tốt nghiệp + Chấm dứt HĐLĐ vi phạm quy định thời hạn báo trước Đối với NLĐ, chấm dứt vi phạm khoản 2, khoản Điều 37 BLLĐ Đối với NSDLĐ, vi phạm khoản 2, khoản Điều 38 BLLĐ + Chấm dứt HĐLĐ vi phạm thủ tục trao đổi, trí với tổ chức Cơng đồn sở Trường hợp xảy NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ số trường hợp định, nghĩa vụ trao đổi, trí với Ban chấp hành Cơng đồn sở nghĩa vụ riêng có NSDLĐ chấm dứt HĐLĐ + Chấm dứt HĐLĐ vi phạm thủ tục khác pháp luật quy định Tuy nhiên, mặt lý luận thực tế trường hợp chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật NSDLĐ NLĐ thực khác xuất phát từ yêu cầu riêng mà pháp luật đặt cho NSDLĐ so với NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRÁI PHÁP LUẬT 3.1 Ảnh hưởng NLĐ Do chịu ảnh hưởng trình hội nhập, cạnh tranh nên hoạt động sản xuất, kinh doanh NSDLĐ thường xuyên phải có thay đổi Đồng thời, thị trường lao động Việt Nam với lượng cung lao động vượt nhu cầu sử dụng lao động trở thành nguy biến NLĐ trở thành nạn nhân vụ chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Bị chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật, NLĐ phải đối mặt với loạt vấn đề việc làm, thu nhập, đời sống thân, gia đình, với lo toan để có việc làm mới? để có thu nhập nhằm đảm bảo đời sống thân gia đình Như vậy, ảnh hưởng khơng đơn đời sống cá nhân NLĐ mà kéo theo sau đời sống gia đình, Khố luận tốt nghiệp vợ chồng, cha mẹ, NLĐ, đặc biệt thu nhập NLĐ nguồn thu nhập gia đình Ngồi ra, NLĐ khơng đủ nghị lực, tâm để chiến thắng sức ép việc làm, thu nhập, khơng thông cảm gia đinh xã hội, tâm lý chán nản dẫn họ vào đường tệ nạn xã hội, biến họ từ NLĐ chân trở thành kẻ trộm cắp, nghiện, “con ma men” Trong trường hợp tự chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật, NLĐ không hưởng tiền trợ cấp việc NSDLĐ trả theo quy định pháp luật phải bồi thường cho theo quy định pháp luật Ngoài ra, việc NLĐ tự ý chấm dứt HĐLĐ thể vơ kỷ luật lao động Sự thiếu ý thức cá nhân có tác động xấu đến ý thức tơn trọng kỷ luật lao động tập thể lao động Như vậy, dù chủ thể hành vi chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật nạn nhân hành vi chấm dứt HĐLĐ trái luật NLĐ nhiều phải gánh chịu hậu bất lợi mặt vật chất tinh thần, mà thông thường họ người phải chịu hậu lớn 3.2 Ảnh hưởng NSDLĐ Chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật có ảnh hưởng khơng nhỏ đến NSDLĐ Tuỳ tư cách khác mà ảnh hưởng khác nhau: Trong trường hợp NSDLĐ chủ thể chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật, NSDLĐ phải nhận NLĐ trở lại làm việc bồi thường cho NLĐ theo luật định Điều ảnh hưởng trực tiếp đến “tài chính” NSDLĐ Hơn bị chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật, NLĐ sử dụng triệt để quyền yêu cầu giải tranh chấp tới quan có thẩm quyền, NSDLĐ buộc phải tham gia với tư cách đương vụ tranh chấp, việc tiêu hao tiền thời gian NSDLĐ trường hợp tránh khỏi Xem khoản 2, khoản Điều 41 BLLĐ Xem Điều 41 BLLĐ 10 Khố luận tốt nghiệp Ngồi ra, theo khoản Điều 44 BLLĐ, khoản bồi thường mà NSDLĐ nhận NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật ít, chưa đủ để răn đe NLĐ, khiến cho việc họ chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật xảy nhiều Mức bồi thường cần quy định lại cho tương xứng với mức thiệt hại mà NSDLĐ phải gánh chịu - Thứ hai, Nghị định số 44/2003/NĐ-CP quy định hướng dẫn chi tiết số điều BLLĐ HĐLĐ cần xem xét lại nội dung hướng dẫn khoản Điều 41 BLLĐ trách nhiệm bồi thường phí đào tạo (nếu có) NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ (cả chấm dứt hợp pháp trái pháp luật) hậu pháp lý mà NLĐ phải gánh chịu chấm dứt HĐLĐ vi phạm nghĩa vụ báo trước Thiết nghĩ, Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật phải đảm bảo tinh thần văn luật hướng dẫn Do đó, hai nội dung cần hướng dẫn cụ thể Nghị định số 44/2003/NĐ-CP theo tinh thần Điều 41 BLLĐ Trên số kiến nghị tác giả việc hoàn hệ thống pháp luật lao động thời gian tới, hy vọng kiến nghị góp phần vào cơng tác sửa đổi, bổ sung pháp luật lao động cho phù hợp với quan hệ lao động kinh tế thị trường nay, tạo sở pháp lý cho việc thực áp dụng pháp luật lao động thực tế sống Nhà nước ta thời gian tới 2.2 Một số kiến nghị tổ chức thực - Thứ nhất, Nhà nước cần có biện pháp thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, tạo nhiều việc làm để đáp ứng nhu cầu có việc làm lực lượng lao động thất nghiệp Qua đó, hạn chế cân đối lớn 59 Khoá luận tốt nghiệp lượng cung cầu thị trường lao động Việt Nam Đặc biệt Nhà nước cần có giải pháp phân bổ đồng lao động thành thị nông thôn, đồng miền núi Bởi khủng hoảng thừa lao động có khả dẫn đến tình trạng chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật nêu Một thực tế cho thấy lực lượng lao động tập trung thành phố lớn Hà Nội, Hồ Chí Minh, Hải Phòng… q lớn tình trạng thất nghiệp thành phố đạt tỷ lệ cao hẳn so với tỉnh, thành phố khác Nguyên nhân tình trạng hầu hết sinh viên trường muốn trụ lại thành phố để tìm hội nâng cao lực, thu nhập luồng lao động di cư từ nơng thơn thành thị tìm đến “miền đất hứa” ngày nhiều Trước thực trạng trên, Nhà nước thực số giải pháp sau: + Một là, Chính phủ cần tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế tạo việc làm nông thôn sở phát triển kinh tế hộ gia đình, doanh nghiệp hộ gia đình, kinh tế trang trại tiếp tục chuyển dịch cấu lao động nơng thơn sở đa dạng hố việc làm; + Hai là, tập trung phát triển ngành, lĩnh vực có lợi thế, phát triển doanh nghiệp với kỹ thuật công nghệ cao để tạo mũi nhọn tăng trưởng, đồng thời phải khuyến khích phát triển ngành, nghề đầu tư vốn, sử dụng nhiều lao động, doanh nghiệp vừa nhỏ + Ba là, tổ chức việc quản lý tượng di dân tự phát vào thành phố lớn để tìm việc làm, tiếp tục hỗ trợ di chuyển lao động dân cư xây dựng vùng kinh tế 60 Khoá luận tốt nghiệp + Bốn là, thực khuyến khích, thu hút lao động tỉnh làm việc với sách ưu đãi định thu nhập, hội tiếp tục học nâng cao lực cho NLĐ… Trên số giải pháp đề xuất nhằm hạn chế chênh lệch cung cầu lao động phạm vi tồn xã hội nói chung, có cân đối trầm trọng cung cầu lao động thành phố lớn Có thể coi kiến nghị gián tiếp nhằm hạn chế tình trạng chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật thông qua cân đối cung cầu lao động - Thứ hai, Nhà nước xã hội nói chung cần có giải pháp nâng cao ý thức pháp luật cho đối tượng, nguyên nhân dẫn đến thực trạng nêu ý thức pháp luật chủ thể chưa cao Nên Nhà nước cần có quy định cụ thể trường dạy nghề, trường đại học, cao đẳng nước phải đưa vào chương trình đào tạo mơn học Luật lao động Bởi nguồn nhân lực đã, tham gia quan hệ lao động với tư cách NSDLĐ NLĐ Và vậy, hiểu biết pháp luật lao động họ cần thiết Ngoài ra, trách nhiệm tổ chức Cơng đồn sở doanh nghiệp, quan, tổ chức việc phổ biến pháp luật lao động cần tăng cường Đây giải pháp quan trọng góp phần đưa pháp luật lao động vào thực tế sống, tránh tình trạng pháp luật ban hành đơn quy định nằm giấy - Thứ ba, cần nâng cao vai trò tổ chức cơng đồn việc bảo vệ NLĐ khỏi tình trạng bị chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Điều cần thiết trước mắt doanh nghiệp phải có tổ chức Cơng đồn sở Ban chấp hành Cơng đồn sở Tuy nhiên, cần lưu ý đến yếu tố tự nguyện NLĐ việc thành lập Cơng đồn Để làm điều phải có biện pháp tuyên truyền giáo dục NLĐ tổ chức Cơng đồn 61 Khố luận tốt nghiệp vai trò cá nhân NLĐ tập thể NLĐ, qua giúp cho NLĐ thấy cần thiết phải có tổ chức Cơng đồn doanh nghiệp mà làm việc để bảo vệ quyền lợi cho Bên cạnh đó, Tổng liên đồn lao động Việt Nam phải xây dựng đưa quy chế để bảo vệ cán Cơng đồn sở để Cơng đồn sở thật vững mạnh, làm chỗ dựa cho NLĐ doanh nghiệp Có có cán Cơng đoàn dám đứng để bảo vệ NLĐ khỏi đơn phương chấm dứt HĐLĐ bừa bãi củ NSDLĐ Mặt khác, Cơng đồn cần quan tâm trọng đến công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật NLĐ, nguyên nhân tượng NLĐ chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật NLĐ không hiểu biết luật - Thứ tư, công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật chấm dứt HĐLĐ cần tăng cường coi trọng Để thực điều này, trước tiên cần bổ sung nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho lực lượng tra Nhà nước lĩnh vực lao động Bởi hạn chế số lượng trình độ hiểu biết pháp luật lao động lực lượng nguyên nhân làm cho công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lao động không thực cách thường xuyên không đạt hiệu cao công tác đảm bảo cho pháp luật lao động thực thực tế Đồng thời, pháp luật cần quy định mức xử phạt vi phạm hành trường hợp mức cao Nghị định số 113/2004/NĐ-CP, từ có tác dụng răn đe, phòng ngừa tình trạng thực tế Bên cạnh đó, việc xây dựng chế giám sát việc tuân theo pháp luật lao động nói chung, có pháp luật chấm dứt HĐLĐ nói riêng NSDLĐ NLĐ vấn đề cần Nhà nước lưu tâm Một chế không gây phiền hà đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 62 Khố luận tốt nghiệp khơng có nghĩa “để mặc” cho chủ thể tự hành động theo ý chí chủ quan chế tối ưu cho hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lao động - Thứ năm, Nhà nước cần trọng đến công tác nâng cao trình độ lực áp pháp luật lao động đội ngũ Thẩm phán trình giải tranh chấp lao động Bởi hoạt động áp dụng pháp luật lao động khơng có ý nghĩa bảo vệ quyền lợi ích bên tham gia quan hệ lao động, mà còn có ý nghĩa tun truyền, giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật tồn xã hội nói chung, có chủ thể trực tiếp tham gia quan hệ lao động Ngoài ra, việc thừa nhận tính sáng tạo q trình giải tranh chấp lao động đội ngũ Thẩm phán pháp luật lao động chưa có quy định cụ thể vấn đề cần giải giải pháp cần tính đến, theo giải dứt điểm tranh chấp phát sinh thực tế sống Tuy nhiên, sáng tạo cần phải dựa nguyên tắc định là: nguyên tắc pháp chế XHCN, nguyên tắc bảo vệ NLĐ nguyên tắc bảo vệ lợi ích hợp pháp NSDLĐ, định giải tranh chấp Thẩm phán cần thừa nhận Trên số kiến nghị mà theo tác giả giải pháp góp phần ổn định quan hệ lao động đời sống xã hội, đặc biệt kinh tế thị trường nước ta năm tới KẾT LUẬN Trong năm vừa qua, hệ thống pháp luật lao động nước ta bước sửa đổi, bổ sung nhằm đáp ứng nhu cầu phát sinh từ thực tiễn quan hệ lao động mang yếu tố thoả thuận kinh tế thị 63 Khoá luận tốt nghiệp trường Công tác tổ chức thực pháp luật lao động thời gian qua trọng, nhờ mà pháp luật lao động ngày phát huy vai trò điều chỉnh đời sống lao động xã hội, qua góp phần khơng nhỏ vào việc hình thành thị trường lao động, thúc đẩy nguồn nhân lực số lượng chất lượng, giải phóng sức lao động lực lượng sản xuất Tuy nhiên, cần phải nhìn nhận cách khách quan vi phạm pháp luật lao động, đặc biệt phải kể tới tình trạng vi phạm pháp luật chấm dứt HĐLĐ làm phát sinh mâu thuẫn, bất đồng bên tham gia quan hệ lao động Từ làm cho tranh chấp lao động ngày gia tăng, đặc biệt tranh chấp chấm dứt HĐLĐ Đây tồn làm cho thị trường lao động Việt Nam trở nên phức tạp, không ổn định Trong thời gian tới, giải tình trạng chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật vấn đề đơn giản, “một sớm chiều”, trách nhiệm giải không thuộc riêng Nhà nước mà cần tới quan tâm, tham gia trách nhiệm nhiều chủ thể khác toàn xã hội Trong khả mình, tác giả cố gắng tìm hiểu vấn đề chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật, với hy vọng Khóa luận góp phần dù nhỏ vào cơng tác sửa đổi, bổ sung pháp luật lao động thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO C.Mác, “Tư Bản” 1, Tập 1, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 1998 64 Khố luận tốt nghiệp Một số Cơng ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO), NXB Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Hà Nội, tháng 12/1993 Trường Đại học Luật Hà Nội, giáo trình Luật lao động, NXB Công an nhân dân, năm 2002 Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, NXB Giáo dục, Hà Nội, năm 1998 Sắc lệnh số 29/SL ngày 12/3/1947 Chủ tịch Chính phủ quy định giao dịch việc làm công chủ nhân, người Việt Nam hay người ngoại quốc công dân Việt Nam làm xưởng kỹ nghệ, hầm mỏ, thương điếm làm nghề tự toàn cõi Việt Nam Nghị định số 24/NĐ-CP ngày 13/3/1963 Hội đồng Chính phủ ban hành điều lệ tuyển dụng cho việc công nhân, viên chức Nhà nước Thông tư số 06/TT-LB ngày 6/9/1963 liên Bộ Lao động – Nội vụ giải thích hướng dẫn thi hành Điều lệ tuyển dụng cho việc công nhân, viên chức Nhà nước ban hành kèm theo Nghị định 24/CP ngày 13/3/1963 Hội đồng Chính phủ Quyết định số 217/HĐBT ngày 14/11/1987 Hội đồng Bộ trưởng ban hành sách kế hoạch hố hạch tốn kinh doanh xã hội chủ nghĩa Xí nghiệp quốc doanh Pháp lệnh hợp đồng lao động ngày 30/8/1990 Hội đồng Nhà nước 10 Luật Cơng đồn năm 1990 11 Nghị định số 233/HĐBT ngày 22/6/1990 Hội đồng Bộ trưởng ban hành quy chế lao động Xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 65 Khoá luận tốt nghiệp 12 Bộ luật lao động Nước cộng hoà XHCN Việt Nam năm 1994 13 Nghị định số 198/NĐ-CP ngày 31/12/1994 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động hợp đồng lao động 14 Nghị định số 41/NĐ-CP ngày 6/7/1995 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Bộ luật lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất 15 Nghị định số 38/NĐ-CP ngày 25/6/1996 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực lao động 16 Thông tư số 21/LĐTBXH ngày 12/10/1996 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn số điều Nghị định số 198/CP năm 1994 17 Thông tư số 02/2001/LĐTBXH ngày 9/1/2001 Bộ Lao động Thương binh Xã hội bãi bỏ điểm mục III Thông tư số 21/LĐTBXH ngày 12/10/1996 18 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động Quốc hội thông qua ngày 2/4/2002 19 Nghị định số 33/2003/NĐ-CP ngày 2/4/2003 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 41/CP ngày 6/7/1995 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất 20 Nghị định số 39/2003/NĐ-CP ngày 18/4/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Bộ luật lao động việc làm 21 Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 9/5/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động hợp đồng lao động 66 Khoá luận tốt nghiệp 22 Thông tư số 19/2003/TT-BLĐTBXH ngày 22/9/2003 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 41/CP ngày 6/7/1995 quy định chi tiết hướng dẫn số điều Bộ luật lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất sửa đổi, bổ sung Nghị định số 33/2003/NĐ-CP ngày 2/4/2003 Chính phủ 23 Nghị định số 113/2004/NĐ-CP ngày 16/4/2004 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm pháp luật lao động 24 Thông tư số 12/2005/TT-BLĐTBXH ngày 28/1/2005 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn số điều Nghị định số 113/2004/NĐ-CP ngày 16/4/2004 quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động 25 Luật Dạy nghề năm 2006 26.Nghị định số 110/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 sách người lao động dôi dư xếp lại công ty Nhà nước 27 Lưu Bình Nhưỡng, Hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam, Tạp chí Luật học số 1/1996 28 Nguyễn Kim Phụng, Mấy ý kiến chế định hợp đồng lao động , Tạp chí Luật học số 4/1996 29 Lưu Bình Nhưỡng, Chấm dứt hợp đồng lao động, Tạp chí Luật học số 6/1997 30 Lưu Bình Nhưỡng, Cần trọng tới tính thực tế hợp đồng lao động xét xử tranh chấp lao động, Tạp chí Luật học số 6/1998 67 Khố luận tốt nghiệp 31 Nguyễn Hữu Chí, Nguyên tắc giao kết hợp đồng lao động, Tạp chí Luật học số 3/1999 32 Báo lao động số 80 ngày 19/5/1999 33 Báo lao động số 21 ngày 5/2/1999 34 Báo lao động số 20 ngày 28/1/2000 35 Nguyễn Xuân Thu, Trách nhiệm bồi thường thiệt hại đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật, Tạp chí Luật học số 5/2000 36 Đào Thị Hằng, Quyền đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động, Tạp chí Luật học số 4/2001 37 Báo cáo tổng kết công tác ngành Tồ án năm 1999, 2000, 2001 38 Báo cáo cơng tác xét xử vụ án lao động năm 2002 số ý kiến đề xuất 39 Lưu Bình Nhưỡng, Hợp đồng lao động Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động, Tạp chí Luật học số 5/2002 40 Phạm Cơng Bảy, Một số nội dung luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động, Tạp chí Tồ án số 7/2002 41 Nguyễn Hữu Chí, Một số vấn đề hợp đồng lao động theo quy định Bộ luật lao động Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động, Tạp chí Tồ án số 8/2002 42 Tạp chí Tòa án nhân dân, tháng 10/2005 43 Báo Lao động số 20, tháng 1/2007 44 Tạp chí Lao động xã hội năm 2006, 2007, 2008 68 Khoá luận tốt nghiệp 45 Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số 260, tháng 1/2008 46 Báo Lao động số 80, tháng 5/2008 47 Báo Lao động số 162, tháng 10/2008 48 http://www.molisa.gov.vn 49 http://www.chinhphu.vn 50 http://www.nguoilaodong.vn 69 Khoá luận tốt nghiệp MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU……………………………………………………………… CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRÁI PHÁP LUẬT…………………………………………………… Khái niệm chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật……………… .3 1.1 Định nghĩa……………………………………………………………… 1.2 Đặc điểm………………………………………………………………….6 Phân loại chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật……………………………….8 Ảnh hưởng việc chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật ………………… 3.1 Ảnh hưởng NLĐ…………………………………………………9 3.2 Ảnh hưởng NSDLĐ…………………………………………….10 3.3 Ảnh hưởng Nhà nước xã hội …………………………… 11 Quy định ILO chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật……………… 12 CHƯƠNG II: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRÁI PHÁP LUẬT…………………………………………………….16 Sơ lược lịch sử quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật………………………………………………………………………… 16 1.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1954………………………………… 16 1.2 Giai đoạn từ năm 1954 đến năm 1975………………………………… 17 1.3 Giai đoạn từ năm 1975 đến trước có BLLĐ năm 1994…………… 18 Pháp luật hành chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật .21 2.1 Các trường hợp chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật……………………… 21 2.1.1 NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật……… 21 2.1.2 NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật……………… 26 2.2 Quyền lợi trách nhiệm chủ thể chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật………………………………………………………………………… 36 70 Khoá luận tốt nghiệp 2.2.1 Quyền lợi chủ thể chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật……….36 2.2.2 Trách nhiệm chủ thể chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật……39 CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRÁI PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ……………… …………………………….48 Thực trạng nguyên nhân chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật giai đoạn nay……………………………………………………………….48 1.1 Thực trạng chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật…………………………… 48 1.2 Nguyên nhân thực trạng chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật……………….54 1.2.1 Nguyên nhân chủ quan……………………………………………… 54 1.2.2 Nguyên nhân khách quan…………………………………………… 56 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật………………………………………………………………… 57 2.1 Về hoàn thiện hệ thống pháp luật……………………………………….57 2.2 Về tổ chức thực pháp luật………………………………………….61 KẾT LUẬN…………………………………………………………………65 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………66 71 Khoá luận tốt nghiệp BẢNG CHỈ DẪN VIẾT TẮT CÁC TỪ TRONG KHÓA LUẬN NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động HĐLĐ : Hợp đồng lao động BLLĐ : Bộ luật lao động 72 Khoá luận tốt nghiệp 73 ... Chương I: Một số vấn đề chung chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Chương II: Quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Chương III: Thực trạng chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật số kiến nghị Khóa luận thực. .. cầu ngày cao mà thực tế quan hệ lao động đặt ra, có vấn đề chấm dứt HĐLĐ PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRÁI PHÁP LUẬT 2.1 Các trường hợp chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật 2.1.1 NLĐ... MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRÁI PHÁP LUẬT KHÁI NIỆM CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRÁI PHÁP LUẬT 1.1 Định nghĩa HĐLĐ thỏa thuận NLĐ NSDLĐ việc làm có trả công, điều kiện lao