LỜI NÓI ĐẦU Vai trò của nhà nước ở bất kỳ một quốc gia nào cũng đều rất to lớn. Phương thức và hiệu quả quản lý của nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp và quyết định đối với sự phát triển về mọi mặt (kinh tế, chính trị, xã hội…) của quốc gia đó. Việt Nam đã lựa chọn cho mình con đường tiến lên chủ nghĩa xã hội và xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa. Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh từ lâu đã có quan điểm rõ ràng và đúng đắn về nhà nước xã hội chủ nghĩa đó là: “Nhà nước của dân, do dân, vì dân”. Từ khi đổi mới đất nước, Đảng ta lại càng chú trọng vận dụng, phát triển, cụ thể hoá vấn đề nhà nước của dân, do dân, vì dân. Vì thế, sự quản lý của nhà nước đối với mọi mặt của đời sống xã hội lại càng ảnh hưởng mạnh mẽ đối với sự phát triển và bộ mặt của đất nước, nhất là trong điều kiện tình hình trên thế giới và trong nước đang có những biến đổi to lớn như hiện nay. Vấn đề nâng cao vai trò của nhà nước là một vấn đề hết sức hệ trọng; luôn được Đảng, Nhà nước ta quan tâm, chú ý và đưa ra trong các kỳ Đại hội Đảng.Mặc dù nhà nước ta đã phát huy vai trò của mình một cách có hiệu quả trong nhiều lĩnh vực vủa đất nước, nhưng không phải không có những hạn chế. Để nhận thức rõ hơn về vấn đề này, em xin chọn viết đề tài: “Nhà nước và vấn đề nâng cao vai trò của nhà nước trong điều kiện hiện nay ở nước ta”.Cấu trúc đề tài bao gồm:Chương I: Lý luận về nhà nướcChương II: Vấn đề nâng cao vai trò của nhà nước trong điều kiện hiện nay ở nước taDo mới làm quen với công việc nghiên cứu và trình độ nhận thức có hạn, nên bài viết không thể bao quát hết mọi khía cạnh của vấn đề rộng lớn và khó khăn này và không thể tránh khỏi có những thiếu sót. Em rất mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo từ phía các thầy cô giáo. Em xin chân thành cảm ơn.
TiĨu ln TriÕt häc MỤC LỤC Trang Lời nói đầu Chương I: Lý luận Nhà nước I/1 Nguồn gốc chất nhà nước I/2 Đặc trưng nhà nước I/3 Chức nhà nước I/4 Các kiểu hình thức nhà nước I/5 Nhà nước vơ sản – tính tất yếu chất .7 I/6 Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam trụ cột hệ thống trị, cơng cụ thực quyền lực nhân dân, tổ chức thực quyền làm chủ nhân dân lao động lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Chương II: Vấn đề nâng cao vai trò Nhà nước điều kiện nước ta 10 II/1 Tại phải nâng cao vai trò nhà nước? 10 II/2 Cải cách thể chế phương thức hoạt động nhà nước 12 Kết luận 16 Danh mục tài liệu tham khảo 17 TiĨu ln TriÕt häc LỜI NĨI ĐẦU Vai trò nhà nước quốc gia to lớn Phương thức hiệu quản lý nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp định phát triển mặt (kinh tế, trị, xã hội…) quốc gia Việt Nam lựa chọn cho đường tiến lên chủ nghĩa xã hội xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh từ lâu có quan điểm rõ ràng đắn nhà nước xã hội chủ nghĩa là: “Nhà nước dân, dân, dân” Từ đổi đất nước, Đảng ta lại trọng vận dụng, phát triển, cụ thể hoá vấn đề nhà nước dân, dân, dân Vì thế, quản lý nhà nước mặt đời sống xã hội lại ảnh hưởng mạnh mẽ phát triển mặt đất nước, điều kiện tình hình giới nước có biến đổi to lớn Vấn đề nâng cao vai trò nhà nước vấn đề hệ trọng; Đảng, Nhà nước ta quan tâm, ý đưa kỳ Đại hội Đảng Mặc dù nhà nước ta phát huy vai trò cách có hiệu nhiều lĩnh vực vủa đất nước, khơng phải khơng có hạn chế Để nhận thức rõ vấn đề này, em xin chọn viết đề tài: “Nhà nước vấn đề nâng cao vai trò nhà nước điều kiện nước ta” Cấu trúc đề tài bao gồm: Chương I: Lý luận nhà nước Chương II: Vấn đề nâng cao vai trò nhà nước điều kiện nước ta TiÓu luËn TriÕt häc Do làm quen với cơng việc nghiên cứu trình độ nhận thức có hạn, nên viết bao quát hết khía cạnh vấn đề rộng lớn khó khăn khơng thể tránh khỏi có thiếu sót Em mong nhận góp ý, bảo từ phía thầy giáo Em xin chân thành cảm ơn CHƯƠNG I LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC *** I/1.Nguồn gốc chất nhà nước Nguồn gốc chất nhà nước vấn đề phức tạp Trong lịch sử xuất nhiều quan điểm khác vấn đề Sở dĩ vấn đề nhà nước vốn vấn đề phức tạp, thế, đụng chạm tới lợi ích giai cấp cách trực tiếp mạnh mẽ Vì giai cấp bóc lột thống trị khơng thể hồn tồn vơ tư việc nghiên cứu vấn đề Họ ln tìm cách xun tạc để bào chữa cho đặc quyền xã hội, cho bóc lột giai cấp biện hộ cho thống trị Ví dụ giai cấp tư sản cho nhà nước tư sản đại “nhà nước phúc lợi chung”, nhà nước thực đầy đủ ý chí nhân dân, phục vụ cho nhu cầu xã hội, bảo đảm phúc lợi tất người…Những quan niệm TiÓu luËn TriÕt häc không phản ánh đắn mà ngược lại che đậy xuyên tạc chất đích thực nhà nước Lý luận khoa học nhà nước, nguồn gốc chất nhà nước có sở quan niệm biện chứng vật phát triển xã hội 1.1.Nguồn gốc nhà nước Xã hội khơng phải có nhà nước Nhà nước đời tồn tại, xã hội mâu thuẫn giai cấp tiến triển đến mức điều hồ Xã hội cộng đồng ngun thuỷ khơng có giai cấp, nhà nước chưa xuất Tổ chức xã hội lồi người phù hợp với tình trạng kinh tế thấp kém, lúc chế độ thị tộc, lạc mà đứng đầu tộc trưởng, hội đồng tộc trưởng Họ người nhân dân bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân, coi sóc cơng việc chung bị bãi miễn nhân dân khơng tín nhiệm Trong tay họ khơng có khơng cần có công cụ cưỡng đặc biệt Quyền hành chức quan đứng đầu thị tộc, lạc khơng mang tính chất trị, tiền đề quyền lực nhà nước Sự phát triển lực lượng sản xuất thời kỳ cuối xã hội nguyên thuỷ làm xuất chế độ tư hữu xã hội bị phân hố thành giai cấp có lợi ích đối lập Cơ quan quản lý xã hội chế độ thị tộc, lạc trở nên bất lực thay đời máy nhà nước.V.I.Lênin nhấn mạnh: “Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp điều hòa Bất đâu, lúc chừng mà, mặt khách quan, mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ được, nhà nước xuất Và ngược lại: tồn nhà nước chứng tỏ mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ được” (1) Nhà TiÓu luËn TriÕt häc nước phạm trù lịch sử, đời, tồn giai đoạn định phát triển xã hội sở tồn khơng 1.2.Bản chất nhà nước Người lập sử dụng máy nhà nước giai cấp mạnh nhất, giai cấp giữ địa vị thống trị mặt kinh tế Nhờ có nhà nước, giai cấp trở thành giai cấp thống trị mặt trị Bản chất nhà nước, quyền lực trị giai cấp thống trị mặt kinh tế hay nói cách khác : “Nhà nước chẳng qua máy giai cấp dùng để trấn áp giai cấp khác”, máy dùng để trì thống trị giai cấp giai cấp khác, quan quyền lực giai cấp toàn xã hội, cơng cụ chun giai cấp Khơng có khơng thể có nhà nước đứng giai cấp nhà nước chung cho giai cấp Theo chất trên, nhà nước lực lượng điều hoà xung đột giai cấp, mà trái lại, làm cho mâu thuẫn giai cấp ngày gay gắt Nhà nước, theo chất đó, máy quan trọng kiến trúc thượng tầng xã hội có giai cấp Tất hoạt động trị, văn hố, xã hội nhà nước tiến hành xét cho cùng, xuất phát từ lợi ích giai cấp thống trị Tuy nhiên có trường hợp, nhà nước giữ mức độ độc lập hai giai cấp đối địch, đấu tranh chúng đạt tới cân định; nhà nước thực thoả hiệp quyền lợi tạm thời giai cấp để chống lại giai cấp khác Những trường hợp có tính chất ngoại lệ tạm thời Đến lúc đó, cân giai cấp thù địch bị phá vỡ, thoả hiệp tạm thời TiÓu luËn TriÕt häc giai cấp thù địch với khơng tất yếu tập trung quyền lực vào tay giai cấp định I/2.Đặc trưng nhà nước Bản chất nhà nước thể đặc trưng Bất kỳ nhà nước có đặc trưng sau: 2.1 Nhà nước quản lý dân cư vùng lãnh thổ định Nhà nước hình thành sở phân chia dân cư theo lãnh thổ mà họ cư trú (khác với tổ chức thị tộc, lạc thời nguyên thuỷ hình (1) V.I.Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ,Mátxcơva, 1976, t.13, tr.9 thành sở quan hệ huyết thống) Quyền lực nhà nước có hiệu lực với thành viên lãnh thổ Đặc trưng làm xuất mối quan hệ người cộng đồng với nhà nước Mỗi nhà nước xác định biên giới quốc gia định 2.2 Nhà nước có máy quyền lực chun nghiệp mang tính cưỡng chế thành viên xã hội Nhà nước giai cấp thống trị có máy quyền lực chuyên nghiệp Bộ máy quyền lực bao gồm đội vũ trang đặc biệt (quân đội, cảnh sát, nhà tù, viện kiểm sát…) máy quản lý hành Nhà nước thực quyền lực sở sức mạnh cưỡng pháp luật dùng thiết chế bạo lực để pháp luật thực thi thực tế 2.3 Nhà nước hình thành hệ thống thuế khố để trì tăng cường máy cai trị TiÓu luËn TriÕt häc Nhà nước tồn dựa vào thuế khố, quốc trái hình thức bóc lột khác Đó chế độ đóng góp có tính chất cưỡng để ni sống máy cai trị Hệ thống thuế khoá, cống nạp hồn tồn khơng có hình thức tổ chức xã hội thị tộc, lạc Nó tồn gắn liền với hình thái tổ chức nhà nước Bằng nhiều hình thức khác vậy, nhà nước giai cấp bóc lột khơng cơng cụ trấn áp giai cấp mà cơng cụ thực bóc lột giai cấp bị áp I/3 Chức nhà nước Bản chất giai cấp nhà nước thể chức 3.1 Chức thống trị trị giai cấp chức xã hội Chức thống trị trị giai cấp chức nhà nước làm cơng cụ chun giai cấp nhằm bảo vệ thống trị giai cấp tồn thể xã hội Chức giai cấp nhà nước bắt nguồn từ lý đời nhà nước tạo thành chất chủ yếu Chức xã hội nhà nước chức nhà nước thực quản lý hoạt động chung tồn xã hội, thoả mãn số nhu cầu chung cộng đồng dân cư nằm quản lý nhà nước Trong hai chức chức thống trị trị nhất, chức xã hội phải phụ thuộc phục vụ cho chức thống trị trị Giai cấp thống trị biết giới hạn chức xã hội khuôn khổ lợi ích Song chức giai cấp thực thơng qua chức xã hội Ph.Ăngghen viết: “Ở khắp nơi, chức xã hội sở thống trị trị; thống trị trị kéo dài chừng thực chức xã hội nó”(1) TiĨu ln TriÕt häc 3.2 Chức đối nội chức đối ngoại Sự thống trị trị thực chức xã hội nhà nước thể lĩnh vực đối nội đối ngoại a) Chức đối nội Chức đối nội nhà nước nhằm trì trật tự kinh tế, xã hội, trị trật tự khác có xã hội theo lợi ích giai cấp thống trị Thơng thường điều phải pháp luật hố thực nhờ cưỡng máy nhà nước Ngoài ra, nhà nước sử dụng nhiều phương tiện khác máy thông tin, tuyên truyền, quan văn hoá, giáo dục… để xác lập, củng cố tư tưởng, ý chí giai cấp thống trị, làm cho chúng trở thành thống xã hội b) Chức đối ngoại Chức đối ngoại nhà nước nhằm bảo vệ biên giới lãnh thổ quốc gia thực mối quan hệ kinh tế, trị, xã hội với nhà nước khác lợi ích giai cấp thống trị lợi ích quốc gia, lợi ích quốc gia khơng mâu thuẫn với lợi ích giai cấp thống trị Trong xu hội nhập khu vực quốc tế ngày nay, việc mở rộng chức đối ngoại nhà nước có tầm quan trọng đặc biệt Cả hai chức đối nội đối ngoại nhà nước đầu xuất phát từ lợi ích giai cấp thống trị Chúng hai mặt thể thống Tính chất chức đối nội định tính chất chức đối ngoại nhà nước; ngược lại tính chất nhu cầu chức đối ngoại có tác động mạnh mẽ trở lại chức đối nội I/4 Các kiểu hình thức nhà nước 4.1 Khái niệm kiểu hình thức nhà nước TiĨu ln TriÕt häc Kiểu nhà nước khái niệm dùng để máy thống trị thuộc giai cấp nào, tồn sở chế độ kinh tế nào, tương ứng với hình thái kinh tế – xã hội Mỗi kiểu nhà nước lại tồn hình thức khác Hình thức nhà nước khái niệm dùng để cách thức tổ chức phương thức thực quyền lực nhà nước Nói cách khác hình thức cầm quyền giai cấp thống trị Hình thức nhà nước bị quy định chất giai cấp nhà nước, tương quan lực lượng giai cấp, cấu giai cấp – xã hội, đặc điểm truyền thống trị đất nước… (1) Sđd,t.20, tr.253 4.2 Các kiểu hình thức nhà nước lịch sử Tương ứng với ba chế độ xã hội có đối kháng giai cấp lịch sử hình thái kinh tế - xã hội chiếm hữu nơ lệ, hình thái kinh tế - xã hội phong kiến, hình thái kinh tế – xã hội tư chủ nghĩa ba kiểu nhà nước: nhà nước chiếm hữu nô lệ, nhà nước phong kiến nhà nước tư sản Tuỳ theo tình hình kinh tế – xã hội cụ thể quốc gia kiểu nhà nước tổ chức theo hình thức định Nhà nước chiếm hữu nô lệ: nhà nước giai cấp chủ nô thời cổ đại mà tiêu biểu hình thức lịch sử nhà nước chủ nô Hy Lạp La Mã cổ đại thể qn chủ thể cộng hồ, thể q tộc thể dân chủ Các hình thức khác cách thức chế hoạt động tổ chức máy nhà nước, chất chúng nhà nước giai cấp chủ nơ, nhằm thực chun nơ lệ TiĨu ln TriÕt häc Nhà nước phong kiến: nhà nước giai cấp địa chủ phong kiến Nhà nước phong kiến tổ chức nhiều hình thức khác Ở phương Tây phổ biến hình thức quân chủ phân quyền Quyền lực nhà nước chia thành quyền lực độc lập, địa phương phân tán Ở phương Đơng, hình thức qn chủ tập quyền hình thức nhà nước phổ biến dựa chế độ sở hữu nhà nước ruộng đất.Trong nhà nước này, quyền lực vua tăng cường mạnh, hồng đế có uy quyền tuyệt đối Tuy nhiên, tính tập quyền thực tế lịch sử dựa vào sức mạnh quân chủ yếu Do vậy, nguy cát phân quyền thường trực Mỗi quyền nhà nước trung ương suy yếu nguy cát xuất biến thành nội chiến tranh giành quyền lực lực địa chủ địa phương Nhà nước tư sản: nhà nước giai cấp tư sản thích ứng với hình thái kinh tế – xã hội tư chủ nghĩa Nhà nước tư sản tổ chức nhiều hình thức khác Trong đó, hai hình thức hình thức cộng hồ hình thức qn chủ lập hiến Hình thức cộng hồ lại tổ chức hình thức khác cộng hồ Đại nghị, cộng hồ Tổng thống đó, phổ biến hình thức cộng hồ Đại nghị Hình thức nhà nước tư sản phong phú không làm thay đổi chất – cơng cụ giai cấp tư sản dùng để bóc lột, áp bức, thống trị giai cấp vô sản quần chúng lao động I/5 Nhà nước vơ sản – tính tất yếu chất Tổng kết kinh nghiệm lịch sử đấu tranh giai cấp giai cấp vô sản xét địa vị kinh tế giai cấp sản xuất đại, C.Mác kết luận: để tới xã hội khơng giai cấp, giai cấp vô sản phải trở thành giai cấp thống trị nắm lấy quyền lực trị để thực 10 TiĨu ln TriÕt häc thống trị trị Giai cấp vơ sản phải đập tan “bộ máy quân phiệt quan liêu” nhà nước cũ, thay nhà nước giai cấp bóc lột nhà nước kiểu mới, nhà nước giai cấp vô sản C.Mác khẳng định: “Giữa xã hội tư chủ nghĩa xã hội cộng sản chủ nghĩa thời kỳ cải biến từ xã hội sang xã hội Thích ứng với thời kỳ thời kỳ độ trị, nhà nước thời kỳ khơng thể khác chun cách mạng giai cấp vơ sản”(1) Nhà nước vô sản nhà nước kiểu mới, chất nhà nước quyền nhân dân, quyền lực nhân dân Đây điểm khác nhà nước vô sản với nhà nước giai cấp bóc lột Xét phương diện giai cấp, tảng kinh tế, nhà nước vô sản nhà nước có sở khách quan đòi hỏi thống tính giai cấp tính nhân dân Khơng đảm bảo thống trị trị giai cấp vơ sản nhân dân khơng có quyền lực thực sự, ngược lại, có bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân giai cấp vơ sản thực mục đích thống trị trị Để thể thực đầy đủ chất quyền lực mình, nhà nước vơ sản phải tồn hình thức chế độ dân chủ, phải chế độ dân chủ vô sản, chế độ dân chủ cao Do đó, q trình tăng cường, củng cố quyền lực nhà nước phát triển, mở rộng dân chủ nhân dân chủ nghĩa xã hội thống với nhau.Vì lẽ đó, V.I.Lênin coi “Phát triển dân chủ đến cùng, tìm hình thức phát triển ấy, đem thí nghiệm hình thức thực tiễn”(2), nhiệm vụ cấu thành cách mạng xã hội chủ nghĩa, vấn đề có tính quy luật phát triển hồn thiện nhà nước vơ sản 11 TiĨu ln TriÕt häc I/6 Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam trụ cột hệ thống trị, công cụ thực quyền lực nhân dân, tổ chức thực quyền làm chủ nhân dân lao động lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, quản lý kinh tế kế hoạch, sách đòn bẩy kinh tế công cụ điều tiết khác Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa tổ chức theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, lấy liên minh giai cấp cơng nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức làm tảng, đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước nhân dân lập thông -(1) C.Mác Ph.Ăngghen: Tồn tập, Nxb.Chính trị quốc gia,Hà Nội,1994,t.19,tr.47 (2)V.I.Lênin, Toàn tập, Nxb Tiến bộ,Mátxcơva, 1976, t.33, tr.97 qua tổng tuyển cử tồn dân, đặt kiểm sốt nhân dân Mọi quyền lực mà Nhà nước có nhân dân uỷ quyền Mọi chủ trương, sách Nhà nước lợi ích nhân dân Nó kiên đập tan mưu đồ ngược lại ý chí nhân dân ta Trong tổ chức hoạt động mình, quyền lực nhà nước tổ chức theo nguyên tắc thống có phân cơng phối hợp chặt chẽ giữ quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Tổ chức hoạt động nhà nước thực nguyên tắc tập trung dân chủ Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, bảo đảm thống tổ chức hành động, phát huy đồng kết hợp chặt chẽ sức mạnh cộng đồng cá nhân, nước địa 12 TiÓu luËn TriÕt häc phương, hệ thống máy yếu tố cấu thành Tập trung dân chủ đối lập với tập trung quan liêu phân tán, cục Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có thống hữu chức giai cấp chức xã hội tổ chức hoạt động Càng đứng vững lập trường giai cấp công nhân, có khả phát hiện, nhận thức giải có hiệu vấn đề có liên quan tới chức xã hội Ngược lại, việc thực tốt chức xã hội góp phần nâng cao hiệu thực chức giai cấp 13 TiÓu luËn TriÕt häc CHƯƠNG II VẤN ĐỀ NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY Ở NƯỚC TA *** II/1 Tại phải nâng cao vai trò nhà nước? 1.1 Nâng cao vai trò nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu thời đại Đại hội Đảng lần thứ IX dự báo: “Thế kỷ XXI tiếp tục có nhiều biến đổi”(1).Cụ thể sau: Một là, khoa học cơng nghệ có bước phát triển nhảy vọt Với tốc độ phát triển vũ bão nay, khoa học công nghệ kỷ XXI chắn có nhiều kỳ tích, đặc biệt lĩnh vực điện tử, tin học, sinh học, vật liệu mới, lượng, nghiên cứu vũ trụ… Hai là, kinh tế tri thức có vai trò ngày bật q trình phát triển lực lượng sản xuất Trong kỷ trước, yếu tố tạo phát triển lực lượng sản xuất lao động, vốn cơng nghệ thêm yếu tố tri thức yếu tố tri thức chiếm đa số yếu tố tạo nên tăng trưởng, kinh tế tri thức Sang kỷ XXI, lực lượng sản xuất tiếp tục phát triển kinh tế tri thức có vai trò ngày bật Ba là, tồn cầu hố kinh tế xu khách quan lôi ngày nhiều nước tham gia Xu bị số nước phát triển tập đoàn kinh tế tư xuyên quốc gia chi phối, chứa đựng nhiều mâu thuẫn, vừa có mặt tích cực vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác vừa có đấu tranh 14 TiĨu ln TriÕt häc - Hiện nay, tổ chức thương mại giới (WTO) có 136 nước tham gia, 25 nước nộp đơn xin tham gia, có Việt Nam Trong khn khổ WTO chiếm tới 90% thương mại xuất nhập giới Nếu nước không tham gia bị phân biệt đối xử, bị thiệt hại không nhỏ lợi ích kinh tế Thí dụ: Trung Quốc tham gia vào WTO hàng hố vào thị trường Mỹ có thuế suất khơng, hàng hoá ta chưa tham gia tổ chức xuất sang thị trường Mỹ bị đánh thuế tới 40% Vì hàng hố ta khó cạnh tranh với hàng hoá nước vể mặt giá - Tồn cầu hố vừa có mặt tích cực vừa có mặt tiêu cực Tham gia vào tổ chức quốc tế để có điều kiện phát triển để đấu tranh bảo vệ quyền lợi Q trình tồn cầu hố q trình phức tạp, vừa hội, vừa thách thức lớn -(1) Sđd, tr.64 Bốn là, mâu thuẫn giới biểu hình thức mức độ khác tồn phát triển, có mặt sâu sắc Từ trước tới nay, Đảng ta xác định có mâu thuẫn là: mâu thuẫn chủ nghĩa tư chủ nghĩa xã hội, mâu thuẫn nước đế quốc với đế quốc, mâu thuẫn đế quốc với dân tộc, mâu thuẫn tư với cơng nhân Trong đặc biệt ý đến mâu thuẫn chủ nghĩa tư chủ nghĩa xã hội Đối với Trung Quốc Việt Nam lực thù địch tìm cách chống phá, ngăn cản lãnh đạo Đảng Cộng sản công xây dựng chủ nghĩa xã hội Cuộc đấu tranh chủ nghĩa tư chủ nghĩa xã hội liệt tình hình 15 TiĨu ln TriÕt häc Năm là, chủ nghĩa xã hội giới, từ học thành công thất bại từ khát vọng thức tỉnh dân tộc, có điều kiện khả tạo bước phát triển Trước thời thách thức thời đại, vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước đòi hỏi phải nâng cao nhằm đưa đất nước ta phát triển nhanh chóng, vững tồn diện lĩnh vực: văn hố, kinh tế, trị, xã hội… 1.2 Nâng cao vai trò nhà nước để xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội Quá độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta tất yếu lịch sử Nước ta xây dựng chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa tạo biến đổi chất xã hội lĩnh vực nghiệp khó khăn, phức tạp, tất yếu phải trải qua thời kỳ độ lâu dài, với nhiều chặng đường, nhiều hình thức tổ chức kinh tế, xã hội có tính chất q độ Để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, trước mắt nhiều cơng việc khó khăn, bề bộn đòi hỏi dẫn dắt soi đường đắn Đảng vai trò tích cực Nhà nước 1.3 Để khắc phục hạn chế vai trò Nhà nước Trong thực tế 20 năm đổi mới, đạt thành tựu đáng kể Đạt thành tựu đó, bên cạnh lĩnh trị vững vàng, đường lối đạo đắn Đảng đóng góp to lớn tồn dân phải kể đến cố gắng lớn việc điều hành, quản lý Nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu tồn khơng hạn chế vai trò Nhà nước cần phải khắc phục Đó cồng 16 TiĨu ln TriÕt häc kềnh không cần thiết máy Nhà nước; thủ tục hành rườm rà, bất hợp lý gây khó khăn cho nhân dân; tình trạng chủ quan, tuỳ tiện tổ chức hoạt động, tình trạng vừa chồng chéo, vừa bỏ sót chức nhiệm vụ nội quan quyền lực nhà nước… II/2 Cải cách thể chế phương thức hoạt động Nhà nước Bước sang kỷ XXI, công đổi vào chiều sâu, đòi hỏi phải xây dựng, kiện toàn máy nhà nước sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm cho Nhà nước ta mãi giữ chất cách mạng, chất giai cấp, thực công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân Vì lẽ đó, Đại hội IX Đảng khẳng định cần phải “Đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động Nhà nước, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế”(1) 2.1 Kiện toàn tổ chức, đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước ta, quan có quyền lập hiến lập pháp Để phát huy vai trò, vị trí quan quyền lực nhà nước cao nhất, Quốc hội phải kiện toàn tổ chức, đổi phương thức nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động theo hướng: - Tăng cường nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp nhằm nâng cao chất lượng đạo luật, tăng cường ban hành luật, hạn chế ban hành pháp lệnh nghị định, tiến tới hoàn thiện hệ thống pháp luật sở quán triệt quan điểm, đường lối Đảng phù hợp với 17 TiÓu luËn TriÕt häc thực tiễn Việt Nam luật pháp, thơng lệ quốc tế, có tính khả thi cao Muốn vậy, cần phải xây dựng chương trình làm luật, đổi quy trình ban hành hướng dẫn thực thi pháp luật - Làm tốt chức định vấn đề quan trọng đất nước, định phân bố ngân sách nhà nước - Làm tốt chức giám sát tối cao Quốc hội toàn hoạt động Nhà nước, trước mắt tập trung vào vấn đề xúc như: sử dụng vốn tải sản Nhà nước; chống tham nhũng, quan liêu; vấn đề bắt giam, điều tra, truy tố, xét xử… Việc giám sát Quốc hội hoạt động Chính phủ, quan tư pháp thực nhiều hình thức, có hình thức báo cáo cơng tác trả lời chất vấn thành viên Chính phủ, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Chánh án Toà án nhân dân tối cao kỳ họp Quốc hội Hình thức cử tri nước đồng tình, hoan nghênh coi hình thức giám sát hoạt động Nhà nước Việc trả lời chất vấn (1) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX,Nxb Chính trị quốc gia,Hà Nội, 2001, tr.131 kỳ họp Quốc hội tới cần phải đổi theo hướng tập trung vào vấn đề lớn, quan trọng Nhà nước, vấn đề mà đông đảo nhân dân quan tâm nâng cao trách nhiệm đại biểu Quốc hội thành viên Chính phủ chất lượng câu hỏi câu trả lời - Khẩn trương nghiên cứu sớm sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp 1992 cho phù hợp với tình hình 18 TiÓu luËn TriÕt häc 2.2 Xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hố Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ giữ quyền hành pháp, tức phủ có chức thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước; đảm bảo hiệu lực máy nhà nước từ trung ương đến sở; đảm bảo việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp, pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân việc xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đảm bảo ổn định nâng cao đời sống vật chất, văn hoá nhân dân Trước hết, cần phải tập trung điều chỉnh chức phương thức hoạt động Chính phủ theo hướng tăng cường quản lý vĩ mơ lĩnh vực hoạt động tồn xã hội hệ thống pháp luật hệ thống sách hoàn chỉnh, đồng bộ, giảm khối lượng xử lý vụ việc cụ thể Hoạt động Chính phủ tập trung vào việc xây dựng thể chế, đạo kiểm tra việc xây dựng văn quy phạm pháp luật, hoạch định chiến lược, kế hoạch phát triển tổng thể kinh tế quốc dân, giải vấn đề quan trọng mang tính liên ngành, liên vùng đảm bảo thực mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan ngang điều chỉnh theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, bao quát tất thành phần kinh tế phạm vi nước, cung cấp dịch vụ công Sắp xếp, tinh gọn quan thuộc Chính phủ, máy giúp việc Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; cấu máy biên chế bộ, quan ngang Phân định rõ chức năng, thẩm quyền quản lý hành nhà nước 19 TiÓu luËn TriÕt häc với nhiệm vụ cung cấp dịch vụ cơng để bố trí máy phương thức hoạt động phù hợp Tổ chức, máy quyền địa phương cải cách, kiện toàn theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, khơng có quyền lực nhà nước địa phương tách rời quyền lực nhà nước trung ương; phân công, phân cấp theo hướng nâng cao tính chủ động quyền địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý theo ngành quản lý theo lãnh thổ Chính quyền địa phương bao gồm Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân thực chức chấp hành pháp luật định hành cấp Trên sở tổ chức hợp lý Hội đồng nhân dân, bảo đảm hoạt đông thiết thực, hiệu Theo vị trí, trách nhiệm cấp hành chính, xếp, kiện tồn, tinh gọn quan chun mơn Uỷ ban nhân dân Xây dựng kiện toàn máy cán quyền cấp xã, phường, thị trấn có đủ lực phẩm chất để quản lý, giải thẩm quyền vấn đề sống đặt Cùng với việc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức hệ thống tổ chức máy nhà nước, cần xác định rõ trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân, trước hết trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan, tổ chức; đổi phương thức làm việc quan nhà nước, xây dựng thực nghiêm ngặt quy chế làm việc Công cải cách máy hành nhà nước phải lãnh đạo chặt chẽ tiến hành đồng từ trung ương đến sở, gắn với xây dựng, chỉnh đốn Đảng 2.3 Cải cách kiện tồn quan tư pháp 20 TiĨu luËn TriÕt häc Ở nước ta, quyền tư pháp hiểu hoạt động xét xử án hoạt động quan khác Nhà nước, tổ chức khác Nhà nước cho phép thành lập, trực tiếp liên quan đến hoạt động xét xử tòa án, nhằm bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, pháp chế xã hội chủ nghĩa, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, lợi ích xã hội Vì vậy, nước ta, quan tư pháp bao gồm Toà án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, quan điều tra quan, tổ chức bổ trợ tư pháp như: tổ chức luật sư, quan công chứng giám định tư pháp, tư vấn pháp luật…, Tồ án nhân dân nơi biểu tập trung quyền tư pháp, sử dụng công khai kết hoạt động điều tra, công tố, bào chữa, giám định tư pháp… Thông qua thủ tục tố tụng theo luật định để đưa phán cuối cùng, thể quyền lực nhà nước - Tiếp tục cải cách, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp theo nguyên tắc nâng cao tinh thần trách nhiệm, làm tốt công tác điều tra, bắt, giam, giữ, truy tố, xét xử, không để xảy trường hợp oan sai - Viện Kiểm sát nhân dân không thực chức kiểm sát chung mà tập trung làm tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, đảm bảo hành vi phạm tội bị phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh, đặc biệt tội phạm an ninh quốc gia tội tham nhũng… - Sắp xếp lại hệ thống Toà án nhân dân, phân định thẩm quyền cách hợp lý theo nguyên tắc tổ chức án theo cấp xét xử, tăng cường thẩm phán địa bàn trọng điểm, quy định rõ tiêu chuẩn, trách nhiệm thẩm quyền hội thẩm nhân dân Toà án nhân dân tối cao làm nhiệm vụ 21 TiÓu luËn TriÕt häc hướng dẫn áp dụng pháp luật thực công tác giám sát xét xử án, định có hiệu lực pháp luật - Tổ chức lại quan điều tra theo nguyên tắc gọn đầu mối, có đạo tập trung thống Kiện toàn quan thi hành án thành lập cảnh sát tư pháp Cải cách kiện toàn quan bổ trợ tư pháp, quan quản lý hành tư pháp Xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán quan bảo vệ pháp luật sạch, có phẩm chất trị, trình độ chuyên môn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 22 TiÓu luËn TriÕt häc KẾT LUẬN Trong thời đại ngày nay, việc nâng cao vai trò Nhà nước vấn đề then chốt cần xem xét mức triển khai có hiệu quả, đặc biệt vấn đề cải cách máy hành nhà nước Phải xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực dân, dân, dân, máy nhà nước có khả quản lý tốt để đưa đất nước phát triển lên cách nhanh lẹ, vững chắc, tránh nguy tụt hậu xa so với nước khác khu vực giới./ 23 TiÓu luËn TriÕt häc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Triết học Mác – Lênin, NXB CTQG, 2005 Giáo trình Triết học Mác – Lênin (Phần chủ nghĩa vật lịch sử), NXB LLCT, 2004 24 TiÓu luËn TriÕt häc Giáo trình Chủ nghĩa xã hội khoa học, NXB CTQG, 2005 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB CTQG, 2003 Tài liệu nghiên cứu văn kiện Đại hội IX Đảng, NXB CTQG, 2001 Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB CTQG, 2003 25 ... vấn đề này, em xin chọn viết đề tài: Nhà nước vấn đề nâng cao vai trò nhà nước điều kiện nước ta Cấu trúc đề tài bao gồm: Chương I: Lý luận nhà nước Chương II: Vấn đề nâng cao vai trò nhà nước. .. TriÕt häc CHƯƠNG II VẤN ĐỀ NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY Ở NƯỚC TA *** II/1 Tại phải nâng cao vai trò nhà nước? 1.1 Nâng cao vai trò nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu thời đại... CHƯƠNG I LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC *** I/1.Nguồn gốc chất nhà nước Nguồn gốc chất nhà nước vấn đề phức tạp Trong lịch sử xuất nhiều quan điểm khác vấn đề Sở dĩ vấn đề nhà nước vốn vấn đề phức tạp, thế,