Khái niệm và bản chất Nhà nước: - Khái niệm Nhà nước: Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, một bộ máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện các chức năng quản l
Trang 1z
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ
***************
TIỂU LUẬN
NHỮNG NGUYÊN LÝ CƠ BẢN CHỦ NGHĨA MAC-LENIN
ĐỀ TÀI:
NHÀ NƯỚC VÀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO VAI TRÒ NHÀ NƯỚC
TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY Ở NƯỚC TA
Giáo viên hướng dẫn ThS.Trần Huy Quang Sinh viên thực hiện Lê Thị Huyền
Hà Nội,tháng 11 năm 2014
MỤC LỤC
Trang 2LỜI MỞ ĐẦU
NỘI DUNG CHÍNH
I KHÁI NIỆM VÀ BẢN CHẤT NHÀ NƯỚC
1 Khái niệm và bản chất Nhà nước:
2 Bản chất Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam:
II THỰC TRẠNG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TA
1 Vai trò Nhà nước trong việc ban hành pháp luật và thực hiện các biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật
2 Nhà nước ban hành các chính sách kinh tế vĩ mô, điều tiết, điều phối các chính sách kinh tế - xã hội, đặc biệt trong nền kinh tế thị trường
3 Nhà nước đầu tư, cung cấp hàng hoá dịch vụ xã hội cơ bản:
4 Giữ vai trò là người bảo vệ những nhóm người yếu thế và dễ bị tổn thương trong xã hội (người già, trẻ em, người tàn tật…)
5 Hoạt động trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, giao thông; phòng chống thiên tai, bão lụt…
III VẤN ĐỀ NÂNG CAO VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TA TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY
1 Hoạt động của Nhà nước và toàn xã hội phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng Sản Việt Nam
2 Xây dựng Nhà nước ta là một nhà nước dân chủ đích thực
3 Xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
4 Hoàn thiện bộ máy Nhà nước:
5 Tăng cường hiệu lực và hiệu quả của hệ thống pháp luật
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 3LỜI MỞ ĐẦU
Lịch sử loài người đã trải qua nhiều hình thái kinh tế - xã hội, tương ứng với nhiều kiểu Nhà nước khác nhau: từ Nhà nước chiếm hữu nô lệ, Nhà nước phong kiến, Nhà nước tư bản chủ nghĩa và Nhà nước xã hội chủ nghĩa
Dù trong thời kỳ, xã hội nào, Nhà nước luôn là thiết chế quan trọng và có vai trò đặc biệt trong sự hình thành, phát triển của mỗi quốc gia, dân tộc
Ở nước ta, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là lực lượng quản lý toàn dân và toàn xã hội Nhà nước là người hoạch định ra các chính sách chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng… Hiện nay, chúng ta đang xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tiến tới hội nhập sâu sắc và toàn diện Sự quản lý của Nhà nước là yếu tố cần thiết để phát huy tối đa những mặt tích cực, hạn chế tối thiểu những mặt tiêu cực của kinh tế thị trường Trong đó, quan trọng nhất là sự định hướng của nhà nước để kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa mà nhân dân đã lựa chọn
Mặc dù Nhà nước ta đã phát huy vai trò của mình một cách có hiệu quả trong sự nghiệp này, nhưng vẫn tồn tại những hạn chế nhất định Đó là
sự cồng kềnh của bộ máy, chưa xóa bỏ được thói quen của cơ chế cũ, chưa thích nghi với cơ chế mới nên hiệu quả chưa cao Để nhận thức rõ hơn về vai trò của nhà nước, sau khi đã được học tập và tham khảo các chuyên đề của môn học Những nguyên lý triết học Mác - Lênin, em xin chọn đề tài:
“Nhà nước và nâng cao vai trò của Nhà nước trong điều kiện hiện nay ở nước ta”.
Trang 4
NỘI DUNG CHÍNH
I KHÁI NIỆM VÀ BẢN CHẤT NHÀ NƯỚC
1 Khái niệm và bản chất Nhà nước:
- Khái niệm Nhà nước:
Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, một bộ máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện các chức năng quản lý đặc biệt nhằm duy trì trật tự xã hội, thực hiện mục đích bảo vệ địa vị của giai cấp thống trị trong xã hội có giai cấp đối kháng, của giai cấp công nhân và nhân dân lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng Sản trong xã hội xã hội chủ nghĩa
- Bản chất của Nhà nước:
Theo quan điểm lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, Nhà nước xét về bản chất, là một hiện tượng thuộc thượng tầng kiến trúc, tồn tại dựa trên một
cơ sở kinh tế nhất định; là công cụ để duy trì sự thống trị của giai cấp này đối với giai cấp khác, là một tổ chức quyền lực đặc biệt, có bộ máy chuyên trách để cưỡng chế và thực hiện các chức năng quản lý nhằm thực hiện và bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị trong xã hội có giai cấp đối kháng
Bản chất của nhà nước thể hiện dưới hai đặc tính cơ bản:
+ Thứ nhất, là tính giai cấp: thể hiện ở chỗ Nhà nước chỉ sinh ra và tồn
tại trong xã hội có giai cấp, Nhà nước là công cụ thống trị trong xã hội để thực hiện ý chí của giai cấp cầm quyền, củng cố và bảo vệ trước hết lợi ích của giai cấp thống trị Bản chất của nhà nước chỉ rõ nhà nước đó là của ai,
do giai cấp nào tổ chức và lãnh đạo, phục vụ lợi ích của giai cấp nào Trong xã hội bóc lột (xã hội chiếm hữu nô lệ, xã hội phong kiến, xã hội tư sản), Nhà nước đều có bản chất chung là thiết chế bộ máy để thực hiện nền chuyên chính của giai cấp bóc lột trên 3 mặt: Kinh tế, chính trị và tư tưởng, trong đó quyền lực kinh tế giữ vai trò quyết định, là cơ sở đảm bảo cho sự thống trị giai cấp
+ Thứ hai là tính xã hội hay vai trò kinh tế - xã hội của Nhà nước.
Trong Nhà nước, giai cấp thống trị phải tồn tại trong mối quan hệ với các tầng lớp giai cấp khác, do vậy ngoài tư cách là công cụ duy trì sự thống trị,
Trang 5Nhà nước còn là công cụ để bảo vệ lợi ích chung của toàn xã hội.
Ví dụ: Nhà nước giải quyết các vấn đề nảy sinh trong đời sống xã hội như: đói nghèo, bệnh tật, chiến tranh, các vấn đề về môi trường, phòng chống thiên tai, địch hoạ, về dân tộc, tôn giáo và các chính sách xã hội khác…, nhằm bảo đảm trật tự chung, bảo đảm các giá trị chung của xã hội để tồn tại
và phát triển
Tính xã hội hay vai trò kinh tế - xã hội là thuộc tính khách quan, phổ biến của Nhà nước Tuy nhiên, mức độ biểu hiện cụ thể và thực hiện vai trò
đó không giống nhau giữa các Nhà nước khác nhau Vai trò và phạm vi hoạt động của Nhà nước phụ thuộc vào từng giai đoạn phát triển cũng như đặc điểm của mỗi Nhà nước, song phải luôn tính đến hiệu quả hoạt động của Nhà nước
2 Bản chất Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam:
Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là cột trụ của hệ thống chính trị, là công cụ thực hiện quyền lực của nhân dân, là tổ chức thực hiện quyền làm chủ nhân dân lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng Sản Việt Nam Bản chất của Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân Nhà nước do nhân dân lập ra, đặt dưới sự kiểm soát của nhân dân Mọi quyền lực Nhà nước có được đều do nhân dân ủy quyền Mọi chủ trương, chính sách của Nhà nước đều vì lợi ích của nhân dân Chính vì vậy Nhà nước mang bản chất nhân dân rất sâu sắc
II THỰC TRẠNG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TA
Điều 3 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm
1992 khẳng định: Nhà nước bảo đảm và phát huy không ngừng trước hết là vai trò làm chủ của nhân dân, sau là bảo vệ và nghiêm trị mọi hành động xâm phạm lợi ích của Tổ quốc và của nhân dân nhằm thực hiện mục tiêu xây dựng đất nước giàu mạnh, thực hiện công bằng xã hội, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện
Trong phạm vi tiểu luận này, em tập trung nghiên cứu vai trò của Nhà nước trong một số lĩnh vực quản lý sau:
Trang 61 Vai trò Nhà nước trong việc ban hành pháp luật và thực hiện các biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật.
Một xã hội văn minh là xã hội sống và làm việc theo pháp luật Nói cách khác, tất cả mọi mặt của xã hội phải tuân theo pháp luật Không có pháp luật thì mọi quan hệ xã hội không được điều chỉnh bằng một ý chí thống nhất, không có trật tự kỷ cương
Nhà nước ta trong những năm vừa qua đã ban hành hệ thống pháp luật nhằm thể chế hóa đường lối của Đảng, tạo khuôn khổ pháp lý cho công cuộc đổi mới, đồng thời xây dựng được hệ thống các chế tài và biện pháp đảm bảo cho pháp luật được thực thi có hiệu quả
Hiện nay chúng ta đã có nhiều Luật và Bộ luật, cùng các văn bản hướng dẫn thi hành điều chỉnh hầu hết các lĩnh vực trong đời sống kinh tế
-xã hội
2 Nhà nước ban hành các chính sách kinh tế vĩ mô, điều tiết, điều phối các chính sách kinh tế - xã hội, đặc biệt trong nền kinh tế thị trường.
- Trong sự phát triển kinh tế thị trường ở nước ta, Nhà nước có vai trò
to lớn trong việc bảo đảm sự ổn định cho phát triển và tăng trưởng kinh
tế Sự “ổn định” ở đây thể hiện sự cân đối, hài hòa các quan hệ nhu cầu, lợi
ích giữa người và người, tạo ra sự đồng thuận xã hội trong hành động vì mục tiêu phát triển của đất nước Nhà nước là những công cụ tạo ra sự đồng thuận xã hội, từ đó ổn định xã hội cho phát triển và tăng trưởng kinh tế, các chính sách, pháp luật của Nhà nước, một mặt, phải phản ánh đúng những nhu cầu chung của xã hội, của mọi chủ thể kinh tế…, mặt khác, phải tôn trọng tính đa dạng về nhu cầu, lợi ích cụ thể của các chủ thể đó
- Vai trò của Nhà nước trong các chính sách tài chính và tiền tệ: Nhà
nước trong các nền kinh tế thị trường đóng một vai trò rất lớn trong việc tạo
ra các điều kiện kinh tế để thị trường tư nhân có thể phát huy hết hiệu quả
Trang 7hoạt động của mình Một trong các vai trò đó là tạo ra một thị trường tiền tệ
ổn định, được chấp nhận rộng rãi, có khả năng loại bỏ hệ thống giao dịch cồng kềnh, kém hiệu quả và đồng thời có khả năng duy trì giá trị tiền tệ thông qua các chính sách hạn chế lạm phát
- Vai trò của Nhà nước trong chính sách cạnh tranh: Vai trò này thể hiện
ở tập hợp những biện pháp của Nhà nước nhằm cổ vũ cạnh tranh giữa các nhà cung ứng với nhau, đồng thời bảo vệ người tiêu dùng chống lại tình trạng độc quyền
- Vai trò của Nhà nước trong quốc phòng: Quốc phòng là một ví dụ chứng
tỏ vai trò tối quan trọng của Nhà nước Điều đó được quyết định bởi quốc phòng là một kiểu hàng hoá hoàn toàn khác hẳn với các loại hàng hoá vật thể khác Người ta không trả tiền cho mỗi đơn vị sử dụng mà mua nó như một tổng thể nhằm mục đích bảo vệ an ninh của cả một quốc gia Không một doanh nghiệp tư nhân nào có thể bán quốc phòng của toàn dân cho các công dân riêng lẻ và coi đó là nghề kinh doanh thu lãi Đấy là nguyên nhân chính giải thích vì sao quốc phòng phải do Nhà nước điều hành và chi phí cho quốc phòng phải được lấy từ nguồn tài chính công, từ ngân sách Nhà nước
Trong xã hội hiện nay, sự điều hành của Nhà nước đối với quá trình phát triển kinh tế, khắc phục các cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội và mở rộng nền dân chủ cũng chính là nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội
Đặc biệt Nhà nước trong một nền dân chủ là công cụ có thể làm dịu đi phần lớn những tác động tiêu cực của hệ thống thị trường, trong khi vẫn duy trì được quyền sở hữu và quyền tự do Nhà nước là tác nhân quan trọng, không thể thiếu được trong một nền kinh tế, tuy nhiên điều đó không có nghĩa là Nhà nước có thể bao biện, làm thay cho tất cả các hoạt động thị trường Nhà nước chỉ chú trọng tới những lĩnh vực mà thị trường không thể
Trang 8làm được, hoặc mức độ làm không thể hoàn hảo bằng sự can thiệp của Nhà nước
3 Nhà nước đầu tư, cung cấp hàng hoá dịch vụ xã hội cơ bản:
Đây là chức năng Nhà nước cấp phép, kiểm dịch, kiểm định, giám sát, kiểm tra các lĩnh vực hoạt động; sản xuất và cung ứng các loại hàng hóa dịch vụ công cộng (giao thông, phát thanh, vệ sinh môi trường…) Hàng hoá dịch vụ công cộng là thứ hàng hoá không thể định giá chính xác được, cho nên tư nhân không thể cung cấp
4 Giữ vai trò là người bảo vệ những nhóm người yếu thế và dễ bị tổn thương trong xã hội (người già, trẻ em, người tàn tật…)
Người lao động và nhóm yếu thế là hai nhóm chiếm số lượng lớn trong dân số Việt Nam Theo thống kê, nước ta hiện có trên 45 triệu lao động Các dịch vụ xã hội và các chương trình hỗ trợ người lao động tập trung vào hỗ trợ tìm việc làm, dạy nghề, đảm bảo về công việc, các chế độ
về bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm xã hội, bồi thường tai nạn lao động… nhằm bảo đảm một mức sống tối thiểu cho những người bị mất thu nhập hoặc khả năng kiếm sống vì nguyên nhân tuổi già, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp… Về nhóm người yếu thế, hiện Việt Nam có khoảng 7,3 triệu người cao tuổi, 5,3 triệu người tàn tật, 2,5 triệu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Các dịch vụ hỗ trợ nhóm yếu thế tập trung vào hỗ trợ đảm bảo cuộc sống, chăm sóc y tế cho trẻ em và người cao tuổi
Nhà nước rất quan tâm đến chính sách xã hội và đã có nhiều nỗ lực trong việc hoàn thiện khung khổ chính sách trong lĩnh vực này Các dịch vụ
xã hội đang được hình thành và phát triển dựa trên nhu cầu của thực tế, đặc biệt là nhu cầu của người lao động và nhóm yếu thế Việc xây dựng và quản
lý các dịch vụ xã hội đòi hỏi năng lực quản lý tốt, có các chiến lược kinh tế, tài chính, bảo hiểm và sự lựa chọn dân chủ các phương án khả thi là điều kiện tiên quyết để thực hiện các chính sách về lao động-xã hội, tạo nền tảng vững chắc, đóng góp hiệu quả cho việc làm bền vững và sự phát triển kinh
tế - xã hội của quốc gia
Trang 95 Hoạt động trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, giao thông; phòng chống thiên tai, bão lụt…
Những năm qua, bên cạnh việc hoạch định các chương trình phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững, Nhà nước ta đã kịp thời xây dựng nhiều chính sách và pháp luật về bảo vệ môi trường Bên cạnh Luật bảo vệ môi trường, còn có nhiều bộ luật khác liên quan hỗ trợ cho việc bảo vệ môi trường như: Luật khoáng sản, Luật đất đai, Luật tài nguyên nước, Luật khoa học và công nghệ, Luật dân sự, Luật hình sự… Chính phủ và các bộ ngành, địa phương hàng năm đều có kế hoạch bảo vệ môi trường như: Đầu tư ngân sách, nhân lực cho các hoạt động bảo vệ môi trường, kiểm soát ô nhiễm môi trường, tiến hành thanh tra nhà nước về môi trường, mở rộng hợp tác quốc
tế về bảo vệ môi trường, không ngừng giáo dục và nâng cao nhận thức cho toàn dân về bảo vệ môi trường, phát động, các phong trào, các chương trình quốc gia về bảo vệ môi trường…
Nhà nước cũng hỗ trợ tích cực trong các chương trình phòng chống thiên tai lũ lụt, bảo vệ nhân dân và mùa màng…
III VẤN ĐỀ NÂNG CAO VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TA TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY
Để nâng cao vai trò to lớn của Nhà nước, chúng ta cần tập trung hoàn thiện các vấn đề sau:
1 Hoạt động của Nhà nước và toàn xã hội phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng Sản Việt Nam
Sự lãnh đạo toàn dân và toàn diện của Đảng, của các chính sách, đường lối, quan điểm của Đảng là điều kiện tiên quyết để Nhà nước ta thực hiện đúng vai trò chức năng của mình, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa
2 Xây dựng Nhà nước ta là một nhà nước dân chủ đích thực
Trang 10Nhân dân Việt Nam là chủ đất nước Việt Nam Nhà nước là của dân,
do dân lập ra qua bầu cử tự do và hoạt động vì dân, thực hiện chức năng quản lý nhà nước vì dân Bản chất dân chủ của Nhà nước Việt Nam phải được thể hiện trong cuộc sống thực tế Quyền làm chủ của dân phải được thực hiện trong mọi lĩnh vực của đời sống Nhà nước có nghĩa vụ thực hiện
và bảo đảm các quyền tự do dân chủ của công dân Người dân có quyền làm
và có điều kiện làm những công việc mà pháp luật không cấm Quyền làm chủ của dân còn thể hiện ngay trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước; qua nội dung thực chất của pháp luật và qua việc thi hành pháp luật
Phát huy tính chất dân chủ của Nhà nước Việt Nam thể hiện cụ thể như sau:
- Qua hệ thống pháp luật, từ Hiến pháp đến các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước; cách thức Nhà nước xây dựng, ban hành, thi hành luật pháp; mức độ tham gia của dân vào việc xây dựng luật pháp và các quyết định quan trọng của Nhà nước;
- Tinh thần dân chủ trong cách thức tổ chức, xây dựng các cơ quan Nhà nước; trong cơ chế vận hành, trong mối quan hệ giữa các cơ quan ấy; trong sự phân công quyền lực và sự kiểm soát lẫn nhau giữa các quyền lực nhà nước
- Ý thức dân chủ của cán bộ, công chức trong bộ máy nhà nước ý thức này thể hiện qua mối quan hệ giữa những cán bộ, công chức, nhất là những người có chức, có quyền với dân, qua mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nước với các tổ chức, các đoàn thể của dân
- Hiệu quả, tác động thực tế của sự giám sát xã hội của dân đối với hoạt động của cơ quan nhà nước và cán bộ, công chức nhà nước