CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NỮ TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.1. Cán bộ, công chức Ngày 13112008, Quốc hội đã thông qua Luật cán bộ, công chức số 222008QH12. Có hiệu lực kể từ ngày 01012009. Điều 4: Cán bộ, công chức 1. Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. 2. Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”. 1. 2. Luật bình đẳng giới. Luật số 732006QH11 được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 29112006 và có hiệu lực từ ngày 0172007. “Điều 11: Luật bình đảng giới về chính trị Nam nữ bình đẳng tham gia quản lý nhà nước và tham gia quản lý xã hội Nam nữ bình đẳng trong tham gia xây dựng và thực hiện hương ước và quy ước của cộng đồng xã hội hoặc quy định, quy chế của cơ quan tổ chức. Nam nữ bình đẳng trong việc tự ứng cử và được giứi thiệu tham gia đại biểu quốc hội, hội đồng nhân dân, tự ứng cử và được ứng cử vào cơ quan lãnh đạo của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp và tổ chức xã hội nghề nghiệp. Nam nữ được bình đẳng về tiêu chuẩn chuyên môn, độ tuổi khi được đề bạt, bổ nhiệm vào cùng cơ quan vị trí quản lý, lãnh đạo ở các cơ quan, tổ chức. Các biện pháp thực hiện bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị bao gồm: + Bảo đảm tỷ lệ thích đáng nữ đại biểu quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân phù hợp với tiêu chuẩn quốc gia về sự tiến bộ phự nữ. + Bảo đảm tỷ lệ thích đáng trong việc bổ nhiệm các chức danh trong các cơ quan nhà nước phù hợp với mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới” (3). 1.3. Một số văn bản hành chính về công tác cán bộ nữ trong tình hình mới. Chỉ thị số 37 CTTW, ngày 1651994 của Ban Bí thư Trung ương về “Một số vấn đề công tác cán bộ nữ trong tình hình mới”. Nghị quyết 04 NQTW ngày 12071997 của Bộ chính trị về “Tăng cường và đổi mới công tác vận động phụ nữ trong tình hình mới”. Về việc nâng cao tỷ lệ cán bộ nữ tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế xã hội là yêu cầu quan trọng để thật sự thực hiện quyền bình đẳng, dân chủ của phụ nữ, là điều kiện để phát huy tài năng trí tuệ, và nâng cao địa vị xã hội của phụ nữ. Chống những biểu hiện lệch lạc coi thường phụ nữ, khắt khe hẹp hòi trong công tác tuyển dụng và đề bạt cán bộ công chức nữ. Chỉ thị 44 CTTW, ngày 0761984 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về “Một số vấn đề cấp bách trong công tác cán bộ phụ nữ” để xác nhận Nghị quyết 11 NQTW, ngày 2742007 của Bộ chính trị về “Công tác phụ nữ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”. trong đó, chú trọng đến công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ nữ phù hợp với điều kiện mới của đất nước, tương xứng với trình độ và chuyên môn của phụ nữ, phấn đấu đưa Việt Nam thành quốc gia dẫn đầu về bình dẳng giới.
Trang 1MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Lịch sử phát triển của xã hội loài người trải qua mấy nghìn năm, vị trí của người phụ nữ bao giờ cũng đóng một vai trò quan trọng trong lực lượng lao động của xã hội Bằng đức tính caanf cù chịu khó lao động sáng tạo của mình, phụ nữ đã góp phần làm giàu cho xã hội, làm phong phú cuộc sống con người Phụ nữ luôn thể hiện vai trò không thể thiếu của mình trong các lĩnh vực đời sống xã hội, cụ thể:
Trong lĩnh vực hoạt động vật chất, phụ nữ là một lực lượng trực tiếp sản xuất ra của cải để nuôi sống con người Không chỉ tái sản xuất ra của cải vật chất, phụ nữ còn tái sản xuất ra bản thân con người để duy trì và phát triển xã hội
Trong lĩnh vực hoạt động tinh thần, phụ nữ có vai trò sáng tạo nền văn hoá nhân loại Nền văn hóa dân gian của bất cứ nước nào, dân tộc nào cũng có
sự tham gia bằng nhiều hình thức của đông đảo phụ nữ
Ở khu vực Á Đông, hiếm có dân tộc nào phụ nữ lại đóng vai trò quan trọng trong xã hội như ở Việt Nam Trong suốt chiều dài lịch sử dân tộc, phụ
nữ Việt Nam đã có những đóng góp to lớn cho sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc và xây dựng đất nước Ngay từ những buổi đầu lập nước, khi gặp nạn ngoại bang xâm lược, bà Trưng bà Triệu đã dấy binh khởi nghĩa đánh đuổi quân thù Thế kỷ 20, qua hai cuộc kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, lịch sử lại ghi nhận hàng vạn tấm gương phụ nữ, các chị, các mẹ không ngại gian khổ, không tiếc máu xương, sẵn sàng chiến đấu, lao động, hy sinh, cống hiến không chỉ cuộc đời mình mà cả con em cho độc lập tự do của Tổ quốc Phụ nữ không chỉ chiến đấu anh hùng mà đã lao động cần cù, gian khó để vượt lên cảnh đói nghèo và lạc hậu, góp phần xây dựng đất nước ngày càng to đẹp và đàng hoàng hơn Đảng, Bác Hồ phong tặng phụ nữ Việt Nam tám chữ vàng “Anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang” trong thời kỳ kháng chiến và “Trung
Trang 2là sự khích lệ, động viên mà còn là sự thừa nhận và đánh giá vai trò to lớn của phụ nữ Việt Nam
Xã hội ngày càng phát triển tạo nhiều cơ hội cho phự nữ tham gia vào các lĩnh vực của đời sống xã hội, không phân biệt với nam giới Ngày càng có nhiều phự nữ tham gia vào các hoạt động kinh tế - chính trị - khoa học Nhiều phụ nữ tham gia vào các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương Trình độ của chị em phự nữ ngày càng được nâng cao, với tỷ lệ lớn Bên cạnh
đó, con số cán bộ công chức nữ tham gia vào cơ quan nhà nước, được sử dụng phù hợp với năng lực và trình độ còn hạn chế so với nam giới
Nhằm đánh giá những thành tựu về công tác phát triển phụ nữ, chỉ ra những hạn chế trong việc sử dụng cán bộ nữ chưa phù hợp với chuyên môn và trình độ, từ đó đề ra những giải pháp nhằm sử dụng và đánh giá đúng vai trò của phụ nữ với sự nghiệp phát triển chung của xã hội Học viên lựa chọn đề tài
“Nâng cao công tác sử dụng nữ cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước trong giai đoạn hiện nay” làm đề tài nghiên cứu của mình trong học
phần Tổ chức nhân sự hành chính Nhà nước.
2 Kết cấu của đề tài:
Ngoài phần mục luc, mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo; tiểu luận được chí làm 03 chương, 07 tiết và các tiểu mục
Trang 3NỘI DUNG Chương 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ SỬ DỤNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC NỮ TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC
1.1 Cán bộ, công chức
Ngày 13/11/2008, Quốc hội đã thông qua Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2009
Điều 4: Cán bộ, công chức
1 Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
2 Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”
1 2 Luật bình đẳng giới.
Luật số 73/2006/QH11 được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 29/11/2006 và có hiệu lực từ
Trang 4“Điều 11: Luật bình đảng giới về chính trị
- Nam nữ bình đẳng tham gia quản lý nhà nước và tham gia quản lý xã hội
- Nam nữ bình đẳng trong tham gia xây dựng và thực hiện hương ước
và quy ước của cộng đồng xã hội hoặc quy định, quy chế của cơ quan tổ chức
- Nam nữ bình đẳng trong việc tự ứng cử và được giứi thiệu tham gia đại biểu quốc hội, hội đồng nhân dân, tự ứng cử và được ứng cử vào cơ quan lãnh đạo của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp và tổ chức xã hội nghề nghiệp
- Nam nữ được bình đẳng về tiêu chuẩn chuyên môn, độ tuổi khi được
đề bạt, bổ nhiệm vào cùng cơ quan vị trí quản lý, lãnh đạo ở các cơ quan, tổ chức
- Các biện pháp thực hiện bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị bao gồm: + Bảo đảm tỷ lệ thích đáng nữ đại biểu quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân phù hợp với tiêu chuẩn quốc gia về sự tiến bộ phự nữ
+ Bảo đảm tỷ lệ thích đáng trong việc bổ nhiệm các chức danh trong các
cơ quan nhà nước phù hợp với mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới” (3)
1.3 Một số văn bản hành chính về công tác cán bộ nữ trong tình hình mới.
- Chỉ thị số 37- CT/TW, ngày 16/5/1994 của Ban Bí thư Trung ương
về “Một số vấn đề công tác cán bộ nữ trong tình hình mới”.
- Nghị quyết 04- NQ/TW ngày 12/07/1997 của Bộ chính trị về “Tăng
cường và đổi mới công tác vận động phụ nữ trong tình hình mới” Về việc
nâng cao tỷ lệ cán bộ nữ tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế xã hội là yêu cầu quan trọng để thật sự thực hiện quyền bình đẳng, dân chủ của phụ nữ,
là điều kiện để phát huy tài năng trí tuệ, và nâng cao địa vị xã hội của phụ nữ Chống những biểu hiện lệch lạc coi thường phụ nữ, khắt khe hẹp hòi trong công tác tuyển dụng và đề bạt cán bộ công chức nữ
- Chỉ thị 44- CT/TW, ngày 07/6/1984 của Ban Bí thư Trung ương
Đảng về “Một số vấn đề cấp bách trong công tác cán bộ phụ nữ” để xác nhận
Trang 5- Nghị quyết 11- NQ/TW, ngày 27/4/2007 của Bộ chính trị về “Công
tác phụ nữ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” trong đó,
chú trọng đến công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ nữ phù hợp với điều kiện mới của đất nước, tương xứng với trình độ và chuyên môn của phụ nữ, phấn đấu đưa Việt Nam thành quốc gia dẫn đầu về bình dẳng giới
Trang 6Chương 2:
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NỮ
TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC HIỆN NAY
2.1 Những ưu điểm trong công tác sử dụng cán bộ, công chức nữ
Ðảng và Nhà nước ta luôn quan tâm phát huy vai trò của phụ nữ trong
xã hội và trong quản lý nhà nước (QLNN) Chỉ thị 37- CT/T.Ư ngày 16/5/1994
khẳng định: "Nâng cao tỷ lệ cán bộ nữ tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh
tế - xã hội là một yêu cầu quan trọng để thực hiện quyền bình đẳng, dân chủ của phụ nữ, là điều kiện để phát huy tài năng, trí tuệ và nâng cao địa vị của phụ nữ" Phụ nữ tham gia QLNN là một bảo đảm để các vấn đề giới được phản
ánh trong quá trình ra quyết định, là sự khẳng định về năng lực, trí tuệ của mình
Phụ nữ Việt Nam chiếm khoảng 52,48% dân số và gần 48% lực lượng lao động toàn xẫ hội; hiện nay có khoảng 20% cán bộ, công chức làm công tác lãnh đạo và quản lý nhà nước từ trung ương tới cơ sở
Hiện nay, phụ nữ lãnh đạo, quản lý có mặt trên rất nhiều lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hoá, khoa học, xã hội
(1) Tỷ lệ Phụ nữ tham gia cấp ủy - Đảng
Nhìn chung, trong các khoá gần đây, tỷ lệ phụ nữ trong các cấp ủy Đảng tăng So sánh giữa các cấp, số lượng phụ nữ tham gia Ban Chấp hành Đảng bộ các cấp, nhiệm kỳ 2010- 2015 như sau:
- Ban chấp hành Trung ương Đảng chiếm tỷ lệ thấp nhất (9%)
- Tiếp đến là Ban Chấp hành Tỉnh uỷ (13,75%)
- Ban Chấp hành quận/huyện ủy (14,74%)
- Đạt tỷ lệ cao nhất là ở Ban Chấp hành Đảng bộ xã/phường (15,18%)
* Tỷ lệ nữ ủy viên BCH TW Đảng qua các khóa Qua các kỳ Đại hội Tỷ lệ
Trang 7Khóa VIII 8%
Ở cấp tỉnh, thành, tỷ lệ cán bộ nữ tham gia trong cấp ủy Đảng ít có sự thay đổi, chiếm tỷ lệ thấp:
- Ban Chấp hành tỉnh, thành ủy nhiệm kỳ 2001- 2005 là 11,32% Nữ làm bí thư qua các nhiệm kỳ:
- 1991- 1995 là 2,38%;
- 1995- 2000 là 9,43%;
- 2001- 2005 là 3,13%;
- 2005- 2010 là 6,25%
Trong các ban Đảng tỉnh, thành ủy, cán bộ nữ cấp trưởng chiếm tỷ lệ thấp:
- Trưởng ban Dân vận 18%,
- Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra chiếm 22%,
- Ban Tuyên giáo 6,55%,
- Ban Tổ chức 8%, còn lại đa số nữ làm cấp phó
Chức danh chủ chốt (bí thư tỉnh ủy) là nữ rất ít Thực trạng trên cho thấy, tuy đã có nhiều cố gắng song điều đáng lo ngại là đội ngũ cán bộ nữ trong cấp ủy Đảng vẫn hẫng hụt, thiếu đồng bộ, cần có giải pháp khắc phục
Như vậy, có một xu hướng là, càng ở cấp cao thì tỷ lệ phụ nữ tham gia cấp uỷ và giữ vị trí trọng trách càng thấp Tỷ lệ trung bình nữ cán bộ ở vị trí chủ chốt như bí thư, phó bí thư, uỷ viên thường vụ chỉ chiếm khoảng 10% ở mọi cấp Phần lớn các nữ uỷ viên thường vụ trong các cấp uỷ chỉ phụ trách những công việc hành chính, ít liên quan đến nhiệm vụ chiến lược Hiện nay, không có phụ nữ trong Bộ Chính trị
(2) Phụ nữ tham gia trong hệ thống dân cử.
Từ khi thành llập cho đến nay, Quốc hội Việt Nam đã trải qua 12 nhiệm
kỳ Đã có 1.038 nữ đại biểu được bầu vào Quốc hội (chiếm tỉ lệ 33,1%)
Trang 8 Tỷ lệ nữ là đại biểu quốc hội qua các khóa
Nhiệm kỳ Tỷ lệ cán bộ nữ
Hiện nay, nước ta được đánh giá là có số đại biểu nữ cao trong Quốc hội, đứng đầu Châu Á, đứng thứ hai khu vực Châu Á - Thái Bình Dương (sau Niu Di-lân) và xếp thứ 9/135 các nước trên thế giới
Số lượng phụ nữ tham gia các ủy ban xã hội của quốc họi đã tăng lên và tập trung ở một số lĩnh vực xã hội như:
Số lượng phụ nữ tham gia vào các ủy ban của Quốc hội
(Theo số liệu của Văn phòng quốc hội)
Ủy ban các vấn đề xã hội 40,1%
Ủy ban văn hóa-giáo dục-thiếu niên nhi đồng 40,1%
Ủy ban ngân sách Nhà nước và kinh tế 12,5%
Ủy ban An ninh – quốc phòng 0%
Để lãnh đạo cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIII, Bộ Chính trị đã chỉ đạo cần có tỷ lệ thích đáng là đại biểu nữ; đồng thời, Kế hoạch hành động
vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam đến năm 2020 đã đề ra chỉ tiêu cụ thể là đạt
tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội khoá XIII sẽ từ trên 25%
(3) Phụ nữ tham gia Hội đồng nhân dân các cấp
Trang 9Theo đánh giá chung, tỷ lệ nữ trong Hội đồng nhân dân các cấp tăng không đáng kể Số liệu thực tế cho thấy, ở cả 3 cấp tỉnh, huyện, xã, tỷ lệ này tăng không quá 3% Về vị trí chủ chốt, ở Hội đồng nhân dân cấp tỉnh khoá 2004- 2009, toàn quốc có 1 nữ Chủ tịch và 17 Phó Chủ tịch Ngược lại với số lượng phụ nữ tham gia ở các cấp uỷ, tỷ lệ phụ nữ lãnh đạo ở Hội đồng nhân dân càng xuống cấp dưới càng thấp và cũng thấp nhất ở cấp xã, phường
So sánh giữa nhiệm kỳ 1999 – 2004 với nhiệm kỳ 2011 – 2016 Nữ đại biểu hội đồng nhân dân các cấp cũng tăng dần nhưng không đáng kể
- Cấp tỉnh thành từ 22,33% lên 25,17%
- Cấp quận (huyện) tăng từ 20,12% lên 24,62%
- Cấp xã(phường) tăng từ 16,56% lên 21,71%
(4) Phụ nữ trong cơ quan quản lý nhà nước
Theo Báo cáo của 33 bộ ngành, đoàn thể, tính đến năm 2010
- Tỷ lệ Chủ tịch nước là: 0%;
- Phó Chủ tịch nước: 1%;
- Thủ tướng : 0%; Phó Thủ tướng: 0%;
- Bộ trưởng: 4,55%; tương đương bộ trưởng: 11,43%;
- Thứ trưởng: 2,75%; tương đương Thứ trưởng: 9,21%;
- Vụ trưởng và tương đương: 20,74%
(5) Phụ nữ tham gia lãnh đạo trong các bộ, ngành
Trong hơn 10 năm qua, Việt Nam luôn có nữ Phó Chủ tịch nước Tỷ lệ lãnh đạo nữ ở cấp trung ương trong những năm gần đây tăng chậm và ở mức thấp, dưới 15% Số lượng tăng lại tập trung ở vị trí cấp phó: phó giám đốc sở
và cấp tương đương; phó giám đốc ban, cục
Năm 2005, cán bộ nữ đứng đầu hoặc cấp phó các sở, ban, ngành chỉ chiếm tương ứng là 6% và 14% Tuy nhiên, số lượng ít ỏi đó lại có chiều hướng giảm ở một số lĩnh vực, ví dụ như bộ máy tư pháp
Từ năm 2001 đến năm 2003, tỷ lệ cán bộ nữ tại Toà án nhân dân tối cao giảm từ 22% xuống 16%; toà án cấp tỉnh cũng tương tự, từ 27% giảm xuống
Trang 1024% Điều đặc biệt hơn là, số lượng cán bộ nữ ở cấp huyện giảm khá mạnh, tới 13% (từ 35% xuống 22% )
(6) Phụ nữ tham gia lãnh đạo Ủy ban nhân dân
Uỷ ban nhân dân là cơ quan đại diện chính quyền các cấp, có chức năng quản lý và điều hành các công việc của địa phương, thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước Trong các cơ quan này, sự có mặt của phụ nữ tăng, giảm theo các thời kỳ khác nhau, nhưng nhìn chung là rất thấp so với năng lực của phụ nữ và so với tỷ lệ nữ trong lao động
và dân số
Số liệu thực tế cho thấy, tỷ lệ nữ là Phó Chủ tịch ở cấp cơ sở chỉ đạt 8,84% - Tỷ lệ nữ là Chủ tịch ở cấp tỉnh/thành khóa 1999-2004 chỉ có 1,64%
- Khoá 2005- 2010 đã tăng lên 3,12%, nhưng ở cấp huyện, xã lại có xu
hướng giảm, từ 5,27% ở cả 2 cấp giảm xuống còn 3,62% và 3,42%
(7) Nhũng bước tiến về trình độ cán bộ, công chức nữ.
Trong hơn 50 năm qua, đội ngũ nữ trí thức trong các ngành khoa học của Việt Nam nhìn chung là tăng lên cả về số lượng lẫn chất lượng Tuy nhiên, nếu so với tỷ lệ nữ trong dân số ( trên 51%), trong lực lượng lao động (trên 49%) và năng lực thực sự của họ thì con số nữ trí thức còn rất khiêm tốn Tính đến năm 1999, số cán bộ nữ trong tổng số cán bộ có trình độ cao đẳng, đại học trở lên chiếm 37% (so với nam giới), trong đó giáo sư, phó giáo sư là 132 người (chiếm 6,7 %), tiến sĩ là 1.635 (chiếm 19,9 %) Hiện nay, số lượng nữ trí thức có tăng lên nhưng chỉ mới tăng ở bậc cử nhân, còn các bậc sau đại học thì không cao lắm
Theo thống kê, đến giữa năm 2007, cả nước có khoảng 2,7 triệu người
có trình độ đại học trở lên, chiếm 4,5% lực lượng lao động, trong đó có trên 18.000 thạc sĩ, 16.000 tiến sĩ và trên 6000 giáo sư, phó giáo sư
Trí thức Việt kiều có khoảng 400.000 người, chiếm hơn 10% người Việt ở nước ngoài Phụ nữ chiếm tỷ lệ 61% trong số những người có trình độ cao đẳng, 34% những người có trình độ đại học, 30% trình độ thạc sĩ, 21% tiến
sĩ và 4% tiến sĩ khoa học
Trang 11Số lượng các nhà khoa học nữ tham gia quản lý nhà nước ở các cấp còn thấp và càng ở cấp cao, tỷ lệ này càng thấp hơn Tại hầu hết các cơ quan quản
lý nhà nước về khoa học, các cơ quan nghiên cứu khoa học, không có cán bộ
nữ tham gia ban lãnh đạo bộ và rất ít phụ nữ tham gia lãnh đạo cấp viện Tại Viện Khoa học tự nhiên Việt Nam và Viện Khoa học xã hội Việt Nam, là các trung tâm khoa học lớn nhất Việt Nam, không có cán bộ nữ tham gia ban lãnh đạo và là viện trưởng; có rất ít là Phó Viện trưởng
Đến năm 2001, số cán bộ nữ có học hàm, học vị là gần 18.000 người, song tỷ lệ những người chủ trì các đề tài, dự án khoa học và công nghệ các cấp, nhất là cấp nhà nước là rất thấp Từ năm 1991 đến năm 1995, trong tổng
số trên 500 đề tài thuộc 31 chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm cấp nhà nước, chỉ có 21 cán bộ nữ đảm đương cương vị chủ trì đề tài ( chiếm dưới 4% ) Từ năm 2000 đến nay, số phụ nữ chủ trì đề tài tuy có tăng lên tới 10% song vẫn còn rất thấp, chưa phản ánh đúng năng lực và khả năng đóng góp của phụ nữ trong những nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và công nghệ quan trọng tầm quốc gia
2.2 Những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân trong công tác sử dụng cán bộ công chức nữ.
2.2.1 Những hạn chế trong công tác sử dụng cán bộ, công chức nữ
Khi đất nước bước vào kỷ nguyên hội nhập với thế giới, trong công cuộc xây dựng đất nước trên con đường công nghiệp hóa - hiện đại hóa hiện nay, phụ nữ Việt Nam tiếp tục đóng vai trò quan trọng, là động lực thúc đẩy sự phát triển chung của xã hội Vai trò này đang được khẳng định một cách rõ nét hơn bao giờ hết
Tuy vậy, công tác cán bộ nữ vẫn tồn tại một số hạn chế, bất cập: tỷ lệ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý các ngành, các cấp vẫn còn thấp (thậm chí, ở một
số lĩnh vực bị sụt giảm), cơ cấu không đều, chưa tương xứng với sự phát triển của lực lượng lao động nữ và phong trào phụ nữ ở cả 3 cấp Trung ương, tỉnh (thành), quận (huyện), tỷ lệ cán bộ nữ tham gia cấp ủy đều dưới 15%, chưa đạt