MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 4 1.1 Giới thiệu chung về huyện Thanh Liêm 4 1.2 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 5 1.2.1 Khái niệm cán bộ, công chức 5 1.2.1.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 6 1.2.1.2 Vai trò của đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 7 1.2.1.3 Ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 7 1.2.2 Nội dung của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ , công chức 8 1.2.2.1 Mục tiêu, yêu cầu đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện, xã 11 1.2.2.2 Các hình thức đào tạo và phát triển nhân lực nói chung trong các cơ quan, tổ chức ,doanh nghiệp 11 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO – BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN THANH LIÊM 13 2.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức 13 2.2 Quy trình công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức 14 2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo 14 2.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 15 2.2.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo 16 2.2.4 Xây dựng chương trình đào tạo và đội ngũ giáo viên 16 2.2.5 Lựa chọn phương pháp đào tạo 17 2.2.6 Xác định chi phi cho đào tạo , bồi dưỡng 18 2.3 Thực trạng cán bộ, công chức huyện Thanh Liêm 19 2.3.1 Cán bộ, công chức huyện 19 2.3.2 Cán bộ, công chức xã 22 2.4 Đánh giá công tác đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thanh Liêm 24 2.4.1 Kết quả đào tạo 24 2.4.2 Một số hạn chế trong công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ , công chức huyện Thanh Liêm 26 2.5 Sự cần thiết của công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức đối với huyện Thanh Liêm 26 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN THANH LIÊM 28 3.1 Giải pháp về quản lý công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 28 3.1.1 Hoàn thiện công tác về quản lý đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 28 3.1.2 Hoàn thiện hệ thống các chương trình đào tạo, bồi dưỡng 29 3.1.3 Đa dạng hóa các chương trình đào tạo , loại hình đào tạo 30 3.1.4 Xây dựng các hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng 30 3.1.5 Huy động và sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí dành cho đào tạo 31 3.1.6 Đối với cán bộ, công chức 31 3.2 Giải pháp về nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 32 3.2.1 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng 32 3.2.2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng 32 KẾT LUẬN 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 PHỤ LỤC 37
LỜI CAM ĐOAN Tôi thực đề tài “Nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn huyện Thanh Liêm ” Tôi xin cam đoan nghiên cứu thời gian qua Tôi xin hồn tồn chịu trách nhiệm có khơng trung thực thông tin sử dụng nghiên cứu Hà Nội, ngày 11 tháng năm 2017 SINH VIÊN LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài nghiên cứu này, xin chân thành gửi lời cảm ơn đến TS Lê Thị Hiền – Giảng viên học phần phương pháp nghiên cứu khoa học tận tình dạy giúp tơi hồn thành tốt đề tài nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn đến cán bộ, cơng chức, viên chức Phòng Nội vụ huyện Thanh Liêm nói riêng tồn thể Ủy ban nhân dân huyện Thanh Liêm nói chung tạo điều kiện cho tơi tìm hiểu , thu thập tài liệu cách thuận lợi Trong trình khảo sát nghiên cứu nhận giúp đỡ lãnh đạo nhiều cán bộ, cơng chức Phòng Nội vụ tồn thể cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Thanh Liêm quan tâm góp ý, cung cấp số thơng tin giúp tơi có thêm kiến thức để hồn chỉnh đề tài mặt nội dung hình thức Tuy nhiên khả nghiên cứu hạn chế thời gian không nhiều nên dù cố gắng song đề tài khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định , kính mong q Thầy xem xét, góp ý để đề tài nghiên cứu tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CNH – HĐH Cơng ngiệp hóa - đại hóa CCHC Cải cách hành CBCC Cán công chức CBCNV Cán công nhân viên ĐH Đại học MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp : Ý nghĩa, đóng góp đề tài Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận đề tài gồm có chương : Chương .4 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC .4 1.1Giới thiệu chung huyện Thanh Liêm 1.2 Cơ sở lý luận công tác đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.2.1 Khái niệm cán bộ, công chức .5 1.2.1.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.2.1.2 Vai trò đào tạo- bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.2.1.3 Ý nghĩa công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.2.2 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán , công chức 1.2.2.1 Mục tiêu, yêu cầu đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện, xã .11 1.2.2.2 Các hình thức đào tạo phát triển nhân lực nói chung quan, tổ chức ,doanh nghiệp 11 Chương 13 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO – BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN THANH LIÊM 13 2.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức 13 2.2 Quy trình công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 14 2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo 14 2.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 15 2.2.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo 16 2.2.4 Xây dựng chương trình đào tạo đội ngũ giáo viên 16 2.2.5 Lựa chọn phương pháp đào tạo 17 2.2.6 Xác định chi phi cho đào tạo , bồi dưỡng 18 2.3 Thực trạng cán bộ, công chức huyện Thanh Liêm 19 2.3.1 Cán bộ, công chức huyện 19 2.3.2 Cán bộ, công chức xã .21 2.4 Đánh giá công tác đào tạo – bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thanh Liêm 24 2.4.1 Kết đào tạo 24 2.4.2 Một số hạn chế công tác đào tạo- bồi dưỡng cán , công chức huyện Thanh Liêm .25 2.5 Sự cần thiết công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức huyện Thanh Liêm .26 Chương 28 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN THANH LIÊM 28 3.1 Giải pháp quản lý công tác đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 28 3.1.1 Hồn thiện cơng tác quản lý đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức .28 3.1.2 Hoàn thiện hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng .29 3.1.3 Đa dạng hóa chương trình đào tạo , loại hình đào tạo 30 3.1.4 Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng 30 3.1.5 Huy động sử dụng hiệu nguồn kinh phí dành cho đào tạo 31 3.1.6 Đối với cán bộ, công chức 31 3.2 Giải pháp nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .32 3.2.1 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng 32 3.2.2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng 32 KẾT LUẬN .34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 PHỤ LỤC .37 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Người xưa có câu : “ Hiền tài nguyên khí Quốc gia ”; Bác Hồ dạy : “ Cán gốc việc ” Lịch sử dân tộc ta nhiều dân tộc khác giới cho thấy triều đại thể đánh giá , sử dụng người hiền tài triều đại đó, thể hưng thịnh Triều đại nào, thể đánh giá sai, sử dụng sai người hiền tài triều đại đó, thể suy vong, nước , chế độ trì trệ khơng phát triển.Ở nước ta trải qua triều Đinh, Lý, Trần, Lê…đã chứng minh điều đó.Trên giới, minh chứng cụ thể Liên Xơ 1992, vi phạm ngun tắc quản lí cán , sử dụng sai người mà gây sụp đổ nhanh chóng thành trì Xã hội chủ nghĩa hùng mạnh tồn gần kỷ Qua ta thấy cơng tác cán có vai trò đặc biệt quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong thời kì cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước nay, việc đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhu cầu thiết tất yếu nhằm đáp ứng yêu cầu thiết công cải cách hành mà đổi tổ chức máy, đổi người bốn nội dung trọng tâm phù hợp với Luật Cán bộ, công chức ban hành Có thể nói đào tạo, bồi dưỡng cán , công chức công tác quan trọng góp phần lớn vào việc nâng cao hiệu lực quản lý máy nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn Nghị Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực , hiệu quản lý máy nhà nước đề : “ Đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành chính…” Yêu cầu xây dựng phát triển đất nước giai đoạn trình hội nhập quốc tế đòi hỏi nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức, tạo tính chun nghiệp thành thạo cơng việc , vừa có thái độ giao tiếp tận tình, lịch , có ý thức cộng đồng trách nhiệm mối quan hệ giao tiếp hàng ngày Chỉ có đáp ứng yêu cầu cải cách máy hành nước ta Chính vậy, để hiểu rõ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức đồng thời góp phần nâng cao hiệu công tác đào tạo , bồi dưỡng cán , công chức, xin chọn đề tài : “ Nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn huyện Thanh Liêm :” làm đề tài nghiên cứu cho Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng : CB,CC huyện Thanh Liêm Phạm vi nghiên cứu Về thời gian : Do hạn chế mặt thời gian nên đề tài hạn chế giai đoạn 2011 – 2016 Về khơng gian : Phòng Nội vụ - UBND huyện Thanh Liêm , tỉnh Hà Nam Mục tiêu nghiên cứu Trên sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Thanh Liêm Từ đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo , bồi dưỡng cán bộ, công chức Giả thuyết nghiên cứu Nếu đề tài : “ Nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn huyện Thanh Liêm :” đưa vào áp dụng thực tiễn góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện Thanh Liêm thúc đẩy q trình cải cách hành văn minh, đại Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp : + Phương pháp nghiên cứu, phân tích , tổng hợp tài liệu + Phương pháp điều tra xã hội học : quan sát, ghi chép… Lịch sử nghiên cứu Cuốn sách “ Đào tạo nguồn nhân lực – để khỏi ném tiền qua cửa sổ -2007 Business Edge… Luận văn thạc sỹ Quản trị nhân lực Trần Thị Thu Huyền (2013) với đề tài : “ Sự cần thiết hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Công ty Cổ phần sông Đà”… Cùng với nhiều đề tài có liên quan khóa cung cấp thêm thông tin số nội dung cần thiết giúp cho đề tài thực khoa học chuyên sâu Ý nghĩa, đóng góp đề tài Ý nghĩa lý luận : Với việc chọn đề tài “ Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn huyện Thanh Liêm”, giúp tơi thực hóa vấn đề lý thuyết học giảng đường, đồng thời giúp bổ sung, củng cố kiến thức chuyên ngành Ý nghĩa thực tiễn : Đề tài giúp tơi có hội tìm hiểu sâu công tác đào tạo, bồi dưỡng bộ, công chức Đồng thời tài liệu tham khảo hữu ích cho độc giả quan tâm đến vấn đề đào tạo hệ thống hành nước ta Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận đề tài gồm có chương : Chương : Cơ sở lý luận công tác đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức Chương : Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thanh Liêm Chương : Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thanh Liêm Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Giới thiệu chung huyện Thanh Liêm Thanh Liêm huyện cực Nam tỉnh Hà Nam Thanh Liêm huyện đồng thấp lưu vực sông Đáy , thuộc hệ thống sông Hồng, chảy cắt ngang qua địa bàn huyện Huyện Thanh Liêm có ranh giới phía Đơng giáp huyện Bình Lục , phía Đơng Bắc giáp huyện Duy Tiên , phía Bắc giáp thành phố Phủ Lý, phía Tây Bắc giáp huyện Kim Bảng Phía Tây giáp huyện Lạc Thủy tỉnh Hòa Bình Trên ranh giới Phía Tây huyện có điểm ngã ba ranh giới tỉnh Hà Nam với hai tỉnh Hòa Bình, Ninh Bình.Phía Tây Nam giáp với huyện Gia Viễn tỉnh Ninh Bình Phía Đơng Nam giáp với huyện Ý n tỉnh Nam Định Tổng diện tích đất tự nhiên tồn huyện 17.501,94 , đất nơng nghiệp 9.200,95 chiếm 53%, đất lâm nghiệp chiếm 26%, đất chuyên dùng chiếm 12,2%, đất khu dân cư chiếm 4,2%, lại đất chưa sử dụng.Đất vùng Đồng hình thành từ phù sa sơng Hồng sơng Đáy, thích hợp với việc trồng lúa hoa màu.Vùng đồi núi chủ yếu đất nâu hoa vàng , đất màu thích hợp cho phát triển lấy gỗ, ăn ăn Huyện có nguồn đá vôi với trữ lượng hàng tỷ m3 Huyện Thanh Liêm có thị trấn Kiện Khê 16 xã : Thanh Hà, Thanh Bình, Thanh Phong, Thanh Thủy, Thanh Tân, Thanh Hương, Thanh Nghị, Thanh Nguyên, Thanh Hải, Thanh Tâm, Thanh Lưu, Liêm Sơn, Liêm Túc , Liêm Thuận , Liêm Cần, Liêm Phong Huyện tổng chiều dài đường 921,1km có tuyến quốc lộ : quốc lộ 1A quốc lộ 21A Đường sắt Bắc Nam chiều dài 5km Đường thủy nội địa địa bàn có 27 km qua hai tuyến sơng Đáy sơng Châu Giang… Có thể nói Thanh Liêm huyện phát triển, có nhiều công ty, khu công nghiệp hoạt động , việc làm tạo thu nhập cho nhân dân giải phần song khó khăn, đời sống nhân dân nghèo.Chính có đội ngũ lãnh đạo, quản lý chất lượng việc cần thiết để đẩy mạnh phát triển toàn diện cho huyện Một góc nhìn UBND huyện Thanh Liêm 1.2 Cơ sở lý luận công tác đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.2.1 Khái niệm cán bộ, công chức Theo Luật cán bộ, cơng chức Quốc hội khóa 12, kỳ họp thứ số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008: “ Cán công dân Việt Nam , bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam , Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương,ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ( sau gọi chung cấp tỉnh) , huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ( sau gọi chung cấp huyện ), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” “ Công chức công dân Việt Nam tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện quan, đơn vị Tiểu kết Qua tình hình cơng tác đào tạo bồi dưỡng chất lượng cán bộ, cơng chức tìm hiểu thấy cơng tác đào tạo- bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thanh Liêm trọng, đầu tư góp phần vào cơng tác cải cách hành song có hạn chế bất cập tồn cần giải pháp cấp thiết để giải hiệu 27 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN THANH LIÊM Thanh Liêm đứng trước áp lực việc chuyển dịch lao động từ khu vực công sang khu vực chế thị trường Áp lực khơng có sách phù hợp đội ngũ cán bộ, công chức thiếu động lực ; tâm huyết bị san sẻ Nếu ý thức nhiệm vụ trị, người tự rèn luyện , tự học tập cố gắng môi trường thuận lợi tổ chức hiệu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực hành nghiệp tốt Để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện Thanh Liêm nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, xin đề xuất số giải pháp sau : 3.1 Giải pháp quản lý công tác đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 3.1.1 Hồn thiện cơng tác quản lý đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức Thực quy hoạch, tạo nguồn cán gắn bó với công tác đào tạo, bồi dưỡng , gắn việc ln chuyển, bố trí sử dụng Đẩy mạnh cơng tác quy hoạch cán dài hạn, tạo điều kiện thuận lợi để cơng chức phát triển tồn diện, bước nâng cao chất lượng trình độ Thực việc quy hoạch, đào tạo cán qua thực tiễn công tác sở Xây dựng quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức kế hoạch hàng năm chương trình đào tạo cụ thể hệ thống quyền Xác định cụ thể chương trình đào tạo theo công việc người học , tránh trùng lặp, dàn trải, tràn lan, lãng phí, gắn đào tạo với bố trí, sử dụng ngành nghề đào tạo Đào tạo, bồi dưỡng cán trước bổ nhiệm theo tiêu chuẩn , chức danh bổ nhiệm; tiếp tục thực đào tạo lại phù hợp với vị trí cơng tác thực ln chuyển, điều động cán theo yêu cầu đột xuất Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật làm sở pháp lý 28 hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Việc hoàn thiện phải thực sở rà soát hệ thống văn hành đào tạo, bồi dưỡng, phát bất cập để sửa đổi hoàn thiện, đặc biệt trọng văn quy định quy hoạch , kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chương trình, phương pháp đào tạo , bồi dưỡng đối tượng cụ thể, văn văn , chứng cấp văn bằng, chứng chỉ, chế độ, sách cán bộ, cơng chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng hệ thống chế độ, sách đãi ngộ phù hợp cho cán bộ, cơng chức n tâm tích cực tham gia cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, đặc biệt hệ thống chế độ, sách cán bộ,cơng chức cấp xã, phường theo hướng thúc đẩy công chức Nhà nước khơng ngừng nâng cao trình độ, lực nghiệp vụ q trình thực thi cơng vụ hành quản lý Nhà nước Chế độ, sách phải đặc biệt trọng gắn đào tạo với sử dụng tạo động lực mạnh cho cán Tổ chức thực việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cách thường xuyên, nghiêm túc thực khoa học Việc đánh giá thường xuyên để thu thập thơng tin phản hồi q trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm đưa định , điều chỉnh kịp thời cho công tác quản lý , bồi dưỡng Đánh giá phải khoa học, không đánh giá việc học tập cán bộ, công chức mà phải thực tất khâu trình việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch, thực kế hoạch đặc biệt đánh giá sau khóa đào tạo , bồi dưỡng 3.1.2 Hoàn thiện hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng Chuẩn hóa nội dung, chương trình, giáo trình theo hướng gắn với thực tế, dễ hiểu, dễ ứng dụng, chuẩn hóa hệ thống nội dung chương trình đối tượng đào tạo , bồi dưỡng Thường xuyên cập nhật, cung cấp thông tin, tài liệu kịp thời cho sở đào tạo, bồi dưỡng Hoàn thiện phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng trọng đến thực hành kiến thức thực tế Hạn chế phương pháp thiên thuyết giảng 29 Hoàn thiện số lượng chất lượng giảng viên trung tâm bồi dưỡng trị địa bàn huyện, đồng thời với việc thực sách khuyến khích vật chất tinh thần cho đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác giảng dạy 3.1.3 Đa dạng hóa chương trình đào tạo , loại hình đào tạo Việc áp dụng phương pháp đào tạo cách hợp lý mang lại hiệu cao cho trình đào tạo Biết kết hợp ưu điểm hạn chế yếu điểm phương pháp đào tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực chương trình đào tạo Để đa dạng hóa phương pháp đào tạo áp dụng phương pháp : - Áp dụng phương pháp đào tạo công việc : Những phương pháp hiệu cán bộ, cơng chức mới, vừa giúp cán bộ, cơng chức nhanh chóng hòa nhập với mơi trường làm việc mới, vừa tăng khả giải công việc nhờ hướng dẫn , đạo kèm cặp cán giàu kinh nghiệm - Thường xuyên mở hội nghị, hội thảo để trao đổi kinh nghiệm cá nhân, tập thể - Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tính chuyên nghiệp máy hành chính, cán bộ,cơng chức, đặc biệt kỹ hành áp dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động máy hành Việc áp dụng hình thức đào tạo ngắn hạn dài hạn cho cán bộ, cơng chức Ngồi ra, áp dụng nhiều phương pháp đào tạo khác như: đào tạo từ xa, đào tạo sử dụng thí nghiệm…Kết hợp đào tạo công việc đào tạo ngồi cơng việc để tiết kiệm chi phí đào tạo 3.1.4 Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng Cần có phận chịu trách nhiệm với hệ thống tiêu chuẩn đánh giá Trước tiên đưa mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng tiến hành công việc để đạt mục tiêu mà lại bỏ qua coi nhẹ việc đánh giá trình đào tạo 30 coi lại trở số ,tình trạng phổ biến , đào tạo tràn lan để , khơng kiểm tra chất lượng tính hiệu cơng việc đào tạo Vì vậy, sau đào tạo cần có hệ thống kiểm tra , đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi nhằm đưa định , điều chỉnh kịp thời Đánh giá cần tiến hành theo kế hoạch, áp dụng tiến khoa học phương pháp khác nhau, cần tiến hành để thấy kết cá nhân tổ chức 3.1.5 Huy động sử dụng hiệu nguồn kinh phí dành cho đào tạo Nguồn kinh phí có vai trò định đến việc kế hoạch đào tạo có thực hay khơng? Với nhu cầu đào tạo lớn Bộ cần có giải pháp nhằm tăng cường kinh phí cho đào tạo: - Đa dạng hóa hình thức huy động nguồn kinh phí dành cho đào tạo từ nguồn tài trợ quốc tế - Giám sát chặt chẽ chi phí đào tạo thực tế bỏ quỹ đạo thực để tiến hành điều chỉnh cấn đối cho phù hợp - Cân đối lại khoản chi phí dành cho quản lý cơng tác đào tạo tỷ lệ cao Đồng thời cần phải tính đến chi phí dành cho học viên : tiền bồi dưỡng học viên cho học viên tham gia khóa học, tiền thưởng cho người có kết xuất sắc… 3.1.6 Đối với cán bộ, công chức Cần nâng cao nhận thức cán bộ, công chức tầm quan trọng công tác Đây hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao lực công tác cho đội ngũ cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng không đảm bảo hoàn chỉnh tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực công việc cho cán bộ, công chức, đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cho tương lai tổ chức Khuyến khích q trình tự đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Thực khen thưởng thành tích xuất sắc việc tự đào tạo, bồi dưỡng nhằm khuyến khích mở rộng hình thức 31 3.2 Giải pháp nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 3.2.1 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng ∗ Đối với công chức hành + Tổ chức đào tạo tiền cơng vụ cho công chức dự bị Công chức thời gian tập phải đào tạo, trang bị kiến thức hành Nhà nước, pháp luật, kỹ hoạt động công vụ + Đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý Nhà nước, tin học cho công chức ngạch cán sự, chuyên môn + Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ nghiệp vụ cho công chức ngạch ∗ Đối với cán bộ, công chức cấp xã + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức theo tiêu chuẩn cho cán chuyên trách, công chức cấp xã + Thực đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức , kỹ nghiệp vụ cho Chủ tịch UBND cấp xã + Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức tin học cho đối tượng cán chuyên trách cấp xã, ưu tiên đối tượng Chủ tịch UBND cấp xã Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý Làm cho việc luân chuyển cán bước vào nề nếp, thường xuyên, đạt hiệu thiết thực, khắc phục khuynh hướng cục bộ, khép kín đơn vị, xã 3.2.2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng - Đối với công chức, ngạch chuyên viên độ tuổi phải qua chương trình đào tạo lại theo quy định ngạch - Đối với công chức, thời gian tập phải bồi dưỡng tiền cơng vụ - Đối với cán trẻ, có trẻ vọng, lớp cán tạo nguồn cần phải đào tạo 32 bản, tồn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài Ngoài nội dung bước đầu để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh cần thực đồng số giải pháp sau : Một tập trung quán triệt nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cụ thể hóa quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước cán bộ, công chức Hai là, tuyển dụng cán bộ, công chức phải quy trình,dân chủ, cơng khai Tập trung đổi chế độ thi tuyển cán bộ, công chức theo hướng “ công khai, dân chủ, minh bạch” đáp ứng tiêu chí cán bộ, cơng chức tình hình , đảm bảo tuyển chọn nhân tài phục vụ đất nước Ba là, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức tiếp tục đổi nội dung , chương trình đào tạo cán bộ, cơng chức theo hướng chuẩn hóa, đại hóa ưu tiên cho đào tạo quy , cấp sở.Bốn là, xây dựng chế, sách đãi ngộ tương xứng với cán bộ, công chức Đây giải pháp khuyến khích, động viên cán bộ, cơng chức cống hiến tài cho Tổ quốc , vừa giúp họ có điều kiện chăm lo cho xây dựng phát triển sống gia đình bền vững thu hút nhân tài vào đội ngũ cán bộ, công chức Năm là, nâng cao hiệu công việc thực chế kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức, giám sát nhân dân, tổ chức đồn thể hệ thống trị từ Trung ương đến sở Tiểu kết Qua đề xuất giải pháp tơi hy vọng góp phần thiết thực vào công tác nâng cao hiệu đào tạo- bồi dưỡng cán công chức huyện Thanh Liêm - nơi sinh lớn lên Đồng thời hy vọng với số biện pháp tích cực giúp ích cho cơng cải cách hành nhà nước thời kỳ đổi hội nhập 33 KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “ Cán gốc việc”, “ Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Vì đội ngũ cán bộ, cơng chức “ cầu nối” Đảng, Nhà nước với quần chúng Nếu đội ngũ yếu dù có đường lối, sách khơng thể thực hóa Hồ Chí Minh khẳng định: “ Cán sợi dây chuyền máy Nếu dây chuyền không tốt , không chạy động dù tốt, dù chạy tồn máy tê liệt Cán người đem sách Chính phủ, đồn thể thi hành nhân dân, cán dở sách hay khơng thể thực Do đó, Người trọng đến công tác nâng cao chất lượng đội ngũ này, thông qua việc làm cụ thể Bước vào kinh tế tri thức với xuất ngày nhiều công nghệ đại, nhiều vấn đề, mối quan hệ phức tạp nảy sinh Điều đòi hỏi đội ngũ CBCC phải động, sáng tạo nhiệt tình cơng việc, phục vụ nhân dân ,là người đầy tớ nhân dân đưa đất nước phát triển Con đường lên Chủ nghĩa xã hội gặp nhiều khó khăn, thách thức đòi hỏi CBCC phải dốc lực , tinh thần trí tuệ, khơng ngừng học tập rèn luyện để nâng cao trình độ chuyên môn, trau dồi phẩm chất đạo đức để phục vụ nghiệp xây dựng đất nước Nhận thức điều đó, quán triệt tinh thần đạo UBND Tỉnh nói chung UBND Huyện nói riêng, phòng Nội vụ phối hợp với quan, tổ chức có liên quan triển khai thực nghiêm túc có hiệu việc đào tạo – bồi dưỡng cán cơng chức năm qua Qua đó, đội ngũ cán công chức huyện bước nâng cao số lượng lẫn chất lượng, bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Công tác quản lý cán bộ, công chức mà cụ thể đào tạo ,bồi dưỡng cán công chức góp phần vào thực tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán công chức Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hạn chế cần khắc phục giai đoạn tới Các 34 quan, đơn vị cần tiếp tục quán triệt tư tưởng đạo Đảng, Nhà nước để đưa biện pháp thật hữu ích , thiết thực để xây dựng cho đơn vị đội ngũ CBCC có trình độ chun mơn, lý luận cao, có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị vững vàng để phục vụ nghiệp xây dựng đất nước Qua trình nghiên cứu ,thu thập thơng tin tìm hiểu tơi hồn thành xong đề tài nghiên cứu Với thời gian phạm vi tìm hiểu giới hạn cho phép nên làm nhiều thiếu xót, tơi mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cô để đề tài nghiên cứu hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn ! 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Chí Minh tồn tập (2002),Nhà xuất Chính trị quốc gia- Hà Nội Bùi Đình Phong - Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán https://voer.edu.vn/thuc-trang-dao-tao-boi-duong-can-bo-cong-chuc-oViet- Nam-hien-nay 4.Luật cán bộ, công chức năm 2008 5.Một số văn UBND huyện Thanh Liêm phòng Nội vụ 6.Quyết định 161/2003/QĐ – TTg ngày 04/8/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng CBCC Wesite: http//thanhliem.gov.vn 7.www.tapchicongsan.org.vn 36 PHỤ LỤC Phiếu xác định nhu cầu đào tạo Thời gian Nội dung Số lượng Hình thức Kinh phí dự kiến … Ngày….tháng….năm…… Thủ trưởng đơn vị Hình Phiếu đánh giá lực Họ tên……………… Vị trí cơng tác tại… Ngày sinh……………… Kết đánh giá……… 1.Tự đánh giá 1.1 Về đào tạo ……………………… 1.2 Về kết thực ……………………… 1.3 Về kỹ năng, kinh nghiệm công tác …………………… Đánh giá trưởng đơn vị……… Ngày - tháng - năm Người đánh giá Hình 37 PHỤ LỤC ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM XÃ…………………… Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢN ĐÁNH GIÁ Xếp loại cán bộ, công chức năm 2016 Họ tên :…………………………………………………………………… Chức vụ :……………………………………………………………………… Đơn vị công tác :……………………………………………………………… Nhiệm vụ giao:………………………………………………………… I CÁ NHÂN TỰ ĐÁNH GIÁ: Kết thực nhiệm vụ giao : ( Tối đa 60 điểm) …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 2.Phẩm chất trị, chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước: ( Tối đa 10 điểm) …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong, lề lối làm việc: ( Tối đa 20 điểm) …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 38 Về ý thức tổ chức kỷ luật: ( Tối đa 10 điểm) …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… II CÁ NHÂN TỰ CHẤM ĐIỂM, XẾP LOẠI: Cá nhân tự xếp loại theo mức sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ hạn chế (đối với viên chức hợp đồng lao động: Hồn thành nhiệm vụ); khơng hoàn thành nhiệm vụ Điểm Điểm Điểm Điểm ND1 ND2 ND3 ND4 Tổng số Xếp loại Ngày…tháng…năm… NGƯỜI TỰ ĐÁNH GIÁ III Ý KIẾN CỦA THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… IV KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ XẾP LOẠI: Điểm Điểm Điểm Điểm ND1 ND2 ND3 ND4 Kết luận Tổng số Cán bộ, công chức xếp loại Ngày…tháng…năm… THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ ( chữ ký, họ tên, đóng dấu) Hình PHỤ LỤC 39 Hình ảnh công tác xếp, phân loại hồ sơ CBCC xã phòng Nội vụ huyện Thanh Liêm PHỤ LỤC 40 Hội nghị thi đua khen thưởng hội trường UBND huyện Thanh Liêm 41 ... công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức đồng thời góp phần nâng cao hiệu cơng tác đào tạo , bồi dưỡng cán , công chức, xin chọn đề tài : “ Nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công. .. PHÁP, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN THANH LIÊM 28 3.1 Giải pháp quản lý công tác đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 28 3.1.1 Hồn thiện cơng tác quản lý đào. .. luận công tác đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức Chương : Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thanh Liêm Chương : Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo,