Luận văn thạc sĩ quản lý công năng lực thực thi công vụ của công chức địa chính nông nghiệp xây dựng và môi trường xã trên địa bàn huyện hòn đất, tỉnh kiên giang

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THANH VĂN NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – NÔNG NGHIỆP – XÂY DỰNG VÀ MÔI TRƢỜNG XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN

NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA

CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – NÔNG NGHIỆP – XÂY

DỰNG VÀ MÔI TRƯỜNG XÃ TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

TP HỒ CHÍ MINH – 2017

LV thạc sĩ Quản lý công

DỰNG VÀ MÔI TRƯỜNG XÃ TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG

Mã số: 60.34.04.03

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VÕ KIM SƠN

TP HỒ CHÍ MINH – 2017

LV thạc sĩ Quản lý công

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

Mở đầu

1 L h n ài 1

2 T nh h nh nghiên ứu iên u n n ài u n n 5

3 Mụ h à nhiệ ụ nghiên ứu 8

4 Đối ng à h i nghiên ứu ủ u n n 9

5 Ph ng h u n à h ng h nghiên ứu ủ u n n 9

6 Ý nghĩ u n à h iễn ủ u n n 11

7 u ủ u n n 11

Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỤC CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH - XÂY DỰNG VÀ MÔI TRƯỜNG CỦA CHÍNH QUYẾN CẤP XÃ 12

1.1 Những vấn đề cơ bản về công chức Đại chính - nông nghiêp - xây dựng và môi trường của chính quyền địa phương cấp xã 12

1.1.1 M số h i niệ n 12

1.1.2 C ng hứ Đị h nh-n ng nghiệ - y ng à i ờng ã 15

1.2 Năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường của chính quyền địa phương cấp xã 20

1.2.1 M số h i niệ 20

1.2.2 N ng ng hứ Đị h nh - n ng nghiệ - y ng à i

ờng n h hi nhiệ ụ gi 25

LV thạc sĩ Quản lý công

1.2.3 C iêu h nh gi n ng h hi ng ụ ủ ng hứ Đị

chính - n ng nghiệ - y ng à i ờng ã 33

1.2.4 M số y u ố nh h ởng n n ng h hi ng ụ ủ công hứ Đị h nh - n ng nghiệ - y ng à i ờng ã 43

Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH - NÔNG NGHIỆP - XÂY DỰNG VÀ MỒI TRƯỜNG CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG 48

2.1 Khái quát về đặc điểm, tình hình huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang 48

2.1.1 Đi u iện nhiên n số 48

2.1.2 inh - ã h i 48

2.2 Thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường cấp xã ở huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang 51

2.2.1 Tổng u n ng hứ ã à ng hứ Đị h nh - nông nghiệ - y ng à i ờng huyện H n Đ 51

2.2.2 Th ng n ng h hi ng ụ ủ ng hứ Đị h nh - n ng nghiệ - y ng à i ờng ã he iêu huẩn uy ịnh 54

2.2.3 Th ng n ng ng hứ Đị h nh - n ng nghiệ - y ng và môi ờng ã he u h hi nhiệ ụ gi 56

2.2.4 Th ng n ng ng hứ Đị h nh - n ng nghiệ - y ng à i ờng ã u ứ hài ng ủ ng ời n 61

2.3 Đánh giá chung về năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính -nông nghiệp- xây dựng và môi trường cấp xã trên huyện Hòn Đất 65

LV thạc sĩ Quản lý công

2.3.1 Những u i n ng h hi ng ụ ủ ng hứ Đị

chính - n ng nghiệ - y ng à i ờng 65

2.3.2 Những h n h h ứng iêu huẩn n ng ũng nh

u h ng à s hài ng ủ ng ời n 66

2.3.3 Nguyên nh n ủ h n h y u é h ứng yêu u iêu huẩn n ng h hi ng ụ ủ ng hứ Đị h nh - n ng nghiệ - xây ng à i ờng 67

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH–NÔNG NGHIỆP– XÂY DỰNG VÀ MÔI TRƯỜNG CẤP XÃ HUYỆN HÒN ĐẤT 74

3.1 Yêu cầu về nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã, trong đó có công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường cấp xã 74

3.2 Định hướng của tỉnh Kiên Giang và huyện Hòn Đất về nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã cũng như công chức Địa chính – nông nghiệp- xây dựng và môi trường cấp xã 77

3.3 Một số giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính – nông nghiệp- xây dựng và môi trường cấp xã 78

3.3.1 Nh gi i h h hụ những h n h y u é 78

3.3.2 Nh gi i h ng nh ài h n h hụ những h n h y u kém 81

3.3.3 M ài i n nghị 85

KẾT LUẬN 90

TÀI LIỆU THAM KHẢO 92

LV thạc sĩ Quản lý công

1 Lý do chọn đề tài

Sinh hời Chủ ị h H Ch Minh ã hẳng ịnh: "C n à i gố ủ

i ng iệ V y hu n uyện n à ng iệ gố ủ Đ ng "C n

à i ốn ủ Đ àn h C ốn i à ãi ứ h nh sách, công tác gì

n u h ng n ố h h ng iệ ứ à ỗ ốn" "C n ố iệ g ũng ng Mu n iệ hành ng h y h i u n ố h y é Đ

ụy i nh n n i h huy sứ n h ng h nhũng h ng ứ hi n; ẻ h i ngũ h ng à i ng gi i uy h

à ng h nh s h ối i n sở”,[3]

Đ i h i i i u àn uố n hứ XI Đ ng C ng s n Việ N ã

nh n nh: "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân" [40]

Ch ng nh ổng h i h hành h nh nhà n gi i n 2011 -

2020 [15] nh n nh n y ng n ng h ng i ngũ n

ng hứ iên hứ h ng i h h nh s h i n ng nhằ ng

h s n ng hứ iên hứ h hi ng ụ h ng à hiệu u ; n ng h ng ị h ụ hành h nh à h ng ị h ụ

ng Nhiệ ụ ặ à n n 2020 i ngũ n ng hứ iên hứ

số ng u h ủ nh à n ng hi hành ng ụ hụ ụ nhân dân và hụ ụ s nghiệ h i n ủ n

LV thạc sĩ Quản lý công

ng h y n ng ủ i ngũ n ng hứ ã ng ng

hứ Đị h nh- n ng nghiệ - y ng à i ờng (g i à ng hứ

Đị h nh - y ng)

C ng hứ Đị h nh - y ng ở ã à hị n nh n ng iệ liên u n n h u gi Ủy n Nh n n ã h hiện nhi u n i ung ên ốn ĩnh :

ng gi huyện huyện T n Hiệ ng gi huyện Th i S n ( nh An

Gi ng) T ên ị àn huyện h n ùng ên à H n Đ 260

Ngày 6 h ng 4 n 2007 Ch nh hủ n hành Nghị ịnh 58/2007/NĐ

- CP hành ã S n nh ên sở i u h nh 3.571 53 h iện h nhiên à 8.288 nh n hẩu ủ ã S n iên S u hi i u h nh huyện H n

nh n ng iệ iên u n n 7 nh ng ụ ên Mặ ù Ủy ban Nhân

n huyện à Ph ng N i ụ ã ung h hiện h ng nh i

ng ng hứ ã n i hung ên ị àn huyện H n Đ và i ng

ng hứ ị h nh - y ng Tuy nhiên, é ên h nh n ng i

LV thạc sĩ Quản lý công

ngũ ng hứ ã ủ huyện H n Đ n n h nhi u n h i

h àn hiện n ng ứng i h i ủ s nghiệ i h hành h nh à

y ng n ng h n i

N ng n ng h hi ng ụ ủ ng hứ Đị h nh - nông nghiệ - y ng à i ờng xã ở huyện H n Đ nh iên Gi ng à nhiệ ụ hi g h n n ng h ng h ng hành h nh ứng i h i ủ s h i n inh ã h i ở ị h ng ng hời ỳ

ng nghiệ h hiện i h n y ng n ng i y ng uê

h ng ngày àng n inh giàu Đ ứng những iêu huẩn hứ nh

Đ ài u n n “Năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính

- nông nghiệp - xây dựng và môi trường xã trên địa bàn huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang” h n nhằ g h n h àn hiện n ng h hi

ng ụ ủ ng hứ Đị h nh- n ng nghiệ - y ng à i ờng

ã ên ị àn huyện H n Đ

LV thạc sĩ Quản lý công

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

N i [34]

Đ y à ng nh h nhi u ng ời u n V à sở h

iệ y ng iêu huẩn n ng hứ n i hung Tuy ài iệu h ng

n nh ng hứ ã nh ng h h h y ng iêu huẩn ng hứ ã n i chung

S h ủ Nguyễn Đ ng Dung [20] N i ung uốn s h i số

n u n n ổ hứ à h ng ủ h nh uy n ị h ng

S u gi Nguyễn Đ ng Dung ã à n ổ hứ à h ng ủ Nhà n C ng h ã h i hủ nghĩ Việ N V i ài n ng ng

hứ h ờng ( ã - hu h nh uy n ị h ng) gi u n n nghiên ứu uốn s h này h hi u ổ hứ à h ng ủ h nh

LV thạc sĩ Quản lý công

hứ i ngũ hiệu hiệu u h ng h h nh s h ối i n

ng hứ huyên n à u gi i h h ng n iện àn

h nh uy n sở à ổi i h nh s h ối i n sở

- Nguyễn Hữu T (2005): “Một số giải pháp nâng cao năng lực cán

bộ, công chức phường trong giai đoạn đến năm 2010”, Lu n n h sĩ u n

hành h nh ng H iện Hành h nh uố gi N i ụ T ng Lu n

n này gi ã ịnh yêu u n ng n ng ối i n

ng hứ hu Ủy n nh n n h ờng à u 4 gi i h n nhằ n ng n ng n ng hứ h ờng

- Nguyễn Minh S n (2009) Pháp luật về cán bộ, công chức chính quyền cấp xã hiện nay - Những vấn đề lý luận và thực tiễn Nhà u n

Ch nh ị - Hành h nh Hà N i N i ung uốn s h i s u h n h ị i

ủ n ng hứ h nh uy n ã; những yêu u ủ Nhà n

h uy n ã h i hủ nghĩ Việ N ối i iệ h àn hiện h u

n ng hứ h nh uy n ã; iêu h à inh nghiệ h àn hiện

- T ịnh Đứ Hùng (2009) Nâng cao chất lượng thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức phường trên địa bàn thành phố Hà Nội (đánh giá thông qua sự hài lòng của nhân dân) Lu n n h sĩ Qu n hành h nh

ng H iện Hành h nh Hà N i T gi ã h n h à h ng

h ng h hi ng ụ ủ i ngũ n ng hứ h ờng ên ị bàn hành hố Hà N i ừ gi i h n ng h ng h hi

Tuy nhiên ừng ị h ng ụ h những i u iện ụ h n nghiên ứu n n ng à n ng n ng ủ ng hứ n i hung à

ng hứ ã n i iêng h ừng huyện à ở ng h nh

Nh n hung ng nh nghiên ứu u n n nêu ên u i

iệ n ng n ng h hi ng ụ ủ n ng hứ ng

ã ở ên số ị àn Mỗi ng nh u n n i nghiên ứu

he h ng h nh u nh ng h ài nà nghiên ứu

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích

Nghiên ứu sở u n hung n ng h hi ng ụ ủ ng

hứ Đị h nh - nông nghiệ - y ng à i ờng ã huyện H n

Đ , t nh iên Gi ng; h n h à nh n é h ng n ng h hi ng

ụ ủ ng hứ Đị h nh - n ng nghiệ - y ng à i ờng ã nhằ hi những u n ứ h h h iệ u những gi i h có

h n ng n ng h hi ng iệ ủ ng hứ Đị h nh- nông nghiệ - y ng à i ờng ã ủ huyện H n Đ hù h i i u iện ủ huyện H n Đ

3.2 Nhiệm vụ

- Nghiên ứu à à sở u n n iên u n n n ng

h hi ng ụ ủ ng hứ Đị h nh- n ng nghiệ - y ng à i ờng ã ên ị àn huyện H n Đ

- Ti n hành h s h ng n ng h hi ng ụ ủ ng

hứ Đị h nh- n ng nghiệ - y ng à i ờng xã trên ị àn huyện H n Đ nh iên Gi ng

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

N ng h hi ng ụ ủ ng hứ Đị h nh- n ng nghiệ - xây

ng à i ờng ã hu huyện H n Đ nh iên Gi ng

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi về không gian: T ng hu n hổ ủ ài u n n h sĩ

iệ nghiên ứu gi i h n ng h i Ủy n nh n n ã ở huyện

h ng 2015)

Phạm vi khách thể: Nghiên ứu n ng h hi ng ụ ủ ng

hứ Đị h nh - n ng nghiệ - y ng à i ờng ủ 12 ã hu huyện H n Đ

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

5.1 Phương pháp luận

Lu n n nghiên ứu ên h ng h u n ủ hủ nghĩ

uy ; hủ nghĩ M - Lênin ởng H Ch Minh à u n i ờng

ối hủ ng ủ Đ ng à h nh s h h u ủ Nhà n

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Đ hu h h ng in hụ ụ h ụ h nghiên ứu ài sử ụng

h h ng h s u y:

LV thạc sĩ Quản lý công

- Phương pháp khảo cứu tài liệu

T gi nghiên ứu số ài iệu nh : Gi nh s h ài h

h h ài i ên in e ne i n ng ng hứ ã à

sở u n h ài ên nh gi hu h số iệu inh hứng h h n h ng

hứ Đị h nh- n ng nghiệ - y ng à i ờng xã

- Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi

T gi h hiện i u ã h i h h ng u i u h n u ằng h h hi u ng h i i 3 u hi u:

- Phi u 3- H i ng ời n ở ã ủ huyện H n Đ Mỗi ã 10

- Lu n n h ùng à ài iệu hụ ụ h ng nghiên

ứu h h à ng ãnh u n à i ng nhằ n ng

n ng i ngũ ng hứ Đị h nh- n ng nghiệ - y ng à i ờng ã

6.2 Về thực tiễn

Lu n n h n h h ng n ng ng hứ Đị h nh- nông nghiệ - y ng à i ờng ã huyện H n Đ ừ gi i

h nhằ n ng n ng ng hứ Đị h nh- n ng nghiệ - y ng

à i ờng ã ủ huyện H n Đ

7 Kết cấu của luận văn

LV thạc sĩ Quản lý công

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – NÔNG NGHIỆP - XÂY DỰNG VÀ

MÔI TRƯỜNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ

1.1 Những vấn đề cơ bản về công chức Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường của chính quyền địa phương cấp xã

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1.2 Công chức

Thu ngữ ng hứ ũng ng nghĩ ng ối à h nh u giữ

uố gi à ừng gi i n

The h i n n gi n nh ng u ng hứ à “ nh

ng ời ặ iệ à iệ h nhà n h u nhà n uy ịnh”[30]

V i h i n này h ng ng nh ụ ừ này giữ n theo các

1.1.2 Công chức Địa chính- nông nghiêp- xây dựng và môi trường cấp xã

1.1.2.1 Tổng quan về công chức Địa chính- nông nghiêp- xây dựng và

môi trường cấp xã

The h u uy ịnh ên ng hứ hu nh ng hứ Đị chính- n ng nghiệ - y ng à i ờng h ụng h ã (n ng

h n); ối i hị n à Ph ờng ên g i là c ng hứ Đị h nh - y ng -

hị à i ờng [16]

Đ y à ng 7 nh ng hứ ã Và nguyên những

uy ịnh hung h ng hứ ã ũng ụng h ng hứ Đị chính- nông nghiêp- y ng à i ờng xã

1.1.2.2 Nhiệm vụ của công chức Địa chính - nông nghiệp- xây dựng và môi trường cấp xã

Nhiệ ụ uy n h n ủ ng hứ n i hung ũng nh ng hứ

sở n i iêng ủ n ũng nh Việ N u h u nhà n

uy ịnh Và à những g u ng hứ h i h hành h nhiệ h hành

LV thạc sĩ Quản lý công

Tùy he ừng gi i n h i n uy ịnh nhiệ ụ à uy n h n

h ng hứ ũng sẽ h y ổi

C ng hứ ã ở Việ N i h nh hành ừ 2003 n nay Việ uy ịnh nhiệ ụ à uy n h n h ng hứ n i hung à ng hứ

Đị h nh - n ng nghiệ - xây ng và m i ờng ã ũng hụ hu à

n n h u

The nhiệ ụ ủ ng hứ Đị h nh – n ng nghiệ - y ng

và m i ờng hi à h i nh : nh h u à nh i h hiện [27]

Về tham mưu: Th u gi Ủy n nh n n ã ổ hứ h

hiện nhiệ ụ uy n h n ủ Ủy n nh n n ã ng ĩnh : Đ

i ài nguyên i ờng y ng hị gi h ng ên ị àn he uy ịnh ủ h u

Số ng ng hứ Đị h nh - n ng nghiệ - y ng à i ờng

ùy hu à ừng ị h ng ụ h N u n hiện n y 11.162 n ị

ã i số ng ng hứ Đị h nh - n ng nghiệ - y ng à ôi ờng là 20.625 h nh u n n ị ã h h n 2 ng hứ

Đị h nh - n ng nghiệ - y ng à i ờng [9]

T ng hi nhiệ ụ ủ ng hứ Đị h nh- n ng nghiệ - xây

ng à i ờng i g h nhi u ĩnh Và n n h u hiện n y h ng uy ịnh huẩn uyệ ối ng hứ Đị h nh - nông nghiệ - y ng à i ờng n i iêng ũng nh i ng hứ h

ủ Ủy n nh n n ã; h nhiệ h u gi Ủy n nh n

u n này n hành h nh s h hù h i h h i n u sống Đặ iệ hiện n y n i Thống ê h ỷ ệ hi u n i ố

i h i hi ỷ ệ (70%) Đ y ũng à h h hứ h ng

hứ Đị h nh - n ng nghiệ - y ng à i ờng V n i ờng ũng ng ở hành n ng i n ng ời n ên ị ã

Bốn là n ên ị àn ã những né ng nh “h hàng

gi nh” i ng hứ Đị h nh - nông nghiệ à i ờng D

ng nh h ởng n h hi h u

LV thạc sĩ Quản lý công

Năm là n u nh ở huyện ở ên ĩnh Đị h nh - n ng nghiệ

- y ng và môi ờng h n huyên h i u ổ hứ

h h àn h nh, ủ ngu n h ở ã ng hứ Đị h nh - n ng nghiệ

- y ng à i ờng h ng ng nh ẻ T ng hi ng iệ nhi u ng nh ng số ng i h n h

N ặ i ên h à h h ng h u gi Ủy n

Nh n n ã ên ĩnh Đị h nh - n ng nghiệ - y ng à i ờng n h n h n u h ng ủ số ng ng hứ Đị h nh - nông nghiệ - y ng à i ờng ũng nh h ng V i hối ng ng

iệ ên nhi u ĩnh i h i h i ịnh ng số ng ng ời n hi

1.1.2.4 Vai trò của công chức Địa chính- nông nghiệp- xây dựng và môi trường cấp xã

Nh ên ã nêu ng hứ Đị h nh- n ng nghiệ - y ng à i ờng n i iêng à ng hứ ã n i hung i à n i h hiện

hu n y ng sở inh n h ã h i n ninh uố

h ng” “Đ i hu sở hữu àn n Nhà n i iện hủ sở hữu à hống nh u n ” i i ặ iệ u n ng ối i h i n inh uố h ng n ninh ổ uố C ng hứ Đị h nh- n ng nghiệ - xây

ng à i ờng ã i u n ng ng iệ he i u n hống ê uỹ à nh gi i n ng i ên ị àn u

h uố gi sử ụng hiệu u ngu n ài nguyên hữu h n này [28]

LV thạc sĩ Quản lý công

V h nh i ng hứ Đị h nh- n ng nghiệ - y ng à i ờng i h hiện ng h nh - i iệ y ng :

uy h h hung; ỹ u n; hành ng n àn gi h ng hành ng ệ

ủ ng nh h ng ỹ hu .; h gi u n ờng - hè ệ sinh

i ờng…

V uyên uy n h nh s h h u ủ nhà n : h à u n i giữ chính quy n ị h ng ã i n h u g n i n;

h h à i iện h Nhà n ng ĩnh : Đ i ài nguyên, môi ờng y ng hị gi h ng i ị h ng h nên những nh gi

ủ ng ời n hẩ h n ng h hi nhiệ ụ ủ h sẽ nh h ởng

n n uy n ủ Nhà n i sở Ch nh h ng u i ngũ ng hứ này Nhà n hẳng ịnh ị i ủ nh ng ời n à ã h i

1.2 Năng lực thực thi công vụ của công chức Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường cấp xã

i u iện hủ u n h ặ nhiên sẵn hẩ h à sinh h

n ng ời h n ng h àn hành i h ng nà i h ng

The Từ i n Thu ngữ hành h nh ủ Viện Nghiên ứu hành h nh

n 2002 n ng à h n ng h h à uệ ủ nh n n ng ời

h ặ h n ng ủ h ổ hứ à h hiện hành i ử s ủ nh ng u n hệ ã h i nhằ h hiện ụ iêu nhiệ ụ nh h ặ nhà n h y hủ h h i u

ố nh

The Từ i n h Viện T h n 2007 n ng à

h nh h h y hẩ h ủ nh n ng i à i u iện ên ng i u iện hu n i h iệ h hiện ố n i ung h

ng nh ịnh Ng ời n ng à ng ời hiệu su h ng trong hoàn nh h h u n à hủ u n nh nh u [39]

Vậy năng lực có thể hiểu là tổ hợp các thuộc tính thể chất-trí tuệ của mỗi cá nhân phù hợp với những yêu cầu của một hoạt động nhất định, đảm bảo cho hoạt động đó tiến hành nhanh chóng và đạt kết quả cao

Mối nh n sẽ ốn nh y u ố h nh u Và nh

y u ố h y ổi he ừng hời gi n s h h ũy

1.2.1.3 Năng lực thực thi công vụ

LV thạc sĩ Quản lý công

Năng lực thực thi công vụ là khả năng thể chất và trí tuệ của mỗi công chức trong việc sử dụng tổng hợp các yếu tố như kiến thức, kỹ năng, thái độ hành vi để hoàn thành công việc được giao, xử lý tình huống và để thực hiện nhiệm vụ trong mục tiêu xác định, đảm bảo cho các hoạt động đó tiến hành nhanh chóng và đạt kết quả cao

V nguyên n ng h hi ng ụ ủ ng hứ n i hung ũng nh ng hứ ã à ặ iệ à ng hứ Đị h nh- n ng nghiệ -

y ng à i ờng ịnh à ối u n hệ giữ yêu u i

- Tùy hu à ừng i u iện ụ h ũng nh u h ng

ng uốn h h y ổi yêu u;

C nhà u n ặ iệ à u n hịu h nhiệ u n

n ng hứ h i ịnh yêu u i h i

C n h i ịnh ụ h ng iệ h y nh ng iệ n h i h hiện ịnh ng i h i yêu u h hi ng iệ

Yêu u i h i này h ng hụ hu à ng ời ng nh n ng

iệ à h i ịnh ên nguyên : i ng i à ị u

h i ứng yêu u

T ng u n n ng hứ yêu u i h i này h nh à những iêu huẩn ổ nhiệ à hứ nh nh ịnh

S hù h ủ n ng nh n h gi h hi ng iệ nguyên ở s 1.3

S 1.3 h nh à s ịnh h ng uy n ụng ng ời ặ à ị

hứ nh nh ịnh ng ổ hứ

LV thạc sĩ Quản lý công

Đ uy n ụng ng ời à hứ nh nh ịnh nhà u n uy n ụng h i:

V nguyên hi e é n ng ủ ng ời à à iệ h

ụ h ) Tùy he ừng nh ng iệ h ịnh i h i yêu u

n ng ủ ng ời sẽ ổ nhiệ N ng này ịnh ên yêu u i h i ừ s 1.2

T ng i u iện ụ h ủ Việ N hi àn yêu u i h i n

h i ủ ng ời à nh n hứ nh nh ịnh ng

u n nhà n h ịnh he ốn :

LV thạc sĩ Quản lý công

uy ịnh iêu huẩn hung h n ó là:

- C inh h n yêu n s u s n ụy hụ ụ nh n n iên ịnh

ụ iêu n à hủ nghĩ ã h i h n u h hiện u ờng ối ủ Đ ng h nh s h à h u ủ Nhà n

- C n iệ iê h nh h ng h ng h nhũng à iên

hụ à ổ hứ nh n n h hiện C hứ à h n ng u nh ệ

u n i ờng ối ủ Đ ng h nh s h à h u ủ Nhà n

LV thạc sĩ Quản lý công

Cấp độ thứ hai:

Những yêu u i h i hung h ừng nh ng ời ụ h à iệ

h nhà n V ụ yêu u i h i ụ h ối i ng hứ à iệ h

u n hu y nhà n ừ huyện ở ên ( iêu huẩn ng

C ng hứ ã nh ên ã nêu hi hành y nh D nh h

ặ iệ ng nghĩ à ng ũ ng nên h i nh ng hứ : Ch huy ởng u n s à T ởng ng n ã uy ịnh iêng N nh ng

hứ n i i h i h i h ãn yêu u:

- Hi u i u n h nh ị n ững u n i hủ ng ờng ối ủ Đ ng h nh s h à h u ủ Nhà n ;

LV thạc sĩ Quản lý công

- C n ng ổ hứ n ng nh n n ở ị h ng h hiện hiệu u hủ ng ờng ối ủ Đ ng hính sách và h u ủ Nhà

n ;

- C nh n h à nh huyên n nghiệ ụ hù h yêu

u nhiệ ụ ị iệ à ủ n ng à sứ h e h àn hành nhiệ ụ gi ;

Nh n ịnh uy ịnh iêu huẩn- yêu u i h i h i ối i

ng hứ ã ũng i n nghị e é iệ ổ nhiệ

nh n hứ nh i i i h à h ng h Ch ng ủng h u n i này à sẽ i n nghị hi iêu huẩn- yêu u i h i h i ứng ủ

i ổ nhiệ H n h iệ “ ổ nhiệ i i i h h ủ iêu huẩn”

Cấp độ thứ ba:

Tiêu huẩn ụ h ối i ừng i hứ nh Tiêu huẩn này iêng

iệ h ừng hứ nh h ng hé giống nh u Đ h i à iêu huẩn

Nguyên n hi Ủy n Nh n n nh n hành yêu u òi

h i iêu huẩn ng hứ ã à: h ng h h n s i yêu u hung; n ứ à i u iện ụ h ủ hị ờng ng h hu h

ng ời n ng h n à à iệ

LV thạc sĩ Quản lý công

V ụ: ng hứ Ph ờng h i nh i h ; ng hứ ã u iên

i h ; h i ng ngành ngh h ừng i hứ nh h ng hung chung C ng hứ Đị chính - y ng - hị à i ờng ở h ờng hị n: Đị h nh ị u n i y ng uy h h u n hị

i n gi h ng ài nguyên i ờng; ng hứ Đị h nh - nông nghiệ - x y ng à m i ờng ở ã: Th hiện nh ng hứ Đị h nh -

V nguyên hung nhiệ ụ à uy n h n ủ ng hứ Đị h nh

- n ng nghiệ - y ng à i ờng ã uy ịnh D n ng

h y yêu u i h i ối i ng hứ Đị h nh - n ng nghiệ - y ng à

i ờng h i n ng ứng i h i nh ã ở s 1.3 Và năng lực công chức Địa chính- nông nghiệp- xây dựng và môi trường cấp xã

là khả năng của người công chức đó trong việc sử dụng tổng hợp các yếu tố: kiến thức, kỹ năng, thái độ hành vi để hoàn thành công việc được giao trong

LV thạc sĩ Quản lý công

lĩnh vực địa chính, xây dựng, trật tự xây dựng và môi trường Đ nh gi

h ng u iệ h ãn yêu u ủ ng ời sử ụng ng hứ à

- C Th ng iên ị h giữ n i ụ i iên u n nh :

N ng nghiệ à h i n n ng h n; y ng; Tài nguyên- môi ờng;

- Các Quy ịnh ủ Ủy n Nh n n nh n hành ụ h iêu huẩn ở hành ng hứ ã ên ị àn ủ nh [36]; [38];

Từ n n h nh u y (2004) tiêu chuẩn ủ ng hứ

Đị h nh - n ng nghiệ - y ng à i ờng ( y g i hung à ị chính – y ng) uy ịnh:

- Tuổi ời: h ng u 35 uổi hi uy n ụng n u

- H n: Tố nghiệ ung h hổ h ng ối i hu ng ằng

à hị ố nghiệ ung h sở ở ên ối i hu i n n i

- L u n h nh ị: S u hi uy n ụng h i i ng

u n h nh ị ng ng nh s ở ên

LV thạc sĩ Quản lý công

- Chuyên n nghiệ ụ: ở hu ng ằng nh ung

Đị h nh h ặ ung X y ng ở ên V i ng hứ ng ng ở

hu i n n i hiện n y ối hi u i ng i n hứ chuyên môn

Đị h nh h ặ y ng; n u i uy n ụng n u h i nh ung Đị h nh h ặ y ng ở ên S u hi uy n ụng h i u

i ng u n i n u n hành h nh Nhà n ở

hu ng ằng à hị h i sử ụng ỹ hu in h ng ng tác chuyên môn [17]

Ủy n Nh n n Thành hố H Ch Minh yêu u ng hứ Đị chính - n ng nghiệ - y ng à i ờng h i ố nghiệ ngành ngh à

hù h [41]:

- Đị h nh - y ng - hị à i ờng h ặ Đị h nh - nông nghiệ - x y ng à m i ờng:

- C ng hứ Đị h nh - x y ng – hị à i ờng ở h ờng hị n: Đị h nh ị u n i y ng uy h h u n hị

ng ài nguyên i ờng, u n hị; i n ;

LV thạc sĩ Quản lý công

ên nguyên hung à: nh gi he ừng nh iêu huẩn m

1.2.3.1 Nhóm tiêu chí về kiến thức, kỹ năng